城市棚户区改造项目审批工作流程图
哈尔滨市棚户区改造项目规划审批工作流程
哈尔滨市棚户区改造项目规划审批工作流程一、规划审批前期准备阶段1.明确项目目标和任务，制定工作计划和时间表。
2.召集相关部门和专家进行项目需求分析，并确定项目范围和策划方案。
3.组织人员进行现场勘察和调研，了解具体情况，收集资料和数据。
4.督促各单位按照审批要求完成前期准备工作，包括阐述项目的背景信息、目标、规模、功能与布局等。
二、规划编制阶段1.根据前期准备工作，组织起草规划方案，明确改造区域的界限和范围，以及改造的目标和目标实现途径。
2.对改造区域的自然环境、人口和社会经济状况进行分析评估，确定可行性和可行方案。
3.编制详细的规划方案，包括用地总体规划、分区规划、道路交通规划、绿地规划、水系规划等，确保规划的科学性、合理性和可行性。
4.组织相关专家进行评审和论证，修改完善规划方案。
5.制定规划实施计划和措施，确保改造工作能够顺利进行。
三、初步审批阶段1.组织相关部门对规划方案进行初审，确认是否符合市政府有关规划和法律法规的要求。
2.对初审通过的规划方案组织公开展示和征求意见，听取相关单位和社会公众的意见和建议。
3.根据公众意见和建议，对规划方案进行修订和完善。
四、公开征求意见阶段1.根据修订和完善后的规划方案，组织公开征求意见活动。
2.在规定的时间内，向社会公众发布征求意见的公告，收集相关的意见和建议。
3.组织分析整理收集到的意见和建议，对规划方案进行修正和完善。
4.形成征求意见报告，将各个意见和建议的收集情况、整理情况和处理意见上报相关部门。
五、终审阶段1.组织相关部门对征求意见方案进行终审，确定是否适应市场需求和相关政策要求。
2.终审通过的规划方案上报更高级别的审批机关，进行审批。
3.审批机关对规划方案进行审批，确定是否批复。
六、批复阶段1.审批机关根据审批结果，对规划方案进行批复，确定实施条件和要求。
2.批复后，组织制定具体的实施计划和方案，明确项目的实施进度和工作安排。
以上是哈尔滨市棚户区改造项目规划审批的工作流程，该过程中需要相关部门和专家的协调和合作，以确保规划审批工作的顺利进行。
老旧小区综合整治工作总流程图
图1老旧小区综合整治工作总流程图项目建设单位 项目主管部门 其他相关单位组织抗震检测鉴定组织编制建议书或可申报老旧小区项目在名册中选择设计单位审批项目立项I组织初步设计和概算审批初步设计及投资概算增层，办理规划许可＞办理建设工程施工许可\ _____________________________________________组织施工前准备组织综合整治施工组织竣工验收编报竣工财务决算---------审核竣工财务决算■组织施工图限额设计年度投资和预算下达组织工程招标投标X----------------- dX分解下达投资计划LVrr 项目监管L __________________________________ J签订施工、监理合同 不增层，办理规划备编制年度资金计划（草案）.发改财政审核安排资金图1老旧小区综合整治工作总流程图图2老旧小区综合整治项目库管理流程图项目实施阶段项目库管理图3项目申报与立项审批流程图项目实施阶段项目库管理项目建设单位项目主管部门其他相关单位图4初步设计及投资概算申报与审批工作流程图消防、文物等专业审核4手续. __________ )组织业主入户调查评审单位开展初设评审组织初步设计评审会议项目转入预备项目库评审单位组织现场踏勘* 完成初步设计报审手续评审单位编报评审报告厂办理供电、热力、人防、、和审核评审报告办理初设及概算批复手续图5投资申报与预算下达工作流程图项目建设单位项目主管部门其他相关单位注：视项目进展情况，国管局商财政部预算下达方式图6项目组织实施工作流程图项目建设单位其他相关单位项目主管部门签订《建设管理责任书》明确责任主体和责任目标审核备案项目采购清单'编报项目采购清单4—J项目监管《项目管理月报》备案审核工程重大变更编报概算分解控制表委托政府采购中心招签订施工、监理合同项目转入实施项目库组织项目实施组织控制工程变更办理资金支付组织工程竣工结算组织项目竣工验收项目转入竣工项目库申请办理施工许可手续组织施工图限额设计审核备案概算分解控制施工图审查办理招标采购手续+ 编制招标工程量清单、________施工单位招标监理单位招标材料设备招标住建部门办理施工许可_________________________ /图7投资概算分解工作流程图项目主管部门项目建设单位其他相关单位每月随《项目管理月报》填报 上月《概算分解控制表》图8工程变更工作流程图图9项目资金支付工作流程图项目主管部门项目建设单位其他相关单位根据投资概算控制变更图9项目资金支付工作流程图图10竣工结决算与绩效评价工作流程图 项目建设单位项目主管部门其他相关单位报送《自我评价报告》建设单位自我绩效评价超概项目（不予调增概算，部门自筹解决） ■＞「承包单位编报竣工结算。
