德国既有建筑节能改造经验借鉴

Real Estate Information Of China 49
术上不断改进太阳能集热板的吸收和 转化率，另一方面设计者们也认识到建 立融合新能源方式的社会经济系统的 重要性。于是他们设法将每家每户的太 阳能收集装置整合进入社区电网，并建 立一种经营模式，概括地说就是 : 各户 采集的能量超过自家用电量的部分转 化为收益，如不足则向社区电网购买。 这样既从社区整体上提高了能源的利 用效率，又可以通过商业运作得以良性 循环。 德国之所以在节能方面做得较好， 还因为有严格的政策，如在德国，设计 人员严格按法规进行设计，施工人员严 格按设计图施工，如果不这样做，在以 后的检验中出现了问题，则所有有关人 员的执照将会被吊销。 德国的《能源节约法》还制订了 建筑保温节能技术新规范。从控制建筑 外墙、 外窗和屋顶的最低保温隔热指标， 改为控制建筑物的实际能耗。德国还有 大批老建筑，没有采用新型保温技术措 施。为此，新法规鼓励企业和个人对老 建筑进行节能改造，并实行强制报废措 施。在政府的推动下，天然气和太阳能 等清洁能源、可再生能源近年来在住宅 供暖市场上得到越来越普遍的应用。 目前，德国出台了一系列的激励 使用可再生能源的政策措施，任何使用 可再生能源的项目，都能得到政府资金 补贴。各州政府也都制定了具体目标， 如巴符州规定从 2008 年起，住宅 20% 热电供应必须由可再生能源提供。对于 小型的太阳能设备，政府给予一定数量 的财政补贴， 对于大的可再生能源项目， 政府提供优惠贷款，甚至将贷款额的 30% 作为补贴，不用返还。对于家用太 阳能利用系统一次性补贴 400 欧元。由 于德国是一个木材丰富的国家，因此鼓 励远离城市的家庭用木材作为取暖能 源，并每年给 150 欧元的补贴。在供 电方面，鼓励用可再生能源发电，凡用 可再生能源发电的可得到资金补贴。目 前，德国风能发电和太阳能利用水平都 处世界领先水平。 对于建筑节能措施的效果，德国 进行全寿命周期的评估建筑节能改造经验借鉴
文 \ 王坤
德国政府采取了一系列方法和手段，包括加 强政策引导，加大扶持力度，重视技术创新 和节能宣传等。在建筑节能，尤其是在既有 建筑节能改造方面，政府做了大量的工作。
一、政策方面
原西德地区早在上个世纪七十年代就大 规模开始了既有建筑的节能改造和综合维护， 在东西德合并之时，就把原东德地区既有建 筑的节能改造和综合维护作为国家的重大工 程来抓。当时的德国老建筑不仅能耗大，而 且外表陈旧，因此，德国政府将节能改造工 作与修葺外表结合在一起做。在财政补助方 面，政府对既有建筑的节能改造，给予贷款 优惠。如有的银行贷款利息可低至 1%，如果 改造后的建筑经检验后效果比国家标准还好， 则还可免去 15% 的贷款偿还额，另外还给予 每个项目 10% 的补贴。同时，为建筑节能改 造项目提供低息贷款，而且能耗降得越低， 贷款利息也越低。 德国政府还拿出 30 亿欧元， 用于补贴老式建筑节能改造。德国通过房屋 节能改造，每年可节油 550 万立方米，节能 经济效益显著，同时也为建筑业带来前景广
德国能源匮乏， 石油几乎 100% 依赖进口， 天然气 80% 依赖进口。节约能源是德国政府 能源开发利用的一贯政策。德国政府还提出 了高于《京都议定书》和欧盟要求的节能减 排目标，到 2020 年能源利用率比 2006 年提 高 20%，C O2 排放量降低 30%，可再生能源占 能源消费总量比例达到 25%。 为实现这个目标，
三、对于我国的借鉴意义
当前中国建筑领域存在的主要问 题为规模大、能耗高、效率低、污染严 重。2005 年我国建筑能耗占总能耗的 27% 左右，并有逐步增加的趋势。我国 既有住宅建筑能耗在 160-200kWh/m2.a， 大致与欧洲和德国能耗相近。 这是因为， 一方面新建建筑不能严格执行设计标 准，如北方严寒和寒冷地区大城市新建 居住建筑执行建筑节能设计标准比例 为 90%，夏热冬冷的地区比例只有 20%， 夏热冬暖的地区比例仅为 1%。而实际 施工过程中按节能设计标准施工的，北 方地区的比例为 50%，夏热冬冷的地区 比例为 14%，夏热冬暖的地区比例仅为 11%。另一方面，既有建筑节能改造难 度大， 这表现在相关政策标准尚未出台， 适合中国国情技术措施需要探索，要制 定适合中国国情的融资方案。此外，与 建筑节能紧密相关的供热改革进展较 慢，计量收费实施缓慢，用户缺乏节约 能源的主动性也是形成这种局面的原 因之一。 2003 年下半年，中国住房和城乡 建设部开始筹备策划项目，并于 2003 年 11 月——2004 年 1 月与德国技术 合作公司共同对唐山、呼和浩特、哈 尔滨和北京四个城市的既有建筑节能 情况进行调研，并完成相关报告。2003 年 12 月，住房和城乡建设部向商务部
