创新群众路线工作方法 构建新型基层治理机制
创新基层治理 模式

创新基层治理模式一、共建共治共享共建共治共享是创新基层治理的重要理念。
要鼓励居民、企事业单位、社会组织等多元主体参与基层治理,共同建设美好社区。
通过搭建共建平台、建立共治机制、推进共享成果等方式,激发社会活力,提升基层治理效能。
二、数字化治理数字化治理是创新基层治理的重要手段。
要运用现代信息技术手段,提高基层治理的智能化水平。
通过建立数字化平台、推行电子政务、数据共享等方式,提高基层治理的精细化、精准化程度,提升治理效能。
三、网格化管理网格化管理是创新基层治理的重要方式。
要将基层社区划分为若干网格,对网格内的事务进行精细化管理。
通过明确网格管理责任、落实网格管理措施、建立网格管理机制等方式,实现基层治理的无缝衔接,提高治理效能。
四、居民自治居民自治是创新基层治理的重要途径。
要发挥居民的主体作用,通过居民会议、居民代表会议等方式,参与社区事务的决策和管理。
同时,还要培育居民的自治意识、自治能力,鼓励居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
五、多元服务供给多元服务供给是创新基层治理的重要目标。
要满足居民多样化的服务需求,通过政府购买服务、鼓励社会组织参与等方式,提供多元化的服务供给。
同时,还要加强服务监管,提高服务质量和效率。
六、法治保障法治保障是创新基层治理的重要基础。
要加强基层法治建设,完善基层法律服务体系,提高居民的法律意识和法治观念。
同时,还要依法规范基层治理行为,保障基层治理的合法性和公正性。
七、文化培育文化培育是创新基层治理的重要支撑。
要注重社区文化的培育和发展,弘扬社会主义核心价值观,营造良好的社区文化氛围。
同时,还要加强社区教育,提高居民的文化素质和道德水平,促进社区的和谐稳定发展。
基层治理机制的内容和方式

基层治理机制的内容和方式基层治理机制是现代社会治理体系的重要组成部分,它关乎国家治理的根基稳固和民生福祉。
基层治理机制的内容和方式在不断丰富和发展,以适应我国社会主要矛盾的变化和新时代社会治理的要求。
本文将从基层治理机制的内涵、主要内容、方式以及发展趋势等方面进行探讨,以期为我国基层治理改革提供有益参考。
一、基层治理机制的内涵及价值取向基层治理机制是指在县级以下行政区划范围内,通过政府、社会组织、企事业单位、居民自治等多种主体,运用法律、经济、行政、协商、教育等手段,对社会事务进行有效管理、服务和调控的制度安排。
基层治理机制具有以下价值取向:1.人民当家作主:坚持以人民为中心,使广大人民群众在基层治理中享有广泛而真实的权利,实现民生福祉的提升。
2.共建共治共享:推动政府、社会组织、企事业单位和居民共同参与基层治理,形成社会治理共同体,促进社会和谐稳定。
3.依法治理:强化法治意识,运用法治手段化解社会矛盾,维护社会秩序,保障人民权益。
4.改革创新:根据时代发展和社会需求,不断调整和完善基层治理机制,提高基层治理效能。
二、基层治理机制的主要内容1.组织体系:构建层次分明、权责清晰、协调有力的基层治理组织体系,包括乡镇(街道)政府、村(社区)居民委员会、企事业单位等。
2.制度规范:制定科学合理、操作性强的规章制度,明确各级组织、各主体的权责,确保基层治理有序进行。
3.公共服务:提供高效便捷的公共服务,满足人民群众多样化需求,提升民生福祉。
4.社会事务管理:加强对社会组织、企事业单位的指导和监管,引导其积极参与社会事务管理,促进社会治理创新。
5.矛盾化解与权益保障:建立健全多元化纠纷解决机制,及时化解社会矛盾,维护人民群众合法权益。
三、基层治理机制的方式1.协商民主:充分发挥基层群众自治组织作用,推进基层民主协商,让人民群众在决策过程中充分表达意愿和诉求。
