我国种业技术创新能力现状与问题分析
中国作物育种先进技术的研发现状与发展建议
我国作物育种先进技术的研发现状与发展建议一、研发现状1. 我国作为全球最大的农业国家之一，作物育种技术一直处于不断发展和创新之中。
近年来，我国的作物育种技术在基因编辑、遗传改良、精准育种等方面取得了一系列重要突破，为我国农业生产的高质量、高效率发展提供了重要支撑。
2. 基因编辑技术的应用，使得作物的育种过程更加精准和高效。
CRISPR/Cas9技术的出现，为作物的基因组编辑提供了有效工具，为优质、高产、抗逆性等性状的改良提供了新的思路和途径。
3. 遗传改良技术的快速发展，使得传统作物育种方式得到了革新。
传统的人工杂交育种技术在遗传学、生理学、生态学等方面的基础研究取得了重要进展，为作物品种创制和新品种选育提供了更多的可能性和方法。
4. 精准育种技术的不断深入，使得作物育种的效率大大提高。
通过现代分子生物学、生物信息学、遗传学等跨学科技术手段的应用，实现了从基因到表型的快速检测和筛选，全面提高了作物育种的精确度和效率。
二、发展建议1. 加大对作物育种技术的科研投入。
在国家层面，加大对作物育种技术研发的资金投入，鼓励企业、科研院所、高校等各类主体参与到作物育种技术的研发工作中。
2. 推动基因编辑技术在农业领域的应用。
加强对基因编辑技术在农业领域的风险评估和安全监管，推动基因编辑技术在作物育种中的广泛应用，为我国农业生产的现代化和可持续发展提供更多技术支持和选择。
3. 加强作物遗传资源的收集和保护。
建立健全的作物遗传资源库，加强对关键重要作物遗传资源的收集、保存和管理，为我国作物育种工作提供更加丰富和多样的遗传物质基础。
4. 加强作物育种技术人才培养。
推动相关专业的科研院所、高校开展作物育种技术人才培养，加强理论和实践相结合的培养模式，为我国作物育种技术人才队伍的建设和储备提供更加充足的支持。
5. 推进作物育种技术国际合作交流。
加强与国际上作物育种技术领先国家的交流合作，吸收先进技术和理念，促进作物育种技术的国际化水平提升，促进我国作物育种技术的加快发展。
我国种业发展现状及焦点问题
我国种业发展现状及焦点问题我国种业发展现状及焦点问题关键词：种业。
种子。
种子市场"科技兴农，良种先行"，种子是农业生产中最基本、最重要的生产资料。
改革开放30年来，我国农业取得了举世瞩目的成就，粮食、棉花、油菜、蔬菜、水果等主要农作物生产总量均居世界前列，取得这样的成绩，种业的长足进步功不可没，优良品种对促进农业稳定增产作用巨大。
一、我国种业的发展现状改革开放以来，我国种业经历了由计划经济向双轨制、再向市场经济转化的制度变迁，整个种业发展进入了新阶段。
1.市场主体实现了多元化，竞争态势已经形成目前，全国共有持证种子经营企业7300多家，种子零售商近18万家，外资公司(独资、合资、中外合资、中外合作等)50多家。
各类股份制企业以及民营企业正成为中国种子市场的主力军。
种子市场主体多元化和全国统一大市场的形成促进了种业的竞争和发展。
目前，大型种业公司从2001年的12家发展到100多家，10强种子企业的市场占有率达23%。
《中华人民共和国植物新品种保护条例》实施以来，有效地维护了品种权人的合法权益，企业的创新能力大大增强。
据农业部资料，我国的农业植物新品种权申请数量正以年均40%以上的速度快速增长。
2.基础设施得到加强，种子生产能力显著提升通过种子工程项目的支持，"九五"以来建成一批种质资源库(圃)、国家农作物改良中心和分中心、区域试验站、种子质量检测中心和分中心、国家救灾备荒种子储备库、种子加工中心等，为种子产业的发展奠定了良好的物质基础，有力地增强了粮食综合生产能力。
1995-2005年间，通过种子工程专项资金投资，我国建设项目共有10类812个。
其中，农作物种质资源保护项目39个，农作物品种改良中心项目96个，国家原种场项目54个，粮食作物良种繁育基地项目97个，经济和园艺作物良种繁育基地项目171个，薯类苗木脱毒中心项目35个，农作物品种区域试验站项目135个，种子质量检测体系项目139个，国家救灾备荒种子储备库项目34个，其他项目12个。
中国种业发展现状与对策建议
中国种业发展现状与对策建议种业是一个国家农业发展中至关重要的环节，对保障粮食供应、提高农业生产力、促进农村发展等方面都具有重要作用。
近几年来，随着中国农业经济的快速发展，种业也迅速发展壮大，但同时也面临着一系列问题和挑战。
本文旨在探讨中国种业发展现状，并提出相应的对策建议，以期为中国种业的可持续发展提供一些参考和思路。
一、种业发展现状1. 种业发展的成就近年来，中国种业的发展取得了显著成就，种业企业规模和产业集聚效应日益显著，种业科技创新成果丰硕，种子品种优势互补具有国内外竞争力，种业管理水平不断提高，先进管理理念逐步传播推进，农民保护意识不断增强，种子购销市场规范化建设加快，种业协会组织体系更加完备等等。
