食品安全法解读学习学习培训内容.doc
新《食品安全法》解读
第一部分②突出对特殊食品的严格监管，保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品管理制度。
一、新《食品安全法》主要亮点③规范网络食品交易。
1.新法主要亮点“严”“新”，史上最严的食品安④食品加工小作坊和食品摊贩等，具体管理办法全法，最“严”体现在哪里？——8 大“亮点”：由省、自治区、直辖市制定。
①实行刑事责任优先的原则；⑤其他食品地方标准，食品添加剂经营要求，复
②提高了财产处罚的数额；检程序、快检等。
③增加行政拘留和治安管理处罚措施
第二部分新法修订的相关内容
④加大资格处罚力度，设行业终身禁入制
第一章总则
⑤对“累计”违法行为加重处罚
一、适用范围
⑥强化食品安全的连带责任
二、使用农产品的质量安全管理的法律适用
⑦确立首负责任制
三、食品安全工作原则
⑧加大惩罚、赔偿力度
四、食品安全监管职责分工
2.新法的进步—— 8 个“强化”
五、食品安全评议考核
①强化食品安全统一管理；
六、食品安全工作保障
②强化食品安全风险治理；
七、食品安全宣传教育
③强化食品安全全程治理；
八、食品安全褒奖制度
④强化食品安全责任治理；
第二章
⑤强化食品安全专业治理；
一、食品安全风险监测和评估
⑥强化食品安全阳光治理；
二、食品安全工作开展
⑦强化食品安全社会共治；
三、食品安全信息通报
⑧强化食品安全考核与问责。
四、食品安全风险评估的情形
3.“新”还表现在哪里？
五、食品安全风险交流
①进一步明确食用产品的管理。
第三章食品安全标准
第四章食品生产经营标签、说明书和广告
完善食品生产经营者的主体责任一、销售散装食品的要求
第一节二、转基因食品标示规定
一、一般性规定三、标签、说明书的标注要求
二、禁止生产经营食品 123 类。四、食品广告的规定。
三、食品安全全程追溯制度
第四节
四、食品安全责任保险
一、特殊食品
第二节
二、保健食品功能声称和原料目录规定
一、生产经营过程控制
三、保健食品注册与备案分类管理的规定二、从业人员健康管理制度
四、特殊医学用途配方食品注册的规定
三、食品安全自查制度
五、婴幼儿配方生产的规定
四、食品采购进货查验制度
五、散装食品贮存要求第五章
六、倡导餐饮服务提供者信息公开一、食品检验
七、餐饮服务提供者设施设备清洗维护和餐二、复检的规定
饮餐具洗消要求
第六章食品进出口
八、集中用餐单位食品安全管理规定
一、进口包装食品、添加剂标签的规定。九、餐具、饮局集中消毒的规定
十、食品添加剂采购进货查验规定第七章食品安全事故处理
十一、集中交易市场开办者等的食品安全责任一、食品安全应急预案的规定
十二、网络食品交易规定二、食品安全事故的处理、报告、通告的规定
十三、食品召回制度三、医疗机构 / 卫生行政部门报告通告的规定十四、食用饮产品销售规定四、食品安全事故发生和应当采取的规定
五、食品安全事故责任调查的规定
第三节
第八章 5. 十六类生产经营过程违法行为的法律责任
一、食品安全风险管理制度的规定 6. 对小作坊、食品摊贩等的违法行为的处罚的规
二、食品安全监督检查措施的规定定
三、临时限量值和临时检验方法的规定7. 事故单位违法行为的法律责任
四、快速检测方法效力及法律地位8. 进出口违法行为的法律责任
五、食品安全信用监管的规定9. 集中交易市场违法行为的法律责任
六、对食品生产经营者进项责任约谈的规定10. 网络食品交易违法行为的法律责任
七、实盘群咨询、投诉、举报的规定11. 食品贮存、运输和装卸违法行为的法律责任
八、食品安全监管执法人员专业性与执法能力和12. 拒绝、阻挠、干涉有关部门、机构及其工作人严格执法的规定员依法开展食品安全或者对举报人打击报复的
九、对本级食品药品监管部门、下级人民政府主法律责任
要责任人进行责任的约谈的规定13. 食品生产经验者屡次违法行为可以增加处罚十、食品安全信息统一公布制度的规定的规定
十一、禁止虚假食品安全信息的规定14. 严重违法犯罪者从业资格处罚的规定
十二、行政执法与刑事司法衔接制度的规定15. 食品经营者履行了法定义务可以免予处罚的
规定
16. 食品安全风险监测、风险评估技术机构，检验第九章法律责任
机构、认证机构及其他工作人员违法行为的的法一、加大行政处罚力度
律责任
二、突出民事赔偿责任
17. 违法发布食品广告和相关机构，组织违法推荐1.未经许可从事食品生产经营活动等违法行为的
食品的法律责任
法律责任
18. 编造、散步虚假食品安全信息的法律责任
2.七类最严重违法食品生产经营行为的法律责任
19. 地方人民政府食品安全事故问题的应对和处3.十一类违法生产经营行为的法律责任
置方面的法律责任
4.四类违法生产经营行为的法律责任
20. 地方人民政府未落实法定职责的法律责任[2011]395 号）
21. 食品安全监管部门的法律责任7.《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》（教
22. 监管部门违法实施检查、强制等行政违法的法育部和卫生部在 2002 年 11 月 1 日起颁布施行）律责任8.《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》23. 有关消费者保护的法律责任的规定
* 学校食堂食品安全管理原则
第三部分
1. 单位预防为主，教育行政部门日常管理监督
* 新法实施对食品安全监管执法的影响
责任
一、四个方面的影响
2. 药监日常监督和业务指导
1.许可审批工作
3. 学校具体实施的原则
2.日常监督检查以及事故处理工作
3.违法行为查处工作* 餐饮服务食品安全管理员是学校食品安
4.行政执法责任追究全直接责任人
1. 从事食品安全管理工作
* 学校食品食品安全规范操作
2. 统一培训考核合格
必须了解七个法律、法规和规范
3. 餐饮服务监管部门发放证件的从业人员，
1.《中华人民共和国食品安全法》新修订版
规定 3000 人以上应当为专职的高级食品安2.《中华人民共和国食品安全法实施条例》（待修
全管理员。
订）
3.《餐饮服务食品安全监督管理办法》（卫生部第* 食品安全管理制度主要包括：
71 颁布 2010 年 5 月 1 日起实施） 1. 食品进货查验和台账记录制度
4.《食品经营许可管理办法》（新） 2. 食品采购索证索票制度
5.《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》（国食 3. 从业人员健康检查制度
