三供一业分离移交政策深度解读
浅谈三供一业分离移交工作应注意的问题和措施
浅谈三供一业分离移交工作应注意的问题和措施背景介绍三供一业是指：供水、供电、供气和供暖，这四种基础设施服务的集合。
在城市化进程中，三供一业分离是一个重要的任务。
现在，许多城市都在将三供一业与房地产开发公司分离。
这种分离的目的是为了让运营商和开发商专注于自己的核心业务，并减少穿透成本和脱钩成本。
在实际操作中，三供一业分离移交工作涉及到很多方面，包括业主、开发商、三供一业运营商、政府监管部门等。
为了确保整个移交工作的顺利完成，以下是一些应注意的问题和措施。
问题和措施问题1：权责转移的问题在三供一业分离移交工作中，权责转移问题是一个重要的问题。
权责转移是指开发商把三供一业的各项职责及权益，在政府或专业三供一业管理单位的协调下，从自身向三供一业运营商转移的过程。
在这个过程中，需要明确权责的转移方式、时间、方式及责任方之间的权责关系。
此外，还需要确定好分离移交后的交接方式，确保管理和维护费用的分配公平合理。
措施1：•制定权责转移方案和分离移交计划。
该方案和计划应明确业务操作流程，标准化管理，以确保整个过程的顺利进行。
•在转移前，应加强双方之间的沟通与协调，明确权责转移方案，避免出现权责争端和分歧。
•将责任转移和业务管理分离开来，以保持管理流程合理化和便捷，避免分肝折本。
问题2：资产移交的问题三供一业分离移交工作中涉及到的第二个问题是资产移交的问题。
这里的资产指的是基础设施及可变资产。
这类资产的转移需要进行规范的程序和资产交接。
保障移交流程公正透明，防止出现任何的资产垄断或流失情况。
措施2：•进行资产清单核对。
根据资产的不同类别、使用以及管理状态等因素，建立资产转移清单，明确资产的数量和价值。
•建立严格的资产转移制度。
制定清晰的流程和手续，确保资产转移的公正与合法性。
•做好预算管理。
资产转移的过程中，需对相关的费用进行统计和管理。
问题3：人力资源的问题在三供一业分离移交工作中，人力资源也是一个需要特别注意的问题。
“三供一业”分离移交后独立工矿区企业转型发展探析
“三供一业”分离移交后独立工矿区企业转型发展探析“三供一业”分离移交政策是指将工矿区的三个供应任务（供水、供电、供热）和一个生活服务任务（住宅、商业及社区服务）从企业中分离出来，交给专门提供相关服务的企事业单位。
这一政策的出台，旨在提高工矿区企业的经济效益和环境保护水平，推动工矿区企业的转型发展。
一、分离移交的意义“三供一业”分离移交的核心目标是解决工矿区企业的能源和环保问题，从而促进转型发展。
传统的工矿区企业往往集供应和生产于一体，由于其特殊性，容易产生能源浪费和环境污染的问题。
通过分离移交，可以实现以下几个方面的意义：1. 优化资源配置。
通过专业化的供应企事业单位，可以更加有效地分配水、电、热资源，避免过度消耗和浪费，提高资源利用效率。
2. 提升环境保护水平。
工矿区企业在生产过程中往往会产生大量废水、废气和固体废物，对环境造成严重污染。
通过分离移交，将环境保护任务交给专业的企事业单位，可以更好地管理和治理工矿区的环境问题。
3. 减轻企业负担。
工矿区企业专注于自身的主业生产，将供应和生活服务任务交由专业的企事业单位负责，可以减轻企业的经营负担，提高经济效益。
二、独立工矿区企业的转型发展作为分离移交的结果，独立工矿区企业需要进行转型发展，以适应新的经营模式和环境要求。
以下是几个关键方面，需要独立工矿区企业进行调整和改进：1. 转变经营理念。
传统的工矿区企业往往以追求生产效益为主，忽视资源利用效率和环境保护。
独立后的企业应积极转变经营理念，将资源节约和环境保护作为企业发展的重要方向，注重可持续发展。
2. 加强创新能力。