棚改手续办理流程图
城市棚户区改造项目审批工作流程图
城市棚户区改造项目审批工作流程图
1 项目申请报告及申报表
2项目拟用地（或用地红线图）及周边50米棚屋用地情况
3改造方案（含拆迁补偿安置方案）
4 业主单位资质证书及复印件
⑤ 项目可行性研究报告
报市长终审 ① 经审查后的上述报批材料
② 市国土、规划、建设、发改委、
市棚改办联合审查申报表
① 市棚改领导小组批复
② 项目申报其它资料
政府投资类项目审批流程图(现状改建项目老旧小区改造)
政府投资类项目审批流程图
（现状改建项目老旧小区改造）
建设管理审批 主流程同步进行的审批环节，不影响主流程总时限）
（可与
申办人材料编制及准备工作
立 项 用 地 规 划 许 可 阶 段
阶 段 时 限 10 个 工 作 日
牵头部门：市审批局
审核单位
审核事项
办结时限
审批局
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
政府投资项目可行性研究报告审批（招 标方案核准）
建设单位组织六方责任主体验收
备注：总时限28个工作日，其中立项用地规划许可阶段（10个工作日）施工许可阶段（8个工作日）竣工验收阶段（10个工作日），以上阶段时限不含申请人修改文本时间。
收阶段（10个工作日），以上阶段时限不含申请人修改文本时间。
第5个工作日
审批局
政府投资项目初步设计/概算审批 第10个工作日
牵头部门：市审批局
阶
施 工 许 可 阶 段
段 时 限 8 个 工 作
日
审核单位 审批局 审批局
审核事项 建设工程消防设计审核 建筑工程施工许可证核发
办结时限 第5个工作日 第8个工作日
注：不在同步办理安监、质监手续，施工许可证核发后，质监、安 监同步进行监管。
审核单位 审核事项
办结时限
自规局
审核意见 书
5个工作日
注：涉及改变外立面的需出具审核意见书
如涉及：因工程建设需要拆除、改动、迁移供水 、排水与污水处理设施审核，人防设施拆除/迁移 批准，市政设施建设类审批等可按政府投资项目 审批流程图办理。
编制项目可研报告 项目初步设计
全程代办中心策划组卷
施工图设计审查
5个工作日
老旧小区综合整治项目流程图
老旧小区综合整治项目流程图老旧小区综合整治项目工作流程一、项目启动条件（一）项目委托招标的函（见附件1）（二）立项批复文件（三）满足招标所需的设计图纸及工程量清单（四）项目建设资金落实证明（五）拟参加投标的施工单位选择情况及名单（含拟参加投标单位的项目经理名单，见附件2）二、办事程序及工作流程（一）项目受理采购人提供项目委托书和采购需求，并持启动条件所列的“1、3、7”等文件到中央国家机关政府采购中心办理委托招标采购（二）材料准备采购中心经办人和采购人沟通，准备采购项目入场登记所需材料，包括：1)法人身份证明（复印件加盖公章提交）2)法人委托书及被委托人身份证复印件（加盖公章提交）3)给采购中心的委托函（原件过目，复印件加盖公章提交）4)立项批复（原件过目，复印件加盖公章提交）5)概算批复（原件过目，复印件加盖公章提交）6)二维码打印（/home/qyzq/logincenter. aspx 登陆用户名、密码，填写项目信息，打印。
项目名称应与立项文件及登记表上的一致，并选取自行招标,加盖公章提交)7)未开工承诺(加盖公章提交)8)不在楼堂馆所的说明函(加盖公章提交)9)自行招标登记表（表一）（一式两份）(加盖公章提交)10)招标方式登记表（表二）（一式两份）(加盖公章提交)（三）项目入场采购中心经办人与采购人备齐立项文件、入场登记表等材料到北京市建设工程发包承包交易中心办理项目入场登记（四）编制招标文件并确认招标文件采购中心经办人与采购人沟通，按照采购中心编制的《中央国家机关老旧小区综合整治施工招标文件》示范文本编制采购文件。
采购中心将经过采购人确认并经采购中心领导审批的招标文件送北京市标办审核备案并预约标室。
（五）发放招标文件、组织现场踏勘采购中心发放招标文件，采购人组织现场踏勘（六）发放答疑文件采购中心编制答疑文件，经采购人确认并经采购中心领导审批后，发放答疑文件（七）开标评标准备采购中心印制采购文件，准备评标材料，与采购人确认采购人参加评标的采购人代表数量情况（八）抽取评审专家采购中心在北京市交易中心办理评审专家名单抽取（九）开标、评标采购中心会同采购人在北京市交易中心组织开标、评标（十）确认评审结果采购中心将评审结果确认单发给采购人，采购人在5个工作日内完成确认（十一）审核评审结果及中标公告采购中心在北京市标办备案中标结果并公告（十二）发中标通知书和未中标通知书采购中心在北京市标办备案中标通知书，根据备案结果向中标单位和采购单位发放中标通知书，向未中标单位发放未中标通知书附件1中央国家机关政府集中采购项目委托书（工程类）中央国家机关政府采购中心：二、我单位承诺：1、同意将本表申报的项目委托中央国家机关政府采购中心（简称采购中心）组织实施；2、负责落实项目所需资金，履行相关报批手续；3、本委托一经发出无特殊原因不可撤销或单方变更，我单位接受采购中心的采购(招标)结果并按照采购结果和有关法律规定与中标、成交供应商签订采购(中标)合同；4、我单位负责按合同和有关规定完成结算工作，全面履行合同；5、如果违反上述承诺，我单位愿意承担由此引起的一切后果；6、若我单位或上级各部门与采购中心签订有政府采购委托协议，本委托书应构成其组成部分。
