信息系统工程监理的服务内容
信息系统工程监理的必要性、作用、依据和工作内容
信息系统工程监理的说明一、实施信息系统工程监理的必要性1．由于信息系统工程建设具有投资大、周期长、高风险的特点，科技含量高，所涉及的领域宽广；而在信息系统工程建设中，很多单位在实施信息化项目的过程中，由于平时的主要工作方向所限，信息化人才较少，而承建方在信息化市场中有着多年的经验积累，这就使得项目业主方和承建方在信息系统工程建设中存在严重的信息不对称，项目业主很难经由自身所有的信息化工作部门和人员保证工程的有效性，安全性和可靠性，而依靠承建方的工作流程来保证工程质量是有很大的风险的，信息化建设经常性的出现系统质量不能满足应用需求，进度出现延期，资金使用不合理或超预算，建设过程出现扯皮、推诿现象、系统有安全漏洞或隐患，项目文档不全导致验收和审计难以顺利通过，建设完毕后项目难以移交使用单位等问题。
2．因此，为了减少信息系统工程建设的风险，规范信息系统工程建设市场，保证业主和承建单位双方利益，对信息系统工程建设进行有组织、规范化的监理就显得更加迫切和重要。
重点的信息系统工程需要有相应资质的监理单位实施监理，这样能显著提高信息系统工程的质量和效益。
二、实施信息系统工程监理的依据信息系统工程监理的工作开展是有着严格的依据的，首先就是国家出台的相关规定1．2002 年，信息产业部发布《信息系统工程监理暂行规定》，2003 年信产部又颁布了《信息系统工程监理单位资质管理办法》和《信息系统工程监理工程师资格管理办法》，这些办法确定了信息系统工程监理管理体系的框架。
2．2005 年到2007 年国家质检总局和标准委接连颁布了《信息化工程监理规范》，包括总则、通用布缆、机房工程、网络工程、软件工程和信息安全六部分，建立了信息系统工程监理的工作标准，而万博智业公司也是标准的主要参编单位。
3．2007年国家发改委通过55 号令颁布《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》，要求电子政务项目实行工程监理制。
项目建设单位应按照信息系统工程监理的有关规定，委托具有信息系统工程相应监理资质的工程监理单位，对项目建设进行工程监理。
信息系统工程监理与法规标准
风险评估应当重点关注对信息系统工程监理目标影响较大的风险因 素，确保优先处理重要风险。
风险评估的主要内容
技术风险
评估信息系统在技术方面的风险，包括 系统稳定性、兼容性、可扩展性等。
A 信息安全风险
评估信息系统在信息安全方面的风 险，包括数据泄露、黑客攻击、网
络病毒等。
B
C
D
法规遵从风险
评估信息系统在遵守法规标准方面的风 险，包括知识产权保护、隐私保护、国 家安全等。
信息系统工程监理与法规标 准
2023-11-05
目 录
• 信息系统工程监理概述 • 信息系统工程监理的主要内容 • 信息系统工程监理的相关法规标准 • 信息系统工程监理中的质量管理与控制 • 信息系统工程监理中的风险评估与应对 • 信息系统工程监理的实践与案例分析
01
信息系统工程监理概述
信息系统工程监理的定义
信息系统工程监理的流程
签订监理合同
业主与监理单位签订监理合同，明确 监理的范围、内容、责任和义务。
02
成立监理机构
监理单位成立专门的监理机构，明确 各岗位的职责和权限。
01
进行验收评估
在项目完成后，监理机构对项目进行 验收评估，对项目的质量、进度和成 本等方面进行总结和评价。
05
03
进行监理规划
监理机构根据合同约定和业主的需求 ，制定具体的监理规划，包括监理内 容、方法、时间等。
开展质量控制活动
通过定期的质量检查、评估等活动，发现并纠正 质量问题，确保信息系统工程的质量稳定可靠。
05
信息系统工程监理中的风 险评估与应对
风险评估的基本原则
科学性
风险评估应当采用科学的方法和手段，确保评估结果的客观性和 准确性。
信息系统项目监理委托内容
信息系统项目监理委托内容（一）项目基本要求竞标人的监理服务技术方案至少应包含以下内容：1.针对本项目的监理工程监理大纲；2.针对本项目的监理工作计划和组织机构；3.有利于本项目监理工作实施的具体措施。
