常熟市土地利用变化及其驱动力分析
江苏省人民政府关于常熟市土地利用总体规划的批复
江苏省人民政府关于常熟市土地利用总体规划的批复文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2011.06.28•【字号】苏政复[2011]38号•【施行日期】2011.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文江苏省人民政府关于常熟市土地利用总体规划的批复（苏政复〔2011〕38号）苏州市人民政府：你市《关于上报审批县乡级土地利用总体规划（2006－2020年）成果的请示》（苏府呈〔2010〕166号）悉。
现就常熟市土地利用总体规划批复如下：一、原则同意修订后的常熟市土地利用总体规划（2006－2020年）及所辖虞山镇、古里镇、支塘镇、沙家浜镇、海虞镇、梅李镇、董浜镇、碧溪新区、尚湖镇、辛庄镇土地利用总体规划（2006－2020年）。
二、强化该规划整体控制作用。
以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹土地利用，确保最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度落到实处。
三、加强耕地特别是基本农田保护和建设。
严格控制非农建设占用耕地，加大耕地补充力度，稳定数量，提高质量。
至2020年，全市新增建设用地占用耕地控制在1868.8公顷以内，土地整治补充耕地任务量不少于737.1公顷。
至2020年，全市耕地保有量不少于54977.2公顷，基本农田保护面积不少于45883.8公顷。
四、切实控制建设用地规模。
从严控制建设用地总规模特别是城乡建设用地规模，科学配置城镇工矿用地，合理调控城乡建设用地增长规模和时序，整合规范农村建设用地，保障必要的基础设施建设用地。
优化建设用地结构和布局，加大存量建设用地挖潜力度，促进各项建设节约集约用地。
至2020年，城乡建设用地规模控制在27728.2公顷以内。
五、严格土地用途管制和建设用地空间管制。
城乡建设用地必须符合土地用途管制分区和管制要求，严格限制在允许建设区内，不得擅自突破。
综合运用经济、行政和法律手段，强化建设用地空间管制，引导城乡建设用地科学布局、有序利用。
房地产市场报告 - 常熟月报2020年12月
20-12 0 62.86 17.64 7966
宅地市场|土地出让金
2020年1-12月，常熟市成交土地出让金达213.72亿元，平均溢价率为5.2%。2020年12月常熟市土地出让金为14.05亿元，同比下降25.9%， 溢价率为4.2%。
常熟市土地出让金&溢价率走势
亿元
%
80
14
70
12
60
10
万㎡ 200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
推出规划建面 成交规划建面 成交楼面价
19-12 92.87 123.52 1792
20-01 58.28 45.42
453
20-02 153.15 179.37
807
常熟市土地供求价走势
20-03 99.24 7.12 378
20-04 52.35 133.82 2587
20-05 26.06
0 0
20-06 21.81 47.86 5829
20-07 100.3 97.11 7085
20-08 22.98 12.16 5415
20-09 77.65 27.5 6111
推出规划建面
成交规划建面
成交楼面价
20-10 29.46 35.28 10581
20-11 0 0 0
区县 常熟市 常熟市 常熟市
成交时间 2020-12-31 2020-12-14 2020-12-14
用地性质 综合用地(含住宅)
住宅用地 住宅用地
规划建面 (万㎡)
9.38
成交楼面价 (元/㎡)
9707
溢价率 (%)
常熟市土地利用总体规划(2006—2020年)调整方案
