城乡规划法论文

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关于城乡规划的论文范文(2)

关于城乡规划的论文范文(2)

关于城乡规划的论文范文(2)关于城乡规划的论文范文篇二浅谈城乡规划管理摘要: 以元谋县城乡规划管理现状为例,从不同侧面分析城乡规划管理过程中存在的问题并找出存在问题的原因,从而有针对性地提出相应的对策分析。

关键词: 元谋县;规划管理;存在问题;对策分析中图分类号:TU984文献标识码: A引言规划管理,是城乡规划得以实施的行政手段。

没有有效的管理,再好的规划也只能是技术人员的一腔美好愿望,一种专业技术的操练而已,最终逃不脱“纸上画画,墙上挂挂”的命运。

因此,在城乡规划管理中,研究存在问题,找出不足,寻求改进,是非常必要的。

一、元谋县城乡规划管理现状(一)规划编制的情况。

规划是建设的基础和龙头,是加快城市化建设、构建和谐社会的要求,是各级人民政府宏观调控地方经济社会发展的重要手段。

城乡规划,包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

到目前为止元谋县编制完成了《中国元谋东方人类祭祖坛总体规划》、《元谋县城总体规划修编(2003-2020)》两个总体规划,五个专业规划、七个片区修建性详细规划,七个乡规划和244个村庄规划,实现了“消灭无规划乡镇目标”;完成元谋县“十二五”近期建设规划;完成元谋县城东片区控制性详细规划。

(二)规划机构情况2006年元谋县成立了由县长任组长,相关部门领导为成员的城乡规划建设领导小组,负责城乡规划工作中重大问题的决策。

按照2011年机构改革“三定”方案批复,元谋县住房和城乡建设局内设2个管理全县规划工作的职能股室,分别是规划建设管理股、规划监察股; 10个乡镇均设有规划建设管理中心。

(三)规划管理情况元谋县的规划管理主要措施是核发“一书三证”,即建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证。

在日常管理中,规划监察工作不到位,侧重于项目建设前的规划管理(核发证件),疏于项目建设中和建设后的监督检查;宣传不到位,一部分农户建房未取得规划许可就进行建设;擅自变更规划方案,提高容积或改变土地用途的建设行为时有发生;由于政府干预,调整规划较多;违法建设案件大多不能给予查处。

浅析城乡规划及其发展前景城乡规划概论论文(1)

浅析城乡规划及其发展前景城乡规划概论论文(1)

浅析城乡规划及其发展前景城乡规划概论论文(1)城乡规划及其发展前景随着我国城市化进程的加快,城乡规划成为了一个备受关注的领域。

城乡规划是指通过道路、绿地、建筑和公共设施等底层设施的设计和规划,促进城乡间的协调发展,实现可持续发展的一项规划工作。

本文将从城乡规划的概念入手,对其发展前景进行探讨。

一、城乡规划的概念城乡规划是指草拟并通过实施方案,协调城市、乡村和城乡交界地带内人口、资源、环境和土地等公共资源配置,避免产生各种矛盾,消除发展的不平衡,保障公众的环境、健康和安全等方面的规划活动。