2.法治手段:强化法治宣传教育,提高人民群众的法治意识,依法化解社会矛盾,维护社会秩序。
基层治理制度创新工作实施方案

基层治理制度创新工作实施方案基层治理作为现代社会公共管理的重要组成部分,它涉及到社会发展的各个层次和领域,也关系到人民群众的根本利益。
近年来,各级政府相继推出了一系列的基层治理制度创新措施,旨在深化基层治理改革,完善基层治理体系,提高基层治理水平。
本文将从实施方案的角度,介绍目前各级政府在基层治理制度创新工作上的一些尝试。
一、推进基层治理制度创新是完善社会治理体系的必然要求随着我国经济社会的快速发展,城乡居民日益关注自身权益的维护和尊严的体现,这就需要建立健全基层治理体系,只有规范有效的基层治理才能保障人民群众的合法权益,推进社会的全面进步。
因此,各级政府必须抓住当前的历史机遇,积极推进基层治理制度创新,着力解决基层治理存在的问题,完善社会治理体系。
二、实施“体制机制创新”措施,完善基层治理工作(一)加强组织领导,健全基层治理职能部门。
政府要加大对基层治理的重视,加强组织领导,深化改革,全面推进基层治理职能部门建设,形成基层治理工作的强有力支撑。
(二)建立完善基层治理法律法规体系。
政府应该加快法律法规的建设,建立和完善基层治理法律法规体系,使基层治理的法治化更加稳固和有力,增强基层治理的规范和有效性。
(三)健全基层治理工作机制,完善调解仲裁机制。
在现行的基层治理工作中,调解仲裁机制是重要的处理纠纷的方式之一,它更为便捷和灵活,并且为当事人提供了更多的协商空间。
因此,各级政府要加强基层调解仲裁机构的建设,推进基层纠纷解决机制的健全。
(四)优化基层组织形式和管理模式,推动基层党建工作创新。
基层党建工作是完善基层治理的重要内容,也是实现治理现代化的必经之路。
因此,政府要加强对基层组织形式和管理模式的优化,鼓励基层党组织创新,推动基层党建工作提高质量,助力基层治理工作的取得更大的成效。
三、加强“民主参与创新”工作,增强基层治理的代表性和参与性(一)推进“互联网+政务服务”,引导社会各界参与基层治理。
互联网技术的快速发展为基层治理的民主参与提供了新的方式和途径,政府应该加大对互联网+政务服务的推进力度,充分发掘互联网技术的潜力,加强与社会各界的联系,引导各界群众积极参与基层治理,推动基层治理的代表性和参与性。
新时代群众路线工作方法创新的实践与启示

新时代群众路线工作方法创新的实践与启示
随着时代的发展,新的历史时期正在到来。
在新时代下,我们必须用新的思想、新的理念,探索新的群众路线工作方法,以适应新的形势、新的任务和新的挑战。
回顾新时代的历程,我们可以从下面几个方面来阐述新时代群众路线工作方法创新的实践和启示。
一、立足实际,积极推进基层治理创新
新时代的基层治理创新,是群众路线工作方法创新的重要实践。
我们必须不断探索符合实际的基层治理新模式,推进以人为本、服务为先、权责明晰、法治化、协同共治的基层治理体系建设工作。
同时,要扩大组织参与,构建全社会共同治理的新格局。
这就要求我们在工作实践中,深入了解群众所需,及时回应群众诉求,保障群众权益,推动基层治理创新与完善。
二、深化参与,注重发挥群众作用
在新时代,实践锻造了一批基层组织群众路线工作模式创新的典型案例。
我们要深入分析和总结成功的经验,以此为基础进一步推动创新工作。
我们要注重发挥群众的作用,积极依靠群众,强化群众参与,完善群众监督机制,推进基层民主建设。
只有真正注重群众基础,严格依法治理,并依靠群众捍卫当地稳定,才能真正实现基层治理创新和完善。
三、加强制度建设,规范工作程序
群众路线工作方法的创新,需要有规范的制度建设作为保障。
在工作中,我们要加强制度建设,规范工作程序。
这包括制定有针对性的工作计划和实现细节、制定规范化的工作流程和有效的监督和反馈机制。
同时还要注重科学运用信息技术,以服务为追求,让基层群众轻松获得日常生活的服务和防疫措施等信息。