（二）监理服务范围本监理工程要完成项目工程监理服务采购各项目标段全过程监理任务。
涉及软件开发、设备采购、网络建设、系统集成等多方面业务和技术。
（三）监理服务原则1.监理工作应按照质量控制、进度控制、投资控制、变更控制、合同管理及协调相关单位关系原则进行。
监理单位要制定本监理工程的监理规划报业主批准后实施。
总监理监理工程师要组织各专业监理工程师制定监理实施细则报业主有关部门备案，各专业监理工程师按实施细则进行监理。
2.监理单位应根据自身的经验及专业的角度向业主提供可行性咨询意见，为保证高效优质地完成设计任务，监理单位如何站在国家和业主的角度提出合理化建议等咨询服务。
3.本项目有严格的保密要求。
在整个监理服务实施过程中，监理单位各方应严格遵守有关保密规定或保密协议。
（四）阶段监理要求项目各标段主要涉及工程设计、开发建设及工程验收三个阶段。
监理单位要按照项目建设目标和“四控制、三管理、一协调”的监理工作要求，依据国家信息系统工程建设监理规范和标准，对项目建设的各个阶段和各个层面进行全方位的管理、控制和协调。
对项目建设的设计、开发和实施、项目的验收和交付使用以及对用户的技术培训等方面进行质量、进度、变更和投资等全面的控制；对项目建设合同的执行、项目建设文档资料等进行管理。
从而保证本分标“按期、保质、高效、节约”地实现其既定目标。
1.工程设计阶段：要求监理单位能推动业主单位、承建单位对工程需求和设计进行规范化的技术描述，为工程实施提供优化的设计方案；促使工程计划、设计方案满足工程需求、符合相关的法律、法规和标准，并与工程建设合同相符，具有可验证性；组织有关人员对设计文档进行严格的审核，协助业主单位、承建单位消除设计文档在进入工程实施前可预见的缺陷。
信息系统工程监理规范
目次1 范围 (1)2 总则 (1)3 规范性引用文件 (1)3.1 法律法规 (1)3.2 信息系统基础设施建设相关规范 (1)4 术语 (1)5 监理机构及设施 (3)5.1 项目监理机构 (3)5.1.1 项目监理机构设置 (3)5.1.2项目监理机构的组织形式和规模 (3)5.2 项目监理人员 (3)5.2.1 项目监理人员的构成 (3)5.2.2监理人员的职责 (3)5.3 监理设施和设备 (5)6 监理规划及监理实施方案 (5)6.1 监理规划 (5)6.1.1 监理规划编制的程序与依据 (5)6.1.2 监理规划的内容 (5)6.2 监理实施方案 (6)6.2.1 监理实施方案的编制程序与依据 (6)6.2.2 监理实施方案的内容 (6)7 信息系统工程项目的监理工作 (6)7.1 信息系统工程监理的阶段划分与方法 (6)7.1.1 监理阶段划分 (6)7.1.2 监理工作方法 (6)7.2 系统设计阶段的监理工作 (6)7.2.1 设计阶段监理的依据和程序 (7)7.2.2 设计阶段监理的主要工作内容 (9)7.3 项目实施阶段的监理 (9)7.3.1实施阶段监理的依据、程序 (9)7.3.2软件系统的监理 (11)7.3.3硬件系统的监理 (11)7.3.4网络工程的监理 (11)7.3.5业务应用系统的监理 (11)7.3.6系统安全的监理 (12)7.4 工程验收阶段的监理 (12)7.4.1验收阶段监理的依据和程序 (12)7.4.2 信息系统初验监理 (14)7.4.3 信息系统试运行监理 (14)I7.4.4 信息系统竣工验收监理 (14)7.5 工程质量保修期的监理 (15)8 信息系统工程合同管理 (15)8.1 信息系统工程合同的管理原则 (15)8.1.1 信息系统工程合同的特点 (15)8.1.2 信息系统工程合同管理的原则 (16)8.2 工程变更的管理 (16)8.2.1 工程变更处理程序 (16)8.2.2 工程变更处理要求 (16)8.3 工程暂停及复工的管理 (16)8.3.1 工程暂停的条件： (16)8.3.2 工程暂停管理 (16)8.3.3 工程复工管理 (17)8.4 工程延期及工程延误的处理 (17)8.4.1 工程延期管理 (17)8.4.2 工程延期时间的确定 (17)8.4.3 工程延期费用的索赔 (17)8.5 费用索赔的处理 (17)8.5.1 费用索赔的依据 (17)8.5.2 受理费用索赔的条件 (17)8.5.3 索赔处理程序 (18)8.5.4 索赔的具体处理 (18)8.6 合同争议的调解 (18)8.6.1 合同争议的调解程序 (18)8.6.2 合同争议的处理 (18)8.7 违约处理 (18)8.7.1 项目承担单位违约的管理 (18)8.7.2 承建单位违约的管理 (19)8.7.3 其它违约的管理 (19)9 文档管理 (19)9.1 监理资料 (19)9.2 监理月报 (19)9.3 监理工作总结 (20)9.4 监理资料的管理 (20)II北京市信息系统工程监理规范1 范围本规范适用于从事信息系统工程监理的机构、个人，从事信息系统工程的建设机构、开发机构和相关的培训机构也可参照使用。
信息系统工程监理服务标准体系
信息系统工程监理服务标准体系1. 前言信息系统工程的监理服务是确保项目按照合同规定和专业标准进行设计、施工、测试和交付的重要环节。
为了规范和提升信息系统工程监理服务的质量，制定信息系统工程监理服务标准体系是非常必要的。
本文将从标准体系的必要性、制定依据、主要内容和未来发展趋势等方面进行探讨。
2. 标准体系的必要性信息系统工程监理服务的标准体系具有重要的指导和规范作用，有利于提高监理服务的质量和效率，保障工程的顺利进行。
另外，标准体系还可以促进监理机构之间的协作和交流，推动监理服务行业的发展。
通过标准体系的建立和实施，可以使监理服务更加科学化、规范化，有效地维护工程建设的合法权益。
3. 制定依据信息系统工程监理服务标准体系的制定需要充分借鉴国际标准和国内相关标准的内容和经验，同时结合信息系统工程监理服务的实际情况和特点进行适当的调整和完善。
制定过程中，还应当广泛征求行业内的专家学者和从业人员的意见，形成科学、合理的标准。
4. 主要内容信息系统工程监理服务标准体系的主要内容包括但不限于以下方面：4.1 监理服务的基本原则。
明确监理服务的客观性、公正性、独立性和专业性等基本原则，为监理服务的开展提供基本准则。
4.2 监理服务的组织管理。
对监理服务组织、人员、设施和流程等方面进行规范，保证监理服务的有效运作。
4.3 监理服务的工作流程。
规定监理服务的具体工作过程和方法，包括监理前期准备、工程实施监理、质量检查和验收等内容。
4.4 监理服务的质量管理。
明确监理服务的质量目标和要求，建立质量管理体系，促进监理服务的持续改进。
4.5 监理服务的信息化建设。
推动监理服务的信息化建设，利用现代信息技术提高监理服务的效率和水平。
4.6 监理服务的监督检查。
建立监理服务的监督检查机制，保证监理服务的合规性和可靠性。
5. 未来发展趋势随着信息技术的不断发展和监理服务需求的增长，信息系统工程监理服务标准体系也需要不断完善和更新。
信息系统工程质量中的监理
信息系统工程质量中的监理【摘要】近年来，随着信息系统日新月异的发展，在国民经济和生活中所起到的作用越来越突出，成为了我国经济、社会发展的主流。
在各个领域中，大力的引用信息系统工程，成为社会改革和经济发展的必然趋势。
本文通过对信息系统工程中的监理必要性和主要职责进行分析，阐述信息系统监理的中心任务，为促进工程安全、顺利进行和保障工程质量提供依据。
【关键词】信息系统；工程质量；监理引言信息化成为社会经济发展的一个基本方向，是实现我国经济跨越式增长的一个重要的环节，大力实施信息系统工程，全面推动社会信息化进程，对于促进我国国民经济水平的提高，保障社会经济稳定、持续、高效发展具有十分重要的显示意义。
一、信息系统建设实施监理的必要性信息系统建设是一个复杂，涉及面广的一个工程，特别是对于一些大型的信息系统建设，由多种高科技领域技术支持，如：计算机网络、软件开发等，所需要的投资大、周期长、风险系数高，对于这一些系统工程，一旦失败，则直接给公司、企业造成巨大的经济损失，使投资达不到预期的效果。
一般而言，造成系统工程失败的原因，主要分为以下几种情况：1.业主专项不精。
信息系统建设质量控制并不是业主方的技术专长，所以对项目质量问题，往往没有全面的认识和了解，对项目提出的需求，也不够全面和准确。
2.市场不熟悉。
随着信息系统建设的不断发展，相应的带动了其技术产品数量和商家的增加。