城乡规划的目的是协调并满足社会经济和人民生活的需求,实现经济、社会和环境的和谐发展。

二、城乡规划的发展前景由于城市化的不断推进,我国城乡规划领域的发展前景非常广阔。

以下是对其发展前景进行分析。

1.提高城市化水平随着人口迁移的加速和城市化进程的加快,城市的总体规划、详细规划、市政工程项目等城市建设的规范化和标准化势在必行。

城乡规划必须顺应城市化与现代化发展的总体趋势,立足于可持续发展的原则,完善城市公共服务设施体系、加强城市基础设施建设、优化城市空间布局等,以提高城市化水平。

2.推进城市化与乡村振兴城市化和乡村振兴是当前国家政策的两大主线,两者之间有着密切的联系和互相依存的关系。

城市化需要乡镇创新,乡村振兴需要大力加强乡村与城市的联系和互动。

城乡规划的发展,需要以此为出发点,推进城市化与乡村振兴。

3.建立智慧城乡共建共享新格局随着人工智能、物联网等技术的不断介入,城乡间的通讯交流、生产制造、商业活动等方面的交互需要更高效的数据支持。

智慧城市与智能化乡村的建设,需要以数据为核心,实现城乡规划的智能化,并打破城乡之间的壁垒和区域差异。

4.推动城乡一体化城乡一体化是城乡发展的必然趋势。

城乡规划发展的一个重要方向是推动城乡一体化的发展,实现城乡融合,建立并完善城乡一体化发展规划体系,加强城乡间的协调发展。

总之,城乡规划的发展具有广泛的前景,需要不断深化改革,加强规划设计,实现城乡发展协调而积极向上的态势。

城镇规划论文城乡规划论文

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城镇规划论文城乡规划论文城乡规划论文一、引言城乡规划是指对城市和乡村的发展进行系统性的规划和管理,旨在实现城乡一体化发展、提高居民生活质量和保护环境。

本文旨在探讨城乡规划的重要性、目标和挑战,并提出一些解决方案。

二、城乡规划的重要性1. 促进城乡一体化发展城乡规划可以协调城市和乡村之间的发展,实现资源的合理配置和优化利用。

通过统筹城乡发展,可以减少城市与乡村之间的差距,促进城乡一体化发展。

2. 提高居民生活质量城乡规划可以改善城市和乡村的基础设施和公共服务设施,提高居民的生活质量。

通过规划合理的住房、交通、教育、医疗等设施,可以满足居民的各种需求。

3. 保护环境和资源城乡规划可以有效保护自然环境和资源,减少环境污染和资源浪费。

通过合理规划土地利用、水资源利用和能源利用,可以实现可持续发展。

三、城乡规划的目标1. 实现城乡统筹发展城乡规划的目标是实现城乡经济、社会和环境的协调发展,促进城乡一体化发展。

2. 提供优质的公共服务城乡规划的目标是提供高质量的基础设施和公共服务,满足居民的各种需求。

3. 保护自然环境和资源城乡规划的目标是保护自然环境和资源,实现可持续发展。

四、城乡规划面临的挑战1. 城市化进程加快随着城市化进程的加快,城市人口不断增加,城市建设用地不断扩大,城乡规划面临着土地资源紧张和环境污染等问题。

2. 城乡发展不平衡城市和乡村之间的发展不平衡是城乡规划面临的另一个挑战。

城市发展过快,乡村发展滞后,城乡差距不断扩大。

3. 城乡规划管理不完善城乡规划管理体制不完善、规划实施不到位等问题也是城乡规划面临的挑战之一。

五、解决城乡规划问题的方案1. 加强城乡规划管理加强城乡规划管理,完善城乡规划管理体制,提高规划实施效果。

2. 推进城乡一体化发展加快推进城乡一体化发展,促进城市和乡村之间的互联互通,减少城乡差距。

3. 提高城乡规划的科学性和可操作性加强城乡规划的科学研究,提高规划的科学性和可操作性,确保规划的实施效果。

城乡规划毕业论文

城乡规划毕业论文

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城乡规划是指对城市和乡村进行整体规划和布局的一项工作。

城乡规划的目的是通过合理的城市布局和乡村发展,提高居民生活质量和环境品质,推动城乡一体化发展。

城乡规划的重要性不言而喻。

随着城市化进程的加快,尤其是大城市的扩张,城市面临诸多挑战,如交通拥堵、环境污染、资源浪费等问题需要得到解决。

而乡村的发展也面临着农村人口流失、农业产值下降、生态环境恶化等问题。

因此,科学合理的城乡规划非常重要。

城乡规划的内容主要包括土地利用规划、建筑物规划、交通规划和环境规划等。

土地利用规划是城乡规划的起点,通过合理划分土地用途,达到经济效益最大化和社会效益最优化。

建筑物规划则是在土地利用规划的基础上,确定建筑物的布局、高度和种类,使城市建筑物更具美观性、经济性和功能性。

交通规划是解决城市交通拥堵问题的重要手段,通过合理的道路布局和公共交通系统建设,提高交通效率。

环境规划则是考虑生态保护、自然资源合理利用等方面,确保城市和乡村的可持续发展。

在城乡规划的实施过程中,需要充分考虑社会、经济和环境等多方面因素。

应该积极引导人口和经济资源向城市和乡村的合理分布,避免过度集中或过度分散。

同时,要合理规划城市和乡村的发展空间,尽量减少土地的浪费和环境的破坏。

此外,还需要注重城市和乡村的互动发展,通过发展乡村旅游、乡村产业和农村电商等方式,促进城乡经济一体化发展。

综上所述,城乡规划是实现城乡一体化发展的重要手段,对于改善城乡环境、提高生活质量和促进经济发展具有重要意义。

在城乡规划的实施中,应充分考虑社会、经济和环境等诸多因素,科学合理地规划城乡发展,实现城乡共同繁荣。

城镇规划论文城乡规划论文

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城镇规划论文城乡规划论文城乡规划论文一、引言城乡规划是指对城市和农村进行综合规划,以实现城乡一体化发展,促进城乡经济社会协调发展的一项重要工作。

