浅议工程量清单招标文件编制中存在的问题
工程量清单编制中存在的主要问题及对策
工程量清单编制中存在的主要问题及对策摘要：当前工程清单编制中存在单项目有遗漏、清单数量有出入、清单项目设置不规范、清单描述不清等问题，要逐一分析原因，制定对策，不断提高清单编制质量和水平。
关键词：工程量清单编制问题对策工程量清单编制质量高低直接影响到建设项目的投资、投标人的投标报价、施工过程中的管理及最后的工程结算。
目前，工程量清单编制中普遍存在项目有遗漏、清单数量有出入、清单项目设置不规范、清单描述不清等问题。
有针对性地解决这些问题，编制出完整、严谨的工程量清单，是不容忽视的实践课题。
1 关于清单漏项问题及解决对策1.1 问题。
主要表现为编制单位对分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等内容往往不予重视和细化，致使工程量清单编制过程中出现了漏项。
如某医院医疗楼工程招投标中，把招标文件明确要求投标单位进入报价的护坡及降水措施项目未能编入措施费用清单中，并且对甲方指定预留金***万未能列入其他项目清单里，因而在标底编制时漏报了***万余元。
而投标单位由于仔细审阅了招标文件，为了确保其经济利益，在措施费用清单中自行增加了护坡及降水的措施费，并且在其他费用清单里按规定填写了预留金，导致几乎所有投标单位均高于拦标价而导致废标。
1.2 原因。
一是业务人员业务素质不高，对招标文件及相关的条款不熟悉，未能仔细审查并透彻的理解招标文件的内容。
二是业务人员工作责任心不强，未能认真审阅核招标图纸，对工程的施工工艺、流程或施工规范钻研不透，往往在编制清单中往往注意工程量大的工作内容，而遗漏了数量相对小的工作内容。
三是招标图纸设计深度不够或不完善，部分内容未达到编制工程量清单的要求，编制清单人员往往直接遗漏了该项内容。
1.3 对策。
一要加强学习。
《工程量清单计价规范》中明确规定：工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构严格按照《计价规范》规定的计价规则和标准格式进行，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等内容。
工程量清单编制中存在的问题与对策
工程量清单编制中存在的问题与对策摘要：工程量清单的编制关系到建筑项目建设、施工管理以及竣工结算。
工程量清单应有具有相关资质和有能力的机构进行编制，并且对工程量清单的编制的负责。
工程量清单是项目施工各阶段的重要依据，准确与否直接影响到项目的造价，影响着工程的成本。
在现在的工程量编制的过层中会出现一些不规范和遗漏的情况发生，本篇文章主要研究了工程量清单编制中存在的问题，并且提出了一些策略，帮助编制人员提高工程量清单编制的水平，保证编制内容的科学合理性。
关键词：工程量清单、编制、存在问题、对策一、工程量清单编制中存在的问题1、设计质量与设计深度不够在实际工程中，一些项目在工程量清单没有编制合理之前着急建设，工程量清单的编制不能很好地反映实际的需求和工程的造价。
一些工程在施工之前工程量清单才编制完成，施工材料的采购都是进行预计，没有标准。
施工的方法和施工材料都没有经过严格的商定，会造成工程的造价超出原本的计划，这样没有经过认真的设计和编制就会导致施工双方产生矛盾，不利于工程项目的建造。
2、清单编制说明不规范、不详细有些工程量清单的编制只把这当做一种形式，觉得清单的编制并没有实际作用，并且在编制的过程中缺少编制的可靠依据。
工程量清单的编制是一项非常重要的工作，应该对于工程各阶段都有明确的了解，应该清楚编制的要求和而规范，对材料的选用和预算是否合理都应该明白，应该充分的考虑到是工会总的各项工作，并且明确的表明出来，避免造成不必要的浪费。
在实际工作中，只有很少的一部分人能够清楚清单编制的规范。
3、清单项目名称及特征描述不清在编制工程量的时候出现的最多而且比较典型的问题是编制的工程清单的名称一些相关的特征描述的不够清晰，这样就会影响使用人员对清单的理解，设置会造成误解。
如果因为清单编制的不清楚还有可能引起不必要矛盾，造成不必要的损失。
因此，在项目工程量清单编制过程中的所有描述必须要严格按照要求进行，否则以内不清楚的描述会造成工程的成本增加，影响工程的施工。
工程量清单招标中存在的问题和解决措施
工程量清单招标中存在的问题和解决措施工程量清单是工程建设招标中必不可少的一部分。
因为工程量清单是建筑工程的基础核算文件，也是建筑工程投标文件的主体内容，直接关系招标结果的胜负。
