公文格式及标准规范
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行，每行排28个字，行间距为28磅。
制版要求：版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，
版心不斜，误差不超过lmm。
四、印制及装订要求
印刷要求：双面印刷，页码套正，两面误差不得超过2mm。印 品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。 装订要求：公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯 不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。骑 马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各l／4处，允 许误差±4mm。平订钉锯与书脊间的距离为3mm—5mm；无坏钉、 漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；后背不可散页明订。裁切成品尺 寸误差±lmm，四角成90度，无毛茬或缺损。
于最后一行,以保证公文的完整性。
（1）主题词
主题词由揭示公文主要内容、表明公文文种的规范化的词或 词组构成,其作用是便于计算机检索、查询和管理公文。
上行文按照上级机关的要求标注主题词。
主题词的标引顺序是先标类别词，再标反映公文内容的类属 词，最后标文种。
主题词用 3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目
（3）正 文
正文是公文的核心部分，表达发文机关的行文目的、意
图、意见和要求等。
“正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个 字”。在正常一面满排公文正文的情况下，应按照这一
规定执行。但如果遇到末页可能出现无正文时，则需要
调整前面页面的行数和字数，以保证公文末页有正文内 容。
（4）附件与附件说明
要留出80mm一25mm ＝55mm的空白供上 级机关批示文件用
也就是说上行文发文 机关标识距上页边为 天头37mm十25mm十 55mm＝117mm。
公司模板一
会议强调，视 情况而定，可 有可无。
公司模板二
The end,thank you!
3.备注：在计算机Word中“页面设置”并应用
210mm
天头：37mm±1mm
订口：28mm±1mm
版心尺寸： 156mm × 225mm（不含 页码）
297mm
翻口：26mm±1mm
地脚：35mm±1mm
三、排版规格与制版要求
排版规格：标题用2号宋体字，正文用3号仿宋体字，文中
如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，一般每面排22
文成文时间常加括号标注于标题下方外，成文时间一般标 注于正文右下方，文后标识位置有三种，随加盖印章情况
而定。
（6）公文生效标识
印章和签署人姓名是公文生效标识。 除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应加盖印章，否
则视为无效。联合上报的公文，为简化手续和提高效率，由
主办机关加盖印章即可；联合下发的公文，发文机关都应加 盖印章。
行政公文格式及标准规范
一、行政公文格式的作用
行政公文之所以要有规范的格式，是为了保证公文的完整 、准确、庄重、有效、合法，便于公文处理，为立卷、归
档提供方便，为办公自动化奠定基础，有利于提高办文效
率，进而提高工作效率。行政公文具有规范的格式是行政 公文权威性和约束力在形式上的具体表现。
二、用纸规格
单页码居右空l字，双页码居左空1字。空白页和空白页
以后的页不标识页码。
版心下边缘
4号半角阿拉伯数 码标识，置于版 心下边缘之下一 行，数码左右各 放一条4号一字线 —1— 一字线距版心下边 缘7mm 单页码居右空l字 ，双页码居左空1 字 －2－ －1－
平行文或下行文格式
wenku.baidu.com001
秘密★一年
特急
×市人民政府办公厅 文 件
×市人民政府办公厅 文 件
眉首
×府办〔2001〕×号
关于X X X X X X X
X人民政府： XX XXXXXXXXXXXXX XXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XX 二○○八年三月二十五日
主体
主题词：X X
X X
决定
版记
抄送：人大办，政协办，××× ×市人民政府办公厅综合处 ×年×月×日
置于红色反线 (不含) 以下至主题词 (不含) 之间的 各要素统称主体。主体即行文部分，包括标题、 主送机关、正文、附件说明、成文时间、印章、 附注等要素。
（1）标 题
公文标题一般由发文机关全称或规范化简称、事由和文种三 要素组成，非特殊情况，发文机关和事由不宜同时省略。 标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。 联合行文时应将主办机关排列在前。 公文标题在红色反线下，空2行，用2号小标宋体字，可分一 行或多行居中排布 。
3．版 记
置于主题词以下的各要素（含主题词）统称为版记。版记即 文尾部分，位于公文末页下部，包括主题词、抄送机关、印
发机关、印发时间等要素。
版记中各要素之下均加一条与版心同宽的黑色反线，其目的 一是为了显示各要素之间的区别，二是为了设计美观。