常熟市土地利用总体规划（2006—2020年）调整方案常熟市人民政府二〇一七年三月目录一、总则 (1)（一）指导思想 (1)（二）基本原则 (2)（三）规划依据 (3)二、主要指标安排 (6)（一）耕地保有量调整 (6)（二）基本农田保护任务调整 (6)（三）建设用地指标调整 (6)（四）其他规划指标调整 (7)三、土地利用结构调整与布局优化 (8)（一）土地利用结构调整 (8)（二）土地利用布局优化 (10)四、耕地和永久基本农田保护 (13)（一）优先划定城镇周边永久基本农田 (13)（二）划定全域永久基本农田 (13)（三）严格保护耕地数量和提升耕地质量 (14)（四）保护措施 (15)五、土地用途分区及建设用地空间管制 (18)(一)土地用途分区及管制 (18)（二）建设用地空间管制 (21)六、规划流量指标安排及其归还情况 (24)（一）规划流量指标安排 (24)（二）规划流量指标归还安排 (24)七、与“三优三保”衔接情况 (27)（一）工作进展 (27)（二）规模衔接情况 (27)（三）布局衔接情况 (27)八、协调土地利用与生态保护 (29)（一）严格保护生态用地 (29)（二）土地生态环境整治重点 (29)（三）完善生态用地管理 (30)（四）创建环境友好型土地利用模式 (31)九、各镇土地利用调控 (32)（一）分类落实各项规划调控指标 (32)（二）明确各镇（区）土地利用方向与指标 (32)十、重点建设项目清单调整情况 (39)十一、规划实施保护措施 (43)（一）深化落实规划管理共同责任 (43)（二）深化多规融合相互协调衔接 (43)（三）严格执行规划实施管理制度 (44)（四）探索耕地保护新方法 (44)（五）健全土地节约集约利用机制 (44)（六）加大土地生态建设保护力度 (45)一、总则为更好的保障“十三五”时期常熟市经济社会持续健康发展，全面落实高水平全面建成小康社会的宏伟目标，促进新型城镇化和生态文明建设，严格保护耕地和基本农田，促进节约集约用地水平有效提升，提高土地利用总体规划的严肃性、科学性和可操作性，根据国家和省关于土地利用总体规划调整完善的统一部署，按照国土资源部办公厅《关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号）文件要求和《苏州市土地利用总体规划（2006—2020年）调整方案》相关内容，以2014年土地利用变更调查成果为基础，结合常熟实际情况，开展《常熟市土地利用总体规划（2006—2020年）》调整完善工作，本调整方案是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地用途管制和建设用地空间管制、规划各项建设和统筹土地利用的基本依据。
常熟水土流失情况简介
江苏属于南 方山地丘陵 区。
水土流失现状
水土流失主要表现为丘陵山区水土流失， 具体为太湖丘陵区。 大部分地区以水力侵蚀为主，主要表现为 面蚀、沟蚀。 个别地区存在道路、堆土、河道坡面等的 重力侵蚀地势。
பைடு நூலகம்
防治措施
1、堤岸治理（以常熟尚 湖为例） 通过植物措施(种植草 皮或耐水湿、净化水质的 植物品种)与工程措施(浆 砌石护坡)结合．修建护 岸防护工程，形成完善的 景观护岸、生态护岸、防 洪护岸的有机统一体和护 岸防护体系。
2、坡耕地治理（以虞山为例） 该区坡耕地治理首选是修筑梯田和推行保土耕作措施。 5度以上坡耕地大部分实现退耕还林、还果、还草，部 分种植经济作物的坡耕地要修成梯田。
常熟水土流失情况简介
地理位置
常熟位于江苏省东南部，东 经120°33′-121°03′，北 纬31°33′-31°50′。东邻 太仓，距上海100千米；南 接昆山、苏州；西接无锡、 江阴；北濒长江黄金水道， 与南通隔江相望；西北境与 张家港接壤。全境东西间最 长距离49千米，南北间最 长距离37千米。总面积 1263平方公里。
气候
常熟地处中纬度地区，属亚热带季风气候，四季 分明，气候温和，雨量充沛。 一年中，冬季盛行大陆来的偏北风，以寒冷少雨 天气为主；夏季盛行海洋来的东南风，以炎热多 雨天气为主；春秋两季为冬夏季风交替时期，常 出现冷暖、干湿多变的天气。 年均总日照数2130.2小时，占可照时数48%；年 平均气温15.4°C；年均降水量1054毫米。