但是，在实际的招标过程中，很多单位出现了工程量清单存在的一些问题，为此，我们需要提出解决措施。
首先，工程量清单的难度较高造成的问题。
工程量清单的编制需要具备较高的建筑工程技术知识和项目管理能力，但目前，在各级单位中缺少了专业的管理人员以及资深的技术人员。
对于建筑工程专业的技术人员来说，他们缺少实践经验，对于工程量清单的编制和核价存在困难。
因此，建议各级单位采取专业化的职业教育和培训措施，增加专业技术人员的数量和专业能力，提高整体的管理水平。
其次，工程量清单的标准化问题。
工程量清单的标准化程度，直接影响到信息的实时交流并且降低管理的成本和增强数据比较的可靠性。
但是，在实际应用中，由于招标单位的标准和制度不一致，工程量清单的格式和内容可能存在很大的差异。
因此，建议相关的政府机构出台规范，统一工程量清单格式和内容，推动工程量清单的电子化和信息化。
第三，计量单位和计算方法的一致性问题。
由于编制人员的工程技术知识不一样，使用计算工具也有所不同，导致了计算方法的不一致性；有时在编制项目中，还会出现使用计量单位不一致或者计算错误的情况。
这些问题一方面导致了施工单位在实施过程中的困难，另一方面也会引起招标单位在招标过程中的影响。
解决这些问题需要建立计量单位和计算方法的标准，对于需要使用工具进行计算的，需要统一工具，统一计算方法，确保工程量清单中各项数据的一致性。
第四，工程量清单调整后的问题。
工程量清单是招标文件的主体，但是，由于招标单位为了保持工程的质量和进度，必须在项目施工过程中进行调整和优化。
但是，由于在工程量清单中内容丰富，笔误等原因，项目方在进行调整和优化时很容易遇到工程量清单中数据错误的情况。
针对这种情况，建议招标单位建立清晰的工程量清单调整机制，并加强工程量清单调整后的管理，确保数据的准确性和有效性。
浅议工程量清单招标文件编制中存在的问题
浅议工程量清单招投标中的问题及对策
浅议工程量清单招投标中的问题及对策摘要：2008年颁布的《建设工程工程量清单计价规范》要求全部使用国有资金投资的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。
国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。
本文着重从工程量清单招投标的概念、优点、工作程序、目前存在的问题及对策等方面浅议建设工程工程量清单招投标的理论与实践，对于现阶段招投标工作具有现实的意义。
关键词：工程量清单、招投标、改进措施一、工程量清单招投标的概念工程量清单招投标是在建设工程施工招标阶段由招标人依据工程施工图纸、招标文件要求，以统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，为投标人提供实物工程量项目和技术性措施项目的数量清单，然后由投标人在国家定额指导下，结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单，开列项目的综合单价与合计汇总价，并形成最终报价的招标投标方式。
三、工程量清单招投标的一般工作程序（一）在招投标的准备阶段：编制工程量清单和招标控制价。
工程量清单和招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。
工程量清单必须作为招标文件的组成部分。
招标控制价是由招标人根据相关建设主管部门发布的有关计价规定，按设计施工图纸计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价。
（二）工程量清单作为招标文件的组成部分，随招标文件发送投标人。
招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。
应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价。
（三）投标人根据工程量清单及招标文件的内容，结合自身的实力和竞争所需要采取的优惠条件，评估施工期间所要承担的价格、取费等风险，提出有竞争力的综合单价、综合合价、总报价等进行投标。
投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标将被拒绝。
（四）经评标确定中标人，在中标通知书发出之日起30天内，由发、承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定工程合同价款。