总之，中国种业的整体水平和实力正在稳步提升，并逐渐迈向国际化和现代化。
2. 种业发展中存在的问题虽然中国种业取得了明显的进步和成就，但在实践中也不可避免地遇到了一些困难和问题。
主要表现在以下几个方面：一是种子品种更新换代缓慢，品种结构单一、质量不高、缺乏创新和国际竞争力，制约了整个农业发展的质量和效益；二是农民种粮意愿低，花粉杂交等技术使用率不高，降低了种业的关键技术应用效果；三是种业领域的科学研究力量相对薄弱，科技人才队伍建设和人才培养缺少投入和支持；四是种业市场化程度不够，市场秩序混乱、价格波动大，对农民权益保护存在风险；五是传统的管理模式难以适应新形势和新要求，信息化水平不高，管理体制创新和改革缺乏足够力度。
二、对策建议1. 种子品种更新换代加快针对种子品种更新换代缓慢、品种结构单一、质量不高等问题，应加强科技创新，大力推进花粉杂交等先进技术研究和应用，完善协作机制，优化农村创新体系，引导农民更好地参与其中，提高他们的种植信心和种植积极性。
同时，加强品种审定评价，确保培育的新品种满足市场需求和农民愿望，提高农业生产品质和效益。
2. 科技人才培养和队伍建设要提升种业领域的科学研究力量，必须重视科技人才队伍建设和人才培养。
我国种业存在的问题及解决对策
我国种业存在的问题及解决对策“科技兴农，良种先行”，种子是农业生产中最基本、最重要的生产资料。
改革开放30年来，我国农业取得了举世瞩目的成就，粮食、棉花、油菜、蔬菜、水果等主要农作物生产总量均居世界前列，取得这样的成绩，种业的长足进步功不可没，优良品种对促进农业稳定增产作用巨大。
但是我国的种业依然存在诸多问题，主要表现如下：一是产业聚集化程度不高。
1985～1996年世界种业10强市场集中速度每年增加0.9个百分点，1996～2006年每年增加1.9个百分点，2006年已占到全球种子市场份额的37.8%，预计2020年将达到65%以上。
美国本土和美属跨国企业控制了全球约50%的种子市场、70%的基因专利、40%的商用种质资源。
尽管目前我国种子企业已经由百花齐放走向适度集中，前10强的市场份额由2000年的5.4%上升到2006年的12.6%，2006年前10强的销售总额48亿元，但这个数据仅相当于全球10强销售额的6%，只相当于星哥都销售额的22%。
二是研发投入不足。
全国有400多家公共科研院所、5万多人从事种子研发，国家对新品种研发投入较少、且分散。
多数企业研发投入仅占销售额的2%～3%，个别企业8%～10%。
2006～2007年度，世界前5强种业公司研发投入14.7亿美元（为1996年的3.6倍)，占同期销售总额的12.8%（比1996年增加了近3%）。
三是自主创新不够。
我国种业研究的自主创新能力不足，具体表现为：跟踪性研究多，原创性研究少；收集的资源多，创造的材料少；构建的基因多，商业化的少；培育的品种多，突破性的少。
而跨国种业公司均突出高新技术创新，世界10大跨国种业公司在农业生物技术方面的专利份额达到了50%～60%。
四是行业组织不强。
我国种业行业协会大多挂靠在公共机构之中，基本没有专职的工作人员，没有完善的运行机制，因而缺乏强大的凝聚力，对行业发展的推动作用不强。
迄今为止，有各类农民专业合作社30多万个，入社社员仅占15%左右，而发达国家为60%以上。
现代种业创新发展存在的问题及对策
加强种质资源保护与利用
建立种质资源保护区
通过建立种质资源保护区，可以保护珍稀、濒危和具有特殊价值 的种质资源，确保其安全和可持续利用。
加强种质资源收集与整理
对国内外优良种质资源进行收集、整理和评价，建立种质资源信息 数据库，为后续研发和创新提供基础材料。
促进种质资源交流与共享
加强国内外种质资源交流与共享，促进种质资源的有效利用，提高 育种效率。
研发创新能力不强
技术研发水平落后
与发达国家相比，我国在种业研发领 域的技术水平相对滞后，缺乏核心技 术和自主知识产权。
科研成果转化率低
由于科研体制和机制的原因，导致科 研成果转化率低，难以实现商业化应 用。
产业集中度低
企业规模小、数量多
我国种业企业数量众多，但大多数规模较小，缺乏具有国际竞争力的大型企业 。
市场规模
全球种业市场规模持续扩 大，受气候变化、人口增 长等因素影响，预计未来 市场规模还将继续扩大。
市场竞争
全球种业市场竞争激烈， 跨国公司占据主导地位， 但本土企业也在逐步崛起 。
法规政策
各国政府对种业市场进行 严格监管，对种子质量、 知识产权等方面进行全面 保护。
国内种业市场现状
市场规模
国内种业市场规模不断扩 大，但相较于跨国公司， 本土企业市场份额较小。
产业集中度低