版记应置于公文最后一页（封四），版记的最后一个要素置
（6）签发人
上行文应当在首页注明签发人、会签人姓名。 签发人姓名平行排列于发文字号右侧，右空 1 字。“签 发人”三字用3号仿宋体字，后标全角冒号，冒号后用3 号楷体字标识签发人姓名。
（7）红色反线
又称“间隔横线”，是一条较粗的红色直线，印在发 文字号之下4mm处，与版心等宽。
2．主 体
顶格标识在版心右上角第2行。
（4）发文机关标识
俗称“文件名称”、“公文名称”、“红头”。发文机关标 识一般由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成 。 平行文和下行文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm ；上行文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm 。 发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。除国务院
公文如有附件，在正文下空1行，左空2字，用3号仿宋体字标识“ 附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如 “附件：1.×××”)；附件名称后不加标点符号。 附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“ 附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。 如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标 识公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
单一机关制发的公文及两个机关联合行文在落款处均不署发
文机关名称，只标识成文时间。
（7）附 注
一般是对公文的发送范围、相关事项等加以说明，不是对
公文内容、名词术语作出解释或注释。如“此件发至县团 级”、“此件可见报”、“此件可翻印”等。“请示”应
当在附注处注明联系人的姓名和电话。
公文如有附注，用 3 号仿宋体字，居左空 2 字加圆括号标识 在成文时间下一行。
文机关。 印发时间是公文的生成时间，但不是生效时 间，成文时间才是公文的生效时间。印发时间以公文付
印的日期为准。
印发机关和印发时间位于抄送机关之下(无抄送机关在 主题词之下)占1行位置，印发机关左空1字，印发时间 右空1字，用3号仿宋体字和阿拉伯数码标识。
4.页 码
用4号半角阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行， 数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。
项工作的相关程度排列。若只有一个层次，各抄送机关 间用逗号隔开；若有两个层次，则性质或级别相同的机 关之间用顿号隔开，性质或级别不同的机关之间用逗号 隔开。
（3）印发机关和印发时间
印发机关指公文印制的主管部门，不是指公文的发文机 关。印发机关一般是机关的办公厅(室)或文秘部门；有
的机关没有专门的办公厅(室)或文秘部门，也可标识发
1．用纸幅面尺寸 A4型纸：210mm×297mm。张贴的公文用纸大小根 据实际需要确定。
2．公文用纸版面尺寸 天头（上白边）：37mm±1mm； 地脚（下白边）：35 mm±1 mm； 订口（左白边）：28mm±1mm； 翻口（右白边）：26mm±1mm； 版心(图文区)：156mm×225mm(不含页码)。
文件外，高×宽一般应小22mm×15mm 。
联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文 机关名称右侧，上下居中排布。
（5）发文字号
一份公文只有一个发文字号，联合行文时只标主办机关的发
文字号。
发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。 机关代字一般由两个或两个以上层次组成。 国发﹝2004﹞1号 、校人﹝2006﹞8号、 ×人干 、国办函、 校字。 标识位置有两种：第一种是在发文机关标识下空2行，用3号 仿宋体字，居中排布，用于平行文和下行文；第二种是居左 空1字，右边用来标签发人姓名，用于上报的公文。
（3）紧急程度
紧急程度是对公文送达和办理的时间要求。紧急公文应当 根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”，其中电报应
分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上 角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急
程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第 1行，紧急程度
用3号小标宋体字；词目之间空1字。
（2）抄送机关
抄送机关指除主送机关外需要执行、协助办理或知晓公 文的其他机关。
如有抄送，在主题词下1行，左空1字用3号仿宋体字标识
“抄送”，后标全角冒号。 行文方向不同的抄送机关，按上行、平行、下行顺序排
列；行文方向相同的抄送机关，按规定、惯例或按与该
发文机关标识上边缘 至版心上边缘为25mm 也就是说，在设计文 件红头时，发文机关 位置应自上页边起留 出天头37mm十25mm＝ 62mm的距离。