这些制度的建设,能够形成有效的引导和规范作用,提高工作效率和群众满意度。
基层治理与社区发展的创新实践

基层治理与社区发展的创新实践随着城市化进程的加快,基层治理和社区发展成为了社会关注的焦点。
作为基层工作者,我们肩负着服务社区居民、维护社区和谐稳定的重任。
如何在新时代背景下,创新基层治理模式,推动社区发展,成为了我们亟待解决的问题。
一、创新基层治理模式,提升社区治理效能1.充分发挥党组织的领导核心作用,加强党的建设,强化党风廉政建设,提升党组织在基层治理中的凝聚力、战斗力。
2.完善基层治理体系,构建“纵向到底、横向到边”的基层治理网络,实现基层治理精细化、智能化。
3.加强基层民主建设,深化居务公开,充分发挥居民自治组织的作用,让居民群众在社区治理中当家作主。
4.推动多元主体参与基层治理,引导社区居民、企事业单位、社会组织等共同参与社区治理,形成共建共治共享的治理格局。
5.强化基层治理人才队伍建设,提升基层干部的综合素质和能力,培养一支忠诚、干净、担当的基层干部队伍。
二、聚焦社区发展,提升居民生活质量1.加强社区服务体系建设,提供便捷、高效、优质的公共服务,满足居民多元化、个性化的服务需求。
2.推动社区产业发展,挖掘社区资源,培育壮大社区经济,增加居民收入,提升居民生活水平。
3.深化社区教育,加强未成年人思想道德建设,提升居民文化素养,培养文明、有礼的社区居民。
4.加强社区卫生健康服务,提升居民健康水平,构建健康、和谐的社区环境。
5.创新社区社会治理,加强社区安全稳定工作,确保居民群众的生命财产安全。
三、打造美好家园,提升社区凝聚力1.加强社区环境整治,提升社区面貌,打造美丽、宜居的居住环境。
2.培育社区文化,挖掘社区特色,举办丰富多样的文化活动,增强居民对社区的认同感和归属感。
3.加强社区志愿服务,推动志愿者队伍壮大,形成“人人为我,我为人人”的社区氛围。
4.加强社区社会组织建设,培育社区社会组织,引导其参与社区治理和服务,形成社区治理合力。
5.深化社区党风廉政建设,加强廉洁教育,创建廉洁社区,提升社区治理的公信力。
基层治理的创新措施

基层治理的创新措施引言基层治理是指在社会管理中,政府与基层社会组织共同参与并协同管理的一种治理模式。
基层治理的有效性直接影响到社会的稳定和发展。
然而,传统的基层治理方式面临着许多问题,如信息不对称、参与度低、决策效率低等。
因此,采取创新措施来改进基层治理成为了当务之急。
本文将介绍一些基层治理的创新措施,以解决传统治理方式中存在的问题,并提升基层治理的效能和效果。
技术应用1. 信息平台建设传统的基层治理往往存在信息不对称的问题,政府与基层社会组织之间缺乏有效的信息沟通渠道。
因此,建立信息平台成为一种重要的创新措施。
政府可以利用互联网和移动通信技术建立政务信息平台,将政策、法规、项目等信息及时、准确地传达给基层社会组织和民众。
同时,基层社会组织也可以利用信息平台将社区居民的需求、意见和建议反馈给政府,实现信息的双向流通。
2. 大数据分析大数据技术的快速发展为基层治理提供了新的思路和方法。
政府可以通过采集和分析大数据来了解社区的状况和问题,从而更准确地制定和调整政策措施。
例如,政府可以利用大数据分析社区的人口结构、就业状况、物业管理等信息,优化社区规划和公共服务的布局,提高居民的生活质量。
3. 人工智能应用人工智能技术的发展为基层治理带来了许多新的机遇和挑战。
政府可以利用人工智能技术开发智能化的社区管理系统,实现对社区的全面监管和管理。
例如,利用人脸识别技术可以对社区人员进行身份识别和异常行为监测,增强社区的安全性和稳定性。
同时,政府还可以利用人工智能技术实现智能化的数据分析和决策支持,提高决策的科学性和准确性。
政策创新1. 推动社区自治社区自治是基层治理的重要组成部分。