旧村旧城镇全面改造更新项目报批程序流程图
改造意愿：村集体经济组织拟定改造意向书（含改造方式及模式）征求村民意见，村集体经济组织成员80%以上同意，向区政府申请更新改造年度计划：区政府通过后申请纳入市城市更新年度计划实施方案编制阶段数据调查核查：区政府统筹组织基础数据调查与核查，基础数据经区政府认定（公示15日）（注：基础数据调查可在申请计划前进行）方案审核及表决：区政府（更新机构）征求市直相关部门意见，根据反馈意见修改完善形成表决稿（包括拆迁安置总量、补偿方案等直接涉及村民利益相关内容）经村代表会议表决通过，并经区政府审核通过方案编制：区政府（更新机构）指导村集体经济组织编制项目实施方案，征求区各方意见实施方案审核审定阶段方案审查：经区政府审核同意的方案上报市城市更新局审查（材料完整性、政策适用性）实施方案批复阶段方案批复：市更新局向区政府发出项目实施方案批复涉及完善历史用地手续的同步报批获得批复同意完善历史实施方案批后实施阶段启动拆迁：对于住宅房屋可分期签订补偿安置协议，每一期应当达到80％以上权属人签约后方可启动房屋拆除工作批复生效：批复方案在3年内经村民（含村改居后的居民和世居祖屋权属人）总人数的80%以上同意后，批复生效实施新机构指导村集体经济组织申请（更新机构）指导村集体经济组织合选择合作企业：基础数据经区政府核查公布后，村集体经济组织可引入合作企业（公告时限不少于45日）（注：合作企业选取可在申请计划前进行）方案审定：由区政府提交市更新领导小组审议通过项目建设完成验收涉及完善历史用地手续地块确权登记建设报批：区政务服务中心集中受理立项、规划、国土等行政审批申请土壤环境调查评估：供地前完成开展土壤环境调查评估改造意愿：区政府组织征询改造区域内居民改造意愿，同意改造户数比例达到90%以上可启动更新改造年度计划：区政府申请纳入市城市更新年度计划实施方案编制阶段方案编制：区政府（更新机构）组织编制项目实施方案，征求各方意见修改完善实施方案审核审定阶段实施方案方案批复：市更新局向区政府发出项目实施方案批复实施方案批后实施阶段启动拆迁：区政府组织实施，在规定时间内，签订附生效条件的房屋拆迁补偿安置协议的居民达到2/3以上的，方可具体实施拆迁建设报批：区政务服务中心集中受理立项、规划、国土等行政审批申请项目建设完成验收数据调查核查：区政府统筹组织基础数据调查与核查，基础数据经区政府认定（注：基础数据调查可在申请计划前进行）方案审定：由区政府提交市更新领导小组审议通过标图建库：区更新机构申请纳入更新范围：区政府（更新机构）合理确定方案审核:区政府（更新机构）征求市相关单位意见进行修改完善后经区政府审核同意方案审查：区政府审核同意的方案上报市更新局审查（材料完整性、政策适用性）。
房建项目改革后审批流程示意图(下)
区发展规划和统计局
24002 建设工程消防 竣工验收 消防部门
24005 建设工程竣工 消防验收备案 消防部门
15072 特种设备使用 登记（电梯）
区市场监督管理局
13174 生产建设项目 水土保持设施验收 区国土城建和水利局
光纤到户通信设施工 程竣工验收备案 市通信建设管理办
报建阶段
施工阶段
验收阶段
13162 办理人防工程开工 通知与质量监督手续 区国土城建和水利局
施工、监理等参 建单位是否招标
是
否
招标程序
13165-03 办理建设工程质 量、安全监督手续 区国土城建和水利局
13084 建筑工程施工 许可证核发
区国土城建和水利局
13022 地质灾害治理工程 勘查设计施工监理项目 合同、成果、竣工验收备 案（合同备案、成果备案）
区国土城建和水利局
条件选择
图示
审批事项
非审批事项
24004 建设工程 消防设计备案
区消防大队
施
施工过程
工
完
成
其他可能事项
13166-01 建筑施工起 重机械初次登记
区国土城建和水利局
13166-02 建筑施工起 重机械安038 在城市市内建 筑施工使用蒸汽桩 机、锤击桩机审批 区环境运输和城市管
16031 建设项目竣工 环境保护验收
区环境运输和城市管 理局
理局
消防设施测试 消防部门
10043-02 门 （楼）牌的申
请与变更 区公安局
13150 房产测绘成 果审核
13154 宗地图验 收、入库
区国土城建和水 利局
15098 特种设备安装 改造维修施工前告知