党校老师调研报告 县级党校发展困境及其出路调研报告 精品
县级党校存在的问题与出路
阳江市党校系统纪念改革开放30周年理论研讨会论文县级党校存在的问题与出路中共阳东县委党校余焱改革开放三十年来，党校作为党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，作为党委的一个重要部门，在用集中培训轮训方式提高党员干部素质方面，起到了其他部门无法替代的作用，培养和造就了一大批优秀人才，从思想上和组织上保证了党的政治纲领和政治路线的实现。
新时期新形势下，中央提出大规模培训轮训干部，大幅度提高干部队伍素质，党校的地位显得更加重要，任务也显得更加繁重。
但作为承担县（区）副科级党员领导干部以及股级党员干部、普通党员干部和村支部书记、主任培训任务的县级党校来说，在实际工作中，还存在着诸多问题，影响和困扰着县级党校工作的开展和进一步的发展。
这主要表现在：一是部分同志对县（区）一级党校地位的认识存在着偏差。
县级党校作为县（区）委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的一个重要部门，是学习、研究、宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地和党性锻炼的熔炉，主要任务是培训轮训本县（区）副科级党员领导干部以及以下党政干部和村干部。
但在平时的实际工作中，不少同志对党校的作用和重要性缺乏正确认识，误认为县（区）委党校是县（区）委宣传部或组织部属下的一个部门。
这种认识是非常不正确的，组织部和宣传部的部长是由县（区）委常委兼任的，而我们党校校长则是由县（区）委副书记兼任的，从这个角度上看，党校的格局比组织部、宣传部还要高。
甚至还有些人认为，县级党校可有可无，党校的培训，无非是为了创收，对推动一个地方经济社会的发展作用不大。
这种观点更是大错特错。
建设一支高素质干部队伍是一个地方经济社会发展的根本保证。
一个地方经济社会的发展，要依赖于一支高素质的干部队伍。
而培养和建设一支素质比较高的干部队伍，就离不开党校的教育培训。
综观我市各县区的干部队伍状况和经济社会发展历程来看，哪个地方、哪个时期重视干部队伍的建设，抓好了党员干部教育培训工作，哪个地方就有希望，经济社会发展就快。
县级党校教育教学中存在的问题及解决的对策
县级党校教育教学中存在的问题及解决的对策【摘要】党校虽有部分行政的性质，但它终究属于教育，既具有一般教育的规律，也有具有自己特殊的规律。
要办好党校，办党校的人就必须要熟悉并掌握党校的运行规律。
【关键词】县级党校; 教学县级党校的领导和教师大都来自乡镇和县级部门，聘请的兼职教师也大多是县级各部门各单位的主要领导干部，这些领导、教师或兼职教师行政方面的实践经验丰富、有一定的理论水平，他们的加入对促进党校的整体发展以及提高党校教育教学水平和党校教师综合素质都起到了重要作用，是县级党校教育教学的主力军和生力军。
但是，这些领导、教师及兼职教师中的不少人，由于没有受过正规的师资培训，缺少教育教学的严格训练，致使他们在教育教学中存在很大的随意性和盲目性。
这些问题的存在对县级党校的发展极为不利，有的已严重影响了党校教育教学的成效，甚至党校的整体形象，在日趋激烈干部教育竞争中，必须引起我们的高度重视，切实加以解决。
一、存在的问题（一）培训班次安排中存在的问题。
1、培训班次过少。
一些县级党校一年只安排3——5个培训班。
由于班次安排过少，致使县级党校近年来工作很少，县级其他部门认为党校好耍，党校觉得自己的地位低，被人看不起，很是窝火。
2、培训时间过短。
现在县级党校的培训班培训时间大多为1——3天，远远短于《条例》规定的不低于7天以上时间。
由于培训时间过短，很多该培训的内容无法安排，给人的感觉，不是在办培训班，而是在开工作会。
3、培训内容不明确。
一些党校没有办班的主动权，在培训班的课程设置上不按培训目的要求来安排课程，什么都往里安排，给人的感觉不知道要培训啥，而是一盘“大杂烩”。
4、培训对象不确定。
为了完成培训任务，应付上级的检查，有的把三四个培训班合并成一个班，把本不相关的培训对象拼凑到一起培训。
