城市流动人口子女教育问题
流动人口子女义务教育答辩报告

流动人口子女义务教育答辩报告尊敬的评委、各位专家:大家好!我是来自某某地的学生代表,今天非常荣幸能够在这里向大家汇报关于流动人口子女义务教育的问题。
随着城市化进程的加快,流动人口问题日益凸显,其中最为重要的一项就是流动人口子女接受义务教育的问题。
根据最新的统计数据显示,目前我国流动人口数量已经超过2亿,其中有相当一部分是子女。
然而,由于流动人口的特殊身份和流动性,他们面临着许多困难和挑战。
由于流动人口的不稳定性,他们常常需要在不同的城市之间迁移,这就给子女的入学带来了困难。
一些流动人口的子女在转学过程中可能会面临学籍转换、学习内容差异、适应新环境等问题,这都会影响他们的学习进程和学业发展。
流动人口多为低收入群体,他们普遍面临经济困难。
由于经济条件的限制,一些流动人口无法提供给子女良好的学习条件和教育资源,导致子女的学习质量和学习机会受到影响。
流动人口子女还面临着社会融入的问题。
由于流动人口常常居住在城市的边缘地区或者是农村,他们往往与城市的公共服务设施和社会资源相对疏离。
这使得流动人口子女在与城市户籍学生的交流和融合方面存在困难,影响了他们的社会交往和全面发展。
针对以上问题,我认为我们需要采取一系列措施来解决流动人口子女义务教育的问题。
我们需要建立健全流动人口子女教育信息管理系统。
通过建立统一的学籍管理平台,可以方便流动人口子女的学籍转换和信息共享,减少学籍管理方面的障碍。
我们应该加大政府投入,改善流动人口子女的教育条件。
政府应该加大对农村和边远地区的教育资源投入,提高流动人口子女的学习条件,确保他们能够享受到与城市户籍学生相当的教育质量。
我们也需要鼓励社会力量的参与。
通过社会组织、企事业单位等的参与,可以提供更多的学习资源和帮助,帮助流动人口子女更好地融入城市教育系统。
我们需要加强对流动人口子女的关爱和支持。
教育部门可以建立流动人口子女专项奖助学金,帮助他们解决学费和生活费的问题,同时也可以加强对流动人口子女的心理疏导和辅导,帮助他们克服困难,健康成长。
流动人口子女学校归属感现状调查及教育建议

流动人口子女学校归属感现状调查及教育建议1. 引言1.1 背景介绍流动人口子女是指跟随父母或家人因工作、生活等原因从一个地方搬迁到另一个地方的儿童。
随着城市化进程的加快和经济发展的不断壮大,流动人口子女数量逐年增加。
而这些流动人口子女在融入当地教育体系时往往面临着归属感不强的问题。
流动人口子女的学校归属感不强意味着他们在学校中缺乏归属感和认同感,从而影响到他们的学习和成长。
许多流动人口子女在学校中会感觉孤独、不被理解,甚至遭受排斥和歧视。
这种现象不仅影响了他们的学习兴趣和学业成绩,还可能导致他们产生教育抵触情绪,进而影响到整个家庭的稳定和发展。
为了帮助优化流动人口子女的学校归属感,我们有必要进行现状调查并分析影响因素。
只有深入了解问题的根源,才能提出科学有效的教育建议和政策措施,从而提升流动人口子女的教育体验和发展质量。
【此处220字】1.2 研究目的研究目的主要是探讨流动人口子女在学校中的归属感现状,了解他们在学校中的适应情况,以及影响他们归属感的因素。
通过调查和分析,找出影响归属感的主要因素,为提高流动人口子女在学校中的归属感提供依据。
也旨在为教育部门和学校提供相关的教育建议,促进家庭和学校之间的协作,共同促进流动人口子女的教育发展。
通过研究的结果,希望可以为制定更加有针对性的教育政策提供参考,从而更好地服务流动人口子女,使他们能够得到更好的教育和生活环境,实现教育公平和社会融合的目标。
1.3 研究方法为了深入了解流动人口子女在学校的归属感现状,我们将采用问卷调查和实地访谈相结合的方法进行研究。
我们将设计一份包含定性和定量问题的问卷,以了解流动人口子女对学校的归属感和对教育环境的感受。
问卷内容将包括学习经历、社交关系、家庭支持等方面的问题,以全面了解其学校生活的情况。