由于企业规模小、数量多，导致产业集中度低，难以形成规模效应和协同发展 。
政策支持力度不够
政策支持力度不够
虽然国家对种业发展给予了政策支持，但相对于其他行业，支持力度仍然不够。
政策落实不到位
由于政策落实不到位或执行不力，导致政策效果不明显，难以推动种业创新发展 。
03
现代种业创新发展的对策 建议
浅谈我国种业发展的现状和对策
浅谈我国种业发展的现状和对策近年来，随着人口的不断增长和经济的快速发展，我国种业发展面临着一系列的挑战和机遇。
种业作为农业生产的基础，对于粮食安全、农业可持续发展以及农民收入增加等方面具有重要的意义。
在我国种业发展的现状与对策方面，有以下几个方面的问题需要关注和解决。
首先，我国种业的现状是基础种子薄弱。
基础种子是农业生产的基础环节，对于高产、优质的农产品生产起着关键作用。
然而，目前我国基础种子的种类、品种和质量都相对较低，远远不能满足市场需求和农业发展的需要。
因此，我国种业在推动农业转型升级和提高农产品质量上存在一定的困难。
其次，我国种业的发展还面临资源利用不合理的问题。
种植业的发展需要大量的土地、水资源以及施肥等，但目前我国农业资源利用率并不高。
大量的农田荒芜、水资源浪费以及过度施肥等问题都导致了生产成本的增加和环境污染的发生。
因此，在我国种业发展中，需要加强资源的合理利用和循环利用，推动农业可持续发展。
此外，我国种业发展还面临科技创新能力不足的问题。
农业科技创新是推动种业发展的重要力量，但目前我国在农业科技研发方面的投入和创新能力相对较低。
种业企业之间的研究合作不够紧密，科研成果转化和应用的效果也不理想。
因此，我国种业需要加大科技研发投入，加强与科研机构的合作，提高科技创新的能力。
针对上述问题，我国种业发展需要采取一系列的对策。
首先，要加强基础种子的培育和增加品种种植。
可以通过加大基础种子科技研发投入，加强技术团队和人才培养，提高基础种子的质量和数量。
同时，要鼓励农民种植新品种、改良传统品种，促进农业结构调整和农产品质量提升。
其次，要加强农业资源的合理利用和节约。
可以通过科技手段推广高效灌溉、节水农业技术和精细化施肥等，提高农业资源利用效率。
同时，要加大农村基础设施建设，提供更好的农机具和设备，提高农业生产的机械化水平，降低生产成本。
同时，要加强农业科技创新和推广应用。
可以通过增加科研投入、加强农业科技创新平台建设和加强与科研机构的合作等方式，推动农业科技研发成果的转化和应用。
种业发展现状存在问题及应对策略
种业发展现状存在问题及应对策略摘要种业是国家经济发展的重要组成部分，其发展状况直接关系到农业的发展水平和农民的生活水平。
但是，随着科技的发展，种业发展也面临着一系列问题，如低产量、低效率、资源浪费等。
为了解决这些问题，应采取有效的应对策略，如采用科技手段提高生产效率、推广农业机械化、建立农业互联网等。
关键词：种业；发展；问题；应对策略种业发展现状存在问题及应对策略一、种业发展现状种业是国家经济发展的重要组成部分，其发展状况直接关系到农业的发展水平和农民的生活水平。
随着科技的发展，种业发展也取得了一定的进步，如采用科技手段提高了农业生产效率，推广农业机械化和农业信息化，改善了农业结构，提高了农业生产水平。
二、种业发展存在的问题尽管种业发展取得了一定的进步，但是也存在一些问题，如：1. 产量低。
目前，种业的产量仍然较低，主要是由于农业技术水平落后，种植技术不够先进，种植技术的运用不够科学，使得农业生产效率低下，产量不高。
2. 效率低。
由于农业技术水平落后，农业机械化水平低，农业信息化水平低，农业生产组织不够科学，使得农业生产效率低下，效率不高。
3. 资源浪费。
由于种植技术的运用不够科学，缺乏有效的节水技术，使得农业资源浪费，土壤污染严重，环境恶化。
三、应对策略为了解决种业发展存在的问题，应采取有效的应对策略，如：1. 采用科技手段提高生产效率。
要提高种业的生产效率，应采用科技手段，如推广农业机械化，推广农业信息化，建立农业互联网，引进先进的种植技术，提高农业生产效率。
2. 加强农业结构调整。
应加强农业结构调整，提高农业产业化水平，提高农业经济效益，改善农业结构，促进农业发展。
3. 加强节水技术的推广。
应加强节水技术的推广，开发更多的节水技术，如推广抗旱技术、推广水土保持技术，减少资源的浪费，保护环境，改善农业环境。
四、结论种业是国家经济发展的重要组成部分，其发展状况直接关系到农业的发展水平和农民的生活水平。
种业发展的问题及现状
种业发展的问题及现状
种业是国家农业发展的基础，但在发展过程中也存在一些问题及现状：
一、品种单一：当前，我国种业主要集中在农作物、蔬菜、水果等几个主要领域，品种单一，缺乏特色化和差异化的品种。
二、技术水平低：我国种业技术水平相对较低，缺少核心技术和自主知识产权，导致品种开发速度较慢，品种适应性差。
