内蒙古“风电三峡”徘徊低碳风雨路

西北风嗟叹——内蒙古“风电三峡”徘徊低碳风雨路众所周知，应对气候变化，坚持可持续发展，已成为世界各国普遍关注的热门话题。

我国为此制定了国家行动方案，提出2020年单位GDP二氧化碳排放量在2005年的基础上降低40%到45%。

这充分显示了一个负责任的发展中大国对人类未来发展的积极态度，我们正在为实现这一目标而努力，其中推动新能源发展，促进经济和能源结构调整就是重要而有效的措施之一。

占我国国土一半以上的西部地区具有得天独厚的新能源资源优势和先天开发条件。

如内蒙古风能可开发量达1.5亿千瓦，同时太阳能和生物质能的开发潜力巨大，并且电力送出距离短，综合成本低，搞得好，将对我国综合开发低碳能源发挥积极的推动作用。

目前的主要问题是：一方面，新能源富集的地区，没有综合利用丰富的本土资源优势条件，充分实施分布式能源工程和调蓄消峰工程建设。

如通过由风能和太阳能发电配套机井提水系统来灌溉草原，大面积建设人工草场，减少草原沙化，增加绿地面积，加快恢复草原生态，发展以草原生态畜牧业、草原生态工业、草原生态旅游业为主导的牧区绿色产业体系，多层次多渠道增加牧民收入，实现新能源建设和草原畜牧业发展良性互动。

另一方面，在全国节能减排攻坚和低碳经济兴起之际，国家级“风电三峡”建设面临严重困扰。

由于低碳能源发电上网及出力受限的障碍，大批机组在用电低谷期大量“弃电”，新能源发电“车多路少”，不仅造成严重“堵车”的资源浪费，而且使发电企业遭受了巨大经济损失。

要想让“天赐能源”大有用武之地，迫在眉睫的是解决分布式能源工程、调蓄消峰工程和送出通道工程三大问题。

为此，我建议：（一）做好整体规划，统筹新能源发展。

电力是经济社会发展的关键要素。

在少数民族欠发达地区开发新能源是加快经济发展方式转变，推进产业结构调整，提高农牧业综合生产能力，提升农牧业现代化水平，增强农牧业可持续发展能力的有效途径。

因此，建议选择综合条件好的地区确定为新能源试验基地，努力探索符合我国实际的发展新能源的具体途径。

（二）加快建设新能源富集地区的输出通道。

新能源是地球上最宝贵的资源，因此将新能源发电和化石能源发电综合调度是实现新能源良性发展的根本出路（建一座1000万千瓦的风电场，年发电量至少250亿千瓦时，可节约原煤至少0.12亿吨，相当于3300列运煤专列的运力）。

因此，建议国家尽快畅通新能源电力送出网络，使新能源富集区的电力向全国缺电区畅通送出，以实现国家电网在火电深度调峰下新能源发电全部接入，适应新能源基地良性快速发展的需求，真正实现新能源全国共享。

（三）鼓励全社会特别是民营企业投资新能源领域。

我国民营企业已是经济社会发展的主力军，但对新能源领域的投入相对较少。

因此，建议国家制定相关扶持政策，鼓励引导广大民营企业投入到新能源的综合开发建设中，以承担起义不容辞的社会责任，为促进西部少数民族欠发达地区经济社会科学发展，为建设资源节约型、环境友好型社会，为实现我国提出的节能减排和循环经济的目标做出应有贡献。

田震委员的发言关于进一步推动西部地区新能源发展的几点建议全国政协常委、内蒙古工商联主席田震“两会”期间就内蒙古风电发展瓶颈到中广核风电公司调研。

袁永红/摄点击政府工作报告开发低碳技术培育新能源战略性新兴产业温家宝总理在政府工作报告中指出，在大力培育战略性新兴产业方面，要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。

