《公共政策分析》期末大作业
东北师范大学公共政策分析期末作业考核
期末作业考核《公共政策分析》满分100分一、概念题（每题5分，共30分）1.政策监督：是指政策监控的主体从一定制度、法规的依据出发，对政策系统的运行，包括政策的制定、执行与评估及终结活动进行监视和督促的行为。
2.正式评估：是指法定的评估者依据事先制定的评估方案，严格按照规定的程序要求，对政策效果所作的评估。
3.评估客体：是指政策评估的对象，即所要评估的具体政策，虽然在一项实际的政策评估活动中，评估对象是既定的，但这并不是说所有政策在任何时候都可以并有必要进行评估。
4.测定：就是根据政策评估的指标和收集到的信息，在加工整理的基础上对政策的执行效果进行描述。
行政裁量5.行政裁量：是指行政机关在法律积极明示的授权或消极默示许可的范围内，基于行政目的，自行斟酌，选择认为正确的行为，而不受法院的审查。
也有人认为，裁量是裁度推量之意，是人类对事物考虑的内在心理意识的过程。
6.政策执行的思想诱导工作：指运用宣传、舆论、说服、谈心、协商、对话等方式做政策对象的思想工作保证政策执行。
二、简答题（每题10分，共50分）1.公共政策的基本特征是什么？答：（1）公共政策的主体单一性。
（2）公共政策指向的公共性和社会性。
（3）公共政策权威的强制性。
（4）公共政策的利益性。
（5）公共政策范围的广泛性。
2.公共政策执行的机制构建分哪几个方面？答：（1）公民参与机制（2）沟通协调机制（3）监督控制机制3.政策评估会遇到哪些障碍？答：（1）政策主体相关人员的抵制（2）政策影响的广泛性（3）政策资源的混合和相关政策的重叠（4）政策问题的复杂性（5）政策目标的不确定性4.政策终结的障碍有哪些？答：（1）利益上的障碍（2）组织机构的障碍（3）成本上的障碍（4）程序上的障碍5.对公共政策分析影响较大方法有哪些？答：（1）价值分析（2）可行性分析（3）历史分析（3）比较分析（4）创造性分析三、论述题（共20分）1.请你论述影响公共政策执行因素的主要内容。
公共政策分析作业
公共政策分析作业：一、公共政策的功能是什么？引导功能、调控功能、分配功能。
（一）公共政策的引导功能1、公共政策的规范导向功能主要是通过两种途径表现出来：一是借助于目标要素，规范人们的行为方式；二是借助于价值要素，规范人们的行为方向。
2、公共政策发挥的规范作用可以分为直接导向和间接导向，在一定条件下，两者可以相互转变。
3、公共政策的导向功能，从作用的结果来衡量，可以有正导向功能，也可以有负导向功能。
（二）公共政策的调控功能1、公共政策调控功能的基础包括两方面：一是这种调控的必要性，社会之所以需要运用公共政策进行调控，是因为现实社会中存在着各种不同的利益群体，它们之间不可避免地会有摩擦、冲突甚至对抗，政府必须使用公共政策这一有效的工具来对各种利益群体的矛盾进行调控；二是这种调控的可能性，社会之所以能够运用公共政策进行调控，乃是因为现代社会的运行不是一个自发的、无序的过程，而是一个依据客观规律的、有序的、按比例的过程。
2、公共政策的调控活动也有直接与间接两大类型，公共政策还可以分为平衡调控和非平衡调控两种方式；就调控结果来说，则有积极调控与消极调控两类。
（三）公共政策的分配功能1、一般来说，政府的公共政策所体现的分配原则主要有三种：一种是为追求效率而鼓励扩大差别的原则，二是为消灭差别而牺牲效率的原则（计划经济体制下），三是效率与公平相统一的原则（市场经济体制下）。
2、能从政府的公共政策中获益的社会公众通常有以下几类：一是与政府的主观偏好相一致的公众；二是能代表社会发展方向的公众；三是在社会中成为大多数者的公众。
二、举例说明如何科学地进行公共政策的制定？科学地制定公共政策，是指决策者及其他参与者充分利用现代科学技术知识及方法，特别是政策科学的理论和方法来进行决策，并采用科学合理的决策程序。