药监食 [2011]178 号颁布实施） 4. 从业人员培训制度
6. 《餐饮服务食品安全操作规范》（国食药监食 5. 食品贮存管理制度
6.食品添加剂使用管理制度三、状况良好：持清洁和良好状况
7.专间食品安全管理制度
* 食品加工、制作、贮存等设备设施要求
8.场所及设备设施的清洗消毒保洁制度
一、数量足够
9.餐厨垃圾管理制度
1.容器与加工食品数量相适应，满足需要
10.食品留样制度
2.食品处理区的设置足够数量的洗手设施
11.预防食品安全事故制度
3.冷藏、冷冻的贮存设备
12.食品安全突发事件应急处置方案
4.洗手、消毒设备
5.冰箱专人管理，有温度监控
*建立食品安全管理档案，以备自查和药
6. 冷藏库内设数量足够的层架
监的日常检查
二、功能齐全
* 食品加工制作场所规范要求三、分类使用：定位存放、安全卫生
一、布局合理四、表示明显
1.生进熟出的单流向
* 食品采购、制作、朱存龙等过程的要求
2.原料、成品出入及餐具分开、隔离
一、食品采购关
3.不同的时段分别运送
1. 使用安全的换 IP 原料
二、功能齐全：设置七大功能区
2. 落实原料采购的索证索票制度
1.粗加工场所
3. 落实颜料进货查验、台账登录制度
2.切配场所
4. 不采购禁购食品
3.贮存场所
4.烹调场所二、食品贮存关
5.清洗、消毒场所 1. 分类存放
6.备餐场所 2. 标识清楚
7.专间 3.保持清洁
4.先进先出 1. 数量足够
5.生熟分开 2. 区分功能
6.隔墙离地 3. 及时到位
7.控制温度
五、环境卫生关
8.控制时间
1. 做好三防工作
三、烹调加工关 2. 垃圾定位存放（一）烧熟煮透和生熟分开是烹调加工过程规范 3. 不圈养活禽
操作的两项基本原则： 4. 清洁工具
1. 场所分开 5. 食品处理区分开
2. 人员分开
3.
* 餐饮服务人员管理
用具分开
一、培训教育，法律法规相关规定
4. 清洗池分开
二、健康检查，每年健康检查，每日的晨检（二）重要操作规范：
三、个人卫生
1.解冻
2.备餐和供餐要求* 学校食堂预防食物总督的基本原则
3.凉菜配制要求一、食物中毒指食用了含有生物性、化学性有毒
4.面点制作有害物质的食品或食用含有有毒有害物质的食
5.食品添加剂的使用要求品后出现的非传染性、亚急性食源性疾病。
6.食品再加热要求 1. 细菌性食物中毒：沙门氏菌、葡萄球菌、肉毒
7.剩菜剩饭的处理梭菌。
8.留样管理要求 2. 副溶血性弧菌：李斯特菌。
9.记录管理要求 3. 化学性食物中毒：化学物质污染、发生化学变
化、误食。
四、清洗消毒关
4. 真菌毒素性食物中毒：谷物、油料或植物生霉，
熟食发霉变质，发酵食品被有毒真菌污染。二、食物中毒原因：选材不当、贮存不当、加工制作不当。
三、防挖的风险点：重点时段、单位、品种、缓解、人群还有春秋季开学前后。
四、具体措施：
1.防治生熟交叉污染
2.食物烧熟煮透
五、高风险餐饮单位规范操作
六、发生疑似食物中毒要做到：及时报告、救治病人、现场控制、调配调查、做好善后。
七、责任追究：
按照《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》。
新食品安全法主要修改内容
禁止剧毒高毒农药用于果蔬茶叶 在农药管理上，新版食品安全法规定：国家对农药的使用实行严格的管理制度，加快淘汰剧毒、高毒农药，高残留农药，推动替代产品的研发和运用，鼓励使用高效、低毒，低残留农药。增加了：禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物的规定。体现了我国对剧毒、高毒农药严厉监管的决心。 保健食品标签不得涉防病治疗功能 针对保健食品生产、经营、宣传中存在的问题，新版食品安全法明确要求：保健食品声称保健功能，应当具有科学依据，不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害。保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实，与注册或者备案的内容相一致，载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等，并声明“本品不能代替药物”。 婴幼儿配方食品生产全程质量控制 2008年“三聚氰胺”事件后，婴幼儿食品安全问题成为食品安全领域的焦点。新修订的食品安全法明确，婴幼儿配方食品生产企业应当建立实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制，对出厂的婴幼儿配方食品实施逐批检验，保证食品安全。法律特别强调：婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时，应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料；不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。 网购食品纳入监管范围 如今网购已成为我国居民日常消费的主要方式之一。统计数据显示，2013年我国网络零售交易额达到1.85万亿元，其中网络食品交易324亿元，保健食品约40亿元。但网购回来的食品有问题该怎么办？新版食品安全法将网购食品纳入监管范围，并明确规定，网络食品交易第三方应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品交易
新《食品安全法》解读
新《食品安全法》解读 民以食为天，食以安为先，食品安全问题一直是公众最关心的话题之一。然而，近年来食品安全问题时有发生，三聚氰胺、苏丹红、地沟油等，每一起食品安全事件都牵动着广大群众的神经。为此，党中央、国务院通过一系列文件明确，重典治乱，建立最严格的食品安全监管制度，以法治方式维护食品安全。与此同时，国家立法部门也在充分调研论证的情况下，不断完善食品安全法律法规体系。 2015年4月24日，十二届全国人大常委会第十四次会议以160票赞成、1票反对、3票弃权，表决通过了新修订的《食品安全法》，自今年10月1日起正式施行。食品安全法典，事关我国经济社会发展和人民群众饮食安全，现行《食品安全法》颁布于2009年，缘何实施5年就要大修?新修订的《食品安全法》被称为“史上最严”，它都体现了哪些理念和原则，做了哪些主要修改?“最严”体现在哪些方面?
