事业单位概述
事业单位概述
事业单位概述1.1 什么是事业单位事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
（《事业单位登记管理暂行条例》国务院第252、411 号令）事业单位分类：事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。
一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助，分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。
1、全额拨款事业单位也称为全供事业单位，也就是全额预算管理的事业单位，是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。
这种管理形式，一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位，如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。
采用这种管理形式，有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督，同时，也使事业单位的经费得到充分的保证。
2、差额拨款事业单位，按差额比例，财政承担部分，由财政列入预算；单位承担部分，由单位在税前列支，如医院等。
差额拨款单位的人员费用由国家财政拨款，其他费用自筹。
这些单位的人员工资构成中固定部分为60%，非固定部分为40%。
按照国家有关规定，差额拨款单位要根据经费自主程度，实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法，促使其逐步减少国家财政拨款，向经费自收自支过渡。
3、自主事业单位又称为自收自支事业单位，是国家不拨款的事业单位。
自收自支事业单位作为事业单位的一种主要形式，由于不需要地方财政直接拨款，因而一些地方往往放松对它的管理，造成自收自支事业单位有不断膨胀的趋势。
事业单位性质、宗旨和特征：1、事业单位的性质事业单位是相对于企业单位而言的首先事业单位包括一些有公务员工作的单位，它们不是以盈利为目的，是一些国家机构的分支。
2、事业单位的宗旨事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。
事业单位概述
事业单位概述事业单位是指由国家机关设立并依法独立运行的社会组织，是国家公共事务领域的重要组成部分。
事业单位具有相对独立的经济责任和管理权力，同时承担着为社会提供公共服务的责任。
事业单位通常是为了满足公众需求而设立的，而非以盈利为目的的企业。
事业单位是我国经济和社会发展中的重要组织形式，涵盖了多个领域，如教育、卫生、文化、科技等。
在教育领域，高校和中小学是最常见的事业单位；在卫生领域，医院和卫生院是典型的事业单位；在文化领域，图书馆、博物馆等也属于事业单位的范畴。
事业单位通过提供公共服务，推动社会进步和民生改善。
事业单位的特点之一是由国家机关设立，具有相对独立的经济责任和管理权力。
这意味着事业单位在财务管理、人事任免、机构设置等方面享受相对的自主权。
与此同时，作为公共事务的承担者，事业单位对于公共资源的使用和配置具有一定的监管和责任。
这种特点既保证了事业单位独立运作的灵活性，也保证了其为公众提供公共服务的责任。
事业单位的经济来源主要包括政府拨款、社会捐赠和自筹资金等。
其中，政府拨款是事业单位最重要的财政支持方式。
政府通过拨款来保证事业单位正常运转，确保其能够向社会提供必要的公共服务。
社会捐赠则来自于社会各界对事业单位的支持和认可，是事业单位经济来源的重要补充。
事业单位的管理方式相对于企业来说更为灵活。
事业单位不受市场经济的竞争规则限制，可以更加注重公共效益和社会责任，更加注重人文关怀和社会公平。
这种管理方式可以让事业单位更加注重长远发展和社会效益，而非短期经济利益。
同时，事业单位在管理上也注重职业道德和职业操守，为员工提供稳定的职业发展平台。
然而，事业单位也存在一些问题和挑战。
首先，事业单位在决策上可能存在不够灵活和高效的问题，由于其特殊的机制和程序，决策流程可能相对缓慢。
另外，事业单位的管理可能存在一些腐败和浪费的现象，需要更加严格的监管和内部控制。
此外，事业单位在资源配置上也需要更加科学合理，推行市场化改革，提高效率和竞争力。
事业单位概述
事业单位概述一、事业单位的内涵事业单位的概念是我国所特有的，世界上其他国家没有事业单位这样的称谓。
国际上通常把类似于我国事业单位的机构称之为社会公益性组织或公共机构，主要指学校、医院、协会、孤儿院等部门。
事业单位作为一种社会组织，产生于新中国建立之初，但当时还未称其为事业单位。