任何人不得随意改变或者不执行这些程序，并且在公共政策成熟的基础上，把调查程序、决策程序、执行程序、评估程序等这些合理的程序变成制度和法律。
公共政策分析作业总
公共政策分析作业一、请简述公共政策的涵义及其具体内容。
答：公共政策是政府等社会公共权威为实现社会目标，解决社会问题而制定的公共行动计划、方案和准则，他具体表现为一系列的法令、策略、条例、措施等。
具体内容包括：第一，公共政策是政府等社会公共权威的一种行为；第二，公共政策是政府等社会公共权威的一种选择行为；第三，公共政策是政府等社会公共权威未解决特定社会问题而做出的选择行为；第四，公共政策是政府等社会公共权威做出的一定行为准则。
二、请简述20世纪中后期公共政策的发展趋向。
答：（1）“趋前倾向”1、20世纪60年代中期以后，美国政策研究领域形成了一股重视政策咨询的潮流。
2、适应政府行政管理工作的实际需要，智囊团或思想库等政策咨询结构在美国迅速发展起来（2）“趋后倾向”1、针对20世纪60年代美国社会改革政策的失败，许多政策科学家加强了对政策评估与政策执行的研究。
2、一些研究者加强了对政策终结及政策周期的研究。
3、20世纪70年代崭露头脚的公共选择理论，也可以视为这一时期所取得的成就。
三、请简述现代公共政策研究组织的地位（以美国为例）。
答：1、企业和私人财团为政策的研究、规划和发展提供了资金来源。
2、基金会是财团和知识界的主要纽带。
3、思想库在整个政策制定过程中起着核心的协调作用。
4、思想库在制定出政策方案之后，将它分发给新闻媒体和大众传播机构，在舆论上为政策制定做好准备工作。
5、政府和参、众两院参考各个思想库所设计的各种政策方案及公众舆论反应，对不同政策方案进行分析、综合、评估和选择，最终产生正式的官方法律、政策。
四、有人说，公共政策就是少数人以“公共利益”的名义制定和推行有利于自身阶层利益的政策手段。
你觉得这种说法正确吗？如果你觉得正确，请结合现实生活中的某一案例，论述你的观点；如果你觉得不正确，说明你的理由，并举一个反例加以证明你的观点。
（开放性题目，没有标准答案，只要说明你的理由即可）答：不正确。
公共政策分析-大连理工2022年春期末考试复习题
机密★启用前大连理工大学远程与继续教育学院2022年春《公共政策分析》期末考试复习题☆注意事项：本复习题满分共：200分。
一、单项选择题（本大题共30小题，每小题2分，共60分）1、功能性政策周期主要针对政策的（）而言，因为此阶段是阶段性政策周期中最活跃、最丰富、最复杂，也是最关键的。
AA．执行阶段 B．制定阶段C．评估阶段 D．监控阶段2、从组织功用看，政策研究组织以（）为目标，这是现代政策研究组织的首要特征。
AA．改进政策制定 B．提高政策效率C．保障社会公正 D．发现问题3、从价值追求和道德要求看，政策研究组织尤其强调是坚持（）。
DA．客观公正 B．维护真理C．有利于经济发展 D．实事求是4、政策分析过程模式的（）分析模式认为：政策内容研究和政策过程研究在政策分析中的差别是常见的。
AA．麦考尔—韦伯 B．拉斯韦尔C．沃尔夫 D．安德森5、公共政策的（）力求回答的是“我们应该做什么”的问题。
CA．定性分析 B．定量分析C．价值分析 D．可行性分析6、灵活变通的政策分析方法，往往鼓励政策分析人员大胆思考、勇于探索，善于做出鲜有的、不符合一般常理和程序的政策分析，这种分析就是（）。
CA．流变型政策分析 B．蜕变型政策分析C．出奇制胜政策分析 D．头脑风暴法7、行政评估工作要本着（）的原则进行。
AA．实事求是 B．靠近群众C．以事为主 D．以人为主8、现代公共政策制定技术方法的发展趋势是应用( )。