三、市场需求不足：国内市场需求不足，外部市场竞争激烈，种业产品降价压力大，导致投入产出比较低。
四、生态环境严峻：随着环境污染和生态破坏的加剧，种业发展面临严峻的生态环境问题，如病虫害防治、耕地保护等。
五、人才短缺：种业人才短缺，特别是高端人才缺乏，制约了种业创新和发展。
六、科技创新不足：种业在科技创新方面存在欠缺，缺乏与时俱进的研发理念和方法，限制了品种开发和推广的速度和质量。
七、政策不配套：种业发展中缺乏政策性保障和支持，政策体系不完善，导致资源配置不合理，制约了种业的长期发展。
因此，要加强种业的科技创新，提高品种的适应性和市场竞争力，促进种业结构调整和转型升级，加快推进种业现代化发展，提高农业现代化水平。
- 1 -。
种业创新面临的困难
种业创新面临的困难一、引言种业创新是农业科技创新的重要组成部分，对于提高农作物产量、品质和适应性具有至关重要的作用。
然而，当前种业创新面临着诸多困难，如技术瓶颈、资金短缺、政策支持不足等。
这些问题严重制约了种业创新的步伐，阻碍了农业现代化的进程。
本文将从多个方面深入分析种业创新面临的困难，并提出相应的对策建议，以期为种业创新提供有益参考。
二、技术瓶颈1. 种质资源匮乏：种质资源是种业创新的基础，但目前我国种质资源收集、保存和利用水平较低，导致创新材料来源有限。
同时，种质资源鉴定和评价技术体系不完善，难以充分挖掘和利用种质资源的潜力。
2. 遗传育种技术落后：遗传育种技术是种业创新的核心，但目前我国在分子育种、基因编辑等前沿技术方面仍存在较大差距。
传统育种方法周期长、效率低，难以满足现代农业发展的需求。
3. 繁育制种技术落后：繁育制种技术是种业创新的关键环节，但目前我国在繁育制种技术方面仍存在诸多问题，如繁育基地设施落后、制种技术不规范等。
这些问题导致种子质量不稳定，影响了种业的可持续发展。
三、资金短缺1. 研发投入不足：种业创新需要大量的研发投入，包括人员经费、设备购置、试验田租赁等。
然而，目前我国种业企业普遍规模较小，盈利能力有限，难以承担高额的研发投入。
同时，政府对种业创新的扶持力度也有限，导致研发投入严重不足。
2. 融资渠道不畅：种业企业通常缺乏足够的抵押物和担保措施，难以从银行等金融机构获得贷款支持。
此外，资本市场对种业创新的支持也有限，种业企业难以通过上市、发行债券等方式筹集资金。
四、政策支持不足1. 法律法规不完善：虽然我国已经出台了一系列支持种业创新的法律法规，但仍然存在一些漏洞和不足。
例如，知识产权保护力度不够，导致种业创新成果被盗用、侵权现象频发；市场准入门槛过低，导致市场竞争激烈、行业秩序混乱。
2. 政策支持力度不够：虽然政府已经采取了一系列措施支持种业创新，但政策支持力度仍然不够。
我国种业发展的现状和对策
我国种业发展的现状和对策【摘要】我国种业作为农业发展的重要组成部分，对于保障粮食安全、提高农产品质量和增加农民收入具有重要意义。
目前我国种业发展面临着市场竞争激烈、技术创新不足、政策法规不完善等挑战和困境。
为促进种业发展，我们需要加强种业科技创新，加大投入力度，提高品种改良速度；完善种业政策法规，建立健全的支持制度和监管机制。
加强我国种业发展战略规划，制定长远目标和发展规划，促进农业稳定发展，提高种业在国民经济中的地位。
只有综合施策，才能推动我国种业迈向更加健康和可持续发展的方向。
【关键词】种业发展、现状、挑战、对策、科技创新、政策法规、战略规划、农业发展、地位提升1. 引言1.1 我国种业发展的重要性我国种业的发展对于农业、经济和社会的稳定和发展具有重要意义。
种业是农业生产的基础，种子是农业生产的第一环节，种质资源的好坏直接影响着农作物的产量和质量。
发展种业可以提高农作物的抗逆性、适应性和产量，保障粮食安全，推动农业现代化。
种业是农业科技进步的重要支撑，种业不仅是生产农业科技成果的平台，也是科技创新的源泉。
发展种业可以促进农业科技的广泛应用，推动农业生产方式的转变，提高农产品的附加值。
种业还是农民增收致富的重要途径，发展种业可以促进农民就业，增加农民收入，改善农民生活水平，实现乡村振兴。
我国种业的发展不仅关乎农业生产和经济增长，也关系到国家粮食安全、农村稳定和农民生活质量的改善，具有重要的现实意义和战略意义。
1.2 种业现状的总体情况我国种业是农业生产的基础和关键，对农业现代化、农民增收和国家粮食安全具有重要意义。
种子是农业生产的源头，直接关系到农业生产的质量和产量。
目前我国种业总体情况表现出以下几个特点：一、品种更新缓慢。
我国种业品种更新不够及时，现有品种很多已经老化，难以适应现代农业生产的需要。
二、品种结构不合理。
我国种业品种结构比较单一，重复品种较多，缺乏针对性和差异化。
三、品种质量参差不齐。