这样一来，一是人数过多，不便于管理;二是牵涉的部门多，扯皮的事情多，影响培训质量和效果。
（二）班务管理中存在的问题。
1、班务管理太散，太软。
当前县级党校发展中存在问题及对策思考——基于德保县委党校的视角
、
（ ） 想认 识 不到 位 一 思
县 级党 校 员 工普 遍 年 龄较 大 ，学 历 也 是 在 职 学 历 ，对 科 技 年 代 中期 从 各 中学 调 入 ，教 师 们 虽然 能较 快适 应 党 校 的教 学 内 知识 学 习掌 握 得 不 多， 新 事 物 接 受 慢 ， 对 因而 对 快 速 发展 的信 息 容 ， 知识 结构 不尽 合 理 ， 论 基 础 有 待 加 强 。从 当前 县 级 党 校 但 理
均 以 发展 经 济 为 主 ，在 加 上 个 别领 导注 重 政 绩 工 程 ，县 级 党 校
得 不到足够 的经 费，党校面临着新 的发展难题 。那么如何从源
能 破解 其 当前 发展 中存 在 的诸 多 问 题 。
一
在 头上改变这种 被动 局面 ？县 级党校 只有 突 出它 的主要 功能才 管全 县 的 教 育 培 训 ， 干 部 培 训 中 的教 学 内容 和 安 排 上 起 牵 头 当前 县级 党 校 发 展 面 临 的 矛 盾 与 困境
工作认 识不 到位 。还有部份是近几年从普通高校大学毕业 生中 的 培 训 对 象 来 看 ，主 要 是 部 门 和 乡镇 的 副 科 级 以下 领 导 干 部 、 分 配来 了， 对党校工作不熟悉 ， 基层 工作还 有待提高 ， 工作开展 优 秀 中 青 年 干 部 、 村党 支部 书记 和村 主 任 、 级 后 备干 部 等 ， 科 这
政 经 视 点
当前 县级 党校 发 展 中存 在 问题 及 对 策 思 考
基 于德 保 县 委 党校 的视 角
黄 师 敏
（ 保 县委 党校 办公 室 ， 西 德 保 ５ ３ ０ ） 德 广 ３ ７ ０
【 摘
要】 党校 是 干部 培训 的主 阵地 ， 干部 锻炼 的 熔 炉。本 文分 析 了当前县 级 党校发 展 中存 在 的主 要 问题 ， 时就 当前县 级 党校 的 是 同
县级党校普遍存在的问题和原因分析
进入二十一世纪，县级党校的发展没有跟上经济社会发展的步伐，出现了一些问题与不足。
办学条件简陋，基础设施建设投入严重不足；师资力量不足，教师人数较少，能力不高，年龄、职称等结构比例失调；教学手段单一，不少县级党校还停留在过去那种被动式灌输；课程设置滞后，缺乏新意和特色，有的内容甚至过时；体制管理模式陈旧，缺乏自身谋发展的动力和开拓创新思维。
县级党校建设发展在面临诸多新的发展要求的同时，其发展自身同样存在一些弊病，这些不足在新时期党校工作的推进上具有严重的阻碍作用。
（一）思想观念陈旧正确的意识对事物的发展有着积极的能动作用。
但在目前的党校建设实务中，我们遗憾的发现，虽然党中央等对党校建设的文件推出非常到位，但是落实到县级党校建设工作的实际展开时，党校的相关领导由于思想观念更新不及，往往对这些新事物重视不够，从而延误了这些最新精神的传达，造成党校教育的延后。
（二）管理体制落后由于党校教育和普通学校教育的差异性，许多县级党校并不重视党校制度的制定，或管理制度徒有形式。
甚至在党校教学的相关基础制度，包括学员入学、考勤、考核等一系列规章制度，以及学员在党校参加各种活动的考勤、考察制度，如明确规定考勤的范围包括上课、自学、讨论、研讨、参观、考试和党性锻炼等都未做明确规定。
（三）教育方式趋同由于党校建设的投入不够，许多党校任课教师往往不重视党校教育的课程质量提高，致使党校教育十几年如一日，教育方式基本趋同，造成了党校学员的积极性不够，从而达不到党校教育的初始教育目标。
（一）师资队伍建设难师资的问题，是县级党校最大的问题。
县级党校教职工的经济待遇和政治待遇较低，难以吸引更多高素质人才进入党校教师队伍。
在校教师既要从事教学科研工作，又要从事行政管理、教学管理、后勤管理等工作，县级党校的专职教师几乎不存在，同时教师所学专业与所要讲授的专业大多不能对口，而且往往是一个教师承担多门课程的教学，专业不专的现象在基层党校普遍存在。