本论文旨在探讨城乡规划的背景、意义及其对城乡发展的影响,以及当前存在的问题和未来发展方向。

二、背景与意义1. 城乡发展不平衡的背景城市化进程加快,城市人口快速增长,城市化率不断提高,而农村地区经济发展相对滞后,城乡差距逐渐扩大。

2. 城乡规划的意义(1) 促进城乡一体化发展:通过规划,优化城乡空间布局,促进城乡经济社会的协调发展。

(2) 保护生态环境:合理规划城乡空间,保护农田和自然资源,实现可持续发展。

(3) 提高居民生活质量:规划城乡基础设施建设,改善农村居民的生活条件。

(4) 促进经济发展:通过规划,优化资源配置,推动城乡经济的协同发展。

三、城乡规划的影响1. 经济影响(1) 促进农村经济发展:规划农村产业布局,发展特色农业和乡村旅游,促进农村经济的多元化发展。

(2) 促进城市经济发展:规划城市功能布局,引导产业转移和优化资源配置,推动城市经济的创新和发展。

2. 社会影响(1) 提高农村居民生活水平:规划改善农村基础设施,提供更好的教育、医疗和社会服务,提高农民的生活质量。

(2) 缓解城市人口压力:规划合理的城市扩张和人口分布,减轻城市交通拥堵和环境污染问题。

3. 环境影响(1) 保护农田和自然资源:规划农田保护区和生态绿地,保护农田和自然生态系统,维护生态平衡。

(2) 减少环境污染:规划城市工业区和污水处理设施,控制工业污染和生活污水排放,改善环境质量。

四、存在的问题与挑战1. 城乡发展不平衡问题:城市化进程过快,农村地区经济发展滞后,城乡差距扩大。

2. 城市扩张问题:城市过度扩张导致资源浪费和环境破坏。

3. 农村土地利用问题:农村土地过度利用和乱占现象严重,影响农业生产和生态环境。

4. 规划实施问题:规划落地难,缺乏有效的实施机制和监督体系。

五、未来发展方向1. 推进城乡一体化发展:加强城乡规划的整体性和协同性,实现城乡经济社会的一体化发展。

城镇规划论文城乡规划论文

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城镇规划论文城乡规划论文城乡规划论文摘要:本论文旨在探讨城乡规划的重要性和方法,以及城乡规划在实践中所面临的挑战和解决方案。

通过对相关文献的综合分析和案例研究,本论文总结了城乡规划的核心原则和目标,包括促进城乡协调发展、提高居民生活质量、保护环境资源等。

在方法方面,本论文介绍了城乡规划的基本步骤和工具,如城市设计、土地利用规划、交通规划等。

此外,本论文还分析了城乡规划实践中的一些问题,如土地利用冲突、城市扩张等,并提出了相应的解决方案。

最后,本论文对未来城乡规划的发展趋势进行了展望,包括智慧城市、可持续发展等。

关键词:城乡规划、城市设计、土地利用规划、交通规划、可持续发展引言城乡规划是指对城市和乡村进行综合规划和管理,旨在实现城乡协调发展、提高居民生活质量、保护环境资源等目标。

随着城市化进程的加快和农村发展的需求,城乡规划在现代社会中扮演着至关重要的角色。

本论文旨在探讨城乡规划的重要性和方法,以及城乡规划在实践中所面临的挑战和解决方案。

一、城乡规划的重要性城乡规划对于实现城乡协调发展、提高居民生活质量、保护环境资源等方面具有重要意义。

首先,城乡规划可以促进城乡协调发展。

通过合理规划城市和乡村的布局和功能,可以实现资源的优化配置和互补发展,促进城乡经济的协调发展。

其次,城乡规划可以提高居民生活质量。

通过合理规划城市和乡村的公共设施、住房、交通等基础设施,可以改善居民的生活条件,提高居民的幸福感和满意度。

最后,城乡规划可以保护环境资源。

通过合理规划土地利用、生态保护等措施,可以减少环境污染和资源浪费,实现可持续发展。

二、城乡规划的方法城乡规划的方法包括城市设计、土地利用规划、交通规划等。

城市设计是指通过对城市空间的布局、建筑风格、景观设计等方面的规划,实现城市的美化和功能的优化。

土地利用规划是指通过对土地资源的合理配置和利用,实现城乡空间的协调发展。

交通规划是指通过对交通网络的规划和管理,实现城乡交通的高效和便捷。

城乡规划论文(精选经典范文10篇)