“事业单位”是我国计划经济体制下特有的概念。
1955年，第一届全国人大第二次会议《关于1954年国家决算和1955年国家预算的报告》中首次使用了“事业单位”这一名词。
我国于1956年6月15日的第一届全国人民代表大会第三次会议上采用了“国营企业和事业收入”这样的表述方式，把“事业”与“企业”作为同等的社会组织结构并列。
从此，“事业”在我国原来的计划经济体制下具有新的含义，特指没有生产收入，由国家经费开支的事业。
1963年7月，《国务院关于编制管理的暂行规定》中规定“凡是为国家创造或者改善生产条件，促进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费由国家事业费内开支的单位均为事业编制”。
这个定义以经费来源为界定标准，强调了“事业单位”的范围。
伴随着我国经济体制改革的深入，事业单位也面临管理体制的变革。
仅以经费来源来规定事业单位的范围，不利于推动事业单位管理体制的改革。
因此，1984年全国编制工作会议《关于国务院各部门直属事业单位编制管理试行办法（讨论稿）》中规定：“凡是为国家创造或者改善生产条件，从事为国民经济、人民文化生活、增进社会福利等项服务活动，不是以为国家积累资金为直接目的的单位，可定为事业单位，使用事业编制”。
20世纪80年代末，我国在改革进程中对事业单位的经费、编制、劳动计划等进一步放开，并开始注重事业单位在社会生活中的独立地位。
国家统计局、人事部、劳动部、国家计委于1990年联合发布的《关于在劳动计划和统计中划分企业、事业、机关单位暂行规定》更加明确了事业单位的社会角色和地位。
该规定明确指出：“企业、事业、机关的划分应以独立核算单位作为划分的基本依据”，进而把我国事业单位界定为“从事为生产和生活服务以及为提高人民科学、文化水平和素质服务的独立核算单位”。
事业单位管理制度
事业单位管理制度一、引言随着我国经济的不断发展，事业单位作为公益性、非营利性机构，对于我国社会经济发展和人民生活改善起到了极为重要的作用。
然而，同传统企业相比，事业单位的运作方式较为特殊，需要符合一定的管理制度。
本文旨在对事业单位管理制度进行探讨和分析，为事业单位的发展提供参考。
二、事业单位概述事业单位是指在国家授权或委托下为全社会提供公共产品和服务的组织，其性质是公益性、非营利性质。
在全国范围内，事业单位分为：教育事业单位、科研事业单位、医疗卫生事业单位、文化事业单位、社会福利事业单位等多个类别。
由于其独特的性质，事业单位在管理方面需要遵循一定的制度，以保证其公正、透明、高效地发展。
三、事业单位管理制度与要求1. 组织结构事业单位的组织结构通常包括：党委（党组）、管理层、各部门和基层单位。
其中，党委（党组）负责制定本单位的工作方针、政策以及发展战略，管理层负责具体的工作实施，各部门则分工明确、各司其职，基层单位则直接面向服务对象。
在组织结构中，事业单位需要充分考虑其服务对象和社会责任，将经费、资源等充分分配合理布置，从而确保工作工作的高效实现。
2. 人员管理事业单位的人员管理主要包括招聘、考核、岗位分配、薪酬等方面。
对于事业单位招聘人员，需要按照国家和地方的有关规定进行，如按照招聘条件、程序、程序等设定标准，开展公开招聘。
在岗位分配方面，事业单位应根据应聘者专业能力、工作经验、素质等方面，从整体与局部考虑，合理分配和安排工作岗位。
另外，对于事业单位的工作者，需要经常进行岗位职责、工作方式、工作效果、服务用户等方面的考核。
同时，也应制定相应的激励与惩罚制度以保证工作人员持续的工作动力与高度的工作质量。
3. 财务管理事业单位财务管理主要包括工资、福利、物资采购、收入和支出等方面。
应根据事业单位的不同类型、规模以及特点制定相应的财务模式与财务管理制度。
依据实际需求，事业单位设计出一套完善的财务管理制度，保证事业单位运营支出的正常执行，提高整单处理效率，维护经济和金融安全。
事业单位概述
事业单位概述事业单位是指由政府或其他组织依法成立，从事非营利性活动，并接受政府管理和法律监督的组织。
它们在社会事务、公益事业和社会服务方面发挥着重要的作用。
事业单位的概念广泛，包括了各行各业的公共单位，如学校、医院、图书馆、博物馆、公共交通系统等。
一、事业单位的组织形式事业单位的组织形式多种多样，可以是机关、局、院、所等。
这些单位由国家、省级、地市级政府直接或间接管理，同时也必须严格遵守法律和相关规章制度。
例如，学校是重要的事业单位，通常由教育行政部门直接管理，负责学生教育、培训、研究和社会服务。
二、事业单位的性质与特点1. 非营利性：事业单位的目标并非追求经济利益，而是为公众提供服务和福利。
在盈余的管理上，事业单位不能以盈利为目的，而是将盈余用于发展和改善自身的服务。
2. 公共性：事业单位的目标是服务公众利益，满足公众的需求和权益。