积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。

加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。

在打好节能减排攻坚战和持久战方面，要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率。

扎实推进十大重点节能工程、千家企业节能行动和节能产品惠民工程，形成全社会节能的良好风尚。

今年要新增8000万吨标准煤的节能能力。

所有新建、改建、扩建燃煤机组必须同步建成并运行烟气脱硫设施。

要积极发展循环经济和节能环保产业。

支持循环经济技术研发、示范推广和能力建设。

抓好节能、节水、节地、节材工作。

推进矿产资源综合利用、工业废物回收利用、余热余压发电和生活垃圾资源化利用。

要积极应对气候变化。

大力开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源，加强智能电网建设。

加快国土绿化进程，增加森林碳汇，新增造林面积不低于8880万亩。

要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，积极参与应对气候变化国际合作，推动全球应对气候变化取得新进展。

针对内蒙古风电发展的现状、存在的问题及应对的措施，近期人民网、新华网、中国电力新闻网和《内蒙古日报》、《中国电力报》等多家媒体连续报道、转载，引起各界人士的强烈反响。

本文就近来社会关注的热点问题做了系统的分析，期望进一步推动绿色清洁能源——尤其是风电事业科学、健康、顺利的发展。

热点一蒙西通道建设速度受到全社会关注。

2009年冬季受寒潮影响，我国多省拉闸限电，铁路运力紧张，公路每天十几小时被运煤大车堵塞，煤价上涨，但内蒙古风电、火电大量闲置，却送不到缺电地区。

因此，国家电网尽快建设蒙西电网外送通道，是解决内蒙古风电发展、实现全国清洁能源共享的根本出路。

预计到2010年，内蒙古电网风电装机将达650万千瓦。

如果不能从根本上解决电力送出难题，内蒙古电网无论春夏秋冬，都会出现大范围限制风电出力的情况。

热点二节能减排潮流势不可挡。

胡锦涛总书记在哥本哈根会议上就节能减排向国际社会作出了郑重宣言，春节前在中央党校的讲话中又提到了52个“加快”,中心是“加快调整结构,转变发展方式”。

可见节能减排、开发风能是时代大潮，势不可挡。

而建设通道是发展的必然、国家的利益，西电东送是全国的需求、成功的范例。

目前，内蒙古制定的短期、中期、长期风电发展及通道送出规划已经充分论证，如果能尽快实施，完全可以满足风电更好更快发展。

内蒙古是国家重要的电力能源基地，外送电量居全国第一。

然而，过分依赖煤炭能源的弊端已经显现,今后必然会持续发展风电。

从长远发展方面来看，不论未来煤炭、石油等资源如何涨价、如何紧缺，只要地球不停止转动，风资源就永远不会枯竭。

内蒙古风能利用小时高，风力发电成本低于0.46元/千瓦时（南方火电上网电价超过了0.52元/千瓦时），再加上碳汇贸易，风电每千瓦时可得到0.1元左右的补偿。

风电企业出于对国家科学发展观、节能减排和《可再生能源法》的高度信赖，风电投资热情持续高涨。

国家发改委派两个专题调研组深入内蒙古进行实地考察，以[2009]348号文件下发了通知，要求国网公司拿出在全国电力市场范围内消纳风电的方案。

比如内蒙古电网风电占到最高用电负荷的29%，全国其它各省最高能占到多少？这是节能减排的一个重要指标，更是人类应对气候变暖的重要使命。

热点三借鉴三峡经验建设内蒙古“风电三峡”。

内蒙古的风资源是国家的宝贵绿色资源，内蒙古的“风电三峡”是全国人民的“风电三峡”。

而爱护风电这个新生的婴儿，使其茁壮成长，启动全国的电力市场消纳风电也是社会的共同责任。

