咨政与资政

“咨政”乎？“资政”乎？
——谈江泽民同志用过的一个词语
龙协涛
近日我去中共中央党史研究室大楼开会，见到该楼大厅里设有一个庄重的屏风，上面刊刻着前任总书记江泽民同志1998年10月22日给中共中央党史研究室的亲笔信。

屏风底色为红色，字迹为金色。

全信内容如下：
中央党史研究室：
我在十五届二中全会上讲过，学习理论要同了解历史实践、总结历史经验结合起来。

我们党领导人民进行革命、建设和改革的历史是一部蕴含和体现马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的活生生的教科书。

我希望各级党委重视党史工作，充分发挥党史资政育人的作用。

从事党史工作的同志，要看到自己肩上的责任，拿出更多的成果，来纪念十一届三中全会20周年，迎接建国50周年和新世纪的到来。

江泽民
一九九八年十月二十二日江泽民同志指出中国共产党的历史是一部“活生生的教科书”，“希望各级党委重视党史工作，充分发挥党史资政育人的作用”。

时任中共中央党史研究室主任的孙英同志在《中共党史研究》2004年第1期上撰文宣传阐释江泽民同志这封信的重要思想时，准确完整地引证了信的全文，他的文章题目就叫《深入贯彻“三个代表”重要思想，把党史资政育人工作提升到新水平》。

江泽民同志的这封亲笔信，一下子解决了我头脑里长期
思考怀疑的一个重要问题。

我认为，包括中共党史在内的哲学社会科学，如果要谈它的社会功能和作用，肯定是要按照这封亲笔信的正确用法——“资政育人”来论述。

然而，查中共中央文件，查一些部委文件，查《人民日报》，本来应用“资政育人”的地方却变成了“咨政育人”。

至于报刊图书中一些领导人讲话，学者写文章，引述江泽民同志谈哲学社会科学的功能时，用“咨政育人”者比比皆是，错误不胜枚举。

因此，有必要予以纠正。

中共中央文件2004年第3号《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》引述江泽民同志的这个思想时，用的也是“咨政育人”。

教育部文件2002年第10号《关于加强和改进高等学校哲学社会科学学报工作的意见》和2003年第1号《教育部关于进一步发展繁荣高校哲学社会科学的若干意见》引述江泽民同志的这个思想时，用的也都是“咨政育人”……
错误的源头在哪里呢？2002年7月17日《人民日报》头版头条以“江泽民考察中国社会科学院发表重要讲话，强调大力加强我国哲学社会科学建设，为有中国特色社会主义事业服务”为题，首次发表江泽民同志的重要讲话，文中出现的是“咨政育人”。

错误由此肇始。

2002年7月16日，江泽民同志在中国社科院建院25周年座谈会上的讲话中阐述哲学社会科学的功能和作用时，精辟系统地概括为五句话二十个字：“认识世界、传承文明、创新理论、资政育人、服务社会”。

毫无疑问，江泽民同志在这里讲哲学社会科学“资政育人”功能，同他亲笔信中讲党史的“资政育人”功能，思想观点是一脉相承的，遣词造句完全一致。

但不知是什么原因，第二天《人民日报》正式发
表这个讲话时，出现“咨政育人”一词，同江泽民同志给中共中央党史研究室的亲笔信中的“资政育人”不相符合。

“资政”者，白话直解就是：提供给治国理政以参照和借鉴。

然而用“咨政”就讲不通了。

“咨”者，咨询、咨访、咨商也，怎么能和“政”搭配在一起呢？词典中也查不到“咨政”这个词。

而“资政”一词并不生僻，当今新加坡政府就设有“资政”一职。

我国宋元二朝还设有“资政大学士”“资政大夫”。

江泽民同志讲“资政育人”，我理解为是继承了我国史学名著《资治通鉴》的用法，“资政”与“资治”构词法是一样的，意思也相近。

司马光所写史书，书名原叫《通志》，共八卷，呈报宋神宗皇帝，神宗皇帝认为此书有资于治道，于是改书名为《资治通鉴》，“鉴前世之兴衰，考当今之得失”，突出了著史的目的在于资治和鉴照。