对监管部门、食品行业发展以及公众“舌尖上的安全”有何影响? 修订背景及过程 现行《中华人民共和国食品安全法》(以下简称现行食品安全法)对规范食品生产经营活动、保障食品安全发挥了重要作用，食品安全整体水平得到提升，食品安全形势总体稳中向好。与此同时，我国食品企业违法生产经营现象依然存在，食品安全事件时有发生，监管体制、手段和制度等尚不能完全适应食品安全需要，法律责任偏轻、重典治乱威慑作用没有得到充分发挥，食品安全形势依然严峻。党的十八大以来，党中央、国务院进一步改革完善我国食品安全监管体制，着力建立最严格的食品安全监管制度，积极推进食品安全社会共治格局。为了以法律形式固定监管体制改革成果、完善监管制度机制，解决当前食品安全领域存在的突出问题，以法治方式维护食品安全，为最严格的食品安全监管提供体制制度保障，修改现行《食品安全法》被立法部门提上日程。
新食品安全法主要修改
新食品安全法主要修改 新修订的《中华人民共和国食品安全法》今天(24日)经第十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过。 新版食品安全法共十章，154条，将于今年10月1日起正式施行。这部经全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议，三易其稿，被称为“史上最严”的食品安全法，都有哪些主要修改呢？ 禁止剧毒高毒农药用于果蔬茶叶 在农药管理上，新版食品安全法规定：国家对农药的使用实行严格的管理制度，加快淘汰剧毒、高毒农药，高残留农药，推动替代产品的研发和运用，鼓励使用高效、低毒，低残留农药。增加了：禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物的规定。体现了我国对剧毒、高毒农药严厉监管的决心。 保健食品标签不得涉防病治疗功能 针对保健食品生产、经营、宣传中存在的问题，新版食品安全法明确要求：保健食品声称保健功能，应当具有科学依据，不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害。保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实，与注册或者备案的内容相一致，载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等，并声明“本品不能代替药物”。 婴幼儿配方食品生产全程质量控制
2008年“三聚氰胺”事件后，婴幼儿食品安全问题成为食品安全领域的焦点。新修订的食品安全法明确，婴幼儿配方食品生产企业应当建立实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制，对出厂的婴幼儿配方食品实施逐批检验，保证食品安全。法律特别强调：婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时，应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料；不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。 网购食品纳入监管范围 如今网购已成为我国居民日常消费的主要方式之一。统计数据显示，2013年我国网络零售交易额达到1.85万亿元，其中网络食品交易324亿元，保健食品约40亿元。但网购回来的食品有问题该怎么办？新版食品安全法将网购食品纳入监管范围，并明确规定，网络食品交易第三方应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。网络食品交易第三方平台提供者赔偿后，有权向入网食品经营者或者食品生产者追偿。 生产经营转基因食品应按规定标示
新食品安全法全文热点解读
新食品安全法全文热点解读 导语：新修订的《中华人民共和国食品安全法》正式实施。近 段时间以来，新法的修订被人们形象地称为“治乱用重典”。下面 小编整理了新食品安全法全文热点解读，欢迎阅读! 这部被称为“史上最严”的食品安全法到底“严”在哪里?有着 哪些具体的新举措、新规定?将在维护公众食品安全方面发挥怎样的 作用?《经济日报》记者进行了调查。 经十二届全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议、三易其稿，被舆论称为“史上最严”的《中华人民共和国食品安全法》出台并将于今年10月1日起开始实施。 新法以建立科学、严格的监督管理制度为目标，较修订前有4 方面明显的变化，一是对食品生产、销售、餐饮服务和食用农产品 等各环节实施最严格的全过程管理。二是建立最严格的监管处罚制度，同时加重了对地方政府负责人和监管人员的问责。三是健全风 险监测、评估和食品安全标准等制度。四是建立有奖举报和责任保 险制度，发挥消费者、行业协会、媒体等监督作用，形成社会共治 格局。 强化经营主体义务，发生纠纷更易找到“正主儿” 家住上海的巧鹰平时家务繁忙，为了节约时间，她总爱网购水 果蔬菜。对她来说，网购这类商品，最麻烦的事情是送来的产品不
新鲜，要退货十分困难。供货商和网购平台互相推诿扯皮，不仅耽 误时间影响情绪，问题也往往很难得到令人满意的解决。她能选择 的解决办法，只能是不断更换网购平台。一来二去都摸索出了经验，“大网站得到融资后，就变得财大气粗、服务质量下降。反而是小 网站怕买家给差评，经营得战战兢兢，服务比较好”。谈到这个话题，巧鹰觉得有些无奈。 巧鹰遇到的其实不是个小问题。随着互联网的飞速发展，我国 网络食品交易量正变得越来越大。但伴随着网购的方便快捷而来的，还有网购交易纠纷不断产生。针对这些问题，新修订的食品安全法 强化了食品生产经营者的多方面主体义务。其中，新法第六十二条、第一百三十一条专门作出规定，将网购食品纳入监管范围，并强化 了网络食品交易第三方平台提供者对商家的审查义务，规定了在网 络购买食品的消费者权益受到损害时，如果网络食品交易第三方平 台提供者不能提供入网食品经营者的真实信息和有效联系方式的， 则由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。简单来说，就是“网络 交易出问题，第三方平台先负责”。这一规定明确了网购平台的主 体义务，对巧鹰来说，今后再遇到网购纠纷时，就能有更有力的法 律武器可以运用。 除了网络交易，新修订的食品安全法对食品生产经营者的其他 义务也作出了明确规定。如新法第四条规定，“食品生产经营者对 其生产经营食品的安全负责”。新法还强化了食品生产经营企业的