城乡规划论文(精选经典范文10篇)

城乡规划论文(精选经典范文10篇)一、总体规划组织国家土地综合利用要完善组织国家土地综合利用的具体措施,可以根据面积大小、地形属性、空间条件特征、社会经济发展水平等进行行政区划和空间布局,通过科学的土地规划实现优化的土地配置;强化城市新建、改造、拆迁与供应相结合;依法保护国家重点经济区域,推进土地多元使用;完善国有土地储备制度,强化国有土地管理;加强国有土地统计、调查与登记工作;建立提高市场价格等社会管理机制,完善国家土地财政收入和社会经济效益分配机制;完善土地营销制度,保护土地使用权合法权益;建立健全国土资源环境保护规划体系,维护市民健康与生态平衡。

二、实施片区城乡统筹发展战略实施片区城乡统筹发展战略,主要通过以下措施来实现:设定统筹发展标准,明确城乡发展目标,重视城乡互补性和协调性;改革完善拆迁安置制度,充分考虑城乡社会经济条件;坚持实施农业基础设施建设等政策,改善城乡条件;加强城乡社会公共服务建设,完善服务范围;推进资源配置改革,改善社会空间结构,坚持差异化发展;调整国家土地管理制度,完善市场体系与机制;规划并保障城乡安全究竟,强化生态文明建设;加强城乡协调发展,开展相关城乡体制机制创新实验。

三、走中央地方合作发展路径围绕新时代城乡建设,要坚持谋划“两个抓、六个稳”政策,即抓住核心的要害,稳住土地改革和农业供给侧结构性改革双稳定核心;抓住城乡融合优化发展的战略机遇,稳住解决“农村地价未来的预期收益联动、农业旧账和农业企业农民户统一、农村供水保障五个稳定性;走中央地方合作助推城乡发展的路径,完善三级安排机制,实行行政区划分自治、实行新型城乡建设管理制度,实行审批分类管理,筹建和完善社会经济发展和生态文明建设的机制,构建全域发展的新机制和新模式。

四、建立健全城乡联动发展体制机制建立健全城乡联动发展体制机制,要注重解决城乡资源配置和空间结构不均衡问题,坚持完善城乡发展均衡规划对策;依据地方实际,结合地方经济发展规划来实施,形成区域内城乡统筹发展和动态平衡,促进农村、城市以及农副产品产业链的发展;科学综合考量促进城乡协调发展的条件,调整土地使用结构,改变城乡空间结构;针对农业特性,改革城乡地下经济体系,坚持城乡一体化、城乡结合部城乡协同发展的方式;加强公共管理,改造政府机构,拆分城乡地块权属,制定便捷的经营准入制度;支持农业创新,发挥中央和地方资源。

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城镇规划论文城乡规划论文城乡规划论文一、引言城乡规划是指对城镇和农村进行综合性的规划和设计,旨在实现城乡一体化发展,提高人居环境质量,促进经济社会可持续发展。

