三供一业分离移交实施方案
三供一业”实施方案3篇
三供一业”实施方案3篇为了推进驻盘央企“三供一业”分离移交工作，本方案结合国家和省的要求，制定了以下基本原则。
首先，要统筹兼顾、稳步推进，同时促进分离后的“三供一业”可持续发展。
其次，要规范标准、有序实施，以不低于我市基础设施的平均水平实施移交改造。
最后，要职责明晰、有效衔接，明确移交企业和接收企业的责任，并签订分离移交协议。
本方案涉及的驻盘央企共6家，分别为XXX、北方XXX、XXX、XXX、XXX和XXX。
移交范围主要涉及驻盘央企所承担的职工家属区和周边其它单位住宅及办公场所的供水(含工业供水)、供电、供暖、燃气、物业管理及接收企业与移交企业协商一致同意移交的市政管理等。
本方案的工作目标是在2016年底前全部完成6户驻盘央企“三供一业”分离移交工作，并争取年内完成改造任务。
接收企业的安排如下：XXX(水务集团)为驻盘央企供水业务的接收企业，XXX为驻盘央企供电业务的接收企业，XXX(市政集团)为驻盘央企供暖设施、燃气设施、物业设施和市政设施的接收企业。
各接收企业将实施市场化改革，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率。
最后，接收企业和移交企业要明确责任分工，并共同协商分离移交事项，确保工作的有效衔接。
企业间的分离移交工作需要做好工作衔接，严格落实责任，共同完成任务。
以下是需要注意的几点：1.人员安置。
移交企业和接收企业应自愿协商，达成一致，优先考虑移交企业人员的市场化聘用。
如果接收企业不接受某些人员，原主办央企需要自行解决。
2.移交衔接。
接收企业需要提前介入，配合移交企业做好前、中、后期的全面控制管理，确保符合改造标准并顺利移交。
3.运维责任。
移交双方需要在移交协议中明确移交日期，并在移交前由移交企业负责承担运行、维护责任，由接收企业配合。
在工程改造期间，由接收企业和移交企业共同承担运行、维护责任。
在工程竣工后，由接收企业独立承担运行、维护责任。
4.施工保障。
移交企业和所在地政府应协调相关单位和用户，保障施工条件。
某公司所属企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案
某公司所属企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案一、背景分析随着我国经济的发展，企业职工家属区已成为一种常见的形式，为职工家属提供便利的住房和配套服务。
然而，由于历史原因和管理不到位，在现实中存在着“三供一业”分离移交的问题，即供水、供电、供气和物业管理不归属于同一管理单位，造成了群众生活中的种种不便和管理上的困难。
为了解决这个问题，需要制定实施方案，将“三供一业”分离移交工作进行统一规划和协调。
二、目标和原则1.目标确立“三供一业”分离移交的顺利进行，最终实现各项供应与管理归属于同一管理单位，提高群众的生活质量。
2.原则（1）科学合理：依据相关政策和法律法规，制定合理的规划方案；（2）公正公平：确保各项供应与管理的归属权益的合理分配；（3）有序推进：采取分阶段、分任务的方式进行移交工作，确保工作的顺利进行；（4）服务群众：以群众需求为导向，不断提高服务水平；（5）安全可靠：确保供水、供电、供气的运行安全和物业管理的秩序安全。
三、工作内容1.组织准备阶段（1）成立“三供一业”分离移交工作小组：由有关部门和相关单位的负责人组成，负责协调统筹工作；（2）做好前期准备工作：开展相关调研，梳理企业职工家属区的现状、存在问题以及管理责任；（3）制定分离移交方案：根据实际情况制定“三供一业”分离移交的具体方案，明确责任主体和时间节点。