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㊃现代种业发展论坛㊃收稿日期:2018-05-22作者简介:陈永红(1970 ),男,研究员,研究方向:农业与农村经济;E -m a i l :c h e n yh 8@163.c o m ㊂通讯作者:吕长文(1978),男,博士,副教授,硕士研究生导师,主要从事作物新品种及栽培生理与技术研究;E -m a i l :l v c gw n @163.c o m ㊂我国种业技术创新能力现状与问题分析陈永红1, 周云龙2, 吕长文3(1.宁波大学商学院, 浙江宁波315211; 2.农业部种子局, 北京100125;3.西南大学农学与生物科技学院, 重庆北碚400715)C u r r e n t S i t u a t i o na n dP r o b l e m A n a l ys i s o fT e c h n i c a l I n n o v a t i o n A b i l i t y o fC h i n a sS e e d I n d u s t r yC H E NY o n g h o n g 1,Z H O UY u n l o n g 2,L ÜC h a n gw e n 3摘 要:中国种业发展历经数年并取得长足进步,本文从育种平台机制㊁创新人才㊁创新投入㊁创新效率等方面详细分析了我国种业技术创新能力的现状与成就,同时对比发达国家,指出了我国种业技术创新能力在机制㊁设备㊁技术㊁自主创新㊁知识产权保护方面的不足,为我国种业技术创新能力提升提供了参考和努力方向㊂关键词: 种业;技术创新;育种机制;创新比较D O I 编码: 10.16590/j .c n k i .1001-4705.2018.10.071中图分类号: F 273.1 文献标志码: A 文章编号: 1001-4705(2018)10-0071-04 国以农为本㊁农以种为先 ,种乃农业生命之源[8]㊂自2000年实施‘种子法“以来,我国种子产业全面开放,民营种子企业迅速发展,计划经济时代以国有种子公司垄断经营的局面被彻底打破,多元化种业经营主体已然形成[1]㊂特别是2010年以来,我国种业市场化㊁国际化加速,种子企业兼并重组加快,呈现出从自由竞争向垄断竞争阶段转型发展的典型特征[2-3]㊂然而在农作物种业技术创新方面,经历了几大改革和发展阶段之后,尽管取得了一定成就,但我国种业企业育种创新能力不强也是长期存在的一个事实,这也是严重制约我国种业现代化建设进程和国际竞争力提高的一个根本原因㊂那么我国种业技术创新能力现状如何,与国外的差距到底在哪里,只有理清这些问题,才能为我国种业技术创新能力提升提供参考和依据㊂1 育种平台机制1.1 育种体系与基地建设我国正处于专家育种向产学研联合育种㊁公益性育种向商业化育种的双重转型期㊂近年来,我国对种业公益性㊁商业性创新平台建设与投入力度进一步提升㊂根据不同学科领域系统设立了以综合性重点实验室㊁专业性或区域性重点实验室㊁农业科学观测实验站等多层级重点实验室体系;特别是在国家层面,通过农业科研机构创新资源的统筹协调与优化整合,涉及农业基因组学等30个学科群的布局㊁遴选和命名工作已经完成[7]㊂通过科研政策向企业倾斜等方式,建立 现代种业发展基金 和科企合作机制等,积极推进以企业为主体的商业性种子科研发展㊂2011年由中国中化集团投资50.6亿元人民币在武汉国家生物产业基地建设我国最大的种子生命中心,隆平高科设立隆平高科种业科学研究院等;国家推动海南南繁基地㊁甘肃玉米㊁四川水稻三大国家级制种基地建设㊂总体上,我国育种科研平台已由过去完全依赖于科研院所㊁专家主导的育种机制向商业化㊁企业化育种机制㊁现代科研育种平台及科企合作机制迈出了关键一步[9]㊂ 我国南繁基地是中央与地方共同推动打造的现代科研育种平台,实现了政府推动㊁科企合作㊁市场运作的运营模式㊂据统计,自1965年以来,全国各地育种专家和科研工作者到南繁基地开展育种和科研的人数超过40多万人次,累计生产水稻㊁玉米㊁蔬菜等种子3.1亿k g㊂截止2015年底,我国南繁基地3680h m2,科研育种组合数242.6万个,科研人员6178人㊂其中企业科研基地2333.33h m 2㊁科研单位基地1346.67h m2,企业科研人员3364人㊁科研单位科研人员2814人㊂南繁基地建立了企业为主㊁科企合作㊁地方共同建设的重要机制㊂南繁基地制种面积12086.67h m 2,制种产量3415万k g,其中杂交水稻9940h m 2㊁玉米1666.67h m 2㊁蔬菜153.33h m 2,杂交水稻2695万k g ㊁玉米615万k g㊁蔬菜22万k g㊂2015年南繁总投入8.5797亿元,其中科研投入4.5657亿元(企业科研占比69.5%),财政投入4.014亿元㊁主要用于基础设施建设与管理运营㊂㊃17㊃表1 种子企业研发投入情况研发投入单位2015年2014年2013年1.