政府可以通过出台相关的政策措施,推动社区居民自治的发展。
例如,鼓励居民成立业主委员会或居民委员会,并赋予其一定的权力和责任,让居民参与到社区事务的决策和执行中,增强居民的归属感和参与感。
2. 引入社会力量传统的基层治理往往依赖于政府的力量,而忽视了社会力量的参与。
申论范文:加强和创新基层社会治理

申论范文:加强和创新基层社会治理申论范文:加强和创新基层社会治理近年来,我国社会发展迅速,经济实力不断增强,但同时也面临着一系列与之相伴随的问题。
治理是任何国家和社会发展中必不可少的一环,只有加强和创新基层社会治理,才能更好地应对挑战,促进社会和谐稳定。
本文将从理念、机制和实践三个方面阐述加强和创新基层社会治理的重要性和做法。
一、理念层面加强和创新基层社会治理基层社会治理是整个社会治理体系的基础和关键,要加强和创新基层社会治理,首先必须树立正确的理念。
我们要深入贯彻党的群众路线,坚持以人民为中心,充分尊重和保障人民群众参与社会治理的权益。
基层社会治理要本着民主、法治、科学的原则,构建起群众自治、依法执政、政府行政的社会治理格局,推动基层治理的良性循环。
加强和创新基层社会治理还应强调平等和包容的理念。
我们要坚决反对一切形式的歧视和排斥,倡导平等、包容、互助的社会治理思想,促进社会各个成员之间的和谐共处。
通过广泛凝聚社会共识、形成社会整合力,提升社会治理的有效性和可持续性。
二、机制层面加强和创新基层社会治理机制是基层社会治理的保障和运行方式,加强和创新基层社会治理需要构建起一套完善的机制。
首先,要健全基层组织体系,培育和发展社区自治组织,提升其自我管理、自我服务、自我监督的能力。
同时,要加强对基层民主法治建设的支持和保障,推动公民参与社会治理的广泛展开。
其次,要优化社会治理的权力结构,确保各种社会治理主体能够更好地发挥作用。
要落实好权力下放和事权下放的政策,将更多的治理权利掌握在基层,提高社区居民对自身事务的决策权,增加他们参与和监督社会治理的主动性和积极性。
最后,要完善社会信用体系,促进公平正义和诚信的建设。
建立健全公民行为诚信档案和评价机制,加强对失信行为的惩戒和约束。
同时,要借助互联网和大数据技术,打造社会信用信息共享平台,提升社会治理的透明度和效能。
三、实践层面加强和创新基层社会治理加强和创新基层社会治理,关键在于实践。
城市基层治理的创新做法

城市基层治理的创新做法近年来,随着城市化进程的不断加速,城市基层治理成为了一个亟待解决的问题。
为了更好地满足居民的需求,各地纷纷探索创新的做法,旨在提升城市基层治理的效能和质量。
以下是一些创新做法的介绍。
一、强化社区自治,建立居民自治组织为了更好地发挥居民的主体作用,一些城市开始重视社区自治的建设。
他们建立了居民自治组织,通过选举产生代表,代表居民的利益和诉求。
居民自治组织与政府形成合作关系,共同推动社区事务的决策和管理。
这样的做法有效地增强了居民的参与意识和责任感,提高了社区的治理效果。
二、利用大数据技术,实现智慧城市管理随着信息技术的快速发展,一些城市开始利用大数据技术来进行城市基层治理。
他们通过收集和分析大量的城市数据,实时监测城市运行状态,及时发现和解决问题。
例如,通过监控城市交通流量,可以合理调配交通资源,减少交通拥堵。
通过分析社会安全事件的发生规律,可以预防和应对安全风险。
这些智慧城市管理的做法,提高了城市治理的科学性和精细化程度。
三、推行网格化管理,提升基层工作效率为了更好地协调和管理基层工作,一些城市开始推行网格化管理。
他们将城市划分为若干网格,每个网格由一支工作队伍负责,负责该区域的治安、环境、卫生等工作。
通过网格化管理,可以实现基层工作的精细化和专业化,提高工作效率和服务质量。
同时,网格化管理还可以促进政府和居民之间的沟通和合作,增强基层治理的民主性和透明度。