独立工矿区企业需要加强技术创新和管理创新，提高产品质量和竞争力。
通过技术升级和产品结构调整，扩大市场份额，增加企业收入。
3. 提高服务质量。
作为独立的工矿区企业，需要注重生活服务的品质和效率。
提升用户体验，提供更好的服务，增强用户的满意度和忠诚度。
4. 加强人才培养。
独立工矿区企业需要培养适应新模式的经营管理人才和技术人才。
三供一业分离移交政策深度解读
三供一业分离移交政策深度解读“三供一业”分离移交是国有企业改革“1+N”方案的重要组成部分，是剥离企业办社会和解决历史遗留问题实施方案的重要内容。
从2012年黑龙江试点开始到目前已经有三批共计十个省市纳入试点。
2015年财政安排16亿元资金用于分离移交“三供一业”，兵器集团争取到了2.5亿元（其中豫西集团争取到0.95亿元）。
目前，黑龙江省已经基本移交完毕，其他省市还在进行之中。
2016年按照国务院安排部署，中央财政在支持“三供一业”分离移交的力度更大，总体预计安排约200亿元左右资金用于全国范围内该项工作推进。
随着在全国推进和近年来经济下行压力加大，央企效益下滑，财政二次分配收入减少，一旦出现“僧多粥少”局面，未来财政支持的力度会存在一定调整，按照50%比例足额制度可能存在风险，因此各单位应当抓住目前有利时机，尽早推动相关工作开展，推动分离移交。
国有资本经营预算存在“窗口期”，在政策制定之初，国资委计划在2020年前完成全部“三供一业”分离移交工作，但是根据国务院相关领导要求，最终提前到2018年完成全部主体工作。
这种要求一方面意味着在2016年之后会出现申请国有资本经营预算的高峰；另一方面在政策“窗口期”关闭以后，不但财政补贴会关闭，而且国资委会出台相关文件禁止中央企业再为“三供一业”提供任何形式的补贴和投入。
为了推动“三供一业”快速分离移交，2015年移交政策做了较大调整：第一是从之前的“先改造，后移交”调整为“先移交，后改造”；第二是资金拨付的速度加快，之前国有资本经营预算是当年申请，第二年12月底前拨付，对于“三供一业”分立移交项目，已经改为当年申请，当年12月底前拨付；第三是不再强调申请国有资本金之前必须付款，签订协议后锁定改造成本即可按要求申请国有资本经营预算支持，不必付款，但是目前为了申请依据更加充分，还是建议企业支付部分少量款项后申请。
关于资金使用纪律。
各企业在使用国有资本经营预算资金时应当严格资金使用纪律，做到专款专用，切实保证资金使用方向是“三供一业”分离移交。
国有企业做好“三供一业”分离移交工作探讨
国有企业做好“三供一业”分离移交工作探讨随着我国经济体制不断深化，国有企业也成为社会关注的热点话题。
国有企业的“三供一业”分离移交工作，是指将企业的生产生活服务、医疗保障服务和福利保障服务等与主营业务无关的非生产性业务逐步剥离出来，实现专业化管理和市场化运作的一项重要举措。
本文将就国有企业做好“三供一业”分离移交工作展开探讨。
首先，国有企业做好“三供一业”分离移交工作的意义。
1.优化资源配置。
国有企业的核心业务是生产经营，而“三供一业”是与核心业务无关的非生产性服务，剥离出来可以减少企业的负担，优化资源配置，提高企业的经营效率和竞争力。
2.推动企业。
通过“三供一业”分离移交工作，国有企业可以推进内部机构和管理体制，建立规范的市场化运作机制，提高企业的市场竞争力和盈利能力。
3.提升服务质量。
将生产生活服务、医疗保障服务和福利保障服务等专业化管理，可以提升服务质量，满足员工和公众的需求，提升企业形象和社会效益。
接下来，我们将探讨如何做好国有企业的“三供一业”分离移交工作。
1.制定详细的分离移交方案。
在实施“三供一业”分离移交工作之前，国有企业需要制定详细的分离移交方案，明确分工责任、时间节点和实施步骤，确保工作的顺利进行。