例如，医院提供医疗服务，图书馆提供知识和文化资源，都是为了服务社会大众。
3. 社会责任感：事业单位承担着社会责任，必须履行公共服务职能，并遵守法律法规。
例如，学校必须提供教育教学服务，医院必须保障患者的健康权益。
4. 政府监督：事业单位的活动受到政府的监督和管理。
政府负责对其进行法律监督，监督其法定职责的履行，以及管理其财务和组织运行。
5. 独立运作：事业单位具有相对独立的组织和运作机制，包括自主决策、自负盈亏、自主用人等。
三、事业单位的重要作用与意义事业单位在社会发展中扮演了重要的角色：1. 公共服务提供者：事业单位为社会公众提供了多样化的公共服务，包括教育、医疗、文化、科研等，满足了人们的基本需求。
2. 社会稳定维护者：事业单位为社会提供了稳定的就业机会，稳定了社会就业形势，保障了社会稳定。
3. 公共利益代表者：事业单位在执行公共政策、服务社会大众的过程中，代表着公众的利益，维护着公平、公正和公共利益。
4. 人才培养基地：事业单位是培养各级各类专业人才的主要场所，为社会提供了优秀的人力资源。
综合基础知识事业单位
综合基础知识事业单位1. 什么是事业单位事业单位是指由国家、地方政府或公民组织依靠自身资源为公益目标提供社会服务活动的组织形式。
事业单位一般不追求经济利润，而是以满足公众需求、服务社会为宗旨。
2. 事业单位的分类根据事业单位的性质和职能可以进行不同的分类，常见的事业单位分类包括：2.1 教育事业单位教育事业单位包括学校、培训机构等，主要提供教育教学服务。
这些事业单位通常由教育部门或地方政府管理，目的是推动教育事业的发展，提升教育质量水平。
2.2 医疗卫生事业单位医疗卫生事业单位包括医院、卫生院等，主要提供医疗保健服务。
这些事业单位承担着疾病防治、医疗服务、健康管理等职责，为人民群众提供医疗卫生服务。
2.3 科研事业单位科研事业单位包括科研机构、实验室等，主要从事科学研究和技术开发工作。
这些事业单位通常由相关部门或科研院所管理，旨在促进科学技术的进步和创新。
2.4 文化艺术事业单位文化艺术事业单位包括博物馆、图书馆、美术馆等，主要致力于文化艺术传播和保护。
这些事业单位负责收藏、研究、展示、教育等文化艺术方面的工作，推动国家文化事业的发展。
3. 事业单位的管理体制事业单位的管理体制分为职能部门管理模式和事业单位法人治理模式。
3.1 职能部门管理模式在职能部门管理模式下，事业单位由相关部门直接管理和领导，例如教育事业单位由教育部门管理。
这种管理模式通常适用于中央和地方政府直接管理的事业单位，依靠政府行政力量来实施管理。
3.2 事业单位法人治理模式事业单位法人治理模式是指事业单位独立建立法人治理机构，行使自主管理权，自负盈亏。
这种管理模式适用于一些具有一定规模和自主权的事业单位，可以更加灵活地运营和管理。
4. 事业单位的基本特点事业单位的基本特点体现在以下几个方面：4.1 公益性事业单位的活动以公益为目标，为社会提供各种公共服务，不以追求经济利益为主要目的。
4.2 自主权事业单位在内部运营和管理上具有一定的自主权，可以独立制定规章制度和管理措施。
事业单位公共基础知识必考常识
消除地域和贫富差距，让每个孩子都有平等 接受教育的机会。
医疗卫生领域公共服务
基本医疗保险
保障公民基本医疗需求，减轻医疗负 担。
公共卫生
预防和控制传染病，提高全民健康水 平。
医疗服务
提供基本的医疗服务和治疗，确保公 民健康。
药品供应
确保药品质量和供应稳定，维护公众 健康。
文化领域公共服务
公共图书馆
博物馆
提供丰富的图书资源和阅读空间，满足公 民阅读需求。
展示历史文物和文化遗产，提高公民文化 素养。
艺术馆
文化活动
推广艺术作品和艺术家，促进艺术发展。
组织各类文化活动，丰富公民精神文化生 活。
科技领域公共服务
基础科学研究
支持基础科学研究，提高国家科技水平。
技术创新
鼓励技术创新，推动产业升级。
科技普及
事业单位预算的概念与特点
事业单位预算是按照国家规定编制的单位收支计划，其特点包括 综合性、法定性和年度性。
事业单位预算的编制原则
量入为出、收支平衡、保证重点、效益优先。
事业单位预算的审批与监督
预算需经同级财政部门审批，并接受上级主管部门和财政、审计等 部门的监督。
事业单位资产管理
01
事业单位资产的概念与特点
02
事业单位人事制度与招聘考试
事业单位人事制度改革
聘用制
事业单位与工作人员普遍实行 聘用制，以合同形式明确双方
的权利和义务。
岗位管理
事业单位建立岗位管理制度，明确 岗位类别、等级、职责和要求。
公开招聘
事业单位新进人员应面向社会公开 招聘，体现公平、公正、竞争的原 则。
事业单位招聘考试流程与要求
《事业单位公共基础知识》
事业单位公共基础知识概述事业单位作为一种特殊类型的公共机构，负责执行特定的公共服务职能，是国家机构和社会组织的重要组成部分。
