案例10 加强对分包单位农民工工资的管控
关于加强农民工工资发放管理办法
关于加强农民工工资发放管理办法一、目的为了维护全公司民工的合法权益，规范企业民工工资支付行为,促进社会的稳定和企业健康持续发展，从而保障民工工资有序发放.二、范围适用于浩创集团孟庄分公司管辖的新建、扩建、改建的各项建筑工程。
三、实施办法3。
1、建立工资支付监控制度，全面监控和重点监控相结合，列为重点监控对象的,要定期向劳动保障部门报送工资支付情况。
３。
２、推行工资保证金制度,分包单位缴纳一定数额的工资保证金，；以保证农民工工资不因单位资金状况而被拖欠.3.３、推行分包单位劳动保障诚信制度,建立健全分包单位用工和工资支付行为信息网络,完善监控手段。
3．4、推行施工现场门禁系统，民工上下班刷卡制度,动态监管各民工个体工时情况，以保证民工工资核算真实性、准确性。
３.5、全面推进劳动合同制度实施行动计划,用人单位招用农民工都必须依法订立书面劳动合同,建立权利义务明确、规范的劳动关系。
四、保证措施4．1、项目部成立农民工工资发放领导小组，负责本项目农民工工资管理的监督、宣传、协调和查处工作。
领导小组下设办公室，配备相应的专项监管人员,负责项目农民工工资管理的日常工作。
4．2、各项目部的工程部经理担任该领导小组组长，工程部经理为第一责任人.由内业资料员负责收集、整理农民工工资管理合同、管理制度、工资发放资料。
4．3、民工进场后,项目部安排相关人员做好安全教育工作，同时做好民工相关信息登记,建立录用的农民工用工花名册；并提取身份证复印件及照片、办理进出场门禁卡，以便用于民工上下班打卡。
（附表1）4.４、项目部应建立民工考勤制度，用于编制民工工资支付清单，如实记录民工姓名、身份证号码、用工天数、支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等情况。
（附表2）4.5、根据合同各分包单位根据实际已完工程量提交已完成节点工程进度款申请报告，项目部及时针对各分包单位已完工程量、考勤信息及分包合同支付比例审核各分包单位工程进度款，并最终确定支付金额。
发包方农民工工资管理制度
发包方农民工工资管理制度示例1:标题：构建健全的农民工工资管理制度引言：农民工是中国经济发展中的重要力量，他们为城市建设和发展做出了巨大贡献。
然而，在某些情况下，农民工的工资支付问题仍然存在。
为了保障农民工的合法权益，建立一个稳定、公平的工资管理制度势在必行。
一、建立农民工工资支付的法律法规要确保农民工工资能按时足额支付，首先需要制定相关的法律法规。
这些法规应包括支付标准、支付周期、工资计算方法等。
同时，要严格规定发包方的工资支付义务，并设定相应的制裁措施，以确保发包方遵守工资支付法规。
二、加强农民工工资的监管和督导建立监管机构，负责对发包方的工资支付情况进行监督和督导。
该机构应该设立举报渠道，鼓励农民工及时报告工资支付问题。
同时，要建立定期检查机制，对发包方的工资支付情况进行实地核查和评估。
三、推动发包方履行工资支付义务加强对发包方的教育宣传工作，提高其对工资支付问题的重视程度。
鼓励发包方采取多种方式，提高农民工工资支付的便利性和透明度，例如推行银行代发工资、电子支付等方式。
同时，要建立完善的工资发放记录和管理系统，确保农民工工资支付的真实性和准确性。
四、建立农民工工资争议解决机制在工资支付争议发生时，要建立快速高效的争议解决机制。
该机制应包括多层次的仲裁程序，同时要建立农民工维权基金，以帮助农民工解决工资争议问题。
五、加强行业协会和工会的作用发挥行业协会和工会的作用，加强对工资管理制度的宣传和推动。
行业协会和工会可以组织培训和讲座，帮助农民工了解和维护自己的权益。
他们还可以参与工资支付的监督和督导工作，提供法律咨询和援助等。
结论：建立健全的农民工工资管理制度是保障农民工权益的重要举措。
只有通过法律法规的制定、监管机构的推动、发包方的履行义务、争议解决机制的建立以及行业协会和工会的参与，我们才能实现农民工工资管理制度的全面改善，为农民工提供更好的工资保障，进一步推动中国经济的可持续发展。
示例2:农民工工资管理制度是指针对发包方与农民工之间的工资支付管理进行规范和监督的制度。
从《保障农民工工资支付条例》谈总包的应对措施
协办薜離瓷響霍龄从《保障农民工工资支付条例》谈总包的应对措施◎王欢叶馨2019年12月30日，我国第一部保障农民工工资权益的专门性法规----《保障农民工工资支付条例》（下称《条例》）正式颁布，自2020年5月1日起施行。