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第四章食品生产经营标签、说明书和广告 完善食品生产经营者的主体责任一、销售散装食品的要求 第一节二、转基因食品标示规定 一、一般性规定三、标签、说明书的标注要求 二、禁止生产经营食品 123 类。四、食品广告的规定。 三、食品安全全程追溯制度 第四节 四、食品安全责任保险 一、特殊食品 第二节 二、保健食品功能声称和原料目录规定 一、生产经营过程控制 三、保健食品注册与备案分类管理的规定二、从业人员健康管理制度 四、特殊医学用途配方食品注册的规定 三、食品安全自查制度 五、婴幼儿配方生产的规定 四、食品采购进货查验制度 五、散装食品贮存要求第五章 六、倡导餐饮服务提供者信息公开一、食品检验 七、餐饮服务提供者设施设备清洗维护和餐二、复检的规定 饮餐具洗消要求 第六章食品进出口 八、集中用餐单位食品安全管理规定 一、进口包装食品、添加剂标签的规定。九、餐具、饮局集中消毒的规定 十、食品添加剂采购进货查验规定第七章食品安全事故处理 十一、集中交易市场开办者等的食品安全责任一、食品安全应急预案的规定 十二、网络食品交易规定二、食品安全事故的处理、报告、通告的规定 十三、食品召回制度三、医疗机构 / 卫生行政部门报告通告的规定十四、食用饮产品销售规定四、食品安全事故发生和应当采取的规定 五、食品安全事故责任调查的规定 第三节
新修订《食品安全法》第一百二十三条解读
新修订《食品安全法》第一百三条解读 新修订《食品安全法》第一百二十三条：违反本法规定， 有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于填法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以 十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责住人员处五日以上十五日以下拘留：（一）用非食品原料生产 食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品，或者经营上述食品；（二）生产经营营养成分不符合食品安全 标准的专供婴幼儿和其他特定入群的主辅食品；（三）经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类,或者生产经营其制品；（四）经营未桉规定进行检疫或者检疫不合格 的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品； （五）生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食 品；（六）生产经营添加药品的食品。明知从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停止违法行为，没
收违法所得，并处十万元以上万元以下罚款；使消费者 的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。违法使用剧毒、高毒农药的，除依照有关法律、法规规定给予处罚外，可以由公安机关依照第一款规定给予拘留。 解读】一、本条规定的违法行为为了确保食品安全，修订后的食品安全法第34 条明确规定了13 种禁止生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品，都是性质恶劣、一旦生产 经营就应当追究法律责任的情形。本条第1 款前五项内容是生产经营必然会严重影响食品安全的情形单独列举出来，在本条中规定了最为严格的法律责任。第1 款第6 项是本法第 将修订后的食品安全法第34 条中性质尤为恶劣，旦违法 38 条中明令禁止的内容，食品中添加药品的也应给予最严格的处罚。第2 款增加规定了明知从事第1 款规定的违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的违法行为。第3 款增加规定了违法使用剧毒、高毒农药者的法律责任。为了确保食用农产品源头安全，本法第49 条对农业投入品包括农药的使用作出了严厉的禁止性规定。二、本条规定的法律责任（一）关于行政处罚针对第1 款规定的违法行为，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以 F拘留。这里要说明以下四点：一是执法主体调整。修订后 的食品安全法规定由食品药品监督管理部门对上述违法行为进行行政处罚，取代了原来“有关主管部门”的表述，与监管部门职责调整情况相一致，体现了统一综合执法的新态势。 是关于处罚种类。本条规定的处罚种类较多，既有没收违法所得、没收非法财物和罚款的财产罚，又有吊销许可证的资格罚、实行拘留的人身罚。相比于财产罚，吊销许可证或者拘留的处罚更为严厉，适用于情节严重的上述违法行为。
2020食品安全法解读_规章制度
2020食品安全法解读_规章制度 2020食品安全法解读 发布时间：2020-05-10导语：食品安全问题值得我们去关心，下面小编整理了食品安全法解读，欢迎阅读!解读：第三十三条食品生产经营首先应当符合食品安全标准，按照食品安全标准进行生产经营是本法对食品生产经营最基本、最核心的要求。除了应当符合食品安全标准外，食品生产经营者还应当符合以下要求：第1项是对场所的要求。主要有三个：一是场所的大小和布局应当与其生产经营的规模相适应，厂房的面积和空间应该与其生产能力相适应，便于设备安置、清洁消毒、物料存储及人员操作。二是场所应当整洁。生产经营场所应当有合理的功能分区，干净整洁。三是场所应当与有毒有害场所以及其他污染源保持规定的距离，保证食品安全。第2项是对设备、设施的要求。主要有两个：一是应当根据生产经营的食品品种、数量的要求，配备与生产能力相适应的生产设备与设施。二是应该配备其他保证制品安全的设备或者设施，如消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。第3项是对人员和制度的要求。要求：一是要有食品安全专业技术人员。食品安全专业技术人员具有食品生产经营的专业知识，可以对食品安全管理提供专业技术服务。二是要求食品安全管理人员，既可以是企业的负责人，也可以是其他员工。三是要有保证食品安全的规章制度。通过规章制度管人、管事，明确岗位职责，规范操作流程，保证食品安全。第4项是对设备布局和工艺流程的要求。食品生产经营企业的设备布局和工艺应当合理，避免引起前道工序的原料、半成品与熟食品的交叉感染。每道工序的容器、工具和用具应当固定，并有相应的标志，防止交叉使用。使用的清洁剂、消毒剂以及杀虫剂、灭鼠剂应当远离食品，存放于专柜，并有专人管理，避免食品接触有毒、不洁的物品，保证食品安全。第5项是对使用的食品相关产品的要求。食品生产经营者应当在使用前，对餐具和、饮具和盛放直接入口的容器清洗干净，并进行消毒，消灭病原体，降低细菌数量，防止使用者互相传染，保证消费者身体健康。对使用过的炊具、用具等应当及时清洗，保证清洁，防止病菌滋生。第6项是对贮存、运输和装卸食品的要求。本条要求主要体现在三个方面：一是贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，影响食品安全。