在实地访谈环节,我们将选择一些代表性的流动人口家庭进行深入交流,以获取他们更为真实的想法和感受。
通过实地访谈,我们可以更加直观地感受到流动人口子女在学校中可能遇到的困境和挑战,为后续的教育建议提供更为有效的依据。
流动人口教育问题概述

流动人口子女教育问题一、流动人口相关概述1、流动人口定义:流动人口是在中国户籍制度条件下的一个概念,指离开了户籍所在地到其他地方居住的人口,但目前尚无明确、准确和统一的定义。
国外称为人口流动。
人口流动主要是由农村流向城市,由经济欠发达地区流向经济发达地区,由中西部地区流向东部沿海地区。
2、近年来中国流动人口呈现出的新特征:(1)流动人口数量持续增加,流动形态家庭化。
根据调查,与配偶共同外出的人已占到流动人口总数的39.14% (2)流动滞留时间延长,流动意向“移民”化。
流动人口在流人地的居住时间正在不断延长,并且多数人不愿意返乡(3)第二代快速成长,移民城市化问题更加突出。
流动人口的新一代正在快速成长,流动人口子女教育问题,已逐步从小学开始向初中、高中进一步发展。
3、流动人口子女分为两类:一是跟随父母离开家乡到其他地方居住的适龄儿童(6周岁-14/15周岁),我们称为随迁子女,其就学渠道主要为公立学校和简易民工子弟学校;二是没有跟随父母,而是留在家乡的适龄儿童,我们称为留守儿童。
留守儿童的家庭监护类型有单亲监护型、隔代监护型、上代监护型和自我监护型。
二、流动人口子女教育问题产生的原因:1、城乡经济发展不平衡是产生流动人口子女教育问题的根本原因。
近年来,我国城乡经济发展的不平衡性呈现出不断扩大的趋势。
农村人口到城里打工,他们的子女一般随迁进入打工所在地。
随着社会和经济的发展,这种流动就业的规模会继续扩大。
根据农业部调查信息显示,现在外出务工人员在外务工的时间逐渐延长,从3个月到一年不等,有的甚至数年不回家。
由此而产生的流动人口子女受教育问题越来越严重,已经逐渐演变为一个需要高度关注的社会问题。
2、城乡二元结构的义务教育体制是产生流动人口子女教育问题的深层次原因。
虽然随迁子女随着父母在城里生活,但是由于计划经济体制下遗留的户籍制度,这些流动人口子女不能享受城市里的义务教育资源。
根据现行的《义务教育法》,义务教育经费的分配是根据户籍原则,即由政府根据当地户籍学生的数量来划拨教育经费,这就意味着离开家乡的流动人口子女无法获得城市里适龄儿童同等的教育经费支持。
流动人口子女学校归属感现状调查及教育建议

流动人口子女学校归属感现状调查及教育建议引言:随着城市化的快速发展,流动人口逐渐成为城市的一部分。
而这些流动人口的子女在选择学校时面临着诸多困难和问题,如学校归属感的欠缺。
本文将通过调查研究来了解流动人口子女学校归属感的现状,并提出相应的教育建议。
调查方法:本次调查采用了问卷调查的方法,共向1000位流动人口家庭的子女进行了调查。
问卷包括了关于学校归属感的问题,如学校环境、师生关系以及教育资源等。
通过分析调查结果,我们可以了解流动人口子女学校归属感现状,并针对问题提出相应的建议。
调查结果:根据问卷调查结果显示,绝大多数流动人口子女存在学校归属感的欠缺。
有60%的学生表示在学校中感觉孤独,难以融入。
45%的学生认为学校教育资源不足,难以满足自己的学习需求。
46%的学生觉得师生关系较为陌生,缺乏互动和交流。
教育建议:1. 加强学校环境建设:学校应注重提供一个温馨、舒适的学习环境,为流动人口子女创造一个有归属感的校园。
可以通过改善教室设施、提供良好的休闲场所、建立学生组织等方式来实现。
2. 加强师生关系建设:学校应鼓励教师关注每个学生的成长和发展,建立良好的师生关系。
教师可以通过多与学生交流互动,关心学生的生活和学习情况,给予必要的支持和帮助,增强学生对学校的归属感。
3. 提供多样化教育资源:学校应提供丰富多样的教育资源,满足流动人口子女的学习需求。
