2010年中国工业经济运行夏季报告

2010 年
32.4
其中内销 产值增速
28.7
占销售产 值比重%
81.6
32.2
83.4
5.28
出口交货 值增速
21.9
占销售产 值比重%
18.4
16.3
16.6
-15.6
13.7
28.2
13.2
（四）工业投资结构有所改善，技术改造对工业拉动作用加强。1-7 月，全国工业固定 资产投资同比增长 22.1%，增幅同比回落 5.1 个百分点；其中制造业投资增长 25.1%，比 一季度回落 0.7 个百分点，六大高耗能行业投资增幅由去年同期的 23.8%回落到 15.3%。 技术改造在促进工业内涵式发展方面的作用增强。2009 年中央财政下达的 4441 个技术改 造专项贴息补贴项目已全部开工建设，计划总投资 6326 亿元，截至 5 月底累计到位资金 4219 亿元，完成投资 3443 亿元；项目已竣工投产 662 项，完成投资 638 亿元。各地始终 重视技术改造工作，工业结构调整明显得益于技改投入。据不完全统计，去年各省级地方财 政用于技改的资金总计约 200 亿元。
中小企业生产加快增长，经营状况进一步改善。1-7 月，全国规模以上中小型企业增 加值同比增长 18.2%，增速比全部规模以上工业平均水平快 1.2 个百分点。1-5 月，规模以 上中小型企业实现利润 9696 亿元，上缴税金总额 5722 亿元，同比分别增长 72.2%和 28.7%， 分别占全部规模以上工业比重的 63%和 51.4%；吸纳就业人数达到 6673 万人，同比增加 439 万人，增长 7%。 （三）国内需求稳定增长，外贸出口逐步恢复。1-7 月，规模以上工业完成销售产值同比增 长 32.4%，其中内销增长 33.1%，占全部销售产值的比重达到 86.8%，比 2009 年同期提高 0.5 个百分点，比 2008 年和 2007 年同期分别提高 3.4 个和 5.2 个百分点。随着固定资产投 资增速回落，投资类产品生产增速明显放缓，消费对工业增长的拉动作用增强。1-7 月，消 费品工业内销产值对全部规模以上工业内销产值的增长贡献率上升到 23.5%，分别比上半 年和一季度提高 0.7 个和 1.4 个百分点。
一、今年以来工业经济运行基本情况 （一）生产增速高位适度回落，节能减排、淘汰落后等主动调控效果明显，高耗能 行业增速大幅回落。1-7 月，全国规模以上工业增加值同比增长 17%，增速同比加快 9.5 个百分点，其中一季度增长 19.6%，二季度增长 15.9%，6、7 两个月增速分别回落到 13.7% 和 13.4%。若考虑去年同期基数因素影响，以 2008 年同期为基期，近两年 1-7 月平均增 速为 12.1%，其中一季度增速为 12.1%，二季度增速为 12.4%，6、7 两个月增速分别为 12.2%和 12.1%，经济运行平稳性进一步得到巩固。分轻重工业看，1-7 月，轻、重工业 增加值同比分别增长 13.6%和 18.4%，同比分别加快 5.5 个和 11.2 个百分点，其中 7 月 份分别增长 13.5%和 13.3%，当月轻工业增速快于重工业 0.2 个百分点，改变了自去年 6 月份以来重工业增速连续 13 个月快于轻工业的增长态势，轻、重工业对经济增长的拉 动作用进一步趋于协调。
出口在去年较低基数上加快增长。1-7 月，规模以上工业出口交货值同比增长 28.2%， 比 2008 年同期增长 8.2%，其中 1-2 月比 2008 年同期增长 3.2%，3、4、5、6、7 五个月 分别比 2008 年同期增长 8.1%、9.3%、11.9%、12.3%和 9.1%。另据海关统计，1-7 月，
降 1.25%，但下降幅度不大，后几个月节能降耗任务十分艰巨。目前国务院已组织 6 个督 察组前往 18 个重点地区进行节能减排工作督促检查，以确保各地加大工作力度，确保“十一 五”节能减排任务的完成。
（五）经营环境复杂多变，企业生产经营难度增加
一是能源、原材料价格快速上涨，用工压力加大。1-7 月，工业品出厂价格同比上涨 5.8%， 而原材料、燃料、动力购进价格同比则上涨 10.5%，其中燃料、动力购进价格上涨 21.3%。 今年以来长三角、珠三角等沿海地区工资成本普遍上调 20%-25%。二是中小企业反映融资 难的呼声增加。尽管商业银行采取了单独安排小企业新增信贷规模，单独考核办法，稳妥、 有序推动村镇银行、贷款公司、资金互助社等地区性中小金融机构发展，但是中小企业融资 难问题很难在短期内得到实质性改善，今年以来银行存款准备金率的连续三次上调，企业融 资成本增加，中小企业融资将更显突出。三是对出口不稳预期担心增强。以外销为主的加工 制造企业特别是劳动密集型企业，受汇率预期波动的影响，出现了不敢承接大单、长单的现 象。四是特大干旱和洪涝灾害影响。今年春季南方各省发生了特大干旱，缺水缺电导致新改 扩建项目停工，或者推迟投产。入夏以来，广西、江西、甘肃、陕西、吉林等地又接连发生 了暴雨洪涝、泥石流等自然灾害，对工业企业生产经营造成较大损失。五是今年以来，新的 房地产调控政策尽管取得初步效果，但房价总体上仍在高位运行，交易量大幅萎缩，对工业 经济运行的影响不容忽视。