事业单位拥有独立的法人地位，具有相对独立的管理权和财务自主权。
在日常工作中，了解事业单位的公共基础知识对于提高工作效率和推动组织发展至关重要。
事业单位的定义和特点事业单位是指由政府资金或社会集体资金设立、管理、运行的公益性组织。
事业单位一般不以盈利为目的，主要目标是为公众提供必要的公共服务，如教育、医疗、文化等。
事业单位具有以下特点： - 公共性：事业单位的主要服务对象是公众，服务范围涉及整个社会，具有公益性质。
- 独立性：事业单位依法独立设置和运行，管理机构和职能相对独立，独立承担经济责任。
- 自主性：事业单位在财务管理等方面具有一定的自主权，相对独立于政府部门。
- 不以盈利为目的：事业单位不以盈利为目的，经营活动主要用于维持和提升公共服务水平。
事业单位的分类根据不同的管理主体和服务性质，事业单位可以分为不同的类型，常见的分类有： 1. 政府事业单位：由政府直接管理或监督的事业单位，如公立学校、公立医院等。
2. 社会团体事业单位：由社会集体组织或社会团体管理的事业单位，如慈善机构、文化艺术团体等。
3. 企业事业单位：由企业或企业法人单位管理的事业单位，如大型企业的培训机构、医疗中心等。
事业单位的管理机制事业单位在管理机制上具有一定的独特性，主要表现在以下几个方面： - 事业单位法人机构：事业单位作为一个独立的法人实体，具有独立的法人地位和法人责权利，承担民事责任。
在行政管理和经济活动中享有与其特定职能相适应的法律地位。
- 事业单位的财务管理：事业单位在财务管理上具有一定的自主权，它应根据公益性质，确保其财务监管体系健全、财务运行规范。
- 事业单位内部管理机制：事业单位应建立健全的内部管理机制，明确管理体制、责权利关系，合理配置人力、物力等资源，有效提升工作效率。
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五、事业单位改革
文件
中共中央国务院关于 分类推进事业单位改革的指导意见 （中发〔2011〕5号 2011年3月23日）
指导思想
• 按照政事分开、事企分开和管办分离的要 求， • 以促进公益事业发展为目的，
• 以科学分类为基础，以深化体制机制改革 为核心，
• 总体设计、分类指导、因地制宜、先行试 点、稳步推进，进一步增强事业单位活力 ，不断满足人民群众和经济社会发展对公 益服务的需求。
事业单位概述
一．概念 二．分类 三．性质和宗旨 四．特征 五．事业单位改革
一、事业单位的概念 • 事业单位，是指国家为了社会公益目的， 由国家机关举办或者其他组织利用国有资 产举办的，从事教育、科技、文化、卫生 等活动的社会服务组织。 公务员：约1053万 事业单位：约3000万
二、事业单位的分类
• 总体目标 • 到2020年，建立起功能明确、治理完善、 运行高效、监管有力的管理体制和运行机 制，形成基本服务优先、供给水平适度、 布局结构合理、服务公平公正的中国特色 公益服务体系。
分类
• 按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能 、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。 • 细分从事公益服务的事业单位。 • 根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况， 将从事公益服务的事业单位细分为两类：
① 公益一类：承担义务教育、基础性科研、公共文化 、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务 ，不能或不宜由市场配置资源 ② 公益二类：承担高等教育、非营利医疗等公益服务 ，可部分由市场配置资源
• 从事生产经营活动的事业单位要转企改制 为平稳推进转制工作，可给予过渡期，一 般为5年。
• 从事公益服务事业单位改革 ① 改革管理体制。实行政事分开 ② 建立健全法人治理结构。探索建立理事会 、董事会、管委会等多种形式的治理结构 ③ 深化人事制度改革。以转换用人机制和搞 活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗 位管理制度为重点，建立权责清晰、分类 科学、机制灵活、监管有力的事业单位人 事管理制度。
• （一）全额拨款事业单位（参公） 典型：学校 • （二）差额拨款事业单位 典型：医院 • （三）自收自支事业单位 典型：出版社
三、事业单位的性质和宗旨
• 性质：不以盈利为目的，是一些国家机构 的分支，但不属于政府机构。 • 宗旨：为社会服务。
四、事业单位的特征
• 1、依法设立； 如《事业单位登记管理暂行条例》 • 2、从事公益服务； • 3、不以营利为目的； • 4、社会组织。（应当具备法人条件）