工程量清单招标中存在的问题及对策
工程量清单招标中存在的问题及对策工程量清单招标中存在的问题及对策《建设工程工程量清单计价规范》于2003年7月1日在全国范围内正式实施，江苏省于2004年4月1日在全省范围内实施，业界普遍认为，这种与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，标志着我国工程造价管理发生了由传统"量价合一" 的计划模式向"量价分离"的市场模式的重大转变，表明我国招标投标制度真正开始与国际惯例接轨。
工程量清单招标，就是招标人按规定的格式提供招标工程统一的工程量清单，投标人按工程造价的组成、计价规定自主报价的一种国际通用的计价模式。
一、实行工程量清单计价的现实意义(一) 工程量清单体现了招投标公平竞争的原则由于工程量清单作为招标文件的组成部分，包括了拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照“计价规范”附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制并统一提供，从而有效保证了投标单位竞争基础的一致性，有效避免了工程招标中的弄虚作假、暗箱操作行为，为投标单位提供了公平竞争的基础，体现了招投标公平竞争的原则。
（二）工程量清单招标体现了风险合理分担的原则采用工程量清单招标有利于实现风险的合理分担。
建筑工程本身一般都比较复杂，建设周期长，工程变更多，因而工程建设的风险也比较大。
采用工程量清单报价方式后，投标人只对自己所报的成本、单价等负责，而工程量的变更或计算错误等风险则由业主承担。
体现了谁引起的风险谁承担责任的原则，因而工程量清单招标符合风险合理分担的原则。
（三）采用工程量清单招标有利于科学、公正评标采用工程量清单招标，工程量清单作为招标文件的一部分，是公开的，且统一了报价口径，即统一编码，统一名称，统一计量单位，统一计算规则，有利于对投标人的投标价格进行分析比较，真正做到择优选择中标人。
（四）采用工程量清单招标有利于控制工程索赔在传统的招标方式中，“低价中标、高价索赔”的现象屡见不鲜，其中设计变更、现场签证、技术措施费用以及价格是索赔的主要内容。
建设项目工程量清单编制的问题与对策
建设项目工程量清单编制的问题与对策一、问题概述建设项目工程量清单是建设项目施工管理的重要依据，它直接影响着项目的施工进度、质量和成本。
在实际工作中，工程量清单的编制往往面临一系列问题，如重复工作、漏项现象、不够详细等，这些问题严重影响了工程造价的准确性和施工部门的管理效率。
对建设项目工程量清单编制中的问题进行分析，并提出对策，是当前较为迫切需要解决的问题之一。
二、问题分析1. 重复工作：在工程量清单编制过程中，由于相关人员对工程内容的理解不够深入或者是工作流程不够规范，往往会导致重复编制和重复审核的现象，造成了不必要的工作浪费。
2. 漏项现象：在编制工程量清单时，由于技术人员对工程内容的了解不够全面或对项目要求的理解不够透彻，容易出现漏项现象，从而导致工程造价与实际情况不相符。
3. 不够详细：有的工程量清单存在不够详细的问题，比如一些配套设施、临时工程和改善工程等内容没有充分考虑，导致对一些必要的工程项目没有进行认真的量化，也就丧失了保证工程施工质量的重要依据。
以上问题的存在，不仅会给建设项目的施工管理带来隐患，也会给工程造价的控制带来很大的困难，因此有必要对这些问题进行深入分析，并提出相应的对策。
三、问题对策1. 规范工程量清单编制流程对于工程量清单的编制，应该制定详细的流程和规范，明确每个环节的责任人员和具体操作步骤。
还需要建立完善的审批机制，对工程量清单的编制和审核过程进行严格把控，避免因疏忽而导致的重复工作和漏项现象。
2. 完善技术人员的培训和考核制度针对技术人员在工程量清单编制的能力和水平，应该建立相应的培训和考核制度，提高技术人员对工程内容的理解和把控能力，使其能够对工程项目的各项内容进行全面的考虑，避免漏项现象的发生。
3. 加强工程量清单的详细性。
工程量清单计价模式下招投标中存在的问题及对策分析
工程量清单计价模式下招投标中存在的问题及对策分析工程量清单计价模式下招投标中存在的问题及对策分析摘要：工程量清单计价模式招投标是招投标发展到一定水平，为推进和完善招投标制度、改进行政监督机制、引导招投标向市场经济过渡，进而实现与国际惯例接轨所采取的比较科学、合理的招投标方式。
但它在实施过程中仍存在不少问题，本文通过分析，提出了几点解决问题的对策。