县级党校转型发展面临的问题及对策探讨
一
【 文章编号】 ２ ０ ９ ５ — ３ ０ ８ ９ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ９ — ０ ０ ６ ０ 一 叭
部 门教 育培 训 资 源 的职 能 ， 将全县师资、 经 费、 设备、 基 地 等培 训 资 源 全部 纳 入 全 县 党校 教 育培 训 的 范 围 ， 统 一 管理 、 调 配、 使 用， 形成分工合理、 优势互补、 资源 整 合 、 联 动 发 展 的基 层 党 员 干部
思想 ・ 政治
课程教育 研究
Ｃ ０ ｕ ｒ ｓ ｅ Ｅ ｄ ｕ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ
２ ０ １ ５ 年９ 月 上旬 干
县级 党校 转 型发展 面 临的 问题 及 对 策探 讨
朱 枫 林
（ 中共 温 宿县 委 党 校 新 疆 温 宿 ８ ４ ３ １ ０ ０ ）
【 摘要】 县级 党校作 为干部 培 训 的 主 渠道 、 理 论 武装 的 主 阵地 、 党 性修 养 的 大熔 炉 。本 文 通过 分 析 当前 县 级 党校 发展 中存 在 的主 要 问题 及遇 到 的 困境 ， 同 时就 当前 县级 党校 的发 展 转 型进 行 了思考 ， 通 过 分析 和 思 考提 出 了县 级 党校 发 展 转 型 的几 点措 施 。
和 各 类人 才 培训 Ｘ － 作 新 局 面
（ 二） 整合 资 源 ． 构 建 分层 教 学 新 方 式 组织、 人 事 部 门和 党 第一 ． 对 党校 的地 位性 质 认 识 不够 充 分 现 在 的 县级 党校很 校 要 调 整 干 部 培 训 思路 ， 完 善 干 部培 训规 划 ． 将领导干部 、 公 务 大程 度 上 都 只把 自身看 成是 一 所 培 养 干部 的 学校 ，而忽 视 了 自 员、 专 业技 术 人 员等 各 行 各 业人 员培 训 统 一 纳入 党校 培训 计 划 ． 己 同时 亦是 党委 的一 个 重要 工作 部 门 因而 在 工作 中缺 乏 主 动 杜 绝 分散 培 训 、 多 头培 训 和重 复 培训 的 现 象 要 采取 “ 请进来、 走 性 和针 对 性 ． 在 县 域社 会 发 展 中不 能很 好 地发 挥 决策 参谋 、 理 论 出去 、 沉 下去 ” 的 办法 强 化 干教 师 资 力 量 一 是 聘请 上 级 党 校 的 阵地 的作 用 ．从 而 降低 了县级 党 校 在 当地 党 委 心 目中 的地 位 和 教 师 、 高 等 院校 的 专 家教 授 、 各 级 领 导 以及 英模 人物 作 为 党校 的 份 量 兼职教 师 ， 给 党校 学 员上课 、 讲座 、 专题 辅 导 ： 二 是 让 党校 的 老 师 第二 ． 对 党校基 本 任务 定位 不 准 《 中 国共 产 党 党校 ＿ Ｔ － 作 暂 到 上 级 党校 、 行 政 学 校进 修 培 训 ： 三 是 让 党校教 师每 年 定 期 不 定 或 走进 基 层 给 广 大 党 员干 部 上课 ． 通 过 多种 途 行 条 例》 明 确 强调 了党校 的基 本任 务 ． 除 对干 部 的 培 训和 科 学研 期 下 到 基层 调研 ． 究外 ． 还 要 协 同组 织人 事 部 门对 学 员在 校 期 间 的考 核 和考 察 。 然 径 切 实 加 强 师 资 队 伍 建 设 （ 三） 更 新理 念 ． 构 建 多 元 课 堂 新 成 效 要 按 照 干 部 的 不 同 需 而． 现 在 的 县 级 党校 在 实 际的 办 学 中 ， 往 往 只 强调 为 学 员服 务 ， 在 办好 主 体 班 次的 基 础上 ， 丰 富培 训 形 式 ． 提 高培 训 覆 盖 面 照章 完成 培训 干 部 的教 学任 务 ．而对 学 员在 校 期 间的 考 察和 考 求 ． 要 切 实改 变 传 统 “ 满 堂灌 ” 的方 式 ． 采 取 互动 式 、 案例式、 研究式、 核 却 流 于 形 式 ． 