四、加强社会组织参与,推动多元治理模式为了更好地发挥社会组织的作用,一些城市开始加强社会组织的参与,推动多元治理模式。
他们鼓励社会组织参与社区事务的决策和管理,通过与政府和企业合作,共同解决社会问题。
社会组织可以发挥自身的优势,为居民提供更多元化的服务和支持,促进社区的发展和进步。
城市基层治理的创新做法正在不断涌现,为城市的发展和进步注入了新的活力和动力。
通过强化社区自治、利用大数据技术、推行网格化管理和加强社会组织参与,我们可以更好地满足居民的需求,提升城市基层治理的效能和质量。
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创新群众路线工作方法构建新型基层治理机制2003年以来,特别是2007年被国务院批准为统筹城乡综合配套改革试验区以来,XX市按照科学发展观的要求,紧密结合大城市带大郊区的实际,探索实施了以“六个一体化”(城乡规划一体化、城乡产业发展一体化、城乡市场体制一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化和城乡管理体制一体化)、“三个集中”(工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社区集中和土地向适度规模经营集中)、农村工作“四大基础工程”(推进农村产权制度改革、开展农村土地综合整治、实施村级公共服务和社会管理改革以及建立新型基层治理机制)为主要内容的“两化”互动、城乡统筹发展战略,积极探索统筹解决“三农”问题的有效途径。
而这种以市场化、民主化、公平化为基本原则的农村深层次改革,势必对农村现行的经济形态、利益格局、社会结构和社会关系产生巨大冲击,要求我们从制度层面和操作层面理顺村党组织、自治组织、集体经济组织以及其他经济社会组织之间关系,建立与之相适应的村级治理机制,为统筹城乡综合配套改革提供基础性的制度保障。
2008年以来,我们坚持尊重和保障群众主体地位,在总结基层实践经验的基础上,积极探索创新群众路线工作方法,按照“三分离、两完善、一加强”(即村级决策权与执行权分离、社会职能与经济职能分离、政府职能与自治职能分离,完善农村公共服务和社会管理体系、完善集体经济组织运行机制,加强和改进党组织的领导)的思路,探索构建了党组织领导下,村民(代表)会议和村民议事会决策、村委会执行、集体经济组织市场化运作、其他社会组织广泛参与的基层治理机制,实现了党组织领导与村民当家作主的有机统一,为深化“两化”互动、统筹城乡发展提供了坚强的组织保证。
一、坚持民主选举,打牢基层治理的群众基础选举权是群众最核心的民主权利,是落实和创新群众路线工作方法的基础,也是调动群众参与基层治理的关键。
XX的新型基层治理机制,从民主选举入手,落实和创新群众路线,为基层治理打牢了群众基础。
一是积极推进公推直选,增强基层党组织书记践行群众路线工作方法的内生动力。
过去的选举,在不少地方一定程度上存在“组织定人选,群众画圈圈”的现象,导致少数基层干部眼睛向上不向下,重对上负责,轻对下负责。
为此,自2003年以来,我们从XX区XX镇起步,全面、规范探索推进基层党组织书记公推直选,从制度设计到实践操作,始终坚持将扩大党员群众直接参与,直接行使提名权、选举权作为关键,在各个环节拓展党员群众参与面。
实践证明,公推直选不仅强化了基层干部“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的民本意识,解决了对谁负责、向谁负责的问题;同时,调动了党员群众参与社会政治生活的积极性,为创新群众路线工作方法提供了持续动力。
在总结实践经验基础上,我们从选、育、用、管、监、评等方面,制定了相互衔接、相互协调的制度体系,形成了制度化推进的良好态势。