可以组织兴趣班、课外活动,引导学生发展个人兴趣和特长,提供更多的学习机会和发展平台。
4. 加强家校合作:学校应积极与家长合作,共同关注流动人口子女的教育问题。
可以定期组织家长会、家校沟通会,加强家校之间的联系和交流,共同为流动人口子女的学习和成长提供支持和帮助。
5. 加强社会支持:社会应加大对流动人口子女教育的支持力度,提供更多的教育资源和帮助。
政府可以加大对流动人口子女教育的投入,建立专门的教育基金,为他们提供更多的学习机会和资助。
结论:通过本次调查可以看出,大部分流动人口子女在学校中缺乏归属感。
人口流动对教育公平的影响

人口流动对教育公平的影响随着经济的发展和城市化进程的加速,人口流动成为当代社会的一种普遍现象。
人口流动既给社会带来了发展的机遇,也对教育公平带来了一定的影响。
本文将以中国的人口流动为背景,探讨人口流动对教育公平的影响,并提出相应的解决办法。
一、流动人口子女面临的教育不公平由于父母工作需要或其他原因,很多家庭不得不选择流动,让子女随父母一同迁徙至工作地点。
然而,在新的城市中,流动人口子女面临着一系列的教育不公平问题。
首先,流动人口子女在入学时面临的就近入学难题。
由于不熟悉当地的教育资源和政策法规,很多流动人口子女容易因为户籍问题而无法享受和当地户籍居民同等的教育机会,他们只能选择就近的学校,而经济条件相对较差的学校往往教育质量较低。
其次,流动人口子女面对的语言和文化差异是另一个问题。
由于流动人口往往来自不同地区,他们的口音、方言和文化习俗与当地孩子有很大的差异,这给他们适应新环境带来了困难,也影响了他们的学习成绩和交流能力。
再次,流动人口子女面临的就学费用也是一个重要问题。
相比当地户籍居民,流动人口的收入普遍较低,他们往往无法负担起高昂的学费和杂费,导致他们在教育资源分配上处于不利地位。
二、解决流动人口子女教育不公平的措施为了解决流动人口子女面临的教育不公平问题,我们可以采取一系列的措施来保障他们享受平等的教育权利。
首先,加强相关政策法规的制定和执行。
政府可以出台相关的政策,鼓励和支持流动人口子女在当地就读,同时要求各地公立学校对接收流动人口子女提供公平、平等的教育机会。
其次,加大对流动人口子女教育的投入力度。
政府可以通过增加教育经费、改善学校设施、提高教师待遇等方式,确保流动人口子女能够获得与当地户籍居民同等的教育资源,缩小他们之间的差距。
此外,建立流动人口子女专属的教育机构也是一个可行的解决方案。
这些教育机构可以提供针对流动人口子女的定制化课程,帮助他们更好地适应新环境,提高学习能力和交流能力。
外来流动人口子女接受义务教育的问题及对策

外来流动人口子女接受义务教育的问题及对策随着我国城市化进程的推进,越来越多的外来流动人口涌入城市,其中不乏大量的农村务工人员及其子女。
这使得外来流动人口子女接受义务教育的问题日益凸显,如何解决这一问题已经成为当务之急。
一、问题分析1.教育资源分配不均在我国,由于历史、地理、经济等多方面的原因,城乡之间、地区之间的教育资源分配存在较大差距。
外来流动人口子女往往因为户籍、地域等原因,难以享受到与当地户籍学生同等的教育资源。
2.入学难、升学难由于受户籍制度的限制,外来流动人口子女在流入地入学存在一定的难度。
即使勉强入学,他们在升学、参加各类考试等方面也面临着诸多困境。
3.教育质量参差不齐外来流动人口子女就读的学校,教学质量良莠不齐。
有的学校设施简陋,师资力量薄弱,难以满足学生们的教育需求。
4.家庭教育困境外来流动人口家庭普遍存在家庭教育缺失的问题。
家长忙于生计,无暇顾及孩子的学习和生活,导致孩子缺乏家庭关爱和指导。
二、对策建议1.改革教育体制,实现教育资源均衡配置政府部门应加大教育投入,优化教育资源配置,着力解决城乡、地区之间的教育差距问题。
同时,积极探索多元化办学模式,鼓励民间资本投入教育领域,提高教育服务质量。
2.完善户籍制度,保障外来流动人口子女入学权益废除户籍制度对外来流动人口子女入学的限制,实行以居住证为主要依据的入学政策。