增 强教 学的 吸 引 力、 渗 透 力和 感 染 力 ． 真ａ Ｙ － 让 学 第三． 党校 教 学方 式落 后 。 首先 ． 教 学 内容 缺 乏针 对 性 主体 体验 式等 方式 ． 班课 程 设 置往 往 是 校 方拟 设 专 题 组 织部 审核 ．没 有 充 分征 求和 员入 脑 入 心 。 （ 四） 围绕 中心 ． 构 建 纵 深调 研 新 途 径 要 围绕 全 县 中心 Ｘ － 考 虑 学 员的 实 际 需 求 ．教 学方 法依 然是 传 统 的 灌输 式 教 学 。这 认 真组 织 开展 全局 性 、 决策 性调 研 ： 围绕 全 县 重 点 工作 ， 认 真 样． 既 禁 固 了教 师 的灵 感 ． 又不 能 活跃 学 员的 思 维 勺结 果 是 学 用 作． 政 策性 调 研 ； 围绕全县领导关心、 群 众 关 注 的 脱节． 不 能教 学相 长 ． 更 不 能服 务 于 实际 其 次 ， 教 学 手段 单 一 。 组 织 开展 超 前 性 、 认 真组 织开 展探 索性 、 对 策性 调 研 ． 形 成 高质 量 县级 党校 的教 师上课 主要 是依 靠一 张投 影 和讲 授 。因此 ． 教 师教 热 点 难 点 问题 ． 为县 委 政府 决 策提 供 参考 要 创 造 备件 安排 党校 教 学枯 燥 乏 味 ． 学员 学 习兴 趣 索 然 这 样 既 不 能达 到教 学 的 目的 ， 的调 研 报 告 ． 又远 远 跟 不上 党 员领 导干 部 学 习的 步伐 师积 极 参 与 县委 、 政 府 进 行 的 各类 调研 活动 ． 对全 县 经 济 、 社会、 第四． 党 校 师 资配备 不 够合 理 教 学是 党校 的 中心 工作 ． 党 政治、 文化 、 党建 等作 全 面 了解 和把 握 县 级 党校 发 展 面 临重 重 困难 ． 只 有 变化 变革 、 打破 僵 局 才 能 校 的 一切 工 作都 要 围绕教 学 工作 进行 而教 师是 做 好 党 校 工作 的重要 角色． 应 选 调 具 备政 治 思 想好 ， 理论功底深 ， 业务 能 力 强 有 效 解决 发展 问题 ．只有 转 变思路 、创 新 求 实 才能 获得 转型 活 的 同志担 任 党 校教 师 但 是在 县 级 党校 ． 教 师 配备 不 合理 ． 达不 力 我 们 有 理 由也 有 信 心相 信 ． 在 上 级 党校 和 地 方 党委 的 关 心 、 支持 下 ． 县 级 党校 一 定 能 够 成 为 干 部培 训 的 主 渠 道 、 理 论 到 相 应 的 学历要 求 同时 想要 的 专 业人 员要 不来 。 教 师 学科 不 配 理 解 、 武 装 的主 阵地 、 党性 修 养 的 大熔 炉 套． 进 修 培训 跟 不 上 ． 更 难 以选 出年 轻有 为 的 学科 带 头人 。 参考 文 献 ： 二、 县 级 党 校转 型 发展 的主 要措 施 在 深入 推进 改革 创新 的 重要 时期 ．结合 贯彻 落 实全 国党校 『 １ １ 许 一鸣 ． 以创 新精 神 推 进 县级 党校 转 型发 展 ． 中共 山 西省 ２ ０ １ ４， ６ ： １ ２ ４ －１ ２ ５ ． 校 长 工作 会 议 和 全 国县 级 党 校 工作 座 谈 会精 神 ．我认 为县 级 党 委 党 校 学报 ， 校 必 须 后发 赶 超 ． 走转型发展之路 ． 构 建起 党校 教 育 的新 天地 。 『 ２ １ 曹丰 汉 ， 汪 勇． 新 形 势 下 县 级 党校 转 型发 展 问题 研 究 ， 中 ２ ０ １ ４ ， １ ２ ： １ １ — １ ３ 联 动 党校 解 决体 制 不顺 的 问题 ．分 层教 学 解 决师 资 力 量薄 弱 的 共 太 原 市委 党 校 学报 ， 王 潇． 县 级 党校 生 存 与 发 展 的路 径 选 择 研 究 ， 改 革 与 开 问题 ． 多元课 堂解 决 教 培 方 法单 一 的 问题 ． 纵 深 调研 解 决科 研 能
县市级党校教师专业发展的现状与对策研究——以嘉兴地区为例
一