据统计,在2010、2011年换届中,全市7.4万余名党员群众代表参加了220名乡镇党委书记公开推荐,15.8万余名党员参加了直接选举;21.8万余名党员参加了3339个村(社区)班子成员的直接选举。
2007年以来连续四年民主评议结果显示,群众满意率在90%以上的乡镇、村(社区)党组织书记所占比例分别由81%、90.8%提高到98.3%、91.2%。
二是民主选举议事会成员,增强议事会运行的民意基础。
针对村民大会难召集、村民代表会议难议决、村级事务群众难参与、村“两委”难监督等问题,成立村民议事会作为村级自治事务的日常决策机构,是XX基层治理机制的重要制度创新。
议事会成员的选举,关系到村民议事会制度是否代表了群众意愿,是否尊重了群众主体地位,是否体现了党的群众路线。
为保证议事会具有公信力,村民小组议事会成员由村民直接选举产生,村民议事会成员由村民小组议事会成员中选举产生。
为保证议事会成员的广泛性,村民议事会一般不少于21人,村民小组议事会一般不少于5人。
为保证议事会成员的代表性,村民议事会成员实行结构席位制,每个村民小组有2名以上村议事会成员。
为避免议事会成为“干部会”,村、组干部不得超过议事会成员的50%。
为加强议事会成员与群众的联系,议事会成员固定联系不少于10户。
为落实监督权,从议事会成员中选举5—7人组成村务监督委员会,主任由党员议事会成员担任。
目前,全市村(社区)共有村民议事会成员89771人、村民小组议事会成员170716人、村务监督委员会成员15176人。
三是规范授权,增强村民议事会行权的法律基础。
在传统的自治框架下,村民会议、村民代表会议、党员大会、民主恳谈会等,是党员群众行使民主权利的主要途径。
但实际操作中,受少数基层干部民主意识不强、组织成本较大、决策周期过长等因素制约,党员群众民主权利往往被虚臵。
议事会作为村级自治事务的日常决策机构,必须要有履职行权的法律基础。
为此,对接传统自治框架,通过村民会议或村民代表大会,对议事会的议事原则、议事规则、议事范围进行明确界定和授权,并以书面形式予以固定。
议事会只有在授权范围内,按照议事原则和议事规则议决相应事项,才具有法定效力。
村民会议和村民代表会议对村级自治事务拥有最终决定权,对议事会超越授权范围、违背议事原则和规则的议事行为及议决结果可以撤销,保证议事行为和议决结果符合群众意愿。
四是强化领导,保证村民议事会的正确方向。
为巩固和强化党组织对村级组织、村级事务的领导,村民议事会召集人由党组织书记担任,负责主持议事会议;村党组织对议题进行审查,同意后方提交议事会讨论;重大问题由党组织先行讨论,提出意见建议。
同时,注重发挥党员议事会成员的示范导向作用,注意从议事会成员中发展党员。
目前,党员占议事会成员的40.9%。
二、坚持还权赋能,完善民事民定的运行机制伴随着“两化”互动、统筹城乡发展的实践,基层社会结构发生深刻变化,利益格局得到全面调整,形成了不少的社会矛盾问题。
化解这些矛盾、解决这些问题,不仅需要党委、政府加强对利益关系的统筹,更需要相信群众、依靠群众,充分发挥群众主体作用,促使群众全面、深入参与,自主地解决矛盾问题。
XX的基层治理机制,从议题提出、议题审查、议题讨论、议题公示、议决事项实施、结果评议等环节,坚持党组织领导下的群众自主、自决、自行、自评,形成了民事民定、村民自治的运行机制。
一是议题的提出和确定由群众拿主意。
为保证议题真正来源于群众,反映群众诉求,议事会成员、村级组织、10名以上村民均可提出议题。
在议题审查中,重点审查议题的合法性、真实性,保证党员群众提出的议题尽可能提交议事会。
为保证议题能及时上会,每年至少召开4次村民议事会;必要时根据村级组织、议事会成员和党员群众提议可随时召开。