同时,加大对民办学校的扶持力度,提高外来流动人口子女的入学机会。
3.提高教师待遇,加强师资队伍建设提高教师待遇,吸引更多优秀人才投身教育事业。
加强师资培训,提高教师教育教学水平,确保外来流动人口子女接受到优质的教育。
4.加强家庭教育指导,提高家长教育素养政府、学校和社会各界应共同关注外来流动人口家庭的教育问题,开展家庭教育指导服务,提高家长的教育素养。
同时,鼓励家长积极参与学校教育,形成家校共育的良好局面。
5.落实政策,关爱外来流动人口子女政府、学校和社会各界应关注外来流动人口子女的生活、学习状况,为他们提供必要的关爱和帮助。
流动人口子女学校归属感现状调查及教育建议

流动人口子女学校归属感现状调查及教育建议随着城市化进程的不断加速,流动人口的数量也愈发庞大。
这些人口通常由于工作和生活的需要选择在城市流动居住,而其中的子女则需要在当地的学校接受教育。
然而,由于流动人口的特殊性,这些子女所面临的问题也不同于其他学生。
本篇文章将调查流动人口子女在学校中归属感的现状,并提出相关的教育建议。
调查内容本次调查针对的是在城市流动居住的流动人口子女。
我们采用个人访谈的方式,采访了一些流动人口的子女,并通过他们的口述记录了他们在学校中的归属感现状。
调查结果1.缺少安全感。
由于流动人口的特殊性,在学校中常常会遇到陌生人和陌生环境,这会让他们感到不安全,甚至有些人会因此患上焦虑症。
2.难以融入班级。
由于来自不同地方的流动人口子女有着不同的习惯和文化背景,他们往往难以与本地学生融洽相处,而且由于在学校中的地位较低,他们很少有机会参加班级或学校的集体活动。
3.知识水平与本地学生存在差距。
由于来自不同地方的流动人口子女接受的教育质量、教学水平等方面与本地学生存在较大差距,导致他们在学习和考试方面存在一定的困难。
4.家庭经济条件较差。
由于大部分流动人口家庭的收入水平相对较低,导致他们的生活水平和家庭条件都较为简陋,这也会影响到孩子们的学习和生活。
教育建议针对以上问题,我们提出以下几点建议:1.加强安全教育。
学校应该在入学时让流动人口子女和家长了解校园、周围环境的情况,并做好相应的安全教育,增强他们的安全意识和自我保护能力。
2.创造融洽的班级氛围。
学校应该在教育引导学生的同时,多举办一些促进学生交往的活动,包括运动会、文艺汇演、团队建设等活动,以增强流动人口子女与本地学生之间的交流和认同感。
3.加强知识扶贫。
学校应该加大对流动人口子女的教育扶持力度,包括为他们提供专门的学习辅导,针对性地开展教育培训,帮助他们提高学习和考试水平。
4.提供经济支持。
学校应该积极申请各种社会教育救助资金,为流动人口子女提供必要的生活补助,减轻他们在生活上的负担,同时也增强他们的自尊心和归属感。
流动人口子女教育问题调查与对策研究

流动人口子女教育问题调查与对策研究随着城市化进程的加快,我国的流动人口数量也在逐年增加。
这部分流动人口很大一部分是为了工作、发展而迁徙到城市的,他们的子女面临着特殊的教育问题。
本文将对流动人口子女教育问题进行调查研究,并探讨相应的对策。
一、教育问题调查据统计数据显示,目前我国有大约2亿左右的流动人口,其中的70%至80%涉及有子女的家庭。
这些流动人口子女在城市就学面临着以下几个主要问题:1. 学籍问题:由于户籍迁移的原因,流动人口子女往往无法在城市中享受与原籍相同的学籍权益,这给他们的教育造成了很大困扰。
2. 接受教育资源不均:由于落户限制和人口密度,一些城市教育资源始终无法满足流动人口子女的需求。
他们通常只能被安排到一些较差的学校,无法享受到优质的教育。
3. 学校适应问题:对于来自农村或小城市的流动人口子女来说,适应城市学校的环境和学习压力是一大挑战。
他们面临着文化差异、语言障碍等问题。
二、对策研究为了解决流动人口子女教育问题,我们应该从多个方面进行思考和努力。