规模企业亿元32.9431.9722.38其中:财政投入亿元5.154.594.47企业投入亿元27.1426.5117.91研发投入占商品种子销售额比%5.925.894.12研发投入占包装商品种子销售额比%6.536.322.主导企业研发投入占商品种子销售额比销售额前5企业%7.185.704.38销售额前10企业%6.764.824.04销售额前50企业%5.904.954.543.主导企业研发投入占包装商品种子销售额比销售额前5企业%7.185.85销售额前10企业%6.785.00销售额前50企业%5.915.064.在华外资企业科研投入总额亿元2.121.580.59研发投入占销售额比重%8.376.132.11注:数据来源:农业部种子管理局‘全国种业信息数据手册“(2013-2015)㊂1.2 育种机制与模式由于长期以来我国沿用政府主导的公益性育种模式,公益育种惯性与商业育种趋势的矛盾依然突出㊂农业科研机构依然是现阶段我国作物种子研发的主力军,而种子科研体系则主要由国家级㊁省级和市级等三级农业科研机构㊁高校种子科研机构和种子企业科研机构等3部分构成㊂据统计,全国市级以上农业科研机构中,从事作物品种选育和改良的机构450家;从事作物品种改良和新品种选育的高校科研院所29家;从事种子研发的企业科研机构100余个,仅占企业数量2.5%㊁占科研机构数量17%㊂自2013年以来,国家加大推动商业性与公益性科研机构分离改革,企业为主体的技术创新能力在提升,但是科研机构为主体的创新体系格局没有根本改变㊂2015年,国审品种中企业占比52.8%,省审品种中企业占比55.4%,分别比上年提高11.4和16.1个百分点,首次超过科研机构㊂但是,企业为主体的育种地位并不突出㊂2015年授权保护的品种中企业占比39.11%㊁种业专利授权数企业占比33.16%,从获得的知识产权看,企业并没有占据我国种业创新的主体地位㊂国内品种研发的主力仍然是公益性农业科研院所,特别是市(地㊁县)级科研院所在品种育成单位中占较大比例㊂2 创新人才比较我国种子科研人员约10万人,但是科技人员分散,且主要分布于科研院所和高校,而地市县级科研机构则相对缺乏㊁科技人才不足,创新活动更无从谈起,特别是种子高端科研人才极为匮乏㊂据统计,2015年我国种子企业科研人员数量2.5434万人,占职工总数20.96%,比2010年增加了80%,但硕士以上学历仅4624人㊁博士仅1271人,占职工比例仅为3.8%和1%㊂虽然过去涌现了袁隆平㊁李登海等为代表的一大批育种专家,但是种子企业科研人才匮乏㊁人才分散,难以形成种业技术创新的合力㊂我国种子管理机构在职人员与种子企业科研人员基本相当,2015年在职人员2.5万人,其中专业技术人员1.48万人,占59.2%;专业技术人员中高级职称4230人,占28.6%,中级职称8739人,占59%㊂管理机构中级以上职称人员75%以上分布于县级单位㊂显然,我国种子专业技术人员大多流入管理机构,进入企业从事创新活动的比例较低㊂创新人才的分布不利于商业化育种机制的发展,种子企业科研人才的短缺制约了种业创新能力的提升㊂3 创新投入比较长期以来我国种子研发方向主要由政府主导,研发投入也主要以财政资金为主体,种业研发投入少㊁小㊁散且重复㊂从国家层面看,我国农业科研投入占农业G D P 仅0.5%左右,不足发达国家一半,种业创新投入资金更低㊂我国种业科研机构以省级及以下为主,每年科研经费仅几十万元,远远不能满足科技创新的需求㊂此外,由于我国种子科研体制机制等因素,育种科研长期沿袭项目或课题模式,种子科研的相互互通有无与借鉴交流少,科研材料与设备重复较多[11]㊂同时,有多数育种科研项目属于跟踪模仿,创新严重不足,长期处于低水平重复研究,科研的人㊁财㊁物等资源浪费严重,育种科研效率低下,难有突破性品种出现㊂ 近年来,种子企业研发投入增长较快㊂据统计,2015年规模企业研发投入达到32.94亿元,比2013年增长10.56亿元,增幅达47.2%㊂特别是来自企业资金的投入出现大幅度增长,2015年规模企业自有资金投入研发27.14亿元,比2014年提高9.23亿元㊂2015年规模企业研发投入占商品种子销售额的5.92%,比2013年提高了1.8个百分点,销售收入前5企业(C R 5)研发投入占商品种子销售额的7.18%,比2013年提高了2.8个百分点;2016年,销售收入前10企业(C R 10)研发投入8亿元,占销售收入的7.57%,前50企业(C R 