常熟市土地利用现状分析
常熟市土地利用现状分析一、地理区位 常熟市为江苏省辖县级市，副地级市，由苏州市代管。
简称虞。
位于 江苏省东南部，东经 120°33′ - 121°03′，北纬 31°33′ - 31°50′。
东 邻太仓，距上海 100 千米；南接昆山、苏州；西接无锡、江阴；北濒长江 黄金水道，与南通隔江相望；西北境与张家港接壤。
全境东西间最长距离 49千米，南北间最长距离 37千米。
总面积 1263 平方千米。
户籍总人口 105.48 万人（ 2006 年底）。
常熟拥有中国沿海同类城市中最发达的立体交通网。
全市拥有一条城 际铁路：沪通城际铁路，四条高速公路：苏嘉杭高速公路、沿江高速公路、 疏港高速公路、锡太高速公路，一条国道： G204国道，四条省道： S227 省 道、 S338省道、 S342省道、 S224省道。
世界第一大斜拉桥——苏通长江公 路大桥，横卧大江南北。
城区拥有全国同类城市中第一条开工且建设里程 最长的环城高架快速化道路。
本市城市轻轨、通苏嘉城际铁路、沿江城际 铁路也将在十二五期间建成运营。
二、自然与社会经济条件2.1 自然条件 常熟地处长江三角洲冲积平原，地势平坦，由西北向东南缓倾。
虞山海拔 261 米，为境内最高点。
地势低平，海拔大都在 3~7 米间。
山丘主要 有虞山、顾山、福山。
其中以虞山为最，海拔 261米，长 6400 米，东端蜿 蜒入古城，素有“十里青山半入城”之说。
水网密布，河湖纵横，平均海 拔高度仅 8 一 5m 。
境内虽有以虞山为主的 8 个孤丘零散分布，共占土地总 面积的 1.3%，最高的虞山海拔也仅 281m ，而平原与水域面积占了全市的 98.3%。
但由于成陆有早晚，沉积泥沙有粗细，地形仍有起伏，以及水域空 间结构的不同，主要形成了 4 个地貌类型，这些地貌类型便成为全市自然 条件差异的基础。
东北部为长江三角洲平原，高程在 5m 左右，土质沙性 ; 西北部为高亢 平原，地势也较高，河网疏，亦属冲积土层 ; 南部为湖荡平原，地势低洼， 河湖众多，地下水位高，湖相波泥发育 ; 西部一角为水网平原，占地面积较小，土壤质地适中。
浅析常熟市古里镇稻田综合种养模式应用现状及推进对策
提 高 ，更重要的是，在稻田综合种养生产过程中，减 少了农药化肥的投入量，提高了农产品生产的安全 性 ，为农业的绿色可持续发展提供了一条途径。 1 . 1 稻田综合种养主要模式
目前，古里镇稻田综合种养模式主要有稻虾和 稻鸭两种模式。
稻虾模式的种养过程为：每 年 3 月一 4 月放入小 龙虾苗虾，5 月 一 6 月收获部分成虾，6 月开始移栽 水 稻 ，7 月投放苗虾，到 9 月再投放部分亲虾。每年 7 月 一 8 月 ，小龙虾和水稻在田中共同生长。
养鸭的每667 m2生产成本为700元 （部分成本 按年分摊），其 中 ，围网200元 、竹 竿 100元 、鸭舍 100元 、鸭 苗 100元 （15 只 ）、饲 料 300元 、饲养人 工 100元 ；种植水稻的每667 m2生产成本为1 125
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上海农业科技
SHANGHAI AGRICULTURAL SCIENCE AND TECHNOLOGY
关键词：稻田综 合 种 养 模 式 ；现 状 ；问 题 ；对策; 古里镇 中图分类号：S 5 - 33
近 年 来 ，随着 我 国 农 业 产 业 结 构 的 调 整 ，粮食价 格 出 现 下 调 ，而 农 业 生 产 投 入 品 价 格 却 不 断 上 涨 ，在 这 双 重 影 响 下 ，江 苏 省 常 熟 市 古 里 镇 种 田 大 户 的 经 济 效 益 出 现 了 严 重 下 滑 ，小 部 分 种 田 大 户 甚 至 出 现 了 亏 损 的 情 况 ，严 重 打 击 了 种 田 大 户 的 农 业 生 产 积 极 性 ，如何帮助当地农民提高收入成为了迫在眉睫 的 问 题 。 因 此 ，在 古 里 镇 农 业 部 门 的 引 导 下 ，当地 部分企业和合作社积极探索了新的种植模式一一稻 田综合种养模式，以提高经济效益。为了解古里镇 稻 田 综 合 种 养 模 式 的 具 体 情 况 ，通 过 对 代 表 性 企 业 和 合 作 社 （小强农业、坞坦米业合作社、国春农业 合 作 社 、 中 泾 村 种 养 基 地 ）进 行 现 场 调 研 ，以及向 普通消费者随机发放调研问卷，总结并分析古里镇 稻田综合种养模式的应用现状，并依据遇到的问题， 提出促进古里镇稻田综合种养模式推广应用的对策。 1 古里镇稻田综合种养模式应用现状