本论文旨在探讨城乡规划的重要性、现状及存在的问题,并提出相应的解决方案,以期为城乡规划的发展提供参考。

二、城乡规划的重要性1. 城乡一体化发展城乡规划可以促进城乡一体化发展,实现资源的优化配置和产业的协同发展,提高城乡居民的生活质量和幸福感。

2. 保护环境和生态城乡规划可以合理规划土地利用,保护生态环境,减少污染排放,提高环境质量,为人们提供良好的生活和工作环境。

3. 促进经济社会可持续发展城乡规划可以合理规划和布局城市和农村的产业结构,推动经济的协调发展,提高农村经济的竞争力,促进农村的现代化进程。

三、城乡规划的现状及存在的问题1. 城乡发展不平衡当前,我国城乡发展不平衡问题突出,城市过度扩张,农村资源利用不充分,城乡之间存在巨大的发展差距。

2. 土地利用不合理部分地区存在土地利用不合理的问题,农村大量的耕地被非农业用地占用,导致农民收入减少,农村经济发展受阻。

3. 城市规划缺乏灵活性当前城市规划过于注重宏观布局,忽视了城市的灵活性和可持续发展,导致城市建设与人民的需求不匹配。

四、解决城乡规划存在的问题的方案1. 推进城乡一体化发展加强城乡规划的整体性和协同性,促进城乡一体化发展,实现城市和农村的互利共赢。

2. 优化土地利用格局合理规划土地资源,保护农村耕地,提高土地利用效率,推动农村经济发展,增加农民收入。

3. 制定灵活的城市规划政策制定灵活的城市规划政策,注重人民的需求,加强与市民的沟通,提高城市规划的适应性和可持续性。

五、结论城乡规划是实现城乡一体化发展、促进经济社会可持续发展的重要手段。

当前我国城乡规划存在发展不平衡、土地利用不合理、城市规划缺乏灵活性等问题,需要采取相应的措施加以解决。

通过推进城乡一体化发展、优化土地利用格局和制定灵活的城市规划政策等方案,可以促进城乡规划的健康发展,实现城乡一体化、经济社会可持续发展的目标。

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城乡规划法论文浅谈中国《城乡规划法》的制定【摘要】 1874年瑞典制定的《城市规划法》是目前所能查阅到的最早的一部国家级《城市规划法》。

经过多年的发展,城市规划的核心法不仅体现了一个国家政治、经济和传统文化的特色,也反映着世界各国城市规划发展的历程。

德国经过两个世纪的充实,它的《城市规划法》已经是相当完善,覆盖空间秩序规划、区域规划、环境保护、文物保护等诸多层面。

城市建设的水平代表着生产力的进步,城乡规划法的更迭也体现出社会公共秩序发展的新阶段。

要结合我国实际博采众长,吸收各国先进经验来编制既能全面贯彻总体规划意图又给规划师、建筑师发挥他们智慧能力的再创造机会的法律文件。

【关键词】城市规划法;国外;德国;比较【引言】随着经济全球化的发展和中国加入WTO,国外各国的法律文化对中华文明产生着强烈的冲击,特别是在对于现代城市规划这门起源于西方的学科而言,更是如此。

但是我们国家在完善城市规划法之时,是否也要如同经济全球化一样,要接受某种“国际路线”?忽视法律中的残缺和漏洞固然不对,但是不顾传统而“矫枉过正”也是不可取的。

城市规划法到底需要什么样的理论基础?有鉴于此,通过对比国外的城市规划法和我国城市规划法,本人大胆说出一些看法。

一、城乡规划法比较研究中的缺陷1.1 对西方城市规划法律的差别性和发展趋势的忽视目前,我国对西方城乡规划的研究还停留在对某国城市规划法律规范的具体介绍和条纹的论述以及具体制度的探讨,缺乏对于本质区别的研究。

很少涉及法律背后的目标、宗旨以及价值观点的讨论。

国内学术界对于国外的城市规划法的研究内容多以翻译为主,评价为辅。

研究者多为在国外学习多年,或工作过一段时间,能够获得大量一手资料的人员,可以说对于本国的国情和发展状况没有十分深刻的研究和思考,所以导致我们对于国外的城市规划法的研究对比的成果没有得出一个很好的、贴近国情的实行方案。

总的来说,我国城乡规划的比较研究依然处于简单地介绍、模仿的初级阶段。

1.2 对中国法律传统和现阶段实际国情的淡漠城乡规划法的制定必须对我国原先的法律给予足够的关注。

传统法律的制定一定是经过前人理性思考而得出的,在当时特定环境下必然有其存在的合理因素,只是因为时代的发展和社会大环境的变化,才需要对其进行修订和改正,使其更加适合当下的国情。

然而,我国现在的城乡规划法几乎是“洋为中用”,摒弃了许多以往的法律内容。

应该说,我国现阶段城乡规划法的制定不能摆脱之前的法律的影响,或者是直接超越国家行政的发展阶段而去移植西方国家一些观点及具体制度。

要根据我们的发展情况在现有基础上逐步改进,完全效仿西方的法律,没有顾忌到自己的情况,是不明智的选择。

1.3 对国内行政法研究者的研究成果没有加以考虑城乡规划是对一定时期内城市、镇、乡、村庄的经济和社会发展、徒弟利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。

