推动高等工程教育向更高水平迈进

推动高等工程教育向更高水平迈进
瞿振元
【摘 要 】 我 国 高 等 工 程 教 育 为 国 家 建 设 做 出 了 巨 大 贡 献 ，但 还 存 在 突 出 问 题 ：人 才 培 养 缺 乏 明 确 标 准 ，理 科 化 倾 向 比 较 严 重 ，忽 视 工 程 价 值 观 和 工 程 伦 理 教 育 ，师 资 队 伍 建 设 不 能 适 应 现 代 工 程 教 育 的 要 求 。 近 年 来 ， 工程教育启动并实施卓越工程师教育培养计划、进行 ＣＤＩＯ 工程教育改革、启动并实施工程教育 专 业 认 证，取 得 了 较 好 效 果 。 要 完 善 高 等 工 程 教 育 人 才 培 养 标 准 、重 视 教 学 内 容 和 课 程 体 系 改 革 、深 入 开 展 教 学 方 法 创 新 、 注重教师队伍建设、培养学生健全人格、工程伦理、职业 素 养 和 人 文 艺 术 修 养 ，推 动 高 等 工 程 教 育 向 更 高 水 平 迈进。 【关 键 词】 高等工程教育 人才培养 课程改革 教学方法 教师队伍 【收 稿 日 期 】 ２０１６ 年 １２ 月 【作 者 简 介 】 瞿 振 元 ，国 家 教 育 咨 询 委 员 会 委 员 ，中 国 高 等 教 育 学 会 会 长 、教 授 。
大的工业产品 制 造 国 ；有 力 支 撑 了 国 家 一 大 批 举 世瞩 目 的 重 大 工 程 建 设，无 论 是 计 算 机、通 讯，还 是高铁、载人航天等一系列国家重大工程项目 ，都 是靠自己培养 的 工 程 人 才 发 展 起 来 的 ；高 等 工 程 教育有力支撑 了 国 家 经 济 整 体 高 速 增 长 ，对 国 家 经济建设做 出 了 巨 大 的 、历 史 性 贡 献。 但 也 要 看 到：我国虽然是制造业第一大国 ，拥有联合国产业 分类中所有工业门类 ，但制造业仍大而不强，面临 转型升级的 压 力 。 纵 观 世 界，新 一 轮 科 技 革 命 和 产业变革方兴 未 艾 ，一 些 重 大 颠 覆 性 技 术 创 新 正 在 创 造 新 产 业 、新 业 态 ，大 数 据 、云 计 算 、移 动 互 联 网等新一代信息技术同机器人和智能制造技术加 速融合，这既给社会生产力的大提高 、劳动生产率 的大飞跃带来 了 新 契 机 ，也 给 世 界 各 国 工 程 教 育 创新发展带来了前所未有的机遇与挑战。这一切 需要高等工程教育抓住机遇 、深化改革，加快推动 从工程教育大 国 迈 向 工 程 教 育 强 国 ，为 国 家 经 济 转型和社会发 展 提 供 强 有 力 的 人 才 保 障 、智 力 支 持和创新支撑。
本 文 是 根 据 作 者 在 ２０１６ 年 １０ 月 １９ 日 中 国 高 等 教 育 学 会 主 办 的 “中 国 高 等 工 程 教 育 峰 会 ”上 的 讲 话 整 理 而 成 。— １２ —源自推动高等工程教育向更高水平迈进
有清 晰、明 确、可 衡 量、易 操 作 且 国 际 实 质 等 效 的 标准，仅有若干标准也是笼统的 、通用的且过于理 想化、针对性 不 强。 实 践 中 各 高 校 虽 然 采 取 各 种 措施努力提高 工 程 教 育 人 才 培 养 质 量 ，各 评 估 机 构采用不同指 标 体 系 展 开 评 价 ，但 工 程 教 育 人 才 培 养 始 终 没 有 明 确 的、完 善 的、操 作 性 较 强 的 标 准。因此，科学 制 定 和 正 确 实 施 工 程 教 育 人 才 培 养质量标准是工程教育面临的首要问题。现行工 程人才培养质量标准较多关注学生的知识水平， 较少考核学生的能力素质。工程人才培养质量标 准一般被认为 是 教 学 评 价 标 准 ，但 教 学 评 价 标 准 主要是对教学 过 程 及 结 果 进 行 测 量 ，并 给 予 价 值 判断。工程人才 培 养 质 量 标 准 应 是 “培 养 标 准 ”， 是对工程人才培养质量能否满足经济社会发展需 求 而 制 定 的 具 体 的 、可 量 化 的 标 准 。 此 外 ，现 有 工 程人才培养质 量 评 价 在 外 部 评 价 机 制 方 面 ，主 要 问题是学校与 企 业 、行 业 及 用 人 单 位 间 的 有 效 互 动评价机制不 够 完 善 ，利 用 外 部 评 价 促 进 持 续 改 进 的 效 果 不 明 显 ，行 业 、企 业 等 利 益 相 关 方 参 与 工 程教育质量保障的程度不高。