外有 ２ ％ 的教师则表示 只是听从管理部 门的安排 ，还 ０ 有 ５％ 的人则表示从 来就没有思 考过 。
（ ）教 师 的 工 作 满 意 度 偏 低 四
县 市 级 党 校 教 师 专 业 发 展 的现 状
（ ） 教 师 对 专 业 发展 的 认 识 不 足 一
为 了 能 够 客 观 、 全 面 地 了 解 县 市 级 党 校 教 师 专 的愿 景 和 目标 ，发 展 大 多 是 缓慢 的 、无 效 的 、被 动 的 。 业 发 展 状 况 ， 探 索 适 合 县 市 级 党 校 教 师 专 业 发 展 的 当 问及 “ 是否 思考过 自己作为教 师的专业 发展 ”时 ，
仅 有 ４ ％ 的教 师 明确 表示 知道 ，４ ． ％ 的 教师 表 示 对 作热情 、忠诚 度 以及工作效率有积 极的作用 ，决定教 ５ ７５ 教师专业 发展只是一般 了解 ，不是很清楚 ，还有 ７ ５ 师专业发展 能否 继续 。调查 发现 ，对从事党校教师这 ．％ 的 教 师 则 表 示 不 知 道 什 么 是 “ 师 专 业 发 展 ” 从 数 教 。
（ ） 教 师 对 专 业 发展 的 规 划 缺 乏 三 作 。县 市 级 党 校 的 教 师 虽 是 教 师 身 份 ，但 同 时 还 要 承
教师 的专业发展规划 是教师对个 人专业发展 的各 担 大量 的行政 事务 性 工作 ，如党 建研 究 会 的事务 性 个方面和各 个阶段进行 的设想和 规划。 “ 凡事预则 立 ， 工作 、办 公室 的行政工 作 、计 算机 日常管理 与维 护 、 不预则 废 。 ”发展 总是 意味着 一定 的方 向和 目标 ，规 工会工作 等等。教师 身份模 糊 ，专业 发展 意识 也就模 划就是一种 激励人为此 奋斗和努力 的愿景 。没有 明确 糊 ，对教 师专 业 发展 的认识 不足 也就不 足为奇 了。
县级党校的现状分析与对策建议
●调研报告●县级党校的现状分析与对策建议中共普定县委党校普定县委党校和其他县级党校一样，无论在发挥主渠道作用、整合培训资源、规范化建设方面，还是在实现进一步发展等方面都存在着一些制约因素和亟待解决的问题，还不能完全适应中央《干部教育培训工作条例》的要求和新一轮干部教育培训工作的需要。
因此，正确认识县级党校目前存在的主要问题，探索适应地方经济社会“又好又快”发展的干部教育培训机制，也就成了当前和今后一段时期内县级党校发展的客观需要和紧迫任务。
一、开展干部教育培训工作情况（一）工作成效。
近年来，尤其是十六大以来，我县干部教育培训工作在县委政府的领导下，快速发展。
党校按照放开视野看教育，集中力量抓培训的要求，克服困难，努力开拓，积极进取，认真贯彻落实《中国共产党党校工作暂行条例》和《干部教育培训工作条例》，使教学类型、结构、层次、培训学员数量均有大幅度提高。
特别在干部教育培训、学历教育、改善办学条件等方面做了大量工作。
五年多来共培训全县各级各类干部3237人次。
其中：主体班主要举办了中青年干部班3期197人；少数民族干部班1期50人；非党干部班两期109人；妇女干部班1期30人。
举办了“三个代表”重要思想读书班4期437人；《行政许可法》培训班两期247人；十七大读书班4期367人；村（居）干部及农村党员素质提升班5期500余人；承办了全县机关事业单位工人职业道德培训班两期365人。
办中央党校在职干部函授本科学历班3届毕业210人，办省委党校在职干部函授本科学历班两届毕业70人，专科6届毕业165人，实施“一村一名大学生”工程，举办学制两年半村支两委在职及后备干部素质提高班（党政、农经专业大专班）两届8班182人，2008年秋季招生“一村一名大学生”党政管理专业大专生65名。
积极探索新时期党校办学新路子，2006年提出了《立足干部教育，面向社会联合办学服务“三农”实施方案》并认真组织实施。
举办各类短班（委培或联办）10期1000余人次，收到了明显效果。
县级党校发展的瓶颈及路径研究
县级党校发展的瓶颈及路径研究在县级党校呆过的老师都知道，县级党校是中国最基层、最低一级的党校，也是办学条件、办学职能最薄弱的党校。