这一条例从规范建筑市场秩序、落实项目建设资金、健全总包管理机制、提升农民工法律意识、加强行政监管等多方面，为实现根治欠薪目标提供了坚实的制度支撑和法律保障。
《条例》共计七章六十四条。
其中第四章为“工程建设领域特别规定”，专门就工程建设领域的农民工工资支付进行了规定。
条例对施工行业中的施工组织、工程计价、价款支付影响重大。
施工总承包单位作为施工领域的重要参与方，应根据条例调整管理制度、规范管理流程、落实管理责任、行使法规权利。
由此可见，《条例》对施工总承包单位提出了更高要求。
本文以总包视角分析《条例》对总包单位的影响，并尝试分析和提出应对策略，仅供参考。
一、分账与担保,工程款回收有保障1、总包有权要求建设单位提供支付担保。
第二十三条、第二十四条规定，建设单位应当向施工单位提供工程款支付担保，政府投资项目不得由施工单位垫资建设。
关于支付担保仅在住建部建设工程示范合同文本中作出了约定，但是绝大部分建设单位在编制施工合同时都会予以删除。
《条例》属于行政法规，具有非常高的法律地位，对于支付担保的规定对施工单位非常有利。
若建设单位拒绝提供的，一是可向人社部门、相关工程建设管理部门进行投诉举报；二是在建设单位未提供支付担保时，施工单位可考虑以此作为抗辩，停工或暂缓施工。
2、分账制度降低总包垫资压力。
第二十四条规定，工程施工合同，应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期，并按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用。
人工费用拨付周期不得超过1个月。
要求人工费用与其他工程款分别拨付，从源头上明确了农民工工资“哪里来”的问题。
建设单位将人工费用从工程款中剥离出来，明确人工费的支付周期，优先拨付至该账户，防止人工费用被材料设备费、企业管理费等挤占。
农民工工资支付保障措施
农民工工资支付保障措施（一）农名工工资保障措施1、农民工工资按期支付保证措施（1）、加强对劳动合同的管理，工程开工后10日内向当地劳动保障部门进行用工备案，按《劳动法》签订规范的劳动合同，并按国家有关规定办理农民工保险，主动接受劳动保障部门的监督。
招用农民工名册上报业主备案。
劳动合同明确规定劳动期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬以及违反劳动合同的责任等内容。
（2）、按照业主和监理工程师的要求建立农民工工资发放台帐，并在开户银行凭身份证给每一个农民工办一张工资卡，一人一卡，在每月计量支付款到位后，按照工资表由银行直接打入农民工工资卡中。
（3）、建立农民工考勤和工资报表制度。
（4）、完善工作机制，疏通处理渠道，专人负责、处理及时、客观公正。
按照各自职责进行处理，不相互推诿。
（5）、劳务工资支付必须按劳动合同执行，确保每个季度支付超过70%的农民工工资，年终必须支付全部农民工应得的报酬。
劳务人员离开工地，项目部将其工资全部结清，并经本人签字确认。
（6）、设立民工工资存储专户，对民工工资实行专户储存，确保民工工资及时足额发放。
（7）、我公司在招收农民工后，立即与农民工签订劳动合同，农民工依法享有劳动报酬、休息休假、劳动安全的权利，并在规定期限内持农民工名册到当地劳动和社会保障行政主管部门备案，接受政府部门的监督。
（8）、采取有效手段加强管理1）、完善民工工资支付制度；2）、及时统计并了解项目经理部用工情况和工资发放情况；3）、由公司成立专门机构，协调解决项目经理部拖欠农民工工资问题。
4）、由公司审计监察部对项目经理部支付民工工资情况开展专项全程监督。
（9）、根据国家有关规定制定了保证农民工工资发放的相关措施，以保证工程完工、工资结清，决不拖欠农民工工资。
1）、为了确保农民工工资，项目经理部对下部所有农民工签署劳务用工合同，由项目经理部直接按时发放工资，把对农民工的管理纳入到项目管理中。
2）、建立民工的花名册台帐。
农民工工资篇——项目总包、分包单位农民工工资管理要求
①是否可以单独开农民 工 工资专用账户
②桂建通卡是否可以办理
③桂建通登陆平台账户是 否可以单独发放
①②③项全部可以
南宁市、梧州市(含岑溪市、 藤县)、崇左市、防城港市、
河池市、来宾市、贺州
①②项可以
_人
蒙山县、柳州市 各地市政府对民工工资管理要求
①②③项均不可以
玉林市(含各县城)、桂林 市(含荔浦市)、合浦县、
分
中风险
我方付款不到位造成；
级
城 市 公 司 ◆有高风险情况但老板为人诚信； Nhomakorabea定
监控
◆ 有高风险情况合同未超付
性
低风险
◆项目运转正常；
项 目 监 控 ◆未出现以上风险项目所述问题；