2.供水、供电、供气分离移交（1）明确归属单位：通过协商和政府相关部门的协调，确定供水、供电、供气的归属单位；（2）调整供应管线：确定归属单位后，协调相关单位对供应管线进行调整和改造，确保供应的连续性和可靠性；（3）移交设备和人员：将供水、供电、供气的设备和人员由原职工家属区单位移交给归属单位，确保供应的顺利进行；3.物业管理归属调整（1）明确归属单位：通过协商和政府相关部门的协调，确定物业管理的归属单位；（2）移交资产和人员：将物业管理的相关资产、设备和人员由原职工家属区单位移交给归属单位；（3）调整管理制度：根据归属单位的管理要求，对物业管理的相关制度进行调整和完善；（4）建立运营机制：确保物业管理的正常运营，包括制定管理规范、工作流程等。
三供一业移交方案
1.确保三供一业业务移交过程中，国有企业合法权益得到保障；
2.确保移交后，三供一业服务质量得到提升，满足人民群众日益增长的美好生活需要；
3.确保移交工作平稳、有序进行，维护社会稳定。
三、移交范围
本次三供一业移交范围包括以下内容：
1.供水业务：国有企业负责的供水设施、供水管网及供水服务；
2.供电业务：国有企业负责的供电设施、供电管网及供电服务；
2.资产清查与评估
（1）成立资产清查与评估小组，开展全面清查与评估；
（2）收集、整理、核对相关资料，确保数据真实、准确；
（3）评估资产现状，分析存在问题，提出改进措施；
（4）编制资产清查与评估报告，提交双方审议。
3.资产移交
（1）根据资产清查与评估结果，签订资产移交清单；
（2）办理资产过户手续，包括土地使用权、房屋所有权、设备所有权等；
（3）编制资产清查报告，明确资产现状、存在问题及建议解决方案；
（4）将资产清查报告提交双方审议，并根据审议意见进行修改完善。
3.完成资产移交
（1）根据资产清查报告，双方签订资产移交清单；
（2）办理资产过户手续，包括但不限于土地使用权、房屋所有权、设备所有权等；
（3）办理相关证照变更手续，包括但不限于营业执照、资质证书等；
（3）协助接收方办理相关证照变更手续；
（4）确保移交过程中，国有企业合法权益得到保障。
4.业务移交
（1）制定业务移交方案，明确移交内容、时间节点、责任主体；
（2）对现有人员进行业务培训，提高业务素质；
（3）建立客户档案，确保客户信息准确、完整；
（4）开展客户满意度调查，收集意见建议，持续改进服务；
（5）确保业务移交后，服务质量得到提升。
三供一业分离移交实施方案
三供一业分离移交实施方案三供一业分离移交是指将城乡供水、供电、供气和通信业务从原先的集中管理体系中分离出来，转交给市场化运营的专业公司来进行管理和运营。
实施三供一业分离移交有助于推动市场化，提高供应服务的质量和效率，以及促进资源的合理配置和节约利用。
下面是三供一业分离移交实施方案的概述。
一、背景和目标1.1背景随着中国市场经济的发展，城乡供水、供电、供气和通信业务的规模和复杂性不断增加，中央和地方政府的能力无法满足其管理和运营的需求。
因此，将这些业务从政府中分离出来，交给市场化运营的专业公司进行管理和运营，可以提高这些业务的管理效率、服务质量和市场竞争力。
1.2目标二、方案内容2.1管理体系设计根据三供一业分离移交的要求，建立市场化运营的专业公司，由政府和市场力量共同参与管理和监督。
公司的组织结构应该合理，包括高层管理人员和专业技术人员；设立独立的审计和监察机构，确保公司的运营活动合规和透明。
2.2资产转移将城乡供水、供电、供气和通信业务的资产转移给专业公司，包括设备、管网和资源等。
资产转移应该依法进行，建立清晰的资产权属关系和管理制度，确保资产的安全和价值。
2.3市场经营将供水、供电、供气和通信业务的市场经营权交给专业公司，公司可以通过竞争选择供应商和服务商，制定合理的价格和服务标准，提高市场竞争力和服务质量。
2.4政府监管政府应该加强对专业公司的监督和管理，确保公司遵守法律法规和政策要求。
政府可以设立相关的监管机构，对专业公司进行监督和评估，及时发现和解决问题。
2.5激励机制为了推动专业公司的发展和效益，可以建立激励机制，如给予优惠政策、奖励举报和投诉等。