50)科研投入13.8亿元,占销售收入的6.25%㊂但与外资企业相比,中资企业研发投入较低,而在华的外资企业研发投㊃27㊃入则也呈大幅增长态势,2015年研发投入2.12亿元,占销售收入的8.37%,高于国内C R5企业1.2个百分点,投入金额比2013年翻两翻,占销售收入比重提高了6.2个百分点(见表1)㊂可见种业外企在中国本土的研发投入有快速增长趋势,外企在中国的竞争布局开始出现新的调整,提高在中国本土的研发投入和打造育种研发平台成为未来的重要趋势㊂4创新效率评价现代种业是一条完整的产业链,包括种质创新㊁品种选育㊁种子生产㊁种子加工㊁种子营销与技术服务,技术创新能力推动现代种业产业链和价值链的发展㊂新中国成立以来,我国在杂交育种㊁诱变育种㊁多倍体育种㊁离体组织培养等育种理论和技术方面均取得了显著的成果[11]㊂从种质资源的保存总量看,我国已成为仅次于美国的全球第二大种质资源大国,长期库存的种质资源达40.5万份㊁圃位保存6.6万份㊂从品种上看,水稻㊁小麦等主要粮食作物品种研发具有较强的优势,我国水稻㊁小麦等全部是自主品种,玉米自主选育品种已经占到85%以上,蔬菜87%以上㊂2015年授权保护的品种数量1413个,其中企业获授权数553个,外资企业获授权91个,外资企业获授权主要集中于玉米(26个)㊁马铃薯(3个)㊁常规水稻(2个)㊁蔬菜(6个)等㊂从技术领域看,我国授权种业专利中传统育种授权占15.8%,现代育种授权占10.8%,其余主要集中于种业加工领域;2015年传统育种㊁现代育种领域的专利授权数量比上年下降50%,种业加工领域的专利授权数量下降16.15%㊂从地域看,山东㊁江苏是我国获得种业专利授权最多的省份㊂从成果推广看, 2001 2016年期间,通过国家和省级审定的主要农作物品种25009个,其中国审2558个㊂目前,全国每年推广使用农作物主要品种大约有5000多个,以自育品种为主导,实现了 中国粮用中国种 的目标㊂科研院所主导种业创新的局面正在突破㊂我国杂交水稻种子㊁玉米种子基本形成企业为主体的研发体系,常规水稻㊁小麦㊁大豆的研发主要依赖于高校与科研机构㊂1)水稻:2015年审定的杂交水稻品种341个㊁常规水稻134个㊂杂交水稻国家审定44个,占12.9%,省级审定297个,占87.1%,省级审定占主要渠道;企业通过品种审定的比例大幅度提升,2015年企业通过杂交水稻国审比例56.8%㊁通过省审比例62.3%㊂常规水稻国家审定9个㊁省级审定125个,企业通过数量分别为2个㊁36个,常规稻品种研发主要依赖于高校与科研机构㊂据统计,在2006 2015年间,我国省级农业科研院所育成的水稻新品种占42%,可见省级农业科研院所是我国水稻品种选育的中坚力量㊂而在基础研究方面,我国科学家在水稻领域更具有绝对优势㊂2)玉米:2015年通过审定的玉米品种600个,其中国家审定55个㊁省级审定545个,企业通过数量分别为38个㊁412个,外企通过数分别为0个㊁19个㊂玉米种子是三大作物中研发市场化程度最高的作物㊂3)小麦:2015年通过审定的小麦品种165个,全部为省级审定,企业通过审定数量51个,占比仅为30.9%㊂小麦品种研发主要依赖于高校与科研机构㊂4)棉花:2015年通过审定的棉花品种65个,其中国审14个㊁企业占9个,省审51个㊁企业占26个㊂企业通过数占棉花品种一半以上㊂5)大豆:2015年通过审定的大豆品种118个,其中国审13个㊁企业占1个,省审105个㊁企业占20个,品种研发几乎依赖于科研机构㊂6)油菜:2015年通过审定的油菜品种79个,全部为省审品种,企业数占37个㊂7)马铃薯:2015年通过审定的马铃薯品种45个,其中国审7个㊁省审38个,企业通过的省审品种14个㊁外企占4个㊂5我国种业创新能力存在的主要问题基于我国种业发展现状,对照欧美发达国家种业创新能力,我国种业研发创新能力存在较大差距㊂5.1育种理论与技术落后发达国家在农作物生物技术方面的理论研究起步较早,研究基础深厚,育种理论与技术相当成熟,育种体系日趋完善,研究领域也不断向资源创新㊁功能基因发掘㊁分子标记辅助选择㊁生物信息处理等领域拓展,特别是转基因工程㊁基因组研究㊁分子标记辅助育种㊁Q T L 