2.加强内部管理和监督。
国有企业在分离移交工作过程中，需要加强内部管理和监督，确保各项工作符合法律法规和规章制度，保障员工和公众的权益。
3.建立健全的市场化运作机制。
国有企业在分离移交工作完成后，需要建立健全的市场化运作机制，实行专业化管理和市场竞争，提高服务质量和效益。
4.加强政府监管和指导。
政府在国有企业做好“三供一业”分离移交工作中扮演着重要角色，需要加强监管和指导，推动企业和发展。
综上所述，国有企业做好“三供一业”分离移交工作，对于优化资源配置、推动企业、提升服务质量具有积极的意义。
在实施过程中，国有企业需要制定详细的分离移交方案，加强内部管理和监督，建立健全的市场化运作机制，同时政府也需要加强监管和指导。
如何分离移交“三供一业” 减轻企业负担
如何分离移交“三供一业” 减轻企业负担摘要：随着国家经济和产业的发展，越来越多的企业开始集成“三供一业”，即水、电、气和热力的供应以及垃圾处理业务。
但在发展过程中，出现了很多难以化解的问题，如巨额投资、财务风险等。
针对这些问题，本文提出了一系列分离移交“三供一业”的对策，以减轻企业负担，促进其健康发展。
关键词：三供一业，分离移交，减轻企业负担正文：1. 财务分离财务分离是指将“三供一业”业务的所有财务分离出来，以实现企业和财务独立。
分离后，可避免业务之间的混杂和交叉，减轻企业的负担，提高其财务合规性和透明度。
此外，财务部门需要单独制定会计准则和报表要求，用以规范“三供一业”业务的记账和报表。
2. 管理分离管理分离是指将“三供一业”业务的管理职能独立出来，成立独立的管理机构，以实现业务和管理的分离。
独立的管理机构需要独立承担所有管理职能和责任，如员工管理、设备管理和安全管理等。
通过管理分离，可有效防止业务和管理之间产生的利益冲突，保证企业和人员的安全和合法性。
3. 系统分离系统分离是指将“三供一业”业务的系统和设备分离出来，建立独立的系统和设备管理机构。
独立的系统和设备管理机构需要负责“三供一业”业务的设备管理、运营和维护。
通过系统分离，可减轻企业的运营负担，提高设备的效率和安全性，确保业务的正常运营。
总结本文通过分析“三供一业”业务发展中出现的问题，并提出了财务分离、管理分离和系统分离的对策。
这些对策可有效的减轻企业的负担，保障其健康发展。
同时，要实现“三供一业”业务的独立，需要政府和企业加强合作，制定相应的政策和规章制度，以促进其健康和可持续发展。
为了更好地应用分离移交“三供一业”的对策，需要注意以下几个方面：一、政策和规章制度的支持要实现“三供一业”业务的分离移交，需要政府和企业加强合作，制定相应的政策和规章制度，以促进其健康和可持续发展。
政策要落实到具体的行动上，包括财务、管理、设备等方面的管理要求，以确保分离移交过程的规范和有效。
铁路三供一业移交,权威解答来了
重磅！铁路三供一业移交，权威解答来了！请互相转告八爪小怪物百家号05-1619:24“三供一业”终于要分离移交了！大家准备好了吗？什么是“三供一业”？“三供一业”是国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理（统称“三供一业”）。
网络资料配图“三供一业”移交工作的政策背景按照：《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》（国发〔2016〕19号）、《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔2016〕45号）、《中国铁路总公司关于做好“三供一业”分离移交工作的通知》（铁总运〔2016〕180号）、《国务院各部委关于国有企业办市政、社区管理职能分离移交的指导意见》（国资发改革〔2017〕85号）、《国务院国资委关于印发的通知》（国资厅发改革〔2018〕7号）、《关于做好2018年剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题有关工作的通知》（国资厅发改革〔2018〕11号）等文件规定，国有企业不再承担相应的公共服务职能，由专业化企业或机构实行社会化管理。