原因是县级党校的办学存在许多瓶颈，这些瓶颈严重限制了县级党校的健康发展。
本文通过揭示县级党校发展的瓶颈及原因分析，力图探索县级党校健康发展的路径。
标签：党校发展办学师资一、县级党校发展的瓶颈1.机构设置名存实亡机构设置名存实亡，说的是党校虽然是个学校，但其实只是县委组织部分管下面的一个后勤机构，甚至是一个消化机关干部的边缘机构。
以某党校为例，教职工核定编制数为8人，其中，公务员6人，教师2人，从编制看，教师配备根本不能适应党校干部教育主阵地的发展要求。
另外，没设有总务处或后勤处，造成固定资产流失已是家常便饭。
2.办学性质严重偏差办学性质严重偏差，说的是县级党校缺失自主的办学权力，不能自主安排和实施教学计划，干部教育主阵地名存实亡。
党校只提供场地（甚至不需要，因为办学条件差），如果有需要，安排人搞好后勤服务就行了。
党校教师基本上少有参加上课的。
3.缺乏基本的资金保障缺乏资金保障，说的是县级党校没有专项培训办学经费，只有基本办公人头经费。
以某党校为例，每年都有财政预算培训经费50至70万不等，但没有一分钱划拨到党校财务用于培训，这些钱都由县里统管统用，包括县级干部外出学习都由该经费解决。
党校的办公经费只能用于正常办公所需的一些正常开资，如果还有剩余，能够安排一两个老师外出学习，那就是一种奢望了。
没有资金保障，办学效果可想而知。
4.师资队伍小、质量差师资队伍小、质量差：一是编制少，二是专业教师少，三是结构不合理，四是教师水平低。
二、发展瓶颈的原因分析1.领导不重视机构设置名存实亡的原因，主要是领导不重视。
中央早有明文规定，一级党委办好一级党校。
而一级党委要办好一级党校，关键在于县委书记是否重视党校建设。
2.领导不放权造成县级党校办学性质严重偏差，主要原因是领导不放权。
与其说是组织部不放权，不如说是县委不放权。
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党校老师调研报告县级党校发展困境及其出路调研报告按照十七大的部署,以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程,党校的地位和作用不能淡化,党校的发展不容忽视.要真正发挥好三个阵地、一个熔炉的作用,必须寻求走出困境的对策.本文以县级党校为例,拟对基层党校的发展现状作简要分析,在此基础上探求基层党校的发展创新之路.【关键词】：县级党校发展困境改革出路一、县级党校的现状分析在全国党校系统中,县委党校处于最低层次,属于基层党校.进入新世纪以来,大多数县级党校的发展都面临同样的困境：办学方向越来越模糊,培训资源越来越少,办学规模越来越小,师资力量越来越弱,办学条件越来越差.以岚皋县委党校为例,我认为当前县级党校主要存在以下问题：(一)师资不足,素质不高,队伍建设相对滞后党校队伍建设的重点是教师队伍建设.由于培训轮训的学员即干部队伍已经发生了结构性变化.高学历、年轻化、专业化已经成为党校学员的特点,教师面临着能否教得了、能否教得好的严峻挑战.同时,研究式、互动式、案例式、体验式等新的教学方式的推行,也对教师的课堂驾驭能力、组织引导能力、双向互动能力、答疑研讨能力等提出了更高的要求.县级党校教师队伍建设中普遍存在着师资知识结构不完备、骨干教师偏少、高学历人才较少、过分依赖外聘教师、党校干部和教师对外流动性太小等诸多问题.同时针对教师的高层次的培训进修、挂职锻炼、基层调研不仅机会少,而且名额少,这使得教师的知识储备和更新难以满足学员的多样化需求.教师的教学能力和水平难以适应多样化的教学方式,造成培训质量不高,培训效果不明显,一定程度上影响了党校声誉.(二)培训资源逐渐减少1、主体培训少.一方面：干部培训计划是由组织部门和具体单位制定,党校没有机会参与具体计划的安排实施.另一方面：由于受经济因素的制约和各部门的一些具体实际情况的限制,很多本来已经列入主体办班的培训计划实际上多是被取消.党校在干部培训的主阵地所占份额是越来越小.2、外出宣讲少.党校的一个重要任务就是宣传党的创新理论和路线方针政策,辅导基层单位的理论学习.然而目前很多基层党校却面临着既把学员请不进来,同时自己也走不出去的尴尬境地.3.