关键词：清单计价招投标对策工程量清单计价模式招投标适应了市场经济的需要，对招投标机制的完善和发展起到了积极作用，但它在实施过程中仍存在一些问题需解决，主要表现在以下几个方面：（1）参与方对该种方式的认识问题一是建筑工程招标方不适应。
刚开始实施时，有的人对这种新方法不以为然，认为过去的建筑工程招标一直是以定额计价方式进行的，从没出过问题，而且对定额计价招标的程序、内容都比较熟悉，没有必要应用新的方法。
二是投标方不适应。
虽然在招标投标预备会时，反复强调投标过程中需要注意些什么问题，但是在每份投标书中都会出现任意增减工程量清单项目的问题，不能正确填写措施项目清单和其他项目清单的问题。
在实行清单招标项目的中，几十家投标报价均有明显的缺陷，评审起来十分棘手。
尤其是按评标原则进行修正后，使评标前的投票排序发生了变化后，就更使问题变得敏感，如果这时还没有一个定量的结论，将会使评标工作陷入两难的境地。
（2）工程量清单准确性不够的问题通常业主委托有相应资质的中介机构编制工程量清单，但由于现时工程往往要求较急，业主在各专业设计图纸还未完善和充分协调的情况下就匆忙进行招标，使得招标阶段准确地计算某些分部分项工程的工程量十分巨大，再者由于个人或招标代理机构自身的水平和能力参差不齐，导致工程量清单编制质量不高，工程量计算不准确，工程内容与项目特征表述不清，用词不准确工程量计算规则不明确，有缺漏项、出现多算和少算现象。
工程量清单的错误容易引发日后施工索赔,同时还会增加变更工程的处理难度，造成投资失控。
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浅议工程量清单招标文件编制中存在的问题
【摘要】本文根据作者长期从事招标工作及工程量清单计价模式的基础上，就招标文件编制中存在的现状、如何选择合同类型和评标办法进行了探析。
【关键词】招标文件；工程量清单；招标；评标办法
1.现状分析
1.1存在问题
1.1.1业主方面
对工程量清单报价的理解深度不够，认为清单报价就是最低价格中标，愿意花最少的价值获取最优工程。
由于多年来建设工程粗预算、多签证、下功夫结算的现实影响，往往认为后续还有结算把关，不能把问题充分考虑在工程建设前期，为工程量清单计价留下隐患；受急于开工心态的影响，在完成项目登记后，业主就要求在短时间内结束招投标工作，确定施工单位。
而工程量清单报价在当前各方理解程度差异较大和实际操作水平不高的情况下，若在短时间完成工程量清单的编制，势必影响工程量清单及招标文件的编制质量，大大降低了工程量清单的准确性。
1.1.2投标方方面
在传统计价方式的作用下，以预算价为基础反算项目综合单价，以应付工程量清单报价。
由于多年来习惯于政府部门下发的定额，使预算人员缺乏成本测算资料和经验，不能真正体现企业成本价格和工程项目的实际造价。
加之企业预算人员不论在理论上还是在实践中其水平都难以满足清单报价工作的需要。
此外对招标文件理解深度不够、将不该计入成本价格或应计入成本价格的成份没有搞清、缺少一支编制企业定额的高层经济管理人员队伍、以及计算机应用不到位等，都是影响工程量清单报价准确性的重要因素。
1.1.3招标代理机构
由于目前各招标代理机构缺乏从事工程量清单计价的专业人员，编制中存在对工程量清单报价总体概念模糊、认识深度不到位、重视程度不够、文件编制水平不高、工程量清单计算方法掌握的不好、工程量清单计算错误、代理质量没有保证等问题。
如招标文件套用工程量清单模式，由于未能真正掌握清单报价的方法，给投标单位造成理解中的多头思路、报价差异大、计价困难等问题，评标时给专家造成不应有的麻烦。
1.2工程量清单报价实践的几点思考
1.2.1提高认识、统一思想，加强培训
工程量清单报价是社会主义市场经济体制下派生出来的新生事物，作好建设工程造价体制改革全过程的宣传和培训工作十分重要，通过专家讲座与研讨会，以及相关报刊杂志进行广泛宣传，使全行业了解造价体制改革、认识造价体制改革、接受造价体制改革。
让建设各方主体及中介咨询单位尽快适应新的计价模式；要经常性的开展对工程量清单计价模式的讨论并组织工程量清单优秀论文评选活动，为清单报价实施创造良好的舆论环境和氛围。
同时要有针对性地举办培训班，对相关人员特别是工程造价预算人员进行专业培训，使其基本掌握工程量清单的计价方法，并运用于具体地业务工作中。
1.2.2充分准备、精心组织