CA．硬技术 B．软技术C．韧技术 D．高新技术9、集权制与分权制划分的依据是( )。
BA．行政领导体制 B．中央和地方的权力关系C．经济体制属性 D．国家结构属性10、提出“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”命题的学者是（）。
BA.拉斯韦尔B.伊斯顿C.戴伊D.安德森11、美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（）。
AA.渐进主义模型B.理性主义模型C.规范最佳模型D.政治系统模型12、政策的核心取向是（）。
公共政策分析期末自测答案
公共政策分析期末自测答案一、选择题（每题2分，共20分）1. 公共政策分析的主要目的是（）A. 提高政策效果B. 制定政策C. 评估政策D. 实施政策答案：A2. 政策分析的过程主要包括（）A. 问题识别B. 信息收集C. 方案设计D. 政策实施答案：ABC3. 政策分析的方法主要包括（）A. 定性分析B. 定量分析C. 实证分析D. 规范分析答案：ABCD4. 政策评估的主要目的是（）A. 制定政策B. 评估政策效果C. 修改政策D. 实施政策答案：B5. 以下哪项属于政策评估的方法（）A. 问卷调查B. 访谈法C. 比较分析D. 案例分析答案：ABCD二、简答题（每题5分，共30分）1. 请简述公共政策分析的主要步骤。
答案：公共政策分析的主要步骤包括问题识别、信息收集、方案设计、政策评估和政策实施。
首先，通过识别问题来确定政策研究的方向。
其次，收集与问题相关的信息，为政策制定提供依据。
然后，设计解决方案，包括目标、措施和预期效果。
接着，对政策进行评估，分析其效果和可行性。
最后，根据评估结果进行政策调整和实施。
2. 请简述政策评估的主要方法。
答案：政策评估的主要方法包括问卷调查、访谈法、比较分析和案例分析。
问卷调查是通过发放问卷来收集公众对政策的意见和反馈。
访谈法是通过对相关人员进行访谈，了解他们对政策的看法和评价。
比较分析是通过对不同政策进行比较，分析其优缺点。
案例分析是通过对具体政策案例进行深入研究，总结经验和教训。
三、论述题（每题10分，共30分）1. 请论述公共政策分析的重要性。
答案：公共政策分析对于政策制定和实施具有重要意义。
首先，公共政策分析有助于更好地识别和理解社会问题，为政策制定提供明确的方向。
其次，通过分析不同政策方案的优缺点，可以选出最佳方案，提高政策效果。
此外，公共政策分析还有助于评估政策实施过程中的问题和挑战，为政策调整和优化提供依据。
最后，公共政策分析有助于提高政策透明度和公众参与度，促进政策的社会支持。
公共政策学期末练习题1及答案
一、单选题1、下列对“公共政策是对社会价值进行的权威性分配”理解错误的是（）。
A.社会资源是需要分配的B.社会资源的分配必须体现出权威性C.社会资源是无穷尽的D.社会资源的分配必须是有标准的正确答案：C2、下列哪项不属于公共政策的特征（）。
A.政治性B.非强制性C.稳定性D.实效性正确答案：B3、下列哪项不是公共政策的功能（）。
A.导向功能B.制约功能C.分配功能D.强制功能正确答案：D4、首次提出并界定了“政策科学”（PoIiCySciences）这一概念的是（）。
A.丹尼尔∙勒纳和哈罗德•拉斯韦尔B.戴维•伊斯顿C.查尔斯•林德布洛姆D.罗伯特•登哈特正确答案：A5、关于“政策大还是法大”理解正确的是（）。
A.从外延上来看，法的外延大于政策B.从效力上来讲二者是不可比的C.所有的公共政策都是法D.法是没有层级的正确答案：B6、新中国成立以来公共政策发展的过程，哪个不属于在公平和效率的关系上变化的阶段特征（）。