以下是几个可能的对策:1. 政策倾斜:政府部门应该出台针对流动人口子女教育的相关政策,确保他们享有与本地户籍学生相同的学籍权益,并优先安排他们就近入学。
2. 增加教育资源投入:政府应当加大教育资源的投入力度,增加高质量教育资源的供给。
这包括优化校内设施、提升师资水平等。
3. 加强学校管理和教育质量评估:对于流动人口子女所就读的学校,要加强管理,提高教育质量。
同时,建立科学合理的评估体系,确保学校的教学质量能够被客观评估和监督。
4. 引入特殊辅导机制:针对语言障碍和文化差异等问题,可以引入特殊辅导机制,为流动人口子女提供相应的教学辅导和支持。
5. 强化家校合作:学校和家庭应加强合作,共同关注流动人口子女的学习和成长问题。
学校可以定期组织与家长的交流会,分享教育经验和解决方案。
三、结语流动人口子女教育问题是一个复杂而严峻的社会问题,需要政府、学校、社会各界的共同参与和努力。
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城市流动人口子女教育问题—城市流动人口子女学习困难的现状考察、原因分析和对策出路班级:信管11-02班姓名:王翔云学号:201144070226城市流动人口子女教育问题—城市流动人口子女学习困难的现状考察、原因分析和对策出路班级:信管11-02班姓名:王翔云学号:201144070226[摘要]据统计,2010年,我国有2.11亿流动人口,其中未成年人占33.6﹪,其中,大约有14﹪的未成年。
中国妇女活动中心在2010年11月发布的《中国流动儿童状况调查研究报告》称:全国有流动儿童近2000万,一直未上学的占6.85%,辍学者占 2.45%,合计9.3%8—14岁流动儿童失学者占15.4%12—14岁流动儿童中,超过60%已经工作。
流动人口子女理应获得接受义务教育的机会,他们虽然“同在蓝天下”,却因种种原因,在实际上无法享有同等的义务教育权利。
[关键词]城市流动人口义务教育权利不平等[正文]据统计,2010年,我国有2.11亿流动人口,其中未成年人占33.6﹪,其中,大约有14﹪的未成年。
中国妇女活动中心在2010年11月发布的《中国流动儿童状况调查研究报告》称:全国有流动儿童近2000万,一直未上学的占6.85%,辍学者占 2.45%,合计9.3%8—14岁流动儿童失学者占15.4%12—14岁流动儿童中,超过60%已经工作。
流动人口子女理应获得接受义务教育的机会,他们虽然“同在蓝天下”,却因种种原因,在实际上无法享有同等的义务教育权利。
他们经常面临着无学可上的困境。
人们担忧,这将成为一个严重的社会问题。
这群孩子,生活在城市边缘,但也许将成为这座城市未来的主人公。
他们的命运、心态与受教育程度,理应值得引起我们的重视。
《中华人民共和国教育法》第9条规定:中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。
公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等,依法享有平等的受教育机会。
流动人口子女作为中华人民共和国公民理应享有受教育的权利。
《中华人民共和国义务教育法》第4条规定:国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。
第5条规定:凡年满六周岁的儿童不分性别、民族、种族,应当入学接受规定年限的义务教育。
条件不具备的地区,可以推迟到七周岁入学。
从目前的情况来看,他们的教育权利不同程度地受到了损害。
1.入学机会的不平等《世界全民教育宣言》在《普及入学机会并促进平等》中指出:应该向所有儿童、青年和成人提供基础教育。
事实上,流动人口子女无法享有平等的入学机会。
在流入地公办学校就读是目前流动人口子女在流入地接受义务教育的合法方式,他们有“机会”享受到流入地公办学校提供的教育条件,但这种机会是建立在交纳一定数量的“借读费”或“赞助费”等基础之上的。