对于中国铁路南宁局集团有限公司，“三供一业”分离移交是剥离国有企业办社会职能的主要内容。
网络资料配图“三供一业”分离移交的重要意义1.国有企业职工家属区“三供一业” 分离移交，是剥离国有企业办社会职能的重要内容，是党中央、国务院深化国有企业改革的战略部署，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境，改造后，将达到城市基础设施平均水平，并交由专业化企业实行社会化管理，分户设表、按户收费。
网络资料配图2.各铁路企业要组织认真学习国务院、国资委、财政部以及驻地政府有关移交工作的相关文件和政策精神，深刻领会“三供一业”分离移交工作的重大意义，抓住机遇，主动推进“三供一业”移交工作。
3.在全路实施铁路企业职工家属区“三供一业”分离移交，是按照中央的总体部署，规范社会分工，提高社会管理水平，持续改善职工居住环境的重大改革举措。
国有企业做好“三供一业”分离移交工作探讨
国有企业做好“三供一业”分离移交工作探讨
近年来，我国国有企业改革不断深入，为推动企业转型升级，提高企业效率和竞争力，必须对“三供一业”进行有效分离移交。
所谓“三供一业”，指的是企业供水、供电、供
热以及企业有关公用事业经营活动。
对于国有企业来说，分离移交“三供一业”有多种方式，如出售、转让、租赁等。
这
些方式都需要遵循一定的程序和规定，确保企业利益得到合理保障。
首先，在确定分离移交的方式时，需要充分考虑国有企业的实际情况和发展需求。
对
于那些有潜力的“三供一业”，企业可选择保留或转手给能更好地管理和经营的企业；对
于需进行改革的“三供一业”，则可出售或租赁给专业的公用事业企业。
这样可以最大限
度地保障企业的发展需求和社会效益。
其次，在实施分离移交前，应制定细致的操作规程和管理制度。
这样可以规范流程，
明确分工，减少管理上的不确定性。
同时，还应制定合理的绩效考核机制，以确保分离移交后的“三供一业”能够顺利运营，并保持盈利状态。
如：制定业绩目标和考核标准，明确责任、权利和义务等。
最后，国有企业在进行“三供一业”分离移交时，还应注重相关人员的培训和流程的
优化。
除了不断提高员工的专业水平和经营理念，企业还应大力推动流程优化，减少不必
要的人为繁琐操作，提高工作效率。
总之，国有企业实施“三供一业”分离移交工作，需要科学合理地进行方案设计、制
定细致操作规程、制定合理绩效考核机制、注重人员培训和流程优化等方面的工作，才能
顺利达到目的，促进国有企业的转型升级和发展。
三供一业分离移交方案
三供一业分离移交方案一、背景介绍。
随着我国经济的快速发展，城市建设不断扩大，城市规模不断壮大，城市基础设施建设也在不断完善。
在城市基础设施建设中，三供一业（即供水、供电、供气和供热）是城市生活的重要组成部分，它们的运行管理关系到城市居民的生活品质和城市的发展。
然而，由于历史原因和管理体制的不完善，三供一业的运行管理存在着诸多问题，如资源浪费、效率低下、服务不到位等。
因此，为了提高三供一业的运行效率和服务质量，实现资源的合理利用，需要对三供一业进行分离移交，实现各自独立运行和管理。
二、分离移交方案。
1. 供水。
（1）分离移交原因，供水是城市居民生活的基本需求，其运行管理直接关系到居民的生活品质和城市的发展。