XX市XX 乡XX村对村上重大事项实行“三步量分法”:第一步“一户一表”界定实施范围,采取“一户一表”的方式征求群众意见;第二步“议事会票决”确定实施项目,村议事会将条件许可的项目提交议事会逐一进行完善和表决;第三步“一户一票”决定实施顺序,各户对实施项目按实施先后排序,按分数高低确定项目实施先后顺序,全村群众心服口服。
二是议题的讨论和议决由议事会成员唱主角。
为保证议事会充分吸收群众智慧,问计于民,议事会五分之四以上成员到会方能举行,同时还可邀请村委会成员、村级组织负责人和议题相关人员列席。
为保证议事会成员发表意见的代表性,议事会召开前3天须将议题通知议事会成员和相关列席人员,以便广泛征求村民意见,实现代民议事。
为保证议事会成员充分发表意见,议事会实行先依次发言、再进行讨论。
为保证议决结果公正性,议事会对议题实行逐项无记名投票表决,当场公开计票,公布表决结果。
为保证议决结果的合法性,议题须经全体成员半数以上同意方能通过;如有必要,应提请村民会议、村民代表会议讨论通过。
规范的议事程序,保证议决过程成为了集中群众智慧的过程、发扬民主的过程,也成为了群众路线实践的过程。
XX市XX镇在灾后重建“鹿鸣荷畔”永久性住房分配中,在“人人有一套方案,人人有一个意见”、甚至有少数村民扬言要强行占房的情况下,充分发挥议事会作用,发动村民全程参与,确定了“以社划片、占地分区、安排就近、社内抓阄、照顾弱势”的分房原则,仅用20余天就完成了分房工作,满意率达98%。
2011年,全市议事会共收集意见建议6.7万余条,形成议题3万余件,议决2.8万余件,村民议事会年平均召开6次以上。
三是议题的实施和评价由群众说了算。
为保证议事会议决事项顺利实施,让群众满意,村民议事会全程监督实施过程。
对违背决定内容或执行不力的,召集人可召集会议讨论,责令整改;对造成重大损失的,可提交村民(代表)会议讨论提出处理意见。
在实施完毕后,议事会成员和群众代表进行评议,并对评议结果立档归卷,作为对实施主体考核评价的重要依据。
XX区XX镇XX社区2012年议决启动的文化建设、基础设施建设和道路维修3大类5个村级公共服务项目,均由议事会“全面议定、全程监督”,社区居民都说:“政府的政策好,我们可以自己做主把钱用在需要的地方。
”村民议事会的民事民定,激活了村民的活力,集中了群众的智慧,用“土办法”解决了产权制度改革、基础设施建设、加强社会管理等一大批该解决、想解决,但用传统办法解决不了、解决不好的复杂问题,化解了大量历史遗留问题。
2010、2011年度第三方测评,群众对议事会总体满意度分别达到95.06%和97.23%。
三、坚持分类供给,促进城乡公共产品的同质均衡提高村级公共服务和社会管理水平,促进城乡公共产品均等化,不仅是“两化”互动、统筹城乡发展的应有之义,也是落实和创新群众路线工作方法的要义所在。
XX把完善基层公共服务和社会管理作为基层治理机制的重要内容,以村(社区)为重点,大力推进城乡基本公共服务均等化,不仅使广大群众共享发展成果,而且增强了群众参与基层治理的积极性。
一是坚持政府主导、多方参与,健全分类供给机制。
根据当前经济社会发展水平,将村级公共服务和社会管理内容划分为文体、教育、医疗卫生、就业和社会保障、农村基础设施和环境建设、农业生产服务以及社会管理等七大类59项,按照“公益性服务政府承担、福利性服务适度补贴、经营性服务推向市场”的思路,明确政府、村级自治组织和市场主体的供给责任。
政府负责提供基本的公益性公共服务和社会管理,自治组织负责提供内部的服务和管理,同时运用政策引导、资金支持、贷款贴息等办法,鼓励支持社会组织供给部分公共产品。
三方分工合作、互为补充,破解基层基本公共服务有效供给不足的瓶颈,提升城乡公共服务和社会管理水平。
二是坚持刚性投入、定期增长,健全经费保障机制。
强化公共财政理念,调整财政支出结构,提高村级公共服务和社会管理的财政保障水平。
将村级公共服务和社会管理经费纳入财政预算,保障应由政府提供的村级公共服务和社会管理的基本需求支出。