师资队伍建设上 ，存在片面强调高学历、轻实 践经验的问题。多数从事工程教育的教师缺乏产 业实践经验，教 师 知 识 结 构 与 现 代 工 程 教 育 的 要 求不相适应。加之，由于人事管理制度的制约 ，企 业中有丰 富 工 程 经 验 的 技 术 人 才 很 难 到 高 校 任 职，高校与行业 企 业 协 同 育 人 的 机 制 并 没 有 切 实 建立。同时，教师评价制度存在缺陷 ，重视科研论 文产出，缺乏对教师实践教学能力的考核 ，造成对 教师特别是青年教师发展方向的误导。
２．工程教育理科化倾向比较严重 。 高等工程教育教学比较注重理论知识体系的 完整性，一定程度上忽视实用性 、多科性知识的学 习和实际操作 能 力 的 培 养 ；课 程 体 系 中 理 论 课 占 比过大 （有 的 学 校 高 达 ９０％），实 践 环 节 占 比 过 小；学生学业评价过于注重笔试和卷面成绩 ，忽视 实 验 、设 计 、社 会 调 查 等 多 种 实 践 考 试 方 法 和 手 段 的应用。因此，培养的学生理论基础扎实 、逻辑思 维能力较强，但 工 程 思 维 能 力 和 综 合 运 用 能 力 相 对不足，团队合作、沟通交流能力较为欠缺 。这很 大程度上与教 学 过 程 中 过 多 以 教 师 讲 授 为 主 、以 知识传授为主，面向实际工程训练不足 、实践教学 不足直接相关。 ３．忽视工程师价值观和工程师伦理教育 。 高等工程 教 育 在 重 视 学 理 与 技 术 教 育 的 同 时，一 定 程 度 上 忽 视 了 对 学 生 进 行 与 伦 理 、环 境、 人文相关的工程师价值观 、工程师伦理的教育 ，重 学理、轻 伦 理 的 现 象 较 为 明 显 ；对 工 程 与 社 会、与 环境、与可持续发展的关系重视不够 ，教师讲授的 某些技术与绿 色 发 展 理 念 并 不 一 致 ；对 个 人 与 团 队、个 人 与 社 会 的 关 系，伦 理 道 德 的 教 育 重 视 不 够；与 工 程 相 关 的 法 律 、美 学、伦 理 学 等 方 面 课 程 几乎空白。众 所 周 知，高 等 工 程 教 育 培 养 的 人 才 应“具有人文社 会 科 学 素 养 、社 会 责 任 感，能 够 在
一 、当 前 高 等 工 程 教 育 存 在 的 主 要 问 题 １．人 才 培 养 缺 乏 明 确 的 标 准 。 任何行业都需要标准 ，无标准就无质量，高等 工程教育领 域 亦 是 如 此 。 长 期 以 来，我 国 高 等 工 程教 育 对 所 培 养 学 生 的 知 识、能 力、素 质 要 求，没
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高 等 工 程 教 育 研 究 ２０１７ 年 第 １ 期
求，适度超前培 养 人 才 。 “卓 越 计 划 ”实 施 的 层 次 包 括 工 科 的 本 科 生 、硕 士 研 究 生 、博 士 研 究 生 三 个 层次，培养现场工程师 、设计开发工程师和研究型 工 程师等多种 类 型工程师 后 备人才 。［４］