二是对对贮存、运输和装卸食品有特殊要求，应当在合适的温度、湿度等环境下进行，防止食品腐烂变质、脱水变形变味，影响食品安全。三是不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输，防止交叉感染，影响食品安全。第7项是对直接入口的食品使用的包装材料等食品相关产品的要求。如餐具、饮具等。第8项是对食品生产经营人员的要求。食品生产经营人员应当衣着整洁，指甲常剪，头发常理，勤洗澡等。在生产经营时，应当将手洗干净，穿戴清洁的工作衣、帽、手套等。销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的容器、售货工具和设备，避免容易、售货工具和设备污染食品，影响食品安全。第9项是对用水的要求。生产经营用水标准为2019年修订的《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2019)第10项对洗涤剂和消毒剂的要求。保证使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害。第11项是对食品生产经营要求的兜底条款。食品生产经营环节多、链条长，影响食品安全的因素很多，所以对未提及到的法律要求也要同时遵守。解读：第三十四条第1项禁止生产经营的食品有三类：第一是用非食品原料生产的食品，如使用甲醇兑制的酒，用纸板做的肉包子馅等。二是添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，如吊白块、三聚氰胺。三是用回收食品作为原料生产的食品，如地沟油等。第2项除禁止生产经营危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品外，还禁止生产经营该类食品的添加剂、食
食品安全法解读学习培训内容
新《食品安全法》解读 第一部分 一、新《食品安全法》主要亮点 1.新法主要亮点“严”“新”，史上最严的食品安全法，最“严”体现在哪里？——8大“亮点”： ①实行刑事责任优先的原则； ②提高了财产处罚的数额； ③增加行政拘留和治安管理处罚措施 ④加大资格处罚力度，设行业终身禁入制 ⑤对“累计”违法行为加重处罚 ⑥强化食品安全的连带责任 ⑦确立首负责任制 ⑧加大惩罚、赔偿力度 2.新法的进步——8个“强化” ①强化食品安全统一管理； ②强化食品安全风险治理； ③强化食品安全全程治理； ④强化食品安全责任治理； ⑤强化食品安全专业治理； ⑥强化食品安全阳光治理； ⑦强化食品安全社会共治； ⑧强化食品安全考核与问责。 3.“新”还表现在哪里？ ①进一步明确食用产品的管理。 ②突出对特殊食品的严格监管，保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品管理制度。 ③规范网络食品交易。 ④食品加工小作坊和食品摊贩等，具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。 ⑤其他食品地方标准，食品添加剂经营要求，复检程序、快检等。 第二部分新法修订的相关内容 第一章总则 一、适用范围 二、使用农产品的质量安全管理的法律适用 三、食品安全工作原则 四、食品安全监管职责分工 五、食品安全评议考核 六、食品安全工作保障 七、食品安全宣传教育 八、食品安全褒奖制度 第二章一、食品安全风险监测和评估 二、食品安全工作开展 三、食品安全信息通报 四、食品安全风险评估的情形 五、食品安全风险交流 第三章食品安全标准 第四章食品生产经营 完善食品生产经营者的主体责任 第一节 一、一般性规定 二、禁止生产经营食品123类。 三、食品安全全程追溯制度 四、食品安全责任保险 第二节 一、生产经营过程控制 二、从业人员健康管理制度 三、食品安全自查制度 四、食品采购进货查验制度 五、散装食品贮存要求 六、倡导餐饮服务提供者信息公开 七、餐饮服务提供者设施设备清洗维护和餐 饮餐具洗消要求 八、集中用餐单位食品安全管理规定 九、餐具、饮局集中消毒的规定 十、食品添加剂采购进货查验规定 十一、集中交易市场开办者等的食品安全责任十二、网络食品交易规定 十三、食品召回制度 十四、食用饮产品销售规定 第三节 标签、说明书和广告 一、销售散装食品的要求 二、转基因食品标示规定 三、标签、说明书的标注要求 四、食品广告的规定。 第四节 一、特殊食品 二、保健食品功能声称和原料目录规定 三、保健食品注册与备案分类管理的规定 四、特殊医学用途配方食品注册的规定 五、婴幼儿配方生产的规定 第五章 一、食品检验
《食品安全法》主要内容介绍-
《食品安全法》主要内容介 绍- -标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII
《食品安全法》主要内容介绍 食品安全法共分10章104条，内容包括总则、食品安全风险监测和评估、食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品进出口、食品安全事故处置、监督管理、法律责任、附则。食品安全法自2009年6月1起施行。 （一）明确了《食品安全法》的适用范围 《食品安全法》第二条明确规定下列活动为该法调整范围：（一）食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）；（二）食品添加剂的生产经营；（三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营；（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；（五）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。 食用农产品则遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定监管。但是，制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守本法的有关规定。 保健食品则在《食品安全法》第五十一条明确，其具体管理办法由国务院规定。 同时，该法还在附则的第九十九条，对食品、食品添加剂、用于食品的包装材料和容器、用于食品生产经营的工具、设备、用于食品的洗涤剂、消毒剂等用语的含义，进行了法律解释。 （二）确立了食品安全监管体制 一是对国务院有关食品安全监管部门的职责进行明确界定。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照食品安全法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。（第四条） 二是在县级以上地方人民政府层面，进一步明确工作职责，理顺工作关系。县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。按照食品安全法规定，实行省以下垂直领导的质
