信息系统工程监理服务

一、行业发展情况介绍

信息系统工程监理作为现代第三方信息技术咨询服务，自2002年诞生之日起，对我国信息化建设起到了有力的促进和保障作用。

⏹为信息系统工程建设保驾护航。

⏹是信息系统工程建设管理的重要手段。

⏹信息化建设中不可或缺的管理控制环节。

产生背景

为更好解决信息系统工程建设项目质量、安全及进度等问题，我国自2002年开始建立起信息系统工程监理制度，国家和地方政府陆续出台了相应的政策法规及相关规定，明确要求在信息化上程建设中实行信息系统工程监理制度。

主要的行业政策法规文件及相关规定：

◆中共中央办公厅国务院办公厅于2002年8月5日转发了《国家信息化领导小组关于

我国电子政务建设指导意见》的通知（中办发[2002]17号）。

◆国务院办公厅于2002年9月18日发布的《振兴软件行业行动纲要》（国办发[2002]47

号文）。

◆国家发展和改革委员会于2007年8月13日发布的《国家电子政务工程建设项目管理暂

行办法》（国家发改委第55号令）。

◆原信息产业部于2002年11月28日发布的《信息系统工程监理暂行规定》（信部信

[2002]570号）。

◆原信息产业部于2003年4月1日起实施的《信息系统工程监理单位资质管理办法》和

《信息系统工程监理工程师资格管理办法（信部信[2003)142号文）。

◆原工业和信息化部计算机信息系统集成资质认证工作办公室于2012年5月2日发布《关

于发布信息系统工程监理单位资质等级评定条件(2012年修定版）的通知》（工信计资[2012]8号文）。

◆原工业和信息化部计算机信息系统集成资质认证工作办公室于2012年8月11日发布的

《关于承接信息系统工程监理项目放宽投资规模限制的通知》（工信计资[2012]20号文）。

◆地方政府制定并发布了相应的政策法规，如《北京市信息化促进条例》、《河南省信息化

条例》、《山东省信息化促进条例》、《湖北省信息化条例》等。

◆我国2005年、2007年陆续发布了信息化工程监理规范总则和5个分则。2010年开始

进行了总则的修订，2014年12月5日国家标准委批准了总则的修订，并预公公布，现标准名称为《信息技术服务监理第1部分：总则》(GB/T19668.1-201)4,并于2015年4月1日实施，其他5个分则经国家标准委批准立项，正在修订中。

行业发展

自我国推行信息系统工程监理制度以来，行业主管部门工业和信息化部积极推动行业发展，加强了企业资质和人员资格管理，监理企业能力不断提高，已得到了业界的认可。作为一种新兴的现代信息服务业，2011年已被国家列为信息技术咨询服务业的范畴，越来越多的信息系统工程项目实施了监理，它是信息化建设中必不可少的环节。

行业发展介绍：

◆信息系统工程监理服务作为一种新兴的现代信息服务业，按照国民经济分类代码

(GB/T4754-2011),已被国家列为信息技术咨询服务业范畴。

◆行业的企业资质和人员资格的有效培养和管理为行业发展奠定了基础，监理企业能力不

断提高，目前获得监理资质企业300余家。

◆我国推行信息系统工程监理制度以来，共计有投资总额超过几千亿元的信息系统工程项

目实施了监理。信息系统工程程监理已成为信息系统工程建设顶目管理的重要手段。◆第三方行业组织中国电子企业协会信息系统工程监理分会积极配合行业主管部门，为监

理企业提供监理技术人员继续教育服务和从业人员的培养，推动了行业的发展。

实施效果

信息系统工程监理经过10余年的实践和发展，在信息化建设中发挥了重要作用：

◆可以帮助业主单位对项目实施管理；对承建单位做出约束，按项目管理监督系统集成商。

◆协调解决信息系统工程建设中的招标、投标、设计、优选方案、控制工程质量、工期、

投资等问题。

◆信息系统工程监理作为一种制度和监管手段，在国家党政机关的信息系统工程建设中已

被确立并广泛实行。

◆近年来越来越多的信息系统工程项目实施了信息系统工程监理，对工程质量、进度、成

本等各方面都得到了有效管理和控制。实践证明，信息系统工程监理作为信息化建设监管的手段，收到了无可替代的良好效果。

监理的应用效果：

◆监理项目涵盖了电子政务、电子商务、企业信息化等，涉及了国民经济和社会各个领域。

◆2012年、2013年监理的信息系统工程项目投资总值总额都在1000亿元以上。

◆信息系统工程监理作为一种制度和监管手段，在我国电子政务工程建设中发挥着重要作

用，有力地推动了国家信息化建设健康发展。

主要业务

根据原工业和信息化部计算机信息系统集成资质认证工作办公室2012年修订的资质等级评定条件，监理企业可提供信息系统全生命周期的咨询服务，主要包括：

⏹前期的咨询服务，包括可行性研究、立项、需求分析、初步设计等。

⏹中期的信息系统工程监理服务，包括招投标、系统设计、系统开发、系统安装、系统验

收等。

⏹后期的评估服务及运行维护的监理等相关技术咨询服务。