我国 是 工 程 教 育 大 国 。２０１５ 年，全 国 共 有 １６５０所院校设立了工科专 业；本 科 工 科 专 业 布 点 数达１６２８４个，工科在校本科生人数达 ５２４．７万， 约占本 科 生 在 校 生 总 人 数 的 ３３．３％。［１］与 美 国 、 英国以及欧盟相比，我国工科毕业生数量庞大 ，约 占世 界 工 科 毕 业 生 总 数 的 １／３ 多，规 模 是 实 实 在 在的世界第 一。 新 中 国 成 立 以 来，我 国 高 等 工 程 教育培养了数 以 千 万 计 的 专 门 人 才 ，为 国 家 建 设 做出 了 历 史 性 的、巨 大 的、耀 眼 的 贡 献，有 力 支 撑 了工业体系的形成和发展。我国工业体系从最初 形成发展到今 天，是 靠 自 己 的 工 程 教 育 培 养 的 人 才实现的；工程 教 育 有 力 支 撑 了 我 国 成 为 世 界 最
２０１６年 是 我 国 高 等 工 程 教 育 发 展 史 上 值 得 大写的一年。６ 月 ２ 日，我 国 正 式 成 为 工 程 教 育 “华 盛 顿 协 议 ”第 １８ 个 成 员 国 ，标 志 着 我 国 工 程 教 育真正融入世 界 工 程 教 育 ，人 才 培 养 质 量 开 始 与 其他成员国达到了实质等效 ，同时，也为以后我国 参加国际工程 师 认 证 奠 定 了 基 础 ，为 我 国 工 程 师 走 向 世 界 创 造 了 条 件 。 面 向 未 来 ，成 为 “华 盛 顿 协 议”成员国这一标志性突破 ，将有力促进我国高等 工程教育学习 国 际 先 进 理 念 和 质 量 标 准 ，深 化 工 程教育教学改革、提高人才培养质量 ，有力促进我 国工程教育与 国 际 工 程 教 育 的 交 流 与 合 作 ，以 开 放倒逼工程教育教学改革向纵深推进。
工程实践中理 解 并 遵 守 工 程 职 业 道 德 和 规 范 ，履 行 责 任 。”但 我 们 培 养 的 学 生 与 这 一 标 准 尚 有 一 定 距离，与欧美国家工程教育相比 ，我国工程伦理教 育 近 几 年 才 出 现 ，亟 需 补 足 短 板 。
４．师资队 伍 建 设 不 能 满 足 现 代 工 程 教 育 的 要求。
５．人 才 数 量 充 足 、质 量 亟 待 提 高 。 上述四项必然造成的结果是人才培养质量不 足。我国现有工程科技人才 ４２００多万，工程师数 量居世界第一。但《２０１４—２０１５ 年 全 球 竞 争 力 报 告》显示，在“科 学 家 和 工 程 师 数 量 ”这 一 指 标 上， 我国仅排名 第 ４３ 位。［２］《世 界 竞 争 力 年 鉴 》指 出 ， 中国工程技 术 人 员 的 国 际 竞 争 力 在 被 调 查 的 ６０ 个国家和地区 中 处 于 中 等 水 平 ，但 工 程 师 的 合 格 程度却处于世界末端 。［３］总体上 讲 ，我 国 工 程 技 术 人才数量充 足，但 质 量 还 差 强 人 意 。 这 种 情 况 不 仅影响了工程 技 术 人 才 在 国 内 发 挥 作 用 ，还 影 响 他们在国际上被认可和可流动 ，影响其在“一带一 路”等国际工程项目中发挥作用 。 二 、近 年 来 高 等 工 程 教 育 的 实 践 探 索 为贯彻落实 《国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划纲要 （２０１０—２０２０ 年 ）》，创 新 工 程 教 育 人 才 培 养模 式，近 年 来，我 国 高 校 进 行 了 一 系 列 探 索，取 得了一定成效。 １．启动并实施卓越工程师教育培养计划 。 ２０１０年 ６ 月 ２３ 日，教 育 部 联 合 有 关 部 门 和 行 业 协 （学 ）会 ，共 同 实 施 “卓 越 工 程 师 教 育 培 养 计 划”（简称“卓 越 计 划 ”），主 要 目 标 是 面 向 工 业 界 、 面 向 世 界、面 向 未 来，培 养 造 就 一 大 批 创 新 能 力 强、适应经济社 会 发 展 需 要 的 高 质 量 各 类 型 工 程 技术人才，为建设创新型国家 、实现工业化和现代 化奠定坚实人 力 资 源 优 势 ，增 强 我 国 的 核 心 竞 争 力 和 综 合 国 力 。 “卓 越 计 划 ”实 施 的 专 业 包 括 传 统 产业和战略性 新 兴 产 业 的 相 关 专 业 ，特 别 重 视 国 家产业结构调整和发展战略性新兴产业的人才需