递交项目申请书，并在 2004 年 5 月中 德双边混委会上通过。2004 年 10 月， 德国技术合作公司组织中德专家共同 对项目进行了评估并提出评估意见。 2004 年 12 月，住房和城乡建设部召开 项目规划会，建筑节能与科技司和德国 技术合作公司签订了项目规划会议纪 要，对项目框架有了比较清晰的规划。 中德两国政府共同批准的技术合作项 目“中国既有建筑节能改造”于 2005 年 11 月正式启动， 项目执行期限 5 年。 中方项目执行单位为住房和城乡建设 部建筑节能与科技司，主要参与单位有 住房和城乡建设部信息中心，住房和城 乡建设部标准与定额研究所，中国建筑 科学研究院，中国建筑材料科学研究总 院和唐山市政府。德国联邦经济合作与 发展部委托德国技术合作公司代表德 国政府执行项目。 “中国既有建筑节能改造”项目 的主要任务是通过示范项目引进德国 先进的建筑节能改造方案和理念，根 据中国实际情况，探索适合中国北方 地区的既有建筑节能改造理念，技术 和融资模式，推动国内的供热体制改 革，促进中德建筑节能产品产业合作， 为全面改善居住环境，降低建筑能耗， 节约能源资源，减少环境污染和温室 气体排放做贡献。 此次中德合作项目确定的目标是 : 中国北方地区既有建筑节能改造的理 念和标准得到验证并加以推广 ; 到 2009 年，中国北方地区既有居住建筑节能改 造的一系列标准和程序得到建设部认 可 ; 到 2010 年，中国北方热改试点城 市能够因地制宜地采用既有住宅节能 改造形成的标准和方法。 我国开展建筑节能在新建建筑上 已有相应法规和标准，已经成为规模。 但是质量参差不齐。对于既有居住建筑 的节能改造刚刚起步。既有居住建筑节 能改造难度很大。德国在建筑节能和建 筑节能改造方面具有先进方案和理念， 我们可以根据中国的实际情况，借鉴他 们的先进经验，推进我国的建筑节能及 既有建筑节能改造工作。
阔的市场机遇。
建 筑 科 技
二、法规方面
为了推动建筑节能，从 1976 年到 2007 年，德国连续 7 次修订建筑节能法规。除了 出台相应的法规标准，德国政府同时给与信 贷支持，鼓励业主采取节能措施。政府通过 信息咨询、政策法规和资金扶持等多种手段， 调动个人和企业节能的积极性。在德国，消 费者在购买或租赁房屋时，建筑开发商必须 出示一份“能耗证明” ，告诉消费者住宅供 暖、通风和热水供应等的能耗。这得益于德 国的《能源节约法》 。按照该法规，新建筑的 允许能耗比 2002 年前的能耗水平下降了 30% 左右。在 2007 年的建筑节能法规中规定新 建建筑单位居住面积一次能源消耗不得超过 70kWh/m2.a，同时又规定的外围护结构的传热 系数。法规同时规定，出租和出售的建筑必 须出具能源证书，反映出该建筑物的热工性 能。 德国政府还出台了一系列的法规对节能 改造进行了严格规定。如规定节能改造后建 筑的耗电量须达到每平方米 90 千瓦 / 年。实 际上，德国有的示范工程改造后的耗电量只 有每平方米 30-50 千瓦 / 年，节能的新建建 筑甚至能达到每平方米 15 千瓦 / 年。在技术 方面，德国采用多层保温、利用太阳能、热 交换器等，有时甚至采取极为简易的方法， 如在地底下埋水管，使水温冬暖夏凉，以达 到节能目的。此外，德国的建筑一方面在技
评估外，同时进行生态评估和能源平 衡评估。节能措施尤其是建筑外保温 是一个能量投入过程，需要通过节能 得到回报。如果施工质量差，在不到 3-5 年时间里出现开裂失效，就会造 成经济和能效的损失。因此，德国高 度重视建筑保温材料和体系的质量， 外保温必须进行体系认证，施工人员 必须培训上岗，才能保证外保温在使 用 30 到 40 年后依然如新。 到目前为止，整个德国的既有建 筑节能改造工作已经取得了很好的效 果。因此，德国在既有建筑节能革新方 面的经验和相关政策对我国有重要的 借鉴意义。