神宗皇帝意犹未尽，进而写了一篇有名的《资治通鉴序》。

司马光心领神会，立即向神宗皇帝进呈《谢赐资治通鉴序表》。

这是历史上的一段著名掌故。

江泽民同志鉴乎古今，纵览中外，提出哲学社会科学“资政育人”这一重要思想，旨在强调哲学社会科学关乎党和国家的方针路线的制定，和治国理政息息相关，是万万忽视不得的。

历史上就有“半部论语治天下”的佳话。

如果用“咨政”的话，不但构词法不通，文意上把哲学社会科学的功能与作用也贬低了，降格为可有可无的接受“咨询”的地位。

当前，作风浮躁、谨慎缺席的现象不仅存在于学术界，对社会各层面的影响也是很广泛的。

我们一定要重视语言文字的推敲和正确运用，对党和国家领导人讲话的发表、引用、出版以及颁发党和政府的文件，更要慎之又慎，严把语言文字关，切不可再把领导人亲笔手迹中明明正确的东西弄错了。

“资”是资助、帮助的意思，“资政”就是帮助治理国政。

咨政是“谋与国政”、“过问国政”的意思。

从狭义上讲，“咨”是“资”都是参政议政的一种形式，从某种意义讲，“咨”也是“资”的一种形式，“资”是综合性地主动去帮助执政，“咨”则主要是通过是提出建议帮助执政。

我国古代曾经设有与“资政”名称相近的官职，比如在宋代景德二年（1005）设置资政殿大学士职位，以授罢职宰相，偶授其他大臣，通称资政；在金代设置资政大夫一职，系正三品的文散官；在元这个职位改为正二品，明清都沿袭这一设置；在民国时期，总统府亦置资政若干人，由总统选聘，以备随时咨询。

改革开放以后，1982—1992年，我们在中央和省一级设置顾问委员会，在地县级设置“顾问”，作为解决党的领导机构新老交替的一种组织形式，旨在使党的干部队伍年轻化，同时让一些老同志在退出第一线之后“继续发挥一定的作用”。

担任顾委或顾问的都有一定资历，比如中顾委要有40年以上党龄，由党的全国代表大会选举产生，“是中央委员会政治上的助手和参谋”，在1992年党的十四大“完成历史使命后”撤销。

近几年，我国部分省、市有以政府名义聘任的“资政”一职，相当于省、市政府顾问，一般由非党副省、市长超龄后被聘任，这样，既不违反中组部关于领导干部年龄的限制，又能“发挥余热”，一般排名在省、市政府副省长之后，秘书长之前，属于省、市领导人。

不过，《公务员法》将公务员分为领导职务和非领导职务，没有“资政”这一领导职务，《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关法律条规也无“资政”职务、级别，这种超龄工作的职务尚无统一规定。

在国外有的国家比如新加坡就设有资政，分内阁资政（只设一位）和国务资政，是仅次于国家总统、总理的国家领袖，类似我国1982—1992年的顾委，目前有李光耀为内阁资政、吴作栋为国务资政。

“资政”作为一个词组，是动宾结构，“资”是资助、帮助的意思，“资政”就是帮助治理国政。

这个称谓较早，据唐代道宣《叙元魏太武废佛法事》载：“帝讳焘，以明元帝泰常八年即位，时年八岁，尚在幼冲，资政所由，唯恃台辅。

”
咨政就是“谋与国政”、“过问国政”的意思。

咨询一词拉丁语为consultatio，意为商讨、协商。

在中国古代“咨”和“询”原是两个词，咨是商量，询是询问，后来逐渐形成一个复合词，具有询问、谋划、商量、磋商等意思，如《诗•小雅•皇皇者华》：“载驰载驱，周爰咨询。

” 汉代的王符《潜夫论•叙录》：“刍荛虽微陋，先圣亦咨询。

”明方孝孺《核咎赋》：“迹虽存而世久兮，欲咨询而未能。

”在当代，咨询逐渐形成一项具有参谋性、服务性、应用性软科学，已成为国家关于社会、经济、政治、军事及企业活动中辅助决策的重要手段。

所谓咨政，其实就是针对“政”的一种商量或询问。

咨政也曾作为官位，比如孙中山曾设有总统咨政。

从狭义上讲，“咨”是“资”都是参政议政的一种形式，从某种意义讲，“咨”也是“资”的一种形式，“资”是综合性地主动去帮助执政，“咨”则主要是通过是提出建议帮助执政。

因此，“资政”与“咨政”，都是为帮“政”，该“资”则资，该“咨”则咨，用得其所，各得其宜。