（六）区域经济协调发展，高技术产业发展势头良好。1-7 月，东、中、西部地区规模 以上工业增加值同比分别增长 16.1%、19.9%和 16.9%，中西部地区占全国规模以上工业增 加值的比重由 2008 年同期的 37.7%上升到 38.9%。高技术产业增加值同比增长 17.7%，高 于全部规模以上工业 0.7 个百分点，其中生物医药及生化制品增长 18.9%，集成电路增长 34.7%，电子计算机及办公设备增长 17.9%，医疗设备及仪器仪表增长 18%。1-7 月，软件 业务收入增长 29%，同比加快 6.8 个百分点。
（三）淘汰落后产能和抑制重复建设任务艰巨，结构调整面临较大困难
钢铁、水泥、煤化工、平板玻璃等部分传统行业重复建设、恶性竞争严重，产能过剩问 题突出，落后产能还占相当比重。风电设备、多晶硅等新兴产业也有盲目建设的苗头。目前 国内已建成多晶硅项目设计产能 4 万余吨，在建项目设计产能 6 万多吨，合计约 10 余万吨。 随着国内外市场需求转好，同时由于结构调整关系到各方面利益，特别是淘汰落后和兼并重 组工作政策性强、涉及范围广、组织协调难度很大，需要体制机制改革和创新，难度较大。
（一）全球经济复苏基础仍然脆弱，出口压力增加
当前，欧美失业率仍处于 9%-10%高位区间。主要国家赤字水平居高难下，预计今年美 国政府赤字占 GDP 的比重达到 10%，欧元区 16 国平均水平达到 7%，日本则要高达 19%， 高偿债率导致各国政府紧缩财政支出，社会总需求大大压缩。欧洲主权债务危机的延续可能 会加剧欧元对美元和人民币的贬值，今年 4 月份以来，人民币对欧元升值接近 15%，给国 内出口商带来较大压力，未来几个月欧洲债务危机对中国外贸出口的负面效应可能逐步显现。 针对中国的贸易救济措施明显增多，今年一季度全球新发起的 19 项反倾销调查和新启动 15 项贸易保护政策，其中针对中国出口商品的分别为 9 项和 10 项，分别占总数的 47%和 67%， 国际贸易保护主义趋势加强，上半年国际上针对我国的贸易救济措施共有 38 起，其中欧盟 7 起，涉案金额达到 46 亿美元。
国务院节能减排电视电话会议之后，各地区、各部门加大了节能减排和淘汰落后产能 工作力度，高耗能行业过快增长势头得到遏制。1-7 月，六大高耗能行业增加值增速由一季 度的 19.6%回落到 16.2%，其中 7 月份增长 10.5%，比上月减缓 1.3 个百分点，回落速度 比全部规模以上工业快 1 个百分点。随着高耗能行业生产增速加快回落，工业能耗过快增 长的势头开始放缓。单位增加值能耗已从一季度同比增长 0.38%转为同比下降 1.25%。据 中国电力企业联合会统计，1-7 月，全国工业用电量同比增长 22.6%，增幅比一季度回落 5 个百分点；其中 7 月份全国工业用电量同比增长 15.3%，比上月回落 0.4 个百分点。
（四）节能降耗任务重，时间紧，压力大
2009 年三季度以来，随着我国经济逐步回升，高耗能、高排放行业快速增长，使得单 位增加值能耗不降反升。今年前 7 个月，重工业增加值同比增长 18.4%，比轻工业快 4.8 个百分点，其中六大高耗能行业增加值同比增长 16.2%；工业用电量同比增长 22.6%，其 中，轻、重工业用电分别增长 13.5%和 24.6%，重工业用电比重达到 83.8%，比去年同期 提高 1.3 个百分点。今年一季度，规模以上单位增加值能耗同比上升 0.38%，上半年虽然下
我国外贸出口额 8505 亿美元，同比增长 35.6%，比 2008 年同期增长 5.8%，如果考虑美 元贬值等因素，仍没有完全恢复到国际金融危机前同期水平。
2007-2010 年 1-7 月规模以上工业内销和出口变化
年份 2007 年
现价销售产 值增速
27.4
2008 年
29.3
2009 年
1.8
2010 年中国工业经济运行夏季报告
（来源：工业和信息化部网站 2010 年 09 月 09 日） 9 月 7 日，工业和信息化部 运行监测协调局与中国社会科学院工业经济研究所共同发布了《2010 年工业经济运行夏 季报告》。全文如下：
今年以来，在中央继续应对国际金融危机、加快推进经济发展方式转变一系列政策 措施作用下，工业经济总体上延续了去年下半年回升向好的运行态势，继续朝着宏观调 控的预期方向发展。工业生产保持较快增长，企业经营情况明显改善，外贸出口加快恢 复，节能减排、淘汰落后产能稳步推进，结构调整和发展方式转变取得积极进展
二、当前工业经济运行面临的主要困难和问题
当前，工业经济运行正处在由回升向好向持续稳定增长转变的关键时期。继续保持工业 经济平稳较快发展的有利条件很多，但面临的困难和问题也不少，特别是经济运行中的不稳 定、不确定因素明显增多，短期问题和长期矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响， 经济运行内外部环境复杂多变，必须未雨绸缪，早做准备、积极应对。