而城乡规划法是以加强城乡规划管理,协调城乡空间布局、改善人居环境,促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展为目的的。

说到底,城乡规划法是属于行政法的一个分支,因而不应回避行政法的一些基础问题。

中国行政法的平衡理论是在以中国社会转型和公共治理的兴趣为背景下所提出的,也充分反映了中国行政的发展状态,所以应该针对城市整体规划和控制性详细规划构建规划实施的平衡机制。

可惜的是国内规划法的研究者还没有给予太多关注。

1.4 现有城乡规划法缺少必要法学指导虽然我国现阶段有不少关于城乡规划法的研究,但参与研究的人员大多是规划研究者和教学研究人员,他们一般没有深入涉足法学知识,研究者通常缺少坚实的法学基础理论,对于法律中的基本概念也会出现弄混淆的情况。

除此之外,在执法过程中缺少专业法律人员,也会导致无法探寻出重要经验,从而对制度的修订和改正也不管准确。

二、与德国城市规划法的比较分析2.1 德国城市规划法的发展德国的城市规划法是以《建设法典》为主导法律,覆盖诸多层面的综合体系。

德国重视加强城市规划编制和实施过程中的立法、执法、审议、公众参与等机制的建设。

十九世纪中叶制定的《城市公共建设法》可以算是德国最早的关于城市建设规划的管理制度,但是一直到了1960年,联邦德国才颁布了第一部完整的全国性的城市规划法《联邦建设法》。

几十年来,德国不断从社会发展状况中寻找规律,对城市规划法多次调整,遵循了改善和简化规划审批制度、适应社会发展新要求的主导思路,物尽其用地发挥了城市规划法的作用。

2.2 德国城市规划法的主要特点2.2.1 德国城市规划法的基本特色一是比较科学的规划方式。

德国联邦只是制订了指导性的规划,并没有强制各州、各地区的总规、控规和详规,规划的制定必须先征求人民群众的意见,初步制定完成以后会再次征求群众意见,而后通过会议审批的才能开始实施。

之后必须严格按照规划实施,各级官员不得随意对实施过程进行更改。

德国的城市规划最注重的有两个方面:一是突出道路的规划,在构建城市大体框架之前,安排好城市的道路建设,以保证城市建筑和道路规划的合理布局;二是突出城乡统筹,德国并没有建造超大型城市,德国的城市大多为充满农村田园气息的小城镇,这些城镇的人口一般在2000到1万。

与中国的城市相比,德国的城市要小很多。

慕尼黑、汉堡也就100万人口左右,而像法兰克福、科隆、不莱梅、杜伊斯堡等城市都不是很大,但非常发达。

德国的城市建设以尽量保护历史风貌、历史遗迹为主,每个城市建设都独具风格。

二是便捷顺畅的交通。

德国拥有世界一流的城市公共交通,各个重要城市之间都有航班。

全国公路总长度达50万公里,铁路也是四通八达,密如蛛网,而高速公鹿仅仅次于美国。

便利的交通方便了人们的生活和工作,居住地点和工作地点不受距离的限制,提高了人们的生活的效率,改善了出行环境。

三是城市环保。

德国大力提倡低碳生活,虽然德国盛产名车,但德国人本生大多出行时都是依靠城市公共交通。

德国的各个城市的建设虽然都有自己的风格,但它们都有一个共性,就是绿化用地十分充足。

城市中设有很多城市公园,各个公园相隔不远,规模都不大,所到之处满目绿色,说德国是林在城中,城在林中一点也不夸张。

2.3 德国城市规划核心法2.3.1 什么是城市规划核心法核心主干地位的权威性:在一部城市规划法律法规体系的核心主干法制订或者修订后,各国都相应地制订或修改其他城市规划专项法、从属法规直至技术规范。