产品型号的多样化、价格的差异化，而使用单位对市场的不熟悉等多个方面的因素，造成使用单位在选择产品时容易盲目，在与工程承包商谈判时处于一个被动的状态。
3.监控力度不够。
业主方不能实时、有效的对系统工程进行全方位、全时段的监控和管理，而且对于信息系统建设这方面的规范和标准并不熟悉，导致整个工程系统在建设过程中缺乏监管。
4.合同书条文不规范。
双方之间就系统质量技术指标系数达不到统一，并且工程系统质量技术又缺乏可控性和可检测性，没有一个具体的衡量标准，导致在执行的过程中，一旦出现问题，容易引起冲突和争执。
信息系统工程服务能力评价 第 4 部分：监理
信息系统工程服务能力评价第4部分：监理1 范围本标准规定了信息系统监理企业或组织从事信息系统监理服务能力的相关术语和定义、一般要求、经营条件要求、人员要求、评价管理要求、评价应用要求。
本标准适用于包括政府、企事业单位进行机房环境、网络通信、硬件、软件、数据和应用等招投标中的信息系统工程的监理服务能力的评价规范管理。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 5271.1-2000 信息技术词汇第1部分：基本术语GB/T 37696-2019 信息技术服务从业人员能力评价要求GB/T 19668-2017 信息技术服务监理3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1信息系统工程 Information System Engineering指按照工程学原理构建信息系统的过程。
包括以下主要阶段：监理、实施、监理、运维。
信息系统工程建设包含信息网络系统、信息资源系统、信息应用系统、信息安全系统的新建、升级、改造工程。
信息网络系统是指以信息技术为主要手段建立的信息处理、传输、交换和分发的计算机网络系统。
信息资源系统是指以信息技术为主要手段建立的信息资源采集、存储、处理的资源系统。
信息应用系统是指以信息技术为主要手段建立的各类业务管理的应用系统。
信息安全系统是指采用具有相应安全强度/等级的信息安全产品、信息安全技术和管理措施，以系统化方法设计和实现的，按照信息系统安全等级保护的要求具有相应等级安全性的信息系统。
3.2服务能力Service capability服务能力是指一个服务系统提供服务的能力程度，构成服务能力的五个基本组成要素是人力资源、设施、设备和工具、时间以及顾客参与，其中人力资源是关键要素。
专业性质的服务以及基于信息和知识的产出尤其依赖于高技术水平的专业人员。
信息化工程监理服务方案
信息化工程监理服务方案在监理服务范围内，依据有关信息系统的技术规程、规范、标准以及工程建设文件，承担全部工作的监理服务。
按照《信息化工程监理规范》总则及各分册的要求，对各系统的质量、进度、投资、风险进行全方位、全过程控制，进行项目的合同管理、变更管理、配置管理、文档管理、人员管理、信息管理以及安全文明实施的监理，负责系统建设过程中的组织协调等工作，使项目建设按既定目标顺利进行。
加强项目实施方案审核，促使项目中所使用的产品和服务符合委托合同及相关法规和标准。
明确项目实施计划，对于计划的调整应合理、受控，促使项目实施过程满足委托合同的要求，并与项目设计方案、项目计划相符。
在项目实施前，审核被委托单位提交的质量管理计划、项目实施计划，审核后签署监理审核意见；组织建设单位、被委托单位召开项目实施启动会，要求被委托单位落实实施计划、实施方案和必要的准备工作，会议内容做会议记要，并经三方签认。
在项目实施前，审核被委托单位提交的项目实施方案，检查被委托单位项目实施状况、人员与实施方案的一致性，审核后签署监理意见；审核被委托单位提交的开工申请，检查项目准备情况。
项目实施条件具备时，总监理工程师应签发开工令，并报建设单位开始项目实施。
根据项目总进度计划，编制控制性总进度计划，并协助建设单位编制总体进度计划或者实施总进度计划。
审批实施总进度计划以及分年的年、季、月计划；跟踪监督、检查、记录进度计划的实施；对实际进度进行对照、检查、分析，对浮现的偏差采取应对措施；审查被委托单位的进度报告，并编报监理报告。