×府办〔2001〕×号
—1—
上行文格式
001
秘密★一年
特急
凡上报的公文发文 机关标识上边缘至 版心上边缘为80mm
×市人民政府办公厅 文 件 —1—
×府办〔2001〕×号
五、公文中各要素标识规则
《国家行政机关公文处理办法》第十条规定：“公文一般 由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文 字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文 日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关 和印发日期等部分组成”。《格式》将这些要素划分为眉 首、主体、版记三部分。
可以编虚位，一般根据公文的份数来决定编几位，但至少应不
少于两位，即“1”可编为“01”，如果单编“1”，会使人以 为是误印上去的。阿拉伯数码前不能加“编号：”、“NO：” 、“份号：”、“序号：”等字样。
（2）秘密等级和保密期限
如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角 第1行，两字之间空1字，如“秘 密”。如果公文制发单位 能够确定具体的保密期限，需同时标识秘密等级和保密期 限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第 1行，秘密等 级和保密期限之间用“★”隔开，秘密等级的两字间不空1 字，以使该字段不致过长。如：秘密★6个月、机密★1年 、绝密★长期。只标秘密等级，不标保密期限时，保密期 限按《国家秘密保密期限的规定》中规定的上限执行。
（5）成文时间
或称“成文日期”，是公文生效的时间。成文时间以负责 人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签 发日期为准；会议讨论通过的公文，以通过日期为准；电 报以发出的日期为准；法规性文件以批准日期为准。 成文时间用小写汉字将年、月、日标全，“零”写为
“○”。除法规、规章及决定、会议纪要等会议通过的公
（一）眉首各要素
置于公文首页红色反线以上的各要素（含红色反线）统 称眉首。眉首又称文件头，即文头部分，位于公文首页
上部，约占首页1/3至2/5。眉首包括公文份数序号、秘
密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字 号、签发人、红色反线等要素。
（1）公文份数序号
标识方法：用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第一行。份号
题注的字号应小于标题，一般用3号仿宋体字。
（2）主送机关
主送机关是负责主办或答复的主要受理机关。主送机关应 当使用全称或者规范化简称、统称。 主送机关在标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识， 回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。性 质或级别相同的机关之间用顿号，性质或级别不同的机关 之间用逗号。
制版要求：版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，
版心不斜，误差不超过lmm。
四、印制及装订要求
印刷要求：双面印刷，页码套正，两面误差不得超过2mm。印 品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。 装订要求：公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯 不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。骑 马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各l／4处，允 许误差±4mm。平订钉锯与书脊间的距离为3mm—5mm；无坏钉、 漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；后背不可散页明订。裁切成品尺 寸误差±lmm，四角成90度，无毛茬或缺损。
于最后一行,以保证公文的完整性。
（1）主题词
主题词由揭示公文主要内容、表明公文文种的规范化的词或 词组构成,其作用是便于计算机检索、查询和管理公文。
上行文按照上级机关的要求标注主题词。
主题词的标引顺序是先标类别词，再标反映公文内容的类属 词，最后标文种。
主题词用 3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目
（3）正 文
正文是公文的核心部分，表达发文机关的行文目的、意
图、意见和要求等。
“正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个 字”。在正常一面满排公文正文的情况下，应按照这一
规定执行。但如果遇到末页可能出现无正文时，则需要
调整前面页面的行数和字数，以保证公文末页有正文内 容。
（4）附件与附件说明
要留出80mm一25mm ＝55mm的空白供上 级机关批示文件用
也就是说上行文发文 机关标识距上页边为 天头37mm十25mm十 55mm＝117mm。
公司模板一
会议强调，视 情况而定，可 有可无。
公司模板二
The end,thank you!