为了提高供水的运行效率和服务质量，需要将其从其他供应业务中分离出来，实行独立运行和管理。
（2）分离移交措施，建立独立的供水公司，明确其运行管理职责和权限，实行市场化运作，提高供水服务的竞争力和服务水平。
2. 供电。
（1）分离移交原因，供电是城市生产生活的基础，其运行管理直接关系到城市的经济发展和居民的生活质量。
为了提高供电的运行效率和服务质量，需要将其从其他供应业务中分离出来，实行独立运行和管理。
（2）分离移交措施，建立独立的供电公司，明确其运行管理职责和权限，实行市场化运作，提高供电服务的竞争力和服务水平。
3. 供气。
（1）分离移交原因，供气是城市居民生活的重要组成部分，其运行管理关系到城市居民的生活品质和城市的发展。
为了提高供气的运行效率和服务质量，需要将其从其他供应业务中分离出来，实行独立运行和管理。
（2）分离移交措施，建立独立的供气公司，明确其运行管理职责和权限，实行市场化运作，提高供气服务的竞争力和服务水平。
4. 供热。
（1）分离移交原因，供热是城市居民生活的必需品，其运行管理关系到居民的生活品质和城市的发展。
为了提高供热的运行效率和服务质量，需要将其从其他供应业务中分离出来，实行独立运行和管理。
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三供一业分离移交政策深度解读
“三供一业”分离移交是国有企业改革“1+N”方案的重要组成部分，是剥离企业办社会和解决历史遗留问题实施方案的重要内容。
从2012年黑龙江试点开始到目前已经有三批共计十个省市纳入试点。
2015年财政安排16亿元资金用于分离移交“三供一业”，兵器集团争取到了2.5亿元（其中豫西集团争取到0.95亿元）。
目前，黑龙江省已经基本移交完毕，其他省市还在进行之中。
2016年按照国务院安排部署，中央财政在支持“三供一业”分离移交的力度更大，总体预计安排约200亿元左右资金用于全国范围内该项工作推进。
随着在全国推进和近年来经济下行压力加大，央企效益下滑，财政二次分配收入减少，一旦出现“僧多粥少”局面，未来财政支持的力度会存在一定调整，按照50%比例足额制度可能存在风险，因此各单位应当抓住目前有利时机，尽早推动相关工作开展，推动分离移交。
国有资本经营预算存在“窗口期”，在政策制定之初，国资委计划在2020年前完成全部“三供一业”分离移交工作，但是根据国务院相关领导要求，最终提前到2018年完成全部主体工作。
这种要求一方面意味着在2016年之后会出现申请国有资本经营预算的高峰；另一方面在政策“窗口期”关闭以后，不但财政补贴会关闭，而且国资委会出台相关文件禁止中央企业再为“三供一业”提供任何形式的补贴和投入。
为了推动“三供一业”快速分离移交，2015年移交政策做了较大调整：第一是从之前的“先改造，后移交”调整为“先移交，后改造”；第二是资金拨付的速度加快，之前国有资本经营预算是当年申请，第二年12月底前拨付，对于“三供一业”分立移交项目，已经改为当年申请，当年12月底前拨付；第三是不再强调申请国有资本金之前必须付款，签订协议后锁定改造成本即可按要求申请国有资本经营预算支持，不必付款，但是目前为了申请依据更加充分，还是建议企业支付部分少量款项后申请。
关于资金使用纪律。
各企业在使用国有资本经营预算资金时应当严格资金使用纪律，做到专款专用，切实保证资金使用方向是“三供一业”分离移交。
其他具体问题的处理
（1）移交过程中协调问题。
供电移交相对较为容易，南方电网和北方电网都很支持，如果在移交过程中出现任何问题，均可向国资委反映，国资委将出面协调；物业移交难度最大，因为涉及改造后资产无偿划转问题，强调必须是移交给国有性质的物业公司。