◆项目总在周巡盘时要关注一下管理措施是否落地； ◆每月要对总包5项和精装3项的管理台账更新； ◆定期主动向政府汇报工作，管控台账与政府共享； ◆多用法律法规保护自身权益； ◆不逃避不回避，主动接受投诉；
五、 处罚要求
◆内部处罚：个人经济处罚最高可达2万元，行政处罚最高 可降级或免职；
◆合作单位处罚：经济处罚最高可达10万元，行政处罚可 停标或列入黑名单；
◆讨薪舆情项目总作为第一责任人追责；
◆ 逐级筛选，逐级上报； ◆一旦进入高风险将提供各类详细的监控数据，约谈汇报；
感谢聆听
门禁 系统
刷脸 考勤
工资 办卡 发放比例 数
考勤数
单人 发放金
额
整体 发放金
额
人人都办卡 考勤不作假 月月发工资
02 分包单位农民工工资管理要求
二、分包单位农民工工资管理要求
二、分包民工工资管控措施
因考虑分包未单独报建问题，各地市政府对分包单位农民工工资管理要求大致可分为 两类：①分包单位人员强制纳入总包管理；②分包单位可参照总包方式独立管理
公司加强分包企业劳务用工和工资发放监督管理办法
加强分包企业劳务用工和工资发放监督管理办法****** 有限公司目录 总则 ............................... : .................. ：：3““ 组织机构和管理职责 .................. ：：： ... ：3... 劳务基地管理 ................................. ：5 •- 现场劳务管理 ................................. ：6 •- 劳务管理统计报表 ................. :. .................. 9.... 劳务工资发放监督管理 ................ :: . (11)第一章第二章第三章第四章A T V第五章第六章第一章总则第一条为了进一步加强施工分包企业劳务用工和劳务工资发放监督管理确保合法分包规范用工，满足施工生产需求,提升管理效益，实现合作共赢，努力构建和谐稳定的劳务关系，结合我公司实际，特制订本办法。
第二条根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动合同法》《建筑业企业资质管理规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》等有关法律、法规,制定本办法。
第二章组织机构和管理职责第三条建立公司、项目二级管理体系。
公司主要负责劳务资源管理、集中采购平台建设和管控：分包队伍的选择、组织和管理；项目经理部负责施工分包履约和劳务用工监督管理。
第四条公司劳务管理组织机构及工作职责公司工程管理部为全公司劳务管理工作的主管部门，配置2-3 名专职管理人员。
主要工作职责是：1、负责全公司劳务管理制度建设和体系建设；2、负责公司属劳务基地的建立与维护；3、负责公司属劳务公司的建设与管理；4、负责公司合格分包商名录的建立与管理；5、监督指导全公司劳务集中采购管理工作；6、推广劳务信息化管理和劳务实名制管理；7、建立劳务资源管理信息平台和组织供需洽谈；8、建立分包商客户服务管理体系；9、组织劳务管理报表的统计和分析；10、组织全公司劳务规范化管理工作的检查、考核和评价；11、组织分包商和劳务工人的考核评价；12、负责劳务纠纷的调解与处理。
《保障农民工工资支付条例》分包单位关于农民工工资支付的五大法律风险与防范
施工总承包单位、分包单位应当建立用工管理台账，并保存至工程完工且工资全部结清后至少3年。
《条例》第五十六条规定分包单位未配合施工总承包单位对其劳动用工进行监督管理的，由人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款。
未编制工资支付台账并依法保存，或者未向农民工提供工资清单，相关部门会责令限期改正；逾期不改正的，对单位、法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。
用人单位应按国家规定建议台账并向农民工提供工资清单，其中台账应包括用人单位名称，支付周期，支付日期，支付对象姓名、身份证号码、联系方式，工作时间，应发工资项目及数额，代扣、代缴、扣除项目和数额，实发工资数额，银行代发工资凭证或者农民工签字等内容。
作为农民工劳动者的实际管理人员，分包单位是最清楚掌握劳动者工作情况的一方，需就民工考勤状况、工作内容、工作进度、工作时间、工资支付情况等进行汇总考核，交由农民工签字，并据此编制工资支付表与工程进度汇报表一并交由施工总包单位，由总包单位代发民工工资。因此，分包单位对民工工资支付表的真实性需进行严格把握。