A.在建国初期一直到改革开放前非常强调公平B.自十一届三中全会以来转向追求效率C.党的十八大以来公平和效率兼顾D.公平和效率之间的关系问题已经彻底解决正确答案：D7、根据琼斯的观点下列属于政府外部公共政策主体的是（）0A.政府立法机关B.研究机构C.议员及其助手D.政治党派和传播媒介正确答案：D8、主导我国公共政策制定的主体是（）。
A.中国共产党B.全国人民代表大会C.国务院D.最高人民法院正确答案：A9、以下哪项不是中国公共政策的形式（）＜,A.党的政策B.司法判决C.人大立法D.行政决策正确答案：B10、对作为公共政策客体的公共政策问题理解正确的是（）。
A.社会正常发展过程中出现的偏差B.列入政府议事日程，涉及相当多社会成员利益的社会问题C.导致社会紧张状态的社会问题D.关系大多数人的社会问题正确答案：B11、构成政策系统最稳定、最基础的环境是（）。
A.地理自然环境B.经济环境C.政治法治环境D.社会文化环境正确答案：A12、下列关于公共政策系统的说法正确的是（）0A.政策系统是由政策主体、客体所构成的一个系统B.政策系统是一个动态的运行过程，在这个系统内，政策主体、客体和环境相互联系相互作用C.在政策系统中政策主体与政策客体不能相互转化D.政策环境的改变对政策客体的改变不起任何作用正确答案：B二、多选题1、从哪些角度理解“公共政策是国家、执政党和其他公共权威组织，在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所规定的行为准则J（）A.公共政策的制定主体一定是公共权威组织B.公共政策的作用范围和目标取向C.公共政策是调整广泛社会关系的行为规范或行为准则D.公共政策不是一门社会科学正确答案：A、B、C2、改革开放以后中国公共政策研究逐渐形成和发展起来的主要标志有哪些（）。
公共政策分析课后参考题及解答
公共政策分析课后参考题及解答1、公共政策和公共政策分析的含义公共政策是政府有选择的管理行为，体现了有明确方向的活动过程，是政府对社会生活，按照统治阶级的意愿所作出的行为准则。
公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所选择的政策的本质、产生原因及实施效果的研究。
2、简要分析公共政策分析发展的历史过程学科发展的新阶段- 20世纪60年代后期，美国政治学界开始酝酿着一股对行为主义方法论反叛的情绪，并且立即波及公共政策学。
- 方法论的多元化：统计方法、公共选择、博弈论、个案研究等- 研究重点被转移到了政策过程的后期阶段即政策的执行、评估和终结上。
- 对政策过程中的价值因素和伦理因素的作用给予了重视。
- 公共政策比较研究开始起步。
近期发展- 研究问题选择的新取向伦理取向；管理取向；政府改革取向。
- 方法论的非科学趋向从过去主导公共政策学的寻求客观真理的研究方法，逐渐走向探讨决策者主观的思维方法或思维倾向，会成为一种基本的趋势。
- 公共政策分析的建制化在中国的发展。
3、简要评述公共政策分析的各类方法系统分析方法：政策系统的环境分析；政策系统的结构分析；政策系统的目标分析。
对于诸如带有强烈的政治色彩、在决策过程中的非理性或超理性作用突出、必须在价值观和应用价值之间加以权衡等一类的政策问题，系统分析的定量分析模型和技术常常是无能为力的。
忽视超理性、文化、价值及意识形态等因素。
公共政策的历史分析方法：必须研究该政策产生的历史条件，随着政策的发展，还要研究政策实施的历史条件以及政策变动乃至终结的历史条件。
要研究前后政策之间的联系，也就是说要对现行政策与过去的同类政策进行历史的比较，从中找出一些经验性的东西，为更好地贯彻落实现行政策服务。
要深入研究该项政策或该政策的某个阶段的具体脉络，更多地以描述性的语言来记录政策的历史。