对项目实际进度做好记录和统计工作，并进行时常性和阶段性的项目实际进度与计划进度的对照分析，检查进度偏差的程度和产生的原因，分析预测进度偏差对后续实施工序和项目的影响程度，并提出指导性的解决措施。
当项目实际进度与计划进度相比发生较大偏差而有可能影响合同工期目标的实现时，监理单位应提出进度计划的调整意见，并指导被委托单位相应调整进度计划。
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信息系统工程监理服务
信息系统工程监理是指依法设立且具备相应资质的信息系统工程监理单位（以下简称监理单位），受业主单位委托，本着“诚信、守法、公正、科学、独立”的原则，依据国内外的法律、法规、技术标准和信息系统工程监理合同对信息系统工程的需求分析，设计、招投标、实施、验收等阶段，运用业务梳理及项目管理的方法、高度专业化的知识以及标准运用对信息系统工程的全过程进行质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理以及组织协调工作。
保证信息系统工程建设按质、按量、按期完成任务。
监理工作主要可分为四个方面：
1 、业务方面
在业务方面充分理解信息系统工程的建设内涵，依据业主的 IT 业务战略确认承建单位的原形设计并对方案进行优化，从而促使 IT 业务战略在信息系统工程的建设过程中正确而有效的实施。
2 、技术方面
运用高度专业化的 IT 知识，为业主把好技术关，确保信息系统工程在技术实现上的强健性。
3 、管理方面
协助业主及工程项目干系方建立有效的项目管理体系，理顺润滑项目管理关系，归避信息系统工程的建设风险。
4 、标准方面
运用国内外的技术标准、法律法规来规范信息系统工程的建设，保证信息系统工程建设的规范性。
信息系统工程模型监理如下图所示：
图 1 信息系统工程监理模型
图 2 信息系统工程监理的过程、流程、方法
图 3 信息系统工程监理的评价体系
主要的监理工作内容如下：
项目阶段提供的咨询或监理服务内容
项目可行性分析阶段•收集相关资料和数据，提出项目初步需求，协助业主编写项目可行性研究报告。
•协助业主方对项目可行性研究报告进行论证。
•提出初步设计要求，据此拟定设计大纲、设计规划，编制初步设计方案。
•落实项目建设的外部条件，优化初步设计方案。
经业主审批后，作为编制招标文件的依据。
项目招投标阶段•协助业主拟定项目招标方案、做招标准备工作。
•协助业主组织项目招标。
•协助业主与中标单位进行技术、商务谈判。
•审查项目承包合同。
项目设计阶段
•对承建方提供的设计方案、图纸进行分析、审核。
测试
Testing
网络工程评测
依据网络规模来对网络工程进行评测，主要包括网络工程建设规划测评和网络综合性能测试。
★ 网络工程建设规划
■ 网络拓扑图分析■ 网络协议分析
■ IP 地址划分的合理性■ VLAN 划分的合理性
■ 网络设备硬件配置以及软件配置的合理性
★ 网络综合性能测试
根据用户现有网络的数据量小的现实情况，利用先进的网络测试仪器，产成模拟数据流量，对整个网络的利用率、广播、错误、碰撞以及协议等进行测试，了解整个网络的综合性能。
■ 网络吞吐量测试■ 网络流量分析
■ 交换机的性能测试■ 网络故障诊断■ 路由收敛性测试
软件测试
★ 单元测试和集成测试
单元测试主要是在软件开发过程中针对程序模块进行正确性检验；集成测试是在单元测试的基础上将所有模块按照设计要求组装成系统或子系统，对模块组装过程和模块接口进行正确性检验。
★ 确认测试
确认测试包括单项功能确认测试、常规确认测试以及高级确认测试。
★ 验收测试
系统安全评测服务
■ 现场核查■ 技术测试
■ 综合评估
测评组汇总分析系统方案初审结果、现场核查记录、技术测试记录及管理体系评估记录，完成《系统安全测评报告》，以及对系统安全建设提出改进建议。
机房建设工程评测
★ 机房建设规划方案
★ 对机房具体的建设方案进行评审。
★ 机房建设工程评测
■ 对机房装修部分进行验收■ 机房配电测试
■ 防雷接地系统测试■ 空调新风测试
■ 机房滴漏水检测■ 机房布线测试
■ 机房门禁■ 机房监控系统。