3.备注：在计算机Word中“页面设置”并应用
210mm
天头：37mm±1mm
订口：28mm±1mm
版心尺寸： 156mm × 225mm（不含 页码）
297mm
翻口：26mm±1mm
地脚：35mm±1mm
三、排版规格与制版要求
排版规格：标题用2号宋体字，正文用3号仿宋体字，文中
如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，一般每面排22
文成文时间常加括号标注于标题下方外，成文时间一般标 注于正文右下方，文后标识位置有三种，随加盖印章情况
而定。
（6）公文生效标识
印章和签署人姓名是公文生效标识。 除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应加盖印章，否
则视为无效。联合上报的公文，为简化手续和提高效率，由
主办机关加盖印章即可；联合下发的公文，发文机关都应加 盖印章。
行政公文格式及标准规范
一、行政公文格式的作用
行政公文之所以要有规范的格式，是为了保证公文的完整 、准确、庄重、有效、合法，便于公文处理，为立卷、归
档提供方便，为办公自动化奠定基础，有利于提高办文效
率，进而提高工作效率。行政公文具有规范的格式是行政 公文权威性和约束力在形式上的具体表现。
二、用纸规格
单页码居右空l字，双页码居左空1字。空白页和空白页
以后的页不标识页码。
版心下边缘
4号半角阿拉伯数 码标识，置于版 心下边缘之下一 行，数码左右各 放一条4号一字线 —1— 一字线距版心下边 缘7mm 单页码居右空l字 ，双页码居左空1 字 －2－ －1－
平行文或下行文格式
wenku.baidu.com001
秘密★一年
特急
×市人民政府办公厅 文 件
×市人民政府办公厅 文 件
眉首
×府办〔2001〕×号
关于X X X X X X X
X人民政府： XX XXXXXXXXXXXXX XXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XX 二○○八年三月二十五日
主体
主题词：X X
X X
决定
版记
抄送：人大办，政协办，××× ×市人民政府办公厅综合处 ×年×月×日
置于红色反线 (不含) 以下至主题词 (不含) 之间的 各要素统称主体。主体即行文部分，包括标题、 主送机关、正文、附件说明、成文时间、印章、 附注等要素。
（1）标 题
公文标题一般由发文机关全称或规范化简称、事由和文种三 要素组成，非特殊情况，发文机关和事由不宜同时省略。 标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。 联合行文时应将主办机关排列在前。 公文标题在红色反线下，空2行，用2号小标宋体字，可分一 行或多行居中排布 。
3．版 记
置于主题词以下的各要素（含主题词）统称为版记。版记即 文尾部分，位于公文末页下部，包括主题词、抄送机关、印
发机关、印发时间等要素。
版记中各要素之下均加一条与版心同宽的黑色反线，其目的 一是为了显示各要素之间的区别，二是为了设计美观。
版记应置于公文最后一页（封四），版记的最后一个要素置
（6）签发人
上行文应当在首页注明签发人、会签人姓名。 签发人姓名平行排列于发文字号右侧，右空 1 字。“签 发人”三字用3号仿宋体字，后标全角冒号，冒号后用3 号楷体字标识签发人姓名。
（7）红色反线
又称“间隔横线”，是一条较粗的红色直线，印在发 文字号之下4mm处，与版心等宽。
2．主 体
顶格标识在版心右上角第2行。
（4）发文机关标识
俗称“文件名称”、“公文名称”、“红头”。发文机关标 识一般由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成 。 平行文和下行文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm ；上行文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm 。 发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。除国务院
公文如有附件，在正文下空1行，左空2字，用3号仿宋体字标识“ 附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如 “附件：1.×××”)；附件名称后不加标点符号。 附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“ 附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。 如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标 识公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
单一机关制发的公文及两个机关联合行文在落款处均不署发
文机关名称，只标识成文时间。
（7）附 注
一般是对公文的发送范围、相关事项等加以说明，不是对
公文内容、名词术语作出解释或注释。如“此件发至县团 级”、“此件可见报”、“此件可翻印”等。“请示”应
当在附注处注明联系人的姓名和电话。
公文如有附注，用 3 号仿宋体字，居左空 2 字加圆括号标识 在成文时间下一行。
文机关。 印发时间是公文的生成时间，但不是生效时 间，成文时间才是公文的生效时间。印发时间以公文付
印的日期为准。
印发机关和印发时间位于抄送机关之下(无抄送机关在 主题词之下)占1行位置，印发机关左空1字，印发时间 右空1字，用3号仿宋体字和阿拉伯数码标识。
4.页 码
用4号半角阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行， 数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。