2015年最新食品安全法十大亮点解读
买个包子吃,却吃下不少“超标铝”;明明食品袋上写着生产日期,不想买到了“早产儿”;去知名快餐店吃汉堡,不料里面含有“回锅重做”的过期肉……近年来,食品安全事件频发,不少人已经到了时刻担心“吃出祸患”的地步。为了解决食品安全领域的突出问题,最高立法机关去年启动了《食品安全法》的修法程序。 24日下午,这部被称为“史上最严”的《食品安全法》获全国人大常委会表决通过。修改后的法律亮点多多,下面,记者为您详细盘点。 食品安全可全程追溯 法律规定: 食品生产经营者应当依照本法的规定,建立食品安全追溯体系,保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营企业采用信息化手段采集、留存生产经营信息,建立食品安全追溯体系。 声音: 如何才能实现食品及食用农产品的全程追溯?实行批次管理是一个有效的解决办法。批次管理是发达国家对包括食品在内的各类产品进行质量追溯和管理的通用的做法,我们理应加以借鉴。 ——王明雯(全国人大常委会委员) 添加剂不许可不得生产 法律规定: 国家对食品添加剂生产实行许可制度。从事食品添加剂生产,应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或设施、专业技术人员和管理制度,并依法取得食品添加剂生产许可。 声音: 我国的食品添加剂高度发达,现在有2400多种,多数是化学合成品,虽然一再强调按标准添加,但实践中乱用、滥用现象十分突出,在监管上几乎是空白。很多商家大量宣传食品添加剂功能积极的方面和作用,但对其负面作用却无人宣传,老百姓根本不知情。 ——宋心仿(全国人大代表) 只要有危险食品就得召回 法律规定: 食品生产者发现生产的食品不符合安全标准或有证据证明可能危害人体健康的,应当立即停止生产,召回已经上市销售的食品,通知相关生产经营者和消费者……食药监部门认为必要的,可以实施现场监督。 声音: 召回的食品进行无害化处理和销毁的时候,相关监管部门必须到现场去监督销毁。因为既然是召回的食品还要进行无害化处理,应该是比较严重的事,这个必须去现场监督。
新版食品安全法与食品安全法修订版变动对比
新版食品安全法与食品安全法修订版变动对比（1） 2015-04-27 17:14:44 | 来源：包谷网| 2015年4月24日，十二届全国人大常委会第十四次会议举行了闭幕会。会议以160票赞成、1票反对、3票弃权，表决通过了新修订的《中华人民共和国食品安全法》。新版食品安全法共十章，154条，这部经全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议，三易其稿，被称为“史上最严”的食品安全法将于今年10月1日起正式施行。 新版食品安全法将于今年10月1日起开始实施，其中新增并变动了多项新的法规条款。 为了使广大食品生产企业、食品安全监管人员、食品检验人员以及所有涉及食品行业工作的 人员能更好地理解新版食安法，能更清楚新增与变动，更严谨、更科学地处理食品安全问题， 包谷网资讯频道将分期就2015年的新食品安全法与2009年的食品安全法修订版之间的变 动差别进行列举对比与解读，以便诸位快速阅读与理解。 本次为整体新增变化和第一章新增变化部分，更多变动对比解读，请关注包谷网资讯 频道。 一整体新增变化 2015新版食品安全法在2009版食品安全法的第四章“食品生产经营”条款下，增加 第一节一般规定 第二节生产经营过程控制 第三节标签、说明书和广告 第四节特殊食品 二第一章新增变化 以下左侧为2009年版食品安全法内容，右侧为2015年新版食品安全法内容。 2.1第二条
第二条新旧版对比 变化详解： 1 由“流通”改为“销售”。 2 增加第(五)款。 3 增加“食用农产品的市场销售、”“和本法对农业投入品作出规定的，”。 2.2 第三条
第三条新旧版对比 变化详解： 1 增加“食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。”“诚信自律，”。 2增加第三条款。 2.3 第四条 第四条新旧版对比 变化详解： 1 增加“国务院食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，负责对食品生产经营活动实施监督管理”款 2 删除“承担食品安全综合协调职责、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。”增加“风险监测” 3 由“国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门”改为“国务院其他有关部门”由“分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。”调整为“承担有关食品安全工作。” 2.4 第五条
新食品安全法主要内容摘抄
( 新食品安全法培训目录 第一章新老食品安全法的主要不同 (1) 第二章实体目前食品安全管理中的主要不足 (2) 第三章解读法规中监督管理处罚条例 (2) 第四章 2015最新食品安全法落实职责分工 (6) 第一章新老食品安全法的主要不同 一、监管体系更全面 风险全面控制，责任全面落实，体系全面推进，能力全面提升 二、史上最严的监管 食品安全监管强化执法衔接，强化规范执法，强化执法公开
第二章目前实体食品安全管理中的主要不足第四十六条食品生产企业应当就下列事项制定并实施控制要求，保证所生产的食品符合食品安全标准： (一)原料采购、原料验收、投料等原料控制; (二)生产工序、设备、贮存、包装等生产关键环节控制; (三)原料检验、半成品检验、成品出厂检验等检验控制; (四)运输和交付控制。 实体在原料采购、原料验收、投料等原料控制，食品检验等方面管理存在不足。 第三章解读法规中监督管理处罚条例及案例分析 国家相关职能部门规定采取下列措施，对生产经营者遵守本法的情况进行监督检查： (一)进入生产经营场所实施现场检查; (二)对生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品进行抽样检验; (三)查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料; (四)查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品; 一级处罚十万起步