三、实施步骤3.1立项制定项目的立项计划，明确分离移交的目标和任务，评估实施可能面临的风险和困难，确定实施时间表和预算。
3.2资产评估对城乡供水、供电、供气和通信业务的资产进行评估，包括设备、管网和资源等；确定资产的所有权和价值，为资产转移和市场经营提供依据。
三供一业移交工作方案
三供一业移交工作方案三供一业移交是指将市、县级政府部门面向企事业单位的三供一业收费管理职责转移到社会资本管理的一项工作。
根据国家政策和要求，三供一业的移交工作已经在全国范围内逐渐展开。
下面是一个三供一业移交工作方案的详细说明。
一、背景随着开放的深入推进和市场经济的发展，国家对政府职能进行了一系列的调整和转变。
三供一业是政府的一项重要职能，涉及到电力供应、燃气供应、给水供应和公共交通运输等四个方面。
由于传统的政府管理模式存在效率低下、服务不够便利等问题，为了提高公共服务的质量和效率，国家决定将三供一业的管理职责转移给社会资本，引入市场机制来提升管理水平。
二、目标本次移交工作的目标是实现三供一业的管理职责从政府部门向社会资本管理的平稳过渡。
通过引入市场竞争和优势互补，提高管理效率和服务质量，推动政府职能转变和市场化。
三、移交范围本次移交的三供一业范围包括电力供应、燃气供应、给水供应和公共交通运输等四个方面。
具体移交的企事业单位将根据地方实际情况进行选择，重点优选规模相对较大、管理较为规范的单位进行移交。
四、移交程序1.筹备阶段：制定移交工作方案，明确移交的目标、范围和程序，成立移交工作领导小组，确定移交的时间节点和责任分工。
2.准备阶段：对待移交单位进行评估，包括资产、负债、人员、设备等方面的情况，制定移交协议，明确双方的权责义务和合作方式。
3.实施阶段：根据移交协议，双方共同制定移交的具体方案，包括改善管理系统、提升服务质量、完善收费方式等方面的措施。
由社会资本管理的企事业单位逐步接收政府职能，同时政府部门进行退出和监督。
4.过渡阶段：对移交后的企事业单位进行监督和评估，确保其按照协议履行管理职责。
政府部门在过渡期内负责监督和协助解决遗留问题，确保移交工作的顺利进行。
五、保障机制1.人员保障：对参与移交的公务员进行合理安排，确保其享有合法权益和合理补偿。
2.资金保障：政府应当为移交后的企事业单位提供必要的资金支持，保证其正常运转和发展。
“三供一业”分离移交工作方案
“三供一业”分离移交工作方案一、背景和目的近年来，我国在供电、供气、供热、供水等公共事业领域的任务日益繁重。
为了推进“三供一业”分离，加强事业单位与政府的职能划分和业务分离，提高公共事业服务水平和效率，制定一套科学合理的分离移交工作方案势在必行。
本工作方案的目的是指导“三供一业”分离移交工作的实施，明确各方的职责和权利，确保顺利完成移交过程，保障公共事业的顺利进行。
二、工作内容和时间安排1.政府部门的工作：a.制定“三供一业”分离移交的实施方案和工作计划；b.制定事业单位的清单，明确需要分离的单位和供给方式；c.确定事业单位移交的时间节点和具体要求；d.指导事业单位进行现场勘察和资产标记；e.负责组织和监督移交程序，确保移交工作的顺利进行。
2.事业单位的工作：a.配合政府部门进行相关工作；b.提供相关资料和文件，包括财务、人事等方面的资料；c.按照政府部门的要求进行现场勘察和资产标记；d.按照要求完成财务和人事等分离工作；e.参与移交程序并进行交接。
3.移交程序：a.事业单位将资产标记信息提交给政府部门，确认资产归属；b.政府部门核实资产信息并进行验收；c.根据验收结果，制定移交清单，明确资产移交的范围和要求；d.事业单位根据清单进行资产移交，并填写移交报告；e.政府部门对移交报告进行核实，完成移交工作。
4.时间安排：a.第一阶段：政府部门制定实施方案和工作计划，事业单位配合提供相关资料和文件，完成现场勘察和资产标记，时间为一个月；b.第二阶段：政府部门核实资产信息并进行验收，制定移交清单，事业单位根据清单完成资产移交，时间为两个月；c.第三阶段：政府部门对移交报告进行核实，完成移交工作，时间为一个月。