项工作的相关程度排列。若只有一个层次，各抄送机关 间用逗号隔开；若有两个层次，则性质或级别相同的机 关之间用顿号隔开，性质或级别不同的机关之间用逗号 隔开。
（3）印发机关和印发时间
印发机关指公文印制的主管部门，不是指公文的发文机 关。印发机关一般是机关的办公厅(室)或文秘部门；有
的机关没有专门的办公厅(室)或文秘部门，也可标识发
1．用纸幅面尺寸 A4型纸：210mm×297mm。张贴的公文用纸大小根 据实际需要确定。
2．公文用纸版面尺寸 天头（上白边）：37mm±1mm； 地脚（下白边）：35 mm±1 mm； 订口（左白边）：28mm±1mm； 翻口（右白边）：26mm±1mm； 版心(图文区)：156mm×225mm(不含页码)。
文件外，高×宽一般应小22mm×15mm 。
联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文 机关名称右侧，上下居中排布。
（5）发文字号
一份公文只有一个发文字号，联合行文时只标主办机关的发
文字号。
发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。 机关代字一般由两个或两个以上层次组成。 国发﹝2004﹞1号 、校人﹝2006﹞8号、 ×人干 、国办函、 校字。 标识位置有两种：第一种是在发文机关标识下空2行，用3号 仿宋体字，居中排布，用于平行文和下行文；第二种是居左 空1字，右边用来标签发人姓名，用于上报的公文。
（3）紧急程度
紧急程度是对公文送达和办理的时间要求。紧急公文应当 根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”，其中电报应
分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上 角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急
程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第 1行，紧急程度
用3号小标宋体字；词目之间空1字。
（2）抄送机关
抄送机关指除主送机关外需要执行、协助办理或知晓公 文的其他机关。
如有抄送，在主题词下1行，左空1字用3号仿宋体字标识
“抄送”，后标全角冒号。 行文方向不同的抄送机关，按上行、平行、下行顺序排
列；行文方向相同的抄送机关，按规定、惯例或按与该
发文机关标识上边缘 至版心上边缘为25mm 也就是说，在设计文 件红头时，发文机关 位置应自上页边起留 出天头37mm十25mm＝ 62mm的距离。
×府办〔2001〕×号
—1—
上行文格式
001
秘密★一年
特急
凡上报的公文发文 机关标识上边缘至 版心上边缘为80mm
×市人民政府办公厅 文 件 —1—
×府办〔2001〕×号
五、公文中各要素标识规则
《国家行政机关公文处理办法》第十条规定：“公文一般 由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文 字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文 日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关 和印发日期等部分组成”。《格式》将这些要素划分为眉 首、主体、版记三部分。
可以编虚位，一般根据公文的份数来决定编几位，但至少应不
少于两位，即“1”可编为“01”，如果单编“1”，会使人以 为是误印上去的。阿拉伯数码前不能加“编号：”、“NO：” 、“份号：”、“序号：”等字样。
（2）秘密等级和保密期限
如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角 第1行，两字之间空1字，如“秘 密”。如果公文制发单位 能够确定具体的保密期限，需同时标识秘密等级和保密期 限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第 1行，秘密等 级和保密期限之间用“★”隔开，秘密等级的两字间不空1 字，以使该字段不致过长。如：秘密★6个月、机密★1年 、绝密★长期。只标秘密等级，不标保密期限时，保密期 限按《国家秘密保密期限的规定》中规定的上限执行。
（5）成文时间
或称“成文日期”，是公文生效的时间。成文时间以负责 人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签 发日期为准；会议讨论通过的公文，以通过日期为准；电 报以发出的日期为准；法规性文件以批准日期为准。 成文时间用小写汉字将年、月、日标全，“零”写为
“○”。除法规、规章及决定、会议纪要等会议通过的公
（一）眉首各要素
置于公文首页红色反线以上的各要素（含红色反线）统 称眉首。眉首又称文件头，即文头部分，位于公文首页
上部，约占首页1/3至2/5。眉首包括公文份数序号、秘
密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字 号、签发人、红色反线等要素。
（1）公文份数序号
标识方法：用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第一行。份号
题注的字号应小于标题，一般用3号仿宋体字。
（2）主送机关
主送机关是负责主办或答复的主要受理机关。主送机关应 当使用全称或者规范化简称、统称。 主送机关在标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识， 回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。性 质或级别相同的机关之间用顿号，性质或级别不同的机关 之间用逗号。