定位等研究处于领先地位[11]㊂同时,种业较为发达国家的育种科研条件和仪器设备也远领先于我国㊂国内绝大多数种业企业在种子生产与加工方面因循守旧,条件建设与设备投入严重不足,种子生产㊁储藏㊁加工技术与国际先进水平存在较大差距㊂此外国内大多数区域试验站㊁良种繁育基地㊁种子监管部门等基础条件与设施设备差,抵御自然灾害能力弱,难以达到现代种业发展对于育种与种子繁育体系的条件和要求[5,10]㊂5.2种质资源和知识产权保护不力发达国家依靠其公司自身的种子研发实力,作物新品种选育优势明显,对品种保护权也极为重视㊂据统计,美国的孟山都㊁圣尼斯蔬菜种子公司多达3500个蔬菜品种权;全球10强种子企业仅玉米一种作物的品种权数量就达4000多项[11]㊂反观我国申请农作物新品种权情况,主要集中在玉米㊁水稻㊁小麦等主要农作物,占到了申请总量的90%以上,其他作物如95%左右的甜菜㊁50%以上的食葵㊁2/3以上的蔬菜种子都是国外品种㊂同时,国内企业种子资源的收集杂乱,最㊃37㊃原始的种质材料积累不纯正㊂特别是在种质资源的研究与利用方面,诸如抗性基因的发掘㊁野生种㊁边缘种优良性状的合理利用㊁新种质资源创制㊁种质资源的鉴定与评价㊁种质资源保存等相对落后,这也进一步成为作物分子辅助育种㊁遗传育种㊁生物育种的限制因素与难以突破的瓶颈㊂从近年来的专利权增长趋势看,我国农业育种方向专利申请数量显著增长,但可转化利用的专利甚少,专利质量有待提高㊂在经济利益驱动下,部分企业通过不正当手段窃取他人新品种成果,更有甚者通过偷取或盗用育种材料开展作物品种选育和繁殖,严重侵犯了他人的知识产权,或盗用他人品种品牌和商标,或者 挂羊头卖狗肉 ,改换包装设计,假冒伪劣种子屡见不鲜,在侵权的同时,也严重扰乱了市场秩序㊂5.3优质多抗的优势品种缺乏除了杂交水稻育种处于国际领先地位以外,其他主要农作物新品种优势不明显,尽管在育成品种的绝对数量上不少,但从品种的质量上看,特别是跟国外种业公司推广应用品种差距明显,诸如玉米㊁大豆作物等,突破性新品种极少,大部分品种的产量潜力大,优质多抗品种缺乏,综合抗性不足,个别抗性性状缺陷明显,应用范围狭窄,推广面积小,大部分品种仅限于本地区使用,品种寿命短,品种的推广应用价值不大㊂这也与我国长期以来育种目标的固化有关,同时也在一定程度上反应了品种选育与生产应用有些脱节[6]㊂5.4育种创新机制落后我国种业创新能力落后与科研体制相关,长期以来育种由科研单位和高等院校承担㊁推广由行业推广部门承担的育种体制束缚了种业创新活力, 育成好品种难 与 好品种推广难 并存㊂同时育种科技成果评价体制中育种目标论文导向与市场导向的矛盾,以及科技成果转化政策中 创新与转化脱节㊁成果与市场脱节㊁科技与经济脱节 等问题,都阻碍了育种机制从公益性向商业化转型㊂由于育种科研分工不合理,科研院所和国有种业企业等依靠政府资助商业性应用研发几乎覆盖了种业产业链所有环节㊂以政府投入为主的公益性育种与企业商业化投入育种不公平竞争,降低了企业投资农作物育种研发的积极性,进而希望以较少投入直接从公益性育种机构购买新品种权,或以联合与共同开发的方式获得农作物新品种权[4]㊂从投入产出看,公司建立育种团队㊁专职从事新品种培育的模式投入大㊁见效慢㊁不确定性高;依赖公司外部的育种力量㊁以各种形式合作审定新品种或取得新品种的生产经营权的模式投入相对小㊁见效快㊁确定性略高,但品种优良性不确定高㊁难以获得一流品种㊂长期以来,我国企业育种陷入 育种是找死,不育种是等死 的尴尬困境㊂依靠个别育种家及其带领的小团队,甚至是夫妻店 ㊁ 师徒帮 进行 作坊式 育种,小规模㊁ 家庭式 育种能够创制的材料㊁配制和测试的组合都极其有限,优良品种的出现往往是偶然事件;受制种基地分散㊁规模小制约,我国种子生产的集约化㊁标准化㊁机械化程度低,管理成本高,易受到外来花粉的污染,产生生物学混杂退化,种子普遍品种纯度不高㊁质量不稳定㊁品相较差㊁适应性不强㊂此外,我国以模仿为主的创新模式进入发展瓶颈期,随着育种水平的提高和遗传基础的变窄,不仅再培育出优于生产上主流品种㊁深受市场欢迎新品种的难度越来越大,而且育种模仿不同于工业模仿㊁易于导致模仿式缺陷㊂在美国,90%以上的农作物新品种来自种业企业自主研发,且实行大规模㊁分工协作的 流水线 高效率的育种模式㊂而我国种业企业自主研发投入比例不到20%,这也进一步说明了我国种业企业育种研发能力不强的普遍现象㊂基于这一问题,为激励育种科技人员创新,2016年农业部等提出‘关于扩大种业人才发展和科研成果权益改革试点的指导意见“,这对于作物品种类成果转化与产业化应用将起到积极的促进作用㊂参考文献:[1]佟屏亚.中国种业形势及发展趋势[J].农业科技通讯,2009 (10):5-7.[2]何凌冰,陈艳萍,彭学龄,等.农作物种业发展的特征㊁趋势与深圳对策[J].广东科技,2014,22:135-137.[3]周玉忠,李秀丽.从上市公司看我国种业发展态势[J].中国蔬菜,2014(10):51-54.[4]周华强,邹弈星,刘长柱,等.构建商业化育种新机制的战略思考[J].中国科技论坛,2016(6):134-139[5]郭倩倩.国内外种子企业竞争力比较研究[D].硕士学位论文,中国农业科学院,2015.[6]张照新,方华,孔祥智,等.加快科研要素向种子企业流动的政策研究[J].中国种业,2014(4):1-6.[7]陈柳.关于 十三五 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