比较分析方法所谓比较，就是根据一定的标准把彼此之间有着某种联系的多个事物加以对照，从而确定其间的相同与相异之处，由此对事物作出初步的分类；在分类的基础上，人们可以认知和把握不同事物的共同和相异的表象特征和本质特征，进而达到对特定事物的理解和解释。
2020-2021某大学《公共政策学》期末课程考试试卷合集(含答案)
2020-2021《公共政策学》期末课程考试试卷B适用专业：闭卷试卷所需时间 120 分钟试卷总分100分一、简答题（每小题4分，共40分）1.简述公共政策的功能2.简述官方政策活动者3.简述政策工具的三大分类4.科布和爱尔德将政策议程分为那两大类？5.政策变通的形式有哪些？6.何谓政策评估？7.简述立法机关政策监控的活动内容及其方式8.何谓政策终结？9.简述公共政策的研究途径10.简述公共政策的学科性质二、论述题（要求500-600字，共30分）和谐社会是当今政治生活的主题。
社会和谐治理的理论研究也是当今的“显学”。
何谓社会和谐治理？为何要进行社会和谐治理？如何进行社会和谐治理？（从公共政策的角度来谈对策）。
请论述之。
三、案例分析题（共30分）重庆路桥年票制：听证会成走过场？7月1日是重庆实行路桥收费年票制的第一天。
凌晨零时，重庆主城区7座跨江大桥的收费站同时停止了收费。
与交管部门估计相反的是，接下来的一周，重庆城一天比一天堵。
原来因回避高昂过桥费而蜗居的车都开出来了，原来不愿打的过桥的人因为不再为出租车交5元的过桥费而纷纷打的过桥，被过桥费压抑很久的重庆市民进发出的出行激情，充分显示了路桥收费改革的巨大影响。
就在那一周，重庆江北的房价每平方米平均上涨了80元。
但是，这样的快感并没有掩盖重庆大多数车主的不满和即将购车者的失望，因为重庆市确定的主城八区路桥年票价格太高以轿车为例，一年2000元，不买不能年审，而且后来他们才知道，这一价格是在被大家寄予厚望的年票价格听证会前7天就拍了板的。
今年6月中旬，重庆媒体刊发了重庆市市政管理委员会提交给重庆市物价局关于机动车路桥年票制的两套方案。
随后重庆几家媒体的热线遭到轰炸，所有致电者的意见几乎一致：这是难以让人接受的价格，而且是强制消费。
一些人指出，比重庆消费水平高得多的广州，路桥年票制轿车收费不过980元，重庆的年票太贵了。
重庆市市政管委会的说法是，以轿车为例，2200元或2000元的价格与在重庆一座桥买一年月票的总价格2160元相当。
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东华大学继续教育学院
2016秋季学期远程学历教育《公共政策分析》期末大作业踏实学习、弘扬正气、诚信做人、诚实考试、作弊可耻、后果自负
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一、单项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）
客观题请直接在平台内答题区直接勾选答案。
1.公共政策的需求基础是（ C ）
A.公共事务
B.社会事务
C.社会公共事务
D.公共活动
2.下列是正外部效益的是（ C ）。
A.环境污染
B.私人采矿导致资源浪费
C.种花花香扑鼻
D.排污水
3. 除（ D ）以外，其他的都是解决“风险型决策”问题的方法
A.期望值法
B.最大可能法
C.等概率法
D.小中取大法
4. 从总体上讨论需要优先解决的政策项目是指政府议程的哪个阶段（ B ）
A.议价阶段
B.规划阶段
C.循环阶段
D.界定阶段
5. 以下哪项不是阻碍社会问题进入政策议程的因素（D ）
A.政治原则的偏离
B.政府体系的封闭
C.价值体系的排斥
D.社会问题自身的原因
6. 以下选项错误的是（D ）
A.政策方案规划应遵循公正无偏原则
B.政策方案规划应遵循个人受益原则
C.政策方案规划应遵循人民自主原则