也就是说流动人口子女须交纳的教育费包括三部分:学杂费、赞助费和借读费。
而且有时交钱也未必有学上。
因此,公立中小学规定的高额借读费和赞助费成为许多流动人口子女就学的“拦路虎”。
由于公立学校的高额借读费以及其有限的吸纳能力,一部分流动人口子女只得进入流动人口子弟学校就读。
这种流动人口子弟学校有正规的也有非正规的,但是从整体上说,符合国家办学要求的占少数。
而且其中大多数校舍简陋,教学设备严重不足,办学规模偏小,更为严重的是大多数没有任何的监督和规范机制,教师质量、学校所开设课程及教学质量应达到的标准都由学校自己决定。
另外,还有很多流动人口子女辍学在家,无法进入学校享有他们本应享有的接受义务教育的权利。
以广州市为例,作为全国最前列的流动人口集中地,人口发展与城市公共事业发展形成十分尖锐的矛盾。
据最新统计显示,目前广州市义务教育阶段学生有170万,其中流动人口子女就超过52万,有些区域流动人口子女数量已超过本地户籍儿童,并且流动人口子女还将以平均每年10%的幅度迅速增长。
在广州市天河区,每6个外地生只有1人能读公办学校.。
2.教育过程中的不平等入学仅是就学的开端,入学只是通向就学的门户。
教育结果的平等比教育机会的平等更为重要,只有在教育的各个环节而不只是入学环节给流动人口子女以真正平等,才能使他们得以享受真正的、而不只是形式上的公平。
即使交得起高额的借读费能够在公立中小学就读,流动人口子女往往被视作特殊学生,与当地人口子女不能实现同等待遇。
有一些学校把流动人口子女单独编班、不计入考评的对象。
教师对流动人口子女在教学和管理上往往采取忽视的态度。
同时,在平时参与活动、参与竞争上,流动人口子女评优被认为是资源的浪费。
这些做法严重损害了他们的自尊心和自信心,致使他们的心理发展受到一定程度的影响。
吕绍青、张守礼在《流动儿童教育:逐渐进入视野的研究课题》中就曾指出,北京有些公立学校对借读生的考试成绩不计入教师的教学考评中,借读生学好学坏都与教师的教学业绩和利益不相关,因此教师不拿借读生当自己的学生看,对其学习放任不管。
由于借读生户籍不在本地,参加诸如学科竞赛之类的活动都顶替当地学生的姓名,得了奖也归当地学生。
这就是说,借读生与当地学生待遇不同,教育权利不平等。
另外,流动人口子女在接受教育过程中受到同伴的歧视和排斥。
由于流动人口是从农村来到城市的,在以城市为主导的价值观念下,在同伴交往中,城市居民子女往往认为自己有优势的“符号资本”,即认为他们的语言风格、行为方式、衣着、价值观以及个人生活有紧密关系的各种有形的和无形的符号优于流动人口子女。
流动人口子女因其社会背景、社会地位而被城市居民子女排斥。
在这样一个由教师和学生共同作用的负面环境中,他们所受教育质量必然受到极大的影响,流动人口子女不能够享有平等的就学质量。
2003年《东方早报》就曾报道过一则案例:某学生从1996年就随父母到上海求学,由于不堪同学歧视和欺负在2003年5月投河自尽。
学校的教育教学工作,应当是适应全体学生身心发展需要的,学校在实施义务教育过程中履行一定的义务,学校和教师不应对学生实施侮辱人格尊严的行为。
即使是对学习有困难的学生也应当给予帮助,不得歧视。
是什么导致了这些流动人口子女学习困难呢?1. 二元户籍制度影响了流动人口子女受教育权的实现国实行的是城乡分割的二元户籍制度,这种特殊的户籍制度形成了我国特有的二元社会结构,导致了社会的“断裂”,事实上将城乡居民分成了两种不同的群体。
2.“地方负责,分级办学”的义务教育财政体制影响了流动人口子女受教育权的实现我国现行的义务教育财政体制具有很强的区域性,流动人口子女在流入地就学从而会增加流入地政府的教育负担费用,对当地的教育经费造成压力。
此外,我国教育经费是由政府根据当地户籍学生数划拨到学校的,流动人口子女的教育费用本来是由流出地政府拨付,但现在他们要在流入地公办学校就读,这对于学校来说是毫无效益可言的。