三、责任和权利分配1.政府部门：a.负责制定实施方案和工作计划，明确工作目标和职责；b.对事业单位提供的资料和文件进行审核和核实，确保准确无误；c.组织现场勘察和资产标记工作，保障资产归属清晰；d.监督移交程序的顺利进行，及时解决遇到的问题。
三供一业分离移交方案
三供一业分离移交方案1. 引言随着社会经济的发展和城市建设的不断推进，城市管理体系的优化与改革变得尤为重要。
而在城市管理体系中，三供一业分离是一项重要的改革举措。
本文旨在提出一份三供一业分离的移交方案，以帮助相关部门实施这项重要的城市管理体制改革。
2. 背景三供一业分离是指将城市管理中的三供（供水、供电、供气）与一业（供热）从城市政府直接管理中分离出来，设立独立运营的企业，实现市场化经营和规范管理。
这一改革举措的目的在于提高市政服务效率、优化公共资源配置、促进市场竞争，从而更好地满足人民群众的需求。
3. 分离的原则根据三供一业分离改革的原则，本方案提出以下几点：3.1 市场化分离后的供水、供电、供气和供热企业应遵循市场化的原则，进行独立运营和竞争，以提高服务质量和降低运营成本。
3.2 规范管理分离后的企业应遵守国家相关法规和规范，加强自身管理，提高管理水平和服务质量。
3.3 政府监管政府应加强对分离后的企业的监管力度，建立健全监察机制，确保企业依法运营，并保障市民利益。
4. 分离的步骤三供一业的分离移交需要经过以下几个步骤：4.1 法律、政策的制定政府部门需制定相关的法律和政策，明确分离移交的目标、原则和具体要求，为分离移交提供法律依据和政策指导。
4.2 企业筹备政府部门应与相关企业进行沟通协商，明确企业的组织形式、资金投入和人员配备等事项。
并协助企业完成注册、设立、银行开户等手续。
4.3 资产评估和划转政府部门应组织专业机构对供水、供电、供气和供热的相关资产进行评估，明确资产划转的方式和标准。
并按照相关程序将资产划转给相应的企业。
4.4 人员安置政府部门要与相关企业协商，明确人员划归的原则和程序，确保分离后的企业能够顺利吸纳原来的相关人员。
4.5 运营过渡政府应协助新设立的供水、供电、供气和供热企业顺利开展运营工作，确保服务的连续性和稳定性。
5. 整合资源为了确保分离移交的顺利进行，政府应加强对相关企业的资源整合和协调工作。
三供一业分离移交方案
三供一业分离移交方案一、背景介绍。
随着我国经济的快速发展，城市建设不断扩大，城市规模不断壮大，城市基础设施建设也在不断完善。
在城市基础设施建设中，三供一业（即供水、供电、供气和供热）是城市生活的重要组成部分，它们的运行管理关系到城市居民的生活品质和城市的发展。
然而，由于历史原因和管理体制的不完善，三供一业的运行管理存在着诸多问题，如资源浪费、效率低下、服务不到位等。
因此，为了提高三供一业的运行效率和服务质量，实现资源的合理利用，需要对三供一业进行分离移交，实现各自独立运行和管理。
二、分离移交方案。
1. 供水。
（1）分离移交原因，供水是城市居民生活的基本需求，其运行管理直接关系到居民的生活品质和城市的发展。
为了提高供水的运行效率和服务质量，需要将其从其他供应业务中分离出来，实行独立运行和管理。
（2）分离移交措施，建立独立的供水公司，明确其运行管理职责和权限，实行市场化运作，提高供水服务的竞争力和服务水平。
2. 供电。
（1）分离移交原因，供电是城市生产生活的基础，其运行管理直接关系到城市的经济发展和居民的生活质量。
为了提高供电的运行效率和服务质量，需要将其从其他供应业务中分离出来，实行独立运行和管理。
（2）分离移交措施，建立独立的供电公司，明确其运行管理职责和权限，实行市场化运作，提高供电服务的竞争力和服务水平。
3. 供气。
（1）分离移交原因，供气是城市居民生活的重要组成部分，其运行管理关系到城市居民的生活品质和城市的发展。
为了提高供气的运行效率和服务质量，需要将其从其他供应业务中分离出来，实行独立运行和管理。