企业要综合考虑和评价相关工作难度，按照先易后难的原则，条件成熟一个移交一个，分布推进相关工作。
2012年1月1日之前自主完成移交的企业，可以在本年度按照相关规定准备材料，申请国有资本经营预算支持。
（2）关于移交改造标准。
国资委未指定统一的标准，主要是考虑移交属于市场行为，要给企业和当地接收企业留下谈判空间。
原则上移交改造标准应当是不低于当地平均水平，在执行过程中，只要不低于行业标准，适当高于或低于当地标准均可由企业根据自身实际和承受能力与接收企业协商确定。
（3）关于招标和审计。
分离移交审计有三次，第一是申请国有资本经营预算是对工程预算的审计；第二财是对资金使用方向的审计；第三是地方政府对接收企业工程决算审计。
三个审计中对央企而言，只负责接受对资金使用方向审计，只要确保资金是用于“三供一业”分离移交即可，对于是否招标是由接收单位根据实际和招投标法确定，其他两项审计受审单位均为接收企业和相关施工方。
（4）过程管理。
如前所述，分离移交政策已经调整为“先移交，后改造”，但是因为国有资本经营预算只支持50%，企业还要负担一部分，所以企业不能放任不管，要全力做好
协调配合工作。
同时，片面强调“先移交，后改造”，可能会导致接收单位要求资金100%到位以后再开工改造，不利于企业改造进程。
（5）关于实施过破产的央企和破产下放地方企业分离移交工作。
实施过批产的央企和破产下放企业国有资本经营预算除原有国家支持50%分离移交费用外，原本由企业承担的20%明确也由财政支持解决。
近期国资委已经与财政部协商一致，对于应当由集团公司负担的30%也由财政支持解决，相关文件也在制定过程中。
（6）2016年国资委将出台全国分离移交“三供一业”的指导性文件，各省份企业应当积极行动，做好准备筹划。
（7）关于独立工矿区。
独立工矿区应为离政府基础实施管网比较远，分离移交会遇到一些难题。
但是如果有条件的还是建议分离移交尽快解决。
如果有困难，将来可以通过将工矿区整体搬迁，采用棚户区改造政策对基础设施进行改造；或者成立独立核算的子公司与企业进行剥离。
总而言之，越早移交难度越小，越早移交成本越低。
针对5124厂郑州厂区供水管网距离远、施工难度大，是否可以就现状进行移交的问题，国资委领导认为如果可以与地方政府就现状进行移交，可以进行移交改造，并申请预算支持。
但是考虑到移交后自备井水质控制责任完全移转到自来水公司，对自来水公司而言风险较大，希望与接收企业做好协商工作。
（8）关于预算申请使用方向。
原则上凡是生活区内的移交改造项目均可以申请补贴；生活区外的管网等原则上由当地政府负责，但是如果与政府协商要企业承担部分资金，企业也可以就承担部分申请资本经营预算支持。
主要要把握两点：第一，坚决不能给地方政府和接收单位支付移交后运行费用，因为我们移交时已经进行改造，且符合当地平均水平，短期不会有大规模的维护支出，同时资产也全部无偿划转，所以不应再给予任何性质的运行费用；第二，关于人员安置问题，在黑龙江省移交改造时，供水、供暖是可以相应带走人员进行安置，在此后的分离移交中，均不再进行官方人员安置的承诺，如果双方可以协商进行人员安置可以按协商执行，否则，全部人员均由企业安置。
（9）关于期限问题。
原则上2018年底结束面上的“三供一业”移交工作，个别允许留有少量遗留问题。
同时，国资委将出台相关规定，不允许央企再为“三供一业”给予任何性质和形式上的补贴。
（10）关于房屋维修基金问题。
部分地方物业公司可能会要求企业补缴房屋维修基金后再接收，企业有能力承担的可以补缴。
在之前的移交案例中，没有能力补缴的，有企业采用如下做法：先由企业投入资金把相关改造做到位，在移交之后，通过收取物业管理费并保证较高的收费比例，可以维持日常维修，经过五年左右的积累，可以进行一次大修并略有盈余。
这种做法值得借鉴。