常熟市土地利用变化及其驱动力分析
１９ ９０年和 ２ ０ ０ ０年 ３期 １ １０ ０ ：０ ００土地 利 用 专 题 数 据 、
１５ ０ ０ ： ０ 地形 图 、 实 地 调 查 数 据 、统 计 年 鉴 和 文 献 资 ０
料等 。
１ ３ 数 据 处 理 ．
１３ １ 制作 常熟市土地 利 用专题 图 首先将 各 种数据 ．． 统一投影 坐 标 ，投 影 方 式 为 双 标 准 纬 线 等 面 积 圆锥 （ ｌｅ ）投影 ，采 用 的椭 球体 为 Ｋ ａｏｓｙ 球体 ，主 Ａｂｒ ｓ ｒ ｖｋ 椭 ｓ 要参数包括中央经线 １０ Ｅ，原点纬线 ｌ 。 １。 ２ ，第 一标准
驱动力。
关键词 ：土地 ；土地利用 变化 ；驱动力 ；常熟市
中图分类号 ：Ｆ ９ ． ２ ３２ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１０ — ３ ２ ０ ）Ｏ －０ ９ ４ ０ ８１ １（０ ９ １ ７ － ６ ０ ０
Ｓ ｕ ｎ Ｌａ ｄ Ｕｓ ｎ ｔ ｉ ｉ ｇ Ｆｏ ｃ ｓｉ ａ ｇ ｈ ｔ ｔ ｄｙ ｏ ｎ ｅ ａ ｄ ＩｓＤｒｖ ｎ ｒ ｅ ｎ Ｃｈ ｎ ｓ ｕ Ｃｉｙ
摘要 ：利用专题数据 分析 了常熟市 ２ ０世 纪 ８ ０年代 、９ ０年代 和 ２０ ０ ０年 的土地 利用 变化 情况 ，并对其 驱动 力因 子进行 了探 讨。结果表 明 ：常熟 市以耕地为主的土地资源供 求失调 ，人增地 减趋势 明显 ，且 随着社 会经济 水平 的提 高，土地利 用程度不 断加深 ，人 口、经济、农 业结构调整 、政 策和交通是影 响常熟 市土地 利用 变化 的主要
ｍａｎｙ ｕ ｔ ａｅ ａ ｄ ｉ ｌ ｃ ｌ ｖ ｔｄ ｌｎ ｗｅｅ ｍｂ ｌ ｎ ｅ Ｔ ｅ ｒ ｎ ｏ ｏ ｕａｉｎ ｉ ｃ ｅ ｓｎ ａ ｄ ｏｌ ｄ ｃｅ ｓｎ ｓ ｏ ｖｏ ｓ Ｗ ｉ ｔ ｅ ｉ ｒ ｉ ａａ ｃ ． ｈ ｔｅ ｄ ｆ ｐ ｐ ｌｔｏ ｎ ｒ ａ ｉｇ ｎ ｓ ｉ ｅ ｒａ ｉ ｇ ｗａ ｂ ｉｕ ． ｔ ｈ ｈ ｉ ｒ ｖ ｍｅ ｔｏ ｏ ｉｌｅ ｏ ｏ ｃ ｌｖ ｌ ｔ ｅ ｅ ｐ ｏｔｔ ｎ ｄ ｇ ｅ ｆｌｎ ｓｄ ｅ ｅ ｅ ｏ ｔ ｕ ｕ ｌ． ｏ ｕ ａｉｎ， ｅ ｏ ｏ ｍｐ ｏ ｅ ｎ ｆｓ ｃａ ｃ ｎ ｍｉ ｅ ｅ ， ｈ ｘ ｌｉ ｉ ｅ ｒ ｅ ｏ ａ ｄ ｗａ ｅ ｐ ｎ ｄ ｃ ｎ ｉ ｏ ｓｙ Ｐ ｐ ｌｔｏ ａ ｏ ｎ ｃ ｎ ｍｙ，
近25年常熟市土地利用变化及驱动力研究
根 据 研 究 区 １８ ９ ４年 、９ ９年 和 ２０ １９ ０９年 的影 像 解 译 数 据， 用 Ａ Ｃ Ｉ 利 Ｒ Ｇ Ｓ软件 提 取 出 ３年 土 地 利 用类 型数 据 ， 制 作 并
了 ３个 时期 的土 地 利 用 现状 图 （ １～图 ３ 。 图 ）
国 耕地 一 目地 口 林地 口 居 民点 用 地
粮 食 安 全 等 问 题 将 日益 严 重 。张 京 红 等 利 用 １９ ９ ４年 、９ ９ １９
数据统计 ， 得到 ３年各土地利用类 型面积 数据 ， 形成 以该 Ｇ Ｓ Ｉ
软 件 为 支撑 平 台的 常 熟 市 １： ２ ５万 土 地 利 用 遥 感 动 态 调 查
数据库。
２ 结 果与 分 析 ２ １ 常熟 市土 地 利 用现 状 ．
化， 又反作用于区域经济发展。所 以， 人们越来越关注土地利