（2）分离移交措施，建立独立的供气公司，明确其运行管理职责和权限，实行市场化运作，提高供气服务的竞争力和服务水平。
4. 供热。
（1）分离移交原因，供热是城市居民生活的必需品，其运行管理关系到居民的生活品质和城市的发展。
为了提高供热的运行效率和服务质量，需要将其从其他供应业务中分离出来，实行独立运行和管理。
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三供一业分离移交实施方案
国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理(统称“三供一业”)分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。
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【三供一业分离移交实施方案】
为全面推进中央驻区企业分离移交“三供一业”(指供水、供电、供气和物业管理)及市属企业办社会职能分离移交工作，根据国务院国资委《关于推进驻河南、湖南省和重庆市中央企业分离移交“三供一业”工作的指导意见》(国资改组〔2014〕161号)等文件精神，结合我区实际，制定本工作方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十八大及十八届三中全会精神为总揽，坚持市场化改革方向，全面深化企业改革，减轻企业负担，完成企业改制攻坚扫尾，让企业人员共享改革开放和社会发展成果，构建社会主义和谐社会。
二、工作原则
执行市级以上有关企业办社会职能分离政策，坚持“属地管理、企业自愿、整体移交、有序接收、分批实施、部门联动、提质优化、平稳过渡”的原则;坚持“以维修维护为主，改造为辅和技术合理、经济合算、运行可靠”的原则;坚持“中央、省属和市属企业统筹平衡、标准一致”的原则;坚持“先移交后理顺，先移交后结算”的原则，积极有序地推进分离移交工作。
三、组织机构
成立长沙市望城区中央驻区企业分离移交“三供一业”及市属企业办社会职能分离移交工作领导小组，负责移交工作的组织领导和总体协调，就分离移交工作对各部门、单位进行督促、检查和指导。
领导小组成员名单如下：组长：
副组长：
成员单位：区政府办、维稳办、信访局、工信局(改制办)、城乡建设局、公安局、民政局、财政局(国资办)、人社局、国土资源局、水务局、计生局、行政综合执法局、规划分局、物价局、住房保障局、市政局、国税局、地税局、高塘岭街道、喻家坡街道、自来水公司、供电公司、长沙华润燃气有限公司、中航飞机起落架有限责任公司、中航长沙中传机械有限公司、长沙汽车电器厂集团有限公司、湖南中鼎置业有限公司。
领导小组办公室设区工信局，由陈建国同志兼任办公室主任，佘君武同志兼任办公室副主任。
四、分离移交范围
(一)中央驻区企业：1、中航飞机起落架有限责任公司(湘陵机械厂)所属的湘陵小区(宝粮西路178号，含山水蓝天);2、中航长沙中传机械有限公司所属的中南一村、二村、三村和四村(郭亮中路248号)。
(二)市属驻区企业：1、长沙汽车电器厂集团有限公司所属的高塘岭汽电宿舍(郭亮北路71号)和郭亮南路汽电宿舍(郭亮南路31号);2、湖南中鼎置业有限公司所属的电材厂宿舍(郭亮路北路70号)。
五、分离移交内容
中央驻区企业家属区的供水、供电、供气及物业管理分离移交给属地，“三供一业”用房场地及设备设施分离移交给属地相关单位，企业自办社区及办公用房、公共服务附带的设备设施、场地、建筑物等一并移交。
市属驻区企业的退休、失业人员，非经营性(含辅业)资产，企业生活区水、电，企业社区(小区)等的移交。
六、工作目标
2016年1月，全面启动分离移交工作，2017年12月前全部完成分离移交工作。
其中，2016年1月—6月为企业对接、形成方案阶段。