建议分包单位完善合同管理制度，根据用工情况的不同分别签订劳动合同、劳务合同和承揽合同。用工时进行实名用工及管理并建立用工台账备查。
2
约定工资支付的形式与周期
《条例》第十一条规定农民工工资应当以货币形式，通过银行转账或者现金支付给农民工本人，不得以实物或者有价证券等其他形式替代。
《条例》第十三条规定实行月、周、日、小时工资制的，按照月、周、日、小时为周期支付工资；实行计件工资制的，工资支付周期由双方依法约定。
农民工工资发放的管理措施
农民工工资发放的管理措施为规范公司和项目部对农民工工资支付行为，预防和解决劳务分包企业拖欠或克扣农民工工资问题，确保劳务农民工能拿到应得的劳务报酬，根据《中华人民共和国劳动法》、《工资支付暂行规定》等有关规定，结合实际操作的具体问题，制定本措施。
第一节总则第一条本措施适用于公司下属各工程项目（包括联营工程项目，下同）的劳务分包和与之形成劳动关系的农民工。
公司财务部负责本《措施》的执行和监督。
公司下属各项目部必须严格按照本《措施》支付农民工的劳务工资。
第二条项目部在签订劳务分包合同时应明确农民工工资的发放办法，包括平时每月支付农民工生活费的标准和支付时间。
第三条劳务承包人在了解公司关于农民工工资发放制度的前提下，必须签署《员工工资支付承诺书》。
第四条农民工工资分每月的生活费和最终的结算工资两部分发放，并必须委托银行全部直接发放给农民工本人，严禁打包式的发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。
第二节办理农民工工资银行卡第四条为每位实际出勤的农民工本人办理银行工资卡。
做到“只要有出勤，必办工资卡”。
2、劳务承包人在签订《劳务合同》后，应在十个工作日之内，将进入项目工地的所有农民工（包括“包工头”及劳务现场管理人员）的身份证原件，收集齐全后，交公司财务部办理银行工资卡。
劳务承包人对其收集的身份证的真实性负法律责任。
3、公司将在中国****银行为每位农民工办理银行工资卡，已经持有中国****银行卡的人员可免办，但需本人填写《免办工资卡申请单》，并注明卡号、账号及申办卡的开户行（如中国****银行**分行或分理处）。
6、农民工拿到银行工资卡后，应立即更换原来的银行初始密码。
因各种原因密码被泄而造成的损失，均由其本人负责。
7、后续进入项目工地施工的农民工，应及时补办银行工资卡。
8、所办理的银行卡属持卡人私有，均由其本人妥善保管，工程完工或因其它原因提前离开工地的，其银行卡由其本人负责处理。
第三节农民工劳务工资的发放办法1、每月15日发放上月民工劳务工资，如15日为国家法定节假日则顺延至节假日后第一个上班工作日。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
案例10 加强对分包单位农民工工资的管控
一、案情简介
2007年，某项目部的分包队伍施工完毕，项目部与其办理了分包结算，工程款也已支付完毕。
2008年春节期间，该分包队伍所聘用的农民工集中到工程当地的劳动部门讨要工资，金额约60万元。
当地政府部门，因无法联系到分包单位，找到总包单位--某项目部，项目部认为与分包单位的结算已经办理完成，款项已支付到位，农民工工资的给付责任应该由分包单位承担。
二、处理结果
因总包单位不能提供分包商已全额支付农民工工资的相关证据材料，后经当地劳动和建设部门协调，总包单位另行拿出30万元，替分包单位偿还了其拖欠的农民工工资。
目前，总包单位正向分包单位追偿。
三、管理建议
此案反映的主要是分包单位农民工工资发放的监控问题。
项目部在项目管理中要做到：
1、分包合同中要约定分包队伍及时支付农民工工资义务，分包队伍必须出具不拖欠农民工工资的承诺。
必要时，可以实行分包队伍农民工工资保证金制度。
2、动态监控，要求分包商与其使用的农民工签定短期的劳务协议，对工资发放和相关保险的交纳作出约定，并交项目经理部备案。
3、必要时可以代分包队伍发放农民工工资。
但代分包队伍发放农民工工资时，必须要求分包队伍出具书面的授权委托书，并长期妥善保管书面授权委托书，否则容易被认定为农民工与项目部有事实上的劳动关系。
4、每月工程结算支付前审查每一协作队伍农民工工资的发放情况，作为结算支付前置程序。
5、为加强对农民工的管理，维护农民工的权益，项目部可督促分包单位或者代分包单位办理农民工的人身意外伤害保险。
若需要向保险公司提交参保农民工名单，项目部可以统一协调，但应以分包商的名义签订保险合同或分包商出具书面委托书，委托项目部办理，相关保险费用由分包商承担。