相对稳定性:城市规划核心法非同城市规划专项法和从属法规,需要一个相对稳定的时期,以保证整个城市规划法律法规体系骨架的稳定。

但这种稳定性是相对的,第二次世界大战后,各主要工业国家的城市规划核心法的修订周期平均都未超过10年。

2.3.2 德国城市规划核心的主要框架前面有提到,德国的城市规划法是以《建设法典》为主导法律,覆盖诸多层面的综合体系。

也就是说《建设法典》是德国城市规划法的核心法,它确定了德国城市规划的基本框架。

当前的德国城市规划涉及区域发展的规划层次有空间秩序规划、州域规划、区域规划和地方建设指导规划四个方面。

而州政府负责编制覆盖全州所有地区的州域规划,各州的州域规划由各州根据具体情况分别编制。

州域规划是确定基本原则的具体化,空间秩序规划中某些空间秩序和州域发展的规划2.3.3 德国城市规划核心法的主要内容规划核心法分为一般的城市建设和特殊的城市建设。

一般的城市建设将对这个层次上的城市建设指导行为进行了划分,分成了土地使用规划和建设规划(也可以说是预备性建设指导规划和约束性建设指导规划)。

土地使用规划要求根据各地区的发展需求,表现整个地区发展所需要的土地类型。

而建设法规则是包含了城市建设管理的约束性法规细则,它是在土地使用规划上加以编制的。

一般的城市规划法中还对保障建设指导规划实施的具体措施进行规定,以保护规划编制过程中不受由于规划而导致城市地价上涨等影响。

特殊的城市建设是指在一般规划层次之外的城市改造、开发、保护以及帮助社会贫困者、改善和农业生产结构的城市建设措施等内容。

它规定了城市建筑史物的保护条令以及改善破旧建筑物立面形式或管线设施的城市建设命令。

此外,建设指导规划的编制过稃中也要尽早地邀请同级的田地重整部门参与建设指导规划的制定。

2.3.4 德国城市城市规划法的制定与组织按照《建设法典》的规定,各地区对建设指导规划的管辖权是指镇区政府对规划编制的委托权,以及镇区会议对规划的审议权。

在编制规划过程中,《建设法典》特别强调公众参与和其他城建部门和国家部门的及早参与。

新的规划程序规定,规划部门在进行规划展示叶不仅要向市民提供规划的设计方案,而且也婴提供规划编制所依据的有关地区发展战略和城市设计的多种选择方案。

联邦德国的镇、区肩负着管辖地方权限之内的自治管理以及作为国家派出机构的委托管理选样2种任务。

在过去,建设事务属于国家政府管理的一个方面。

其中.建设审批由城市行政主管部门负责,过去叫建设执法局,现在则分别称之为“建设监察局”、“建设管理局”和“建设法规局”。

从事城市发展规划和城市规划管理的机构形式和从属关系几乎是相对独立的。

后者通常由国家的镇、区组织条例所规定。

此外,在市场经济的条件下.许多问题通过企业化的途径加以解决要比通过行政化的途径更快、更为有救一些。

因此,德国不少镇、区成立或者组建了为城市更新和城市改造服务的股份公司.以便利用市场的机遇。

三、两大法系城市规划法的比较与借鉴3.1 差异和发展趋势分析(1)在历史传统上,行政法系是在德、法两国率先兴起的,是大陆法系。

可以说大陆法系国家的行政法相对比较成熟,而行政法的分支——城市规划法也不例外。

英美法系则缺乏行政法传统,且在相当长的一段时间里否认了行政法的存在意义,所以其国的城市规划法比较法国与德国而言,缺乏完整性和严密性。

(2)在制度构架上。

法国、德国等大陆法系国家的规划行政权较强大,规划执法权和行政强制权也较大,对规划执法行为的审查一般由行政法院进行;而英美法系国家的城市规划行政权相对弱小,规划执法权和行政强制权也较弱小,对行政行为的审查由普通法院进行。

(3)在学术思想上,由于英美法系长期奉行以戴西为代表的“规范主义模式”,规划法学界普遍认为“规划法是控制规划执法机关行政的法”,强调保护个人权利的重要性,至于对规划行政权的合理维护则较少关注。

大陆法系的行政法理论则发轫于狄骥的“功能主义式”,认为“规划法是规划执法机关实施管理的法”,强调政府权力的合法行使,对于公众监督和参与的制度研究和具体实施不够热情。

理论基础的不同导致了两大法系城市规划法在立法宗旨、制度构建以及具体实施上的悬殊差异。

3.2 借鉴性纵观以上各国的城市(乡)规划法,用法治来建设和管理城市已势在必行。

我国的城乡规划法编制可借鉴国外经验小断完善和改进。

但在借鉴国外经验的同时,我们必须充分认识各国编制与实施规划法的利弊,要结合我国实际。

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