移交、接收单位要形成总体移交实施方案、“三供”、社区(小区)分离物业改造等单项实施方案，在完成勘查、规划、设计的基础上形成改造计划，做到摸底表册详细齐全，制定社区(物业)承接办法。
2016年6月—2017年6月为逐项落实、完成交接阶段。
要完成“三供”、社区(小区)物业改造任务，对分离移交成本进行审核，完成所有物业管理交接手续。
2017年6月—12月为查漏补缺、总结考评阶段。
要认真查找和处理企业社区(小区)分离移交存在的各类问题，进行查漏补缺，迎接上级部门的总体验收和考评。
七、任务分工
企业是移交的主体，街道、“三供”单位是接收的主体，同时，各职能部门对接收的单项任务负主体责任。
区政府办：牵头协调驻区企业分离移交相关工作。
区工信局(改制办)：负责抽调骨干力量充实领导小组办公室，协助区政府办做好组织协调工作。
相关驻区企业：负责做好移交的各项基础工作，建立组织机构，主动对接区直各职能部门、“三供”单位和所在街道、社区，制定切实可行的移交工作实施方案和“三供”分离改造等单项实施方案，做好小区的维护改造和人员的安抚稳定工作，稳步推进移交工作，确保按照预定的时间节点顺利完成工作任务。
高塘岭街道办事处、喻家坡街道办事处：要明确任务分工，搭建工作机构，主动介入移交工作的各个方面，重点要做好资产的划转、物业管理交接，与企业一道做好现有退休、失业人员的移交和小区(社区)的接收工作，全盘核对各单项验收、接收的工作情况(重点要把握好产权与使用、管理权分离的情况)，签定移交协议，在企业的协助下实现平稳过渡，切实担负起接收后的社会管理职能。
区自来水公司：负责协调市水业集团做好企业“两水分离”的勘查、设计、监理、验收、接收等工作。
区供电公司：负责协调国网长沙供电公司做好企业“两电分离”的勘查、设计、监理、验收、接收等工作。
长沙华润燃气公司：负责做好企业燃气分离的勘查、设计、监理、验收、接收等工作。
区人社局：负责做好移交人员的养老、医疗、失业、工伤、计生等五项社保的转接和相关档案管理等工作。
区计生局：负责指导做好计生关系接收等工作。
区市政局：负责指导开放式小区的改建和接收工作。
区行政综合执法局：负责做好移交工作中的有关执法工作。
区民政局：负责制定社区移交工作方案，并指导街道对社区进行接收。
区住房保障局：负责指导小区物业管理及小区业主委员会的成立，负责房屋维修资金归集的核对、验收。
区公安局：负责两家央企移交人员异地管理户口的迁移和治安维稳工作。
区财政局：负责分离工作经费预算和资金安排，区国资办负责组织移交费用审核和接收非经营性资产划转等工作。
区水务局：负责指导做好“两水”分离改造移交工作。
区维稳办：负责做好移交工作过程中的维稳工作。
区信访局：负责做好移交工作过程中的信访工作。
区税务、规划、国土、建设、住房保障等部门对移交事项涉及的收费问题要依据政策进行减免，并安排专人对接，在用地、规划、报建、过户等方面给予优先办理;区物价局要安排专人对接，在工程测算等方面提供支持。
八、工作要求
(一)要加强组织领导。
各移交单位和接收单位要成立组织机构，制定整体移交(接收)实施方案和单项工作实施方案，细化工作流程，主动搞好对接工作，做到工作步骤协调，时间节点一致，各职能部门要指定分管负责人和联络员，明确责任分工，积极协调配合。
(二)要确保政令畅通。
做好企业办社会职能移交工作是贯彻十八届三中全会精神，全面落实中央深化改革的一项具体工作，要统一思想认识，严肃工作纪律，确保政令畅通，移交工作将纳入区对相关部门、单位的年度绩效
考核，对因工作不力而影响整体移交的单位和部门负责人将进行问责，对非直接管辖的单位和部门将按程序向上级领导小组报告。
(三)要严格执行政策。
各级各部门要认真吃透文件精神，严格把握政策执行的尺度，用活现有政策，最大限度地保护群众的切身利益，赢得群众的支持，减小改革阻力，实现平稳移交。
(四)要确保社会稳定。
企业和街道要加大宣传力度，深入做好住户工作，各部门要坚持原则，服从大局，切实维护社会稳定，对非法阻工和无理取闹者公安机关要予以坚决打击。