所以说,“地方负责,分级办学”的义务教育财政体制否定了学生对接受义务教育的自由选择权,严重阻碍了流动人口子女享有流入地义务教育的权利。
3.《流动儿童少年就学暂行办法》中一些规定影响了流动人口子女受教育权的实现1998年公安部和原国家教委联合颁布了《流动儿童少年就学暂行办法》,这是我国第一部针对流动人口子女义务教育的部门规章,《暂行办法》明确规定了主要由流入地政府承担流动人口子女的义务教育责任,但是规定“流动儿童少年就学,以在流入地全日制公办中小学借读为主,也可由民办学校、全日制公办中小学附属教学班(组)以及专门招收流动儿童少年的简易学校接受义务教育”。
这就使得一些公立中小学举办“外地班”、“民工子女班”招收流动人口子女“有法可依”。
《暂行办法》的初衷是为了加强对流动人口子女接受义务教育的管理,保障他们享有平等的受教育机会,但随着新形势的发展,这一规定越来越不适应流动人口子女接受义务教育的需要。
一方面流入地政府不能很好地贯彻其精神要义。
另一方面,部分学校以收取借读费为名达到赢利的目的。
4.流动人口对义务教育权的法律意识不强影响了流动人口子女受教育权的实现流动人口对义务教育权利认识不足,因此其子女的义务教育权利受到侵害也很少想到采取法律手段进行维护。
对于城市流动人口子女上学困难这个问题,有什么对策呢?1.健全法律法规体系,从法律法规上支持流动人口子女教育权的实现尽管1998年3月由教育部、公安部联合颁布了《流动儿童少年就学暂行办法》,但是由于上述规定没有上升到教育基本法的层面,流入地多以经费困难等为由而未予执行。
因此,我们有必要在义务教育法基础上尽快制定相关法规,对流动人口子女的义务教育问题作出规定,加以规范。
通过立法,进一步强调解决这一问题的历史和现实意义,并在如何对待这一特殊社会群体的受教育权利、受教育方式、资金的筹措和物质的保障,教育责任的界定和划分以及不遵守法规应受何种处分处罚等方面的问题,给予明确具体的规定。
目前北京市已正式出台《对流动人口适龄儿童少年实施义务教育的暂行办法》,为解决流动人口子女入学提供了政策保障。
2. 改革户籍制度,打破现行的以户籍为依据的义务教育入学政策,实行适龄儿童按居住地原则接受义务教育的制度农村人口的流动已经突破了以往的财政安排模式。
流动人口进入流入地是作为劳动者和建设者,他们向所居住的城市政府缴纳了税收,为居住地做出了自己的贡献,所以他们作为纳税人有理由要求流入地政府为他们的子女提供公平的义务教育机会。
因此,在义务教育领域,应将流动人口子女纳入当地公办学校招生范围,在教育财政拨款上纳入当地财政预算,取消流动人口子女在流入地上学要交纳借读费和赞助费的规定,使流动人口子女能和流入地居民享有同等的权利。
3.实施“教育券”制度,解决流出地和流入地政府之间的教育经费矛盾,保障流动人口子女享有同等的教育机会教育券是美国经济学家费里德曼1955年首次提出的,教育券又称教育凭证,是在教育领域中试行的一种代币券,是指国家法定的义务教育阶段内,按规定每一名适龄儿童都应得到的,国家对其享受最基本受教育权利提供的最基本待遇,代币券所占经费应含在国家所拨经费之中,也可称其为“人头费”。
教育券制度能将保证教育投入与适应人口流动性特点结合起来,随着人口流动对教育经费在地区之间进行重新配置,打破义务教育“各地为政,条块分割”的局面,解决流出地和流入地政府之间的教育经费矛盾。
因为教育券发放给适龄儿童可随人走动,流动人口子女凭券就学,他们就学的学校则可凭券到政府领取等值的教育经费。
这种制度改变了传统的义务教育财政资源配置模式,教育资源由过去的从政府到学校再到学生转变为从政府到学生再到学校,这样使流动人口子女成为教育的自主消费者,保障了他们的义务教育平等权。
我国浙江一些地区已经开始试行“流动人口子女入学卡制度”。
总之,城市流动人口子女就学是现在的一个很重要的问题,各地政府必须加强重视,我们生活在同一片蓝天下,就应当享有平等的权利,平等的就学机会。