参与课题研究少.结合《新条例》要求,县级党校就是要紧紧围绕党的中心任务和县委、县政府的战略部署,对重大现实问题进行理论研究,对具体的县情进行调查研究,为县委、县政府提供决策参考,为教学和社会实践提供服务.然而现实中,党校很少有机会参与县上的一些重大调研活动.（三）投入不足,办学条件较差受地方财力所限,本级政府对同级党校的投入十分有限,基层党校自我发展能力相对薄弱,办学条件相对落后.没有现代化信息化教学设施,没有多媒体教室,没有形成学、食、宿一体化.绝大多数县级党校都存在经费保障难、阵地建设难、设备更新难、教改推进难等问题.二、县级党校陷入发展困境的原因(一)体制机制的原因党校系统纵向的管理没有建设好.基层党校自我封闭,各自为阵,缺少本系统内的管理.省市党校对县级党校不是领导关系,而是兄弟关系,没有具体的指导内容、程序,也无帮助更无管理.(二)思想不重视的原因1.经费不足.一方面受地方财政收入的制约影响.财政拨付和保障比较困难.党校不像国民教育,没有专项资金,只有地方财政拨款这一条路,在落后地区的县级党校,除人员工资外,每年地方财政安排预算经费仅5到6万元,随着各种学历班的停办,几乎没有创收渠道,维持正常办公费用都非常困难.水、电、通讯等费用更是难以支付,改善教学设施和对教师培养的投入更是纸上谈兵.2.基础实施落后.目前,许多县级党校的基础设施落后,一些党校设施设备还停留在七、八十年代水平.校园狭小,设备陈旧,没有现代化信息化教学设施,没有多媒体教室,没有形成学、食、宿一体化,功能不齐不具备基本的办学条件,教学手段甚至不如农村中小学.（三）师资队伍薄弱的原因一方面知识结构不合理.主要是在选配教师和培训教师上工作不到位,致使师资力量总体上不完全适应干部培训需要.面对着多元化的知识结构和丰富实践经验的要求,单一知识结构的教员很难胜任.再加之很多老师都是从中小学校调入,在理论知识方面还有待于大幅提升和加深.另一方面是学习提高机会少.党校教师很少有机会走出去学习考察,接受新鲜血液,又很少有机会到上级党校高校充电,一两个星期的短期培训,难于快速实现知识更新.外因的经济制约和部门的不重视、不支持,加之自身内在的因素必然导致党校难作为,党校难作为又必然导致领导和部门对党校有看法,恶性循环,这便是县级党校逐渐陷入发展困境的原因.三、走出困境的对策思考县级党校走出困境的出路何在？我认为,主要从以下五个方面着力：(一)党委重视是县级党校发展的关键党校既是学校,又是党委的重要部门.党校的双重性质,决定了党校区别于一般的学校和党委其它工作部门的本质特点,也决定了党校的地位和作用.各级党委一是应该把党校的工作摆在重要议事日程上来.严格按照颁布的新《工作条例》指导党校工作,做到认识到位,工作到位、措施到位、责任到位.二是要协调好有关部门支持党校工作.建立密切配合、相互支持的工作机制,共同做好干部教育培训工作.组织部门要按照有关规定保证党校学员,把学员在党校的表现作为干部使用的重要依据.三是建立健全县党政领导到党校调研讲课,作报告和同学员座谈制度.县委常委会定期听取党校工作汇报,并研究解决党校发展和改革中的一些重要问题.(二)加强党校领导班子建设火车跑得快,全靠车头带.有一流的领导,才能创造一流的事业.要按照党性最强、观念最新、业务最精、效果最优的要求,建设一支复合型、业务型、创新型干事创业的党校领导队伍.要不断增强班子的影响力、战斗力、凝聚力,不断提高组织管理能力和传、帮、带水平.（三）改革创新党校管理体制造成党校特别是县级党校目前困境的根本原因是体制问题,解决党校问题、发展党校,必须创新党校管理体制.1.党校要成为管理全国党校的龙头和主管部门.、省、市、县级党校应该是上下级关系,而不是兄弟关系、业务指导关系,下级党校必须接受上级党校和同级党委的双重领导.上级党校应有计划地对下级党校教师、行政人员进行必要的免费业务培训.做到统一工作计划、招生计划、教学计划.上下级党校之间,应拧成一股力量,凝成一种合力.2、党委要强化党校重要部门作用,党委要定期召开党校工作会议,分析形势,研究问题,部署工作.明确授权党校对参训学员的培训考察考核职能.