用 变 化 问题 。 国家 对 土 地 利 用 的宏 观 调控 手 段 也 日益 从 紧 ， 试 图 通过 人 文 因素 对 土 地 利 用 的 合 理 引导 ， 进 区域 土 地 可 促 持 续 发展 ， 而促 进 区域 经 济 、 态 、 会 等全 面 可 持 续发 展 。 从 生 社
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常熟市土地利用变化及其驱动力分析池建1宁镇亚2（1.宿迁学院，江苏宿迁223800；2.国家测绘局测绘发展研究中心，北京100044）摘要：利用专题数据分析了常熟市80年代至90年代至2000年的土地利用变化，并对其驱动力因子进行了探讨。
研究结果表明：常熟市以耕地为主的土地资源供求失调，人增地减趋势明显，且随着社会经济水平的提高，土地利用程度不断加深，人口、经济、农业结构调整、政策、交通是影响常熟土地利用变化的主要驱动力。
关键词：土地利用变化；驱动力；常熟市土地利用/覆被变化研究是全球变化研究的重要课题和热点问题,加强对区域土地利用/覆被变化动态的研究,尤其是探讨土地利用/覆被变化的特征及其驱动机制,是当前国内外在土地利用/覆被变化领域研究的主要趋势。
常州市土地利用变化及其驱动力研究,对解决经济发展与用地矛盾、土地可持续利用与发展以及城市建设规划均可起到借鉴作用。
1、研究区概况常熟位于长江三角洲太湖平原地区，北濒长江，南接昆山、吴县，东邻太仓，西连无锡、江阴，境域略呈荷叶形，地理坐标为东径120°33ˊ～121°03ˊ,北纬31°30ˊ～31°50ˊ，全市总面积1264平方公里，其中长江江域109.8平方公里。
常熟境内地势低平，水网交织，海拔大多在3-7m 之间，最低2.5m ，最高263m 。
常熟属亚热带湿润性气候，四季分明，雨量充沛。
其年平均气温15.4℃，极端最低气温-12.7℃；年平均降水量1054.0mm ；平均无霜期为242d ；年平均总日照数2130.2h 。
2、数据与处理数据包括：1980、1990、2000年三期1：10万土地利用专题数据（数据源于全国生态环境调查），1∶5万地形图，实地调查数据，统计年鉴和文献资料等。
首先将各种数据统一投影坐标：投影方式为双标准纬线等面积圆锥(Albers)投影,采用的椭球体为Krasovsky 椭球体,主要参数:中央经线110°E,原点纬线12°,第一标准纬线为25°N,第二标准纬线为47°N 。
并以此制作土地利用专题图（见图1－3）。
其次根据全国土地利用分类专题数据以及常熟市实际情况，确立常熟市的土地利用类型（详见表1）。
利用AR -CGIS 、EXCEL 对专题数据进行处理，计算统计属性中各数据，并制图制表。
为了形象地描述其不同地类之间的转化，在ARCGIS9.0中对数据进行两两叠加，获得不同地类之间的转移矩阵（见表2－3），并计算其土地利用类型变化相对变化率。
k+1时期土地利用类型相对于k 时期的变化程度相对变化率的计算方法为：E=[nx =1ΣAXy-ny =1ΣAXy]/ny =1Σ×100％式中,E 为相对变化率，x,y 分别为k 与k+1时期的土地利用类型；A 为k 时期的土地利用类型转变为k+1时期土地利用类型的面积。
3、土地利用变化特征80年代,常熟主要以农业为主，秉承着一贯的鱼米之乡之名，全市耕地面积为98568.8hm 2，占全市土地总面积的76.1％，主要以平原水田和平原旱地为主，分别占土地总面积的63.2%、12.9%；水域面积19974.2hm 2，占土地利用总面积的15.0％；城乡工矿居民用地就偏少，为表1土地利用类型及其编号编号土地利用类型编号土地利用类型11水田42湖泊12旱地43水库坑塘21有林地46滩地23疏林地51城镇用地24其他林地52农村居民点31草地53其他建设用地41河渠**基金项目：宿迁学院校科研基金项目资助8612.0hm2，占土地利用总面积7.0％；林地仅占土地利用总面积的1.3％。
草地仅占0.5％。
90年代，较之80常熟耕地面积减少为88685.1hm2，占全市面积68.5％；城乡工矿居民用地有所增长，占全市面积的12.9％，其中城镇用地、农村居民点、其他建设用地面积分别为6275.57hm2、10313.23hm2、129.75hm2；林地和水域面积均有小幅增加，增幅为1％；草地面积稍有增长，为0.2个百分点。