蒙西地区具有建设国家级“风电三峡”基地的资源优势、区位优势、人力优势、环境优势和大容量接纳风电的技术优势。

特别是内蒙古自治区历届领导和全区2430万各族人民共同营造的民族团结、边疆稳定、社会和谐、经济快速发展的良好局面，是建设“风电三峡”基地的政治优势。

建立全国电力市场消纳风电的机制，“水电三峡”的发展之路完全值得借鉴。

国家在规划建设三峡水电站的同时，提前规划设计送出通道，有力保证了三峡水电站投产后的可靠送出。

鉴于风电开发规模大、汇集风电的输变电工程距离长、投资大的实际情况，建议：从水电三峡基金划一块出来，建设“风电三峡”及其外送电通道。

或参照国家在农网改造和电气化铁路建设方面出台的扶持政策，出台风电送出扶持政策。

热点四蒙西电网的责任、压力和贡献。

由于蒙西电网送出通道不畅，一方面风电在供暖期夜夜弃风，风电企业的经济效益受到严重影响。

另一方面火电机组也因为风电调峰和限电效益不高，内蒙古电网也十分委屈。

尽管内蒙古电力公司已竭尽全力大容量接纳风电，采取大开机方式创造出风电大容量接入的世界领先水平，但问题靠自身无法根本解决。

出于对低碳经济的责任感，大家一窝蜂似地向媒体反映，引起了媒体和国家的高度重视。

去年10月，中央电视台财经频道的电视镜头首先对准了内蒙古电网，对内蒙古风电发展中的问题进行了长达1个小时的深度报道。

国家能源局多次深入现场调查，下发了[2009]346号文件：要求国家电网增加蒙西电网后夜东送潮流。

但两个多月来实际平均送出容量只增加了30万千瓦左右，后夜蒙西电网风电出力仅能保证50万千瓦，弃风最高达290万千瓦。

有风电企业向媒体诉苦说：为什么节能减排天天喊，内蒙古风电却要夜夜“泣”？针对如此情况，多家媒体不间断的进行深度报道，50多家网站进行了热烈的评论，社会反响强烈。

蒙西电网因电力通道滞后、送出受阻而背负着社会各界及媒体等方面的压力。

可以预测，如果风电送出通道问题不解决，蒙西电网背负的压力会越来越大。

热点五 5年内，蒙西电网风电装机可达3000万千瓦。

只要按节能减排的要求解决了风电汇集和外送问题，尽快建设通道，在全国范围内消纳风电，“十二五”末，内蒙古风电装机将达到3000万千瓦。

按照国家领导人建设风电强国的号召，2015年全国风电装机可达9000万千瓦（年发电量2250亿千瓦时，节省原煤1.07亿吨，相当于3万列火车运煤专列的运力）。

根据内蒙古电网目前接纳风电比例超过20%的现实情况，保守的按照全国最高供电负荷的15%测算，2015年全国电网可接纳风电容量为1.5亿千瓦（年发电量可达3680亿千瓦时，可节省原煤约2.8亿吨，相当于7.8万列火车运煤专列的运力）。

热点六风借火势，火助风威。

作为送端电网的内蒙古电网，责任是汇集内蒙古这个国家级能源基地的火电、风电大容量外送，支持全国经济发展。

“风火相济，打捆外送”将是内蒙古今后长期科学发展的必由之路。

风电必须借助火电的强力支撑，在火电的深度调峰下实现风电的大比例接入，可谓“风进火退，风退火进；风大火小，风小火大；风借火势，火助风威”。

鉴于输送技术已非常成熟，内蒙古电网完全可以采取风火打捆向内地、沿海地区负荷中心通过超高压、特高压直流通道实现风电跨省、跨地区以稳定的潮流输送。

经权威部门测算，内蒙古输送广州的直流特高压通道输送电成本仅为0.1元/千瓦时。

从内蒙古到南方运煤费用是煤炭坑口价的一倍以上，而输电仅为20%-30%。

同时，输电比输煤又为国家节省大量的燃油。

热点七国际风能协会高度评价送端电网大容量接纳风电。

内蒙古风能可开发容量超过1.5亿千瓦，约占全国陆地风能可开发容量的50%。

截至2010年2月，内蒙古电网接入风电容量达450万千瓦，占电网开机容量的20%，占电网最大发电负荷的25％、占最高供电负荷的29％，占最低供电负荷的36.4%。