严格规定干部参加培训任务和学习制度.由组织部门负责,采取一定的强制性措施,进行点名调训.严肃整治干部培训不到课的问题,整顿教学秩序,真正体现干训工作的党性原则和党校培训的权威性.3.规范党校经费拨付制度.党校工作所需经费,列入县政府年度财政预算,并随着财政收入的增长而逐步增加,确保党校教学科研,学科建设,师资培训和行政后勤等方面工作的需要.（四）加强师资队伍建设教学是党校的中心工作,队伍建设是党校事业发展的关键,教师队伍建设是党校可持续发展的根本保证.要造就一支政治强、业务精、作风正的高素质教师队伍,就必须做到：1、能用人.要搞活用人机制,打破职务职称门槛,公开选拔教学成果显著、声望高的中青年教师进入明星教师行列,建立党校名嘴评选制度.在党校形成一个能者上、庸者下,充满活力的结构合理的师资团队.2.用能人.实行专兼职教师结合制度,聘请一些校外专家、学者、领导干部及学员中的优秀分子担任党校兼职教师,弥补师资力量的不足,以完善教师的知识结构.3.敢用人.完善教师教学能力和教学水平考核办法,把教师的政治前途和经济利益通盘考虑.对教学成绩优异者破格提拔使用；提高一线教师的福利待遇,加大对明星教师的奖励力度,重奖党校名嘴.形成人人奋勇,个个争先的富有活力的竞争格局.4.会用人.要积极加强师资培训,采取选送到上级党校和大专院校学习培训、上挂下靠锻炼、开展课题调研、承担科研课题、组织教学观摩等方式,不断提高教师的理论功底、政治水平、党性修养、知识储备、实践经验和教学能力,从而不断提高培训质量.（五）增强内在动力,着力把党校建设成县域四大中心县级党校通过加强内部管理,切实提高教学质量、科研水平,以此作为提升地位的筹码.着力把党校建设成县域四大中心,从而为服务地方科学发展进行新定位.1.把县级党校建设成为县域干部教育培训中心.在培训内容的确定上,党校培训要始终坚持三个紧贴：紧贴县委和县政府的工作大局,紧贴部门、乡镇、企事业单位和农村的现实需要,紧贴广大党员干部的思想实际,最终形成以中国特色社会主义理论为基础,以科学发展观为中心,以地方科学发展所必需的专业知识和科技知识为两翼,以现实热点、难点以及战略问题研讨为导向,融理论知识教育、能力素质提升、党性锻炼于一体的综合性课程结构.2.把县级党校建设成为县域理论政策宣讲中心.围绕社会主义新农村建设和构建和谐社会要求,认真做好镇乡、企业、农村、社区各级各类党员干部、普通群众的理论辅导、政策宣讲工作.要讲深讲透从到地方各级党委、政府富民惠民的各项政策,重视民生、改善民生的具体措施,必须要把党的方针政策与新农村建设、教育、医疗、环保等基层群众最关心、最现实的问题结合起来,必须要运用群众语言,注重用事例说话、用数字说话、用典型说话,让群众想听、愿听,也听得懂、听得进、记得住.3、把县级党校建设成为县域县情研究中心.县级党校处在基层,置身全面建设小康社会的感性认识前沿,具有不可替代的基层实践经验优势.县级党校对党的最新方针政策要尽早学习,对党委、政府的决策部署要尽早研究,对社情民意要尽早了解,对基层群众创造的经验要尽早总结.县级党校不但要对党的理论发展保持足够的敏锐性,更要对用这些理论指导的本地区改革和建设实践保持足够的敏锐性,开展应用性、对策性研究,为地方经济社会发展战略提供论证和支持.4、把县级党校建设成为县域决策咨询中心.县级党校成为地方党委、政府的决策咨询中心,有以下三种主要途径：一是实现党校科研成果的转化,就是党委、政府决策之前,把党校的研究成果作为参考,将研究的某一内容写入决策的文件之中.二是主动参与党委、政府中心工作或决策前的调研工作.三是直接参与地方党委、政府的决策实践活动,比如参与党代会、人代会报告的起草、参与地方重大政策措施.的起草、争取成为地方党委及政府的决策咨询顾问等.当前,县级党校工作既面临前所未有的机遇,也面临前所未有的挑战.只要我们在党领导下,扎扎实实地搞好科学发展观的学习实践活动,在上级党校部门的推动下认认真真地落实《党校工作条例》,县级党校就一定能走出困境,守住阵地,发挥作用,为建设高素质干部队伍、为推进党的建设新的伟大工程服好务,为地方经济社会发展献计出力,从而开创县级党校工作的新局面.。