2000年，常熟土地利用变化较为平缓，耕地面积为89622.06hm2，占全市面积69.2％；其中城镇用地、农村居民点、其他建设用地面积分别为7004.9hm2、9537.1hm2、152.8hm2；林地、水域和草地面积分别为1596.68hm2、20877.40hm2、671.2hm2。
图1常熟市1980年土地利用图图2常熟市1990年土地利用图图3常熟市2000年土地利用图从表1和表2中可以看出，常熟市土地利用在80年代到90年代再到2000年，其土地利用发生了显著变化，主要体现在：（1）从80年代到90年代，土地利用相对变化率最高的就是农村居民点和城镇用地,分别达到98.34%和83.91%,表现在常熟市城镇建成区面积成倍扩大、国家建设用地、镇村企事业用地大量增加,农民住房结构翻新,基础设施、道路建设日新月异。
与此同时，常熟市耕地面积大量减少，从转移矩阵中可以看出,其主要转变为城乡建筑用地,也有相当一部分转为水库坑塘,其原因主要是因为渔业的快速发展,导致大量的平原水田被开挖,从而形成的坑塘、鱼池等地类。
另外有利于生态平衡的退田还水以及农业结构的调整等因素也是耕地减少的重要原因。
由于90年代以来各级政府加强对水利建设的投入,疏通、开宽河道因此,90年代与80年代相比,水域面积增加趋势明显。
林地、草地变化面积不大，但相对变化率较为可观，基本呈小幅增加态势。
表21980-1990年土地利用转移矩阵hm21990年111221232431414243465152531980年1174322.173.074.48.2108.142.0143.5 5.31366.18.21764.33894.90.0 127.613825.236.20.00.0139.90.30.00.00.01239.51503.08.0 2137.741.41053.10.00.00.00.00.00.00.0 2.644.40.0 230.00.00.017.90.00.00.00.00.00.00.00.00.0 240.00.00.00.0416.80.00.00.00.00.00.017.50.0 310.10.00.00.00.0674.40.00.00.00.00.00.00.0 410.0 1.60.00.00.00.012908.10.00.0 5.00.10.00.0 427.80.012.30.00.00.00.03250.10.037.00.00.00.0 430.80.07.80.00.015.00.00.02091.219.60.034.00.0 460.00.00.00.00.00.00.00.00.01583.60.00.00.0 510.812.10.30.00.00.00.00.00.10.03269.18.1121.7 52314.640.211.10.016.40.00.00.0 6.10.00.04811.40.0 530.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.00.0转入369.5168.2142.18.2124.5196.9143.8 5.31372.369.73006.55501.9129.8转出7488.02934.4126.10.017.50.1 6.757.277.20.0143.1388.40.0增减量-7118.5-2766.216.08.2107.0196.8137.2-51.91295.169.72863.35113.4129.8相对变化率%-8.70-16.51 1.3645.9724.6529.17 1.06-1.5759.73 4.4083.9198.34（2）从90年代到2000年，土地利用变化较为平缓，表现在其相对变化率均不高，最为突出的是林地和草地面积大量减少，从转移矩阵中可以看出其主要转变为耕地，也有少部分转变为城乡建设用地，其中其他建设用地一项增幅明显，农村居民点有所减少，究其原因一方面和数据处理误差有关，另一方面也和农村居民点集中有一定联系。