充分保证招标评标工作的公正合理，关键在于评标办法是否科学，对于采用工程量清单计价模式进行的招投标活动，其评标的依据、方法和标准是否科学合理将是我们当前需要探索和研究的课题，工程量清单计价要全面推行，必须取得建设市场各方主体的大力支持和配合，这是做好工程量清单计价推行工作的基础和保证。
1.2.3运用计算机技术、提高计算速度和准确性
为了保障推行工程量清单计价方式的顺利实施，必须设计研制出界面直观、动作快捷、功能齐全的高水平工程量清单计价系统软件，解决编制招标文件和投标报价中的繁杂运算程序，为推行工程量清单计价提供方便，以满足运用工程量清单计价方法各方的需求。
系统软件不但可以编制出规范的招标文件、投标文件，也可以在评标过程中随机抽查详细的报价分析，借以判定其所报综合单价的组成是否合理，同时也可确定有无低于成本报价现象，系统软件可充分体现高科技手段在工程造价管理中的应用。
1.2.4做好工程量清单报价、招标文件和合同的衔接
工程量清单是招标文件中的重要组成部分，是投标企业进行投标报价和进行公平竞争的基础。
对建设工程施工合同示范文本中涉及价格的部分，应将工程量清单报价的相关条款列入其中，将建设工程造价管理与控制的内容融入施工合同之中。
同时要加强对施工合同的跟踪管理，通过合同备案制和合同跟踪管理制度的实施，做好对工程造价变更、工程索赔和工程结算管理工作，以保证工程量清单计价方式的顺利施行。
2.把握源头，有效控制工程造价
2.1正确理解工程量清单招标
由于对工程量清单计价模式下招投标工作的了解不够深入，有的业主在招标文件中提出的评标办法要求和招标文件要求投标方提供的报表根本不一致，导致在评标时，评标办法没有数据支撑，最后只能草草了事。
有的工程量清单的划分有歧义，导致在具体评标时，不同单位的报价差异极大，致使评标工作不能顺利进行。
更危险的是，如果评标过程中没有发现问题，那这种情况所带来的问题就像“烂尾楼”一样，会在后续的施工、设计变更、结算过程中带来不少难题，致使业主利益受损。
因此、随着工程量清单计价方式在建设工程招投标工作中的推广应用，参与工程造价的各方遇到了不少问题。
这其中，如果招标方的招标文件和工程量清单发生了偏差，将会导致投标、评标、合同执行过程中出现一系列的问题。
2.2进行需求分析
一是对要招标的建筑物特点，如建筑物的规模、结构、施工难度、地理位置、周边环境等进行认真分析。
二是对业主自身对建筑物的需求进行分析，这里主要分析时间要求、功能要求、质量要求等。
三是对业主自身的能力进行分析，例如是否具有建设项目的管理能力等。
2.3确定发包形式
一个与建设项目特点以及业主自身能力相匹配的发包方式，能给业主在后续的项目实施过程中减轻很多管理负担，同时会降低可能出现的风险。
如果项目大，又有很多复杂的专业项目，而业主自身的专业管理能力又不够
强，则应该考虑选择总承包的方式。
这样做，可能会使总投资难以压下来，但可以避免由于各专业之间协调配合不当，造成的返工浪费、工期延误等风险。
反之，若专业不多，且多为常规项目，则可以考虑由招标方直接与各专业承包商签订分包合同。
这样有利于业主控制总投资。
也还可以考虑以补偿给主要承包商一笔管理费的形式，将协调配合的责任转移给主要承包商。
招标方在需要对大型工程项目划分标段时要注意，标段划分不宜太小，这样会增加业主的管理成本。
2.4确定合同价格形式
如何根据不同工程的特点，确定符合要求的合同形式，在工程量清单招投标中是十分重要的。
一般常见的合同价格形式包括：(1)固定合同总价;(2)固定合同单价;(3)可调合同价等对于承包商而言，如果设计图纸和技术说明书相当详细，市场上材料价格稳定，并能据此比较精确地推算造价，则固定合同总价的发包方式是可以接受的。
但是，如果图纸和说明书不够详细，未知因素较多，或者遇到材料突然涨价以及恶劣环境的影响，承包商必须承担应变的风险。
为此，承包商会加大不可预见费用来消除这些变动因素带来的风险，从而提高了工程报价，这最终对业主是不利的。
针对这种情况，可行的办法是在固定总价合同中增加一些必要的条款，由业主分担建设期的部分风险，从而降低承包商的不可预见费用，使总包价下降。
这样做对于业主与建设工程承包商双方都是非常有利的。
当工程项目较大，造价较高并且施工技术相对较复杂时，要综合考虑造价和施工技术以保证工程的质量，这时就应该采用综合评估法进行评标。
但是并不是造价越高就越能够保证工程的质量，要严格地审核技术标部分对商务标的影响。
3.结语
总之，在编制招标文件时须对以上方面的问题多下功夫，才能编制出符合工程实际的招标文件，方便业主在以后的施工过程中的工程管理。
当然，这需要我们平时加强学习与招标有关的法律法规和专业知识，提高自身综合素质。