法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的，吊销许可证： (一)生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等 污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量 的食品、食品添加剂; (二)用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂; (三)生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品; (四)生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂; (五)生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂; 三级处罚五千起步 第一百二十五条违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证： (一)生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂;
2015年10月1日起施行新修订《食品安全法》
2015年10月1日起施行新修订《食品安全法》 第十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过了《关于修改〈中华人民共和国食品安全法〉的决定》，自2015年10月1日起施行。这是该法颁布6年以来的首次大修。与旧法相比，新《食品安全法》亮点更多，对消费者权益的保护也更加全面。 婴幼儿奶粉 【相关法条】 第八十一条婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时，应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料。 不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。 配方要注册审查 【评析】 注册不是简单的备案，注册意味着要进行审查，加强了对配方的管理，体现了立法者对婴幼儿食品安全问题的重视。“不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉”这一规定也很重要。目前，一些企业通过从国外进口大包装的婴幼儿奶粉，然后分装成小包装出售，这个过程中可能会造成二次污染。该条款要解决的就是二次污染的问题，企业或者进口或者采购原料生产，或者直接进口已经分装好的奶粉，避免二次污染造成对婴儿的伤害。“同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉”这一条款主要是禁止企 业采取“换汤不换药”营销方式，同样的产品，换个牌子就可以卖高价，欺骗消费者。 网售食品 【相关法条】 第六十二条网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任;依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。 网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违反本法规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门;发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。 明确第三方平台责任
新修订的食品安全法(权威解读)
新修订的食品安全法权威解读 时间：2015-04-25转载自：南方周末 编者按4月24日，十二届全国人大常委会第十四次会议举行了闭幕会。会议以160票赞成、1票反对、3票弃权，表决通过了新修订的食品安全法。下午4时，全国人大常委会办公厅在人民大会堂台湾厅召开新闻发布会，国家食药总局副局长滕佳材和全国人大法工委行政法室副主任黄薇就本次会议表决通过的食品安全法有关问题回答记者提问。南方周末记者郭丝露就新的食安法对地方政府属地管理职责的规定问题向国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材提问并得到解答。 新的食品安全法是如何强化地方政府的属地管理职责的？ 南方周末记者郭丝露提问 国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材（以下称滕佳材）： 应该讲，地方政府是守土有责，对食品安全同样是这个原则，在我们国家食品安全监管体制，党中央国务院提出的要求是分级管理负责的，这一次在食品安全法修订过程当中，新的食品安全法充分体现了这方面的规定，又提出了一些更加具体、更加明确的要求。主要有以下几个方面： 一是强化食品安全的保障能力，要求政府进一步提升食品安全的保障能力。特别是要针对一些地方不重视食品安全工作，使得食品安全监管的能力不足，比如食品安全需要人，需要执法队伍，需要检验检测的设备，需要我们资金的保障，这些都是属于地方政府应该提供的，所以修改后的食品安全法就提出，县级以上人民政府要将食品安全工作纳入到国民经济和社会发展规划，要将食品安全工作的经费列入本级政府的财政预算，加强食品安全监督管理能力的建设，这一点就是为执法部门提升食品安全监管的能力提供执法的保障。 第二，实行食品安全管理的责任制。修改后的食品安全法要求上级人民政府要对下级人民政府和本级的食品安全监管部门要做出专门的评议和考核，看看下一级政府在食品安全监管工作做得好不好，本级的监管部门是不是履行了食品安全法的义务？ 第三，强化了对小作坊、食品摊贩等的监管，新的食品安全法要求地方应该制定食品生产加工小作坊和食品摊贩具体的管理办法。按照新出台的立法法的规定，法律规定明确要求国家机关对专门事项做出配套具体规定的，有关国家机关应在法律实施一年内做出规定。修改后的食品安全法是今年10月1日实施，应该讲在明年10月1日之前，各个省、自治区、直辖市都要制定对小加工作坊和小摊贩具体的管理办法，我的理解应该要么就是人大制定地方性法规，要么地方政府制定政府规章，不管怎么说，明年10月1日之前各个地方做出规定。据我掌握的情况下，现行很多地方没有进行地方立法。 第四，强化了责任的追究。修改后的食品安全法强化了地方政府食品安全的责任追究，要求对不依法报告、处置食品安全事故或者对本行政区域内涉及多环
食品安全法详解