水域面积有所减少，主要转变为耕地以及少部分建设用地。
4、驱动力因子分析（1）人口因子人口关系是一切土地利用问题的总根源。
80年代改革开放,为常熟带来了生机，常熟招商城兴盛也为常熟带来了大量的外来人口。
1990年常熟市迁入人口18.29万人,迁出12.99万人,机械增长率为4.4‰；2000年常熟市迁入人口23.87万人,迁出14.98万人,机械增长率为6.8‰。
人口的增加必然会加大城市对市政基础设施建设的需求,对常熟市土地资源的承载力提出了更高的要求，加剧了耕地向其它非耕地土地利用类型(特别是城镇建筑用地和开发区)的转变。
（2）经济的增长因子经济的发展推动了人们生活水平和消费水平的提高，经济的增长也为土地利用/覆盖变化提供了物质基础。
2006年常熟市进出口总额达62.63亿美元，其中进口额20.62亿美元，同比增长17.25%；出口额42.01亿美元，同比增长30.03%。
进入21世纪，大量的耕地被占用投入到城镇建筑用地满足人们住房的需求；收入增加了，生活环境的提高，人们便开始精神享受的追求了，相应的市政设施投入大建设中，增加了市政建设用地；各大著名厂商扩建、搬迁使耕地转向工业建设用地。
（3）农业结构调整因子农业结构的调整是影响耕地面积变化的又一重要因素。
由于粮食价格下降,传统的种植农业效益低下,农民种田积极性普遍不高,且国家又提倡进行农村的产业调整,农民纷纷将耕地改成鱼塘,或者种草皮、花卉,传统的农业生产模式发生了质的变化。
耕地改成鱼塘增加了农民收入,满足了人们对水产品的需求,改善了农产品结构。
然而,通过调查发现,耕地改建鱼塘绝大多数位于交通干线两旁的肥沃农田,同时大面积耕地改建鱼塘已经带来了水资源污染加剧和地下水位上升等负面的环境效应。
1172899.20.037.70.00.00.10.00.1168.80.0559.11026.70.037.613445.541.50.00.00.0 1.60.00.00.0124.0190.5152.856.232.61031.90.00.00.00.012.37.80.019.035.50.08.20.00.017.90.00.00.00.00.00.00.00.00.01990年111221232431414243465152532000年122123108.20.00.00.0408.30.00.00.00.00.0 3.321.60.0243141.9139.90.00.00.0671.10.00.015.00.00.0 3.40.041143.50.00.00.00.00.012908.40.00.00.00.00.10.042 5.10.00.00.00.00.00.03239.20.00.00.011.10.043588.00.00.00.00.00.00.00.02860.80.08.56.20.0468.20.00.00.00.00.0 5.036.919.61566.70.017.00.05122.90.00.00.00.00.00.00.00.00.06160.392.30.0521814.4262.842.00.017.40.00.00.035.10.08.98132.70.0530.08.00.00.00.00.00.00.00.00.0121.70.00.0转入2834.0443.3121.20.017.40.1 6.649.4246.20.0844.61404.3152.8转出1792.5548.0163.48.2133.0200.2143.616.2602.786.6115.22180.6129.7增减量1041.5-104.7-42.1-8.2-115.6-200.1-137.033.1-356.4-86.6729.3-776.323.1相对变化率%1.39-0.75-3.52-31.49-21.36-22.96-1.051.02-10.29-5.2411.62-7.5317.79表31990-2000年土地利用转移矩阵hm 2（4）政策因子政策因素在城市化所引发的土地利用变化中起着不可低估的作用。