新《食品安全法》详解——食品企业的必修课 发布日期：2015-05-20 发布单位：法制处阅读次数:582 来源：食品论坛发表于2015-5-19 08:23 作者：金杜律师事务所陈兵杨玥 与中国很多的法律法规的出台相似，2009年2月出台的《食品安全法》从一开始即承载着特定的背景和期望。2008年三聚氰胺事件给中国食品监管体系敲响了警钟，作为众多措施之一，《食品安全法》在事件发生后半年内迅速出台。实施了近四年后，食品安全法于2014年进入全面修订。历经三次审议，全国人大常委于今年4月24日颁布了新修订的《食品安全法》。如此短时间内对一部上位法律进行重大修订，反映了中国复杂食品安全状况，也凸显了中央政府强化食品监管的强烈意志。 作为食品安全领域的上位法，《食品安全法》全局性统领食品监管法律体系。对于该领域的各个主体，包括监管机构、中介机构、市场主体（包括食品生产者、销售方、运输方、和其他食品相关方），新法都将带来重大的影响。 本文将从食品行业市场主体的角度，为企业理解和应对新《食品安全法》提供思路和策略上的建议，同时，根据新《食品安全法》对于企业影响程度，为企业梳理新法带来的实质性变化。 企业应如何看待新《食品安全法》？ 新《食品安全法》对原法90%以上的条文进行了修改，条款数量增加了50%。如此多的变化，企业应如何去繁取要，采取有效应对措施，我们建议可从以下几个方面着手。 1.分清变化和继承。新法条文的改动甚多，但实际上，新法一方面有突破，另一方面是大量继承和吸纳已有的制度和规定（比如对新食品原料申请、剧毒农药不得使用、转基因食品标签说明等等），并在继承中进行调整。因此，企业需要透过大量条文更改的背后，了解哪些修订是实质性变化，哪些修订是继承性吸纳。对于实质性变化，企业要根据就其带来的新义务、新要求采取新措施；而对于继承性条文修订，尽管没有产生新的义务要求，但由于新法采取了更严的法律责任体系，企业需要评估继承性条文是否带来责任的变化。 2.史上最严和风险评估。史上最严是对新法的一个标签式形容。新法大幅度加重了违法责任，无论是民事赔偿责任还是行政处罚责任，均体现了惩罚性的立法思路。对于整个食品行业企业而言，直接的影响是违法成本大大提高，尤其对于大型食品经营企业，有必要在加重责任的大背景下，系统对企业进行风险再评估。 3.更新企业防火墙。在上述两点的基础上，企业应根据自身从事的具体业务，更新企业的食品安全防火墙，防火墙更新应突出两个方面，一是新法中实质性变化而带来的新要求，如食品经营企业自查义务、保健食品注册和备案要求、经营者索证和记录保存新要求等等，另一方面是由于责任加重带来的风险领域。 4.关注持续的新变化。《食品安全法》作为上位法，在引入很多变化和突破时，很多采用原则性规定，新法给予5个月左右的时间作为生效时间，一方面是为食品行业主体提供适应和准备期，另一方面也在等待新的执行性条例的调整和到位，比如保健食品的备案制度等等。企业应当在准备的过程中，持续关注食品安全领域的新变化。 新《食品安全法》的实质变化解读 1.大幅加重法律责任，健全责任机制 提高违法成本、严厉法律责任、重罚治乱是《食品安全法》修改的一个重要思路，也是新法的一个重要特征。加重法律责任突出表现在三个方面：完善民事赔偿机制、加大行政处罚力度、与刑事责任的衔接。除此之外，新法在严厉执法的同时还新增食品经营者豁免条款。 （1）完善民事赔偿机制
-新食品安全法试题及答案解析(全)
新食品安全法试题及答案解析(全) 一、单项选择题(共90道题) 1、《中华人民共和国食品安全法实施条例》是根据( C )制定。 A、《中华人民共和国民法通则》 B、《中华人民共和国消费者权益保护法》 C、《中华人民共和国食品安全法》 D、《中华人民共和国反不正当竞争法》 2、县级以上地方人民政府应当履行食品安全法规定的职责，( C )，为食品安全监督管理工作提供保障;建立健全食品安全监督管理部门的协调配合机制，整合、完善食品安全信息网络，实现食品安全信息共享和食品检验等技术资源的共享。 A、整合执法队伍 B、建立健全以食品药品安全监督管理部门为主的工作机制 C、加强食品安全监督管理能力建设 D、成立统一食品检验机构 3、食品生产经营者应当依照( C )从事生产经营活动，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施保证食品安全。 A、企业食品安全管理制度 B、食品生产经营者要求 C、法律、法规和食品安全标准 D、食品安全地方政府负总责要求 4、食品安全监督管理部门应当依照( C )公布食品安全信息，为公众咨询、投诉、举报提供方便;任何组织和个人有权向有关部门了解食品安全信息。 A：申请人要求 B：各级政府要求 C、食品安全法及其实施条例的规定 5、下列属于行政法规的是( B )。 A、《中华人民共和国食品安全法》 B、《中华人民共和国食品安全法实施条例》 C、《河北省食品安全条例》 6、食品安全风险监测工作人员采集样品、收集相关数据，可以进入相关食用农产品种植、养殖、食品生产、食品流通或者( A )。 A、餐饮服务场所 B、私人住宅 C、家庭餐桌 7、设立食品生产企业，应当预先核准企业名称，依照食品安全法的规定取得(A)后，办理工商登记。 A、食品生产许可 B、食品流通许可 C、餐饮服务许可 D、工商登记 8、食品生产许可、食品流通许可和餐饮服务许可的有效期为(B )。 A、2年 B、3年 C、4年 D、5年
新版《食品安全法》修订情况介绍
新版《食品安全法》修订情况介绍 一、修订背景 食品安全案件数量大幅攀升，重大、恶性案件时有发生，如瘦肉精、农药兽药滥用、地沟油、问题胶囊、病死猪肉等系列案件，群众对此反映强烈。 食品安全违法犯罪的方式不断创新、手段更趋隐蔽，犯罪案件性质认定难度越来越大。还有的通过互联网、快递来销售，逃避一些行政部门的监管。同时，这类犯罪的团伙性、链条性、跨地区、跨行业特征明显，犯罪分子逃避刑事追究意识不断增强。 （一）违法主体多样 一是持证企业主观故意违法时有发生为降低成本、谋取暴利，有些持证企业，甚至大型企业，以其合法身份为掩护，大肆生产经营非法产品。比较典型的是杭州广琪案、上海福喜案、北京阳光100案；再如，2014年总局组织开展的酒类产品专项执法行动中，在91批次产品中检出非法添加药物成分，其中大部分产品为持证企业生产。 二是“黑窝点”屡打不绝。“黑窝点”多在农村、城乡结合部等地区滋生，生产工艺简单、成本低、流动性强、对外界警惕性高。在有些地方，“黑窝点”有向规模化、链条化发展的趋势。“黑窝点”违法犯罪均带有明显的主观故意
性，违法行为恶劣。由于黑窝点制售的假劣食品多为“三无”产品，或冒用他人注册信息，标识虚假地址等，对假劣食品追踪溯源、进行全链条打击仍存在一定困难。 三是一些其他主体参与违法。有的非食品企业恶意串通食品企业或制假售假“黑窝点”，为其提供非食用原料或违禁物质。如江苏扬州查办的一起案件中，犯罪嫌疑人刘某明知李某购买西地那非用于生产假冒保健食品，仍将西地那非卖给刘某。有的物流企业故意为非法食品生产经营企业提供仓储、运输服务。如经营无检疫证明走私冻肉案，为他人提供加工场所，甚至提供许可证案（广西壮天王案）。 （二）违法手段隐蔽 一是互联网交易迅速发展导致违法手段更加隐蔽。互联网、微信、APP等新型网络终端的广泛应用，已成为食品安全违法犯罪新的渠道和平台。由于网络具有开放性、辐射性和虚拟性等特征，通过网络进行违法行为隐蔽性很强。如江苏查获的网络制售有毒有害食品案，该案违法分子通过网络订购生产机器，设计、印制产品包装、说明书，采购产品原辅料，宣传销售产品等整个制假售假过程全部网络化运作，违法行为及其隐蔽，而且调查取证难度很大。 二是钻标准漏洞逃避监管。《食品安全法》要求，对食品检验应当使用标准检验方法，由于食品安全标准无法涵盖每一种物质，违法分子添加的物质往往不常见，没有标准检