D.政策方案规划应遵循间断进行原则
7. 下列导致不是公共政策终止的主要因素（D ）
A.决策者的价值取向
B.政策环境
C.政策资源
D.政策功能
8. 下列哪项是公共政策评价的核心（D ）
A.政策目的
B.政策形象
C.政策执行
D.政策效果
9. 下列选项中，不属于政策执行手段的是：（C ）
A.经济手段
B.行政手段
C.政治手段
D.法律手段
10. 以下不属于影响执行者偏好的是：（A ）
A.执行人员对政策的认知程度
B. 执行人员对政策的反应方向
C.执行人员对政策的反应强度
D. 执行人员对政策的执行偏好
二、多项选择题（本大题共10小题，每小题3分，共30分）
客观题请直接在平台内答题区直接勾选答案。
11.公共政策的三个基本功能是 ( ABC )
A.导向功能
B.调控功能
C.分配功能
D.约束功能
12.政策分析的三种主要形式 ( ABC )
A.预测分析
B.回溯分析
C.综合集成分析
D.客观分析
13. 公共政策问题的建构方法是什么？（ABCD ）
A.问题搜索
B.问题界定
C.问题表述
D.问题感知。
14. 下列属于正式部门的是（ACD ）
A.政府
B.社区
C.市场
D.第三部门
15. 以下几种抽样方法中，哪种是任意抽样常见的方法：（ABC ）
A.机械随机抽样
B.单纯随机抽样
C.复杂随机抽样
D.分层随机抽样
16. 以下哪些选项属于公共政策学中的多角度分析：（ ACD ）
A.技术角度
B.整体角度
C.个人角度
D.组织角度
E.科学角度
17. 系统分析包括哪些主要作业：（ABC ）
A.系统模型化
B.最优化分析
C.综合评价
D.最大化分析
18.“社会收益最大化”必须遵守的重要原则：（AC ）
A.如果支出大于收益，某项公共政策就不能实施
B.如果支出小于收益，某项公共政策就不能实施
C.在政策选择中，决策者所选择的政策所创造的最大化收益必须大于支出
D.在政策选择中，决策者所选择的政策所创造的最大化收益必须小于支出
19.政府议程的阶段包括（ABCD ）
A.政府界定
B.规划议程
C.议价议程
D.循环议程
20. 政策终止的成本包括（BC ）
A.现行政策的计划成本
B.现行政策的沉淀成本
C.政策终止实施所需付出的成本
D.政策终止实施所需放弃的成本
三、名词解释（本大题共3小题，每小题5分，共15分）
主观题请在文档中作答，以附件形式上传作业文档。
1.外部效应指存在于市场之外因此不受市场机制调节的活动或影响
2.多角度分析是通过系统的运用个人、组织、技术等方面的多重认识，以获得对政策问题的看法及解决途径。
3.公共政策评价公共政策评价是依据一定的标准和程序，对公共政策的实施效果进行研究，即对公共政策的效益、效率及价值进行判断的一种评价行为，目的在于取得有关方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
四、简答题（本大题共3小题，每小题5分，共15分）
主观题请在文档中作答，以附件形式上传作业文档。
1.通常情况下,哪些利益群体和个体容易从公共政策中获得利益?
答：
1)与政府主观偏好一致或基本一致
2)最能代表生产力发展方向者
3)普遍获益的社会多数或绝大多数
2.价值评价的主要原则包括哪些？
答：
（1）合规律和合目的的性的统一。
（2）社会选择与个人选择的统一。
（3）兼顾与急需的统一。
（4）择优与代价的统一。
3.试简述社会问题进入政策议程的途径。
答：
1)社会中部分团体或者个体主动，政府只是有限介入
2)政府主动介入发现和解决问题，社会团体或个人只是有限介入
五、论述题（本题共2小题，每小题10分，共20分）
主观题请在文档中作答，以附件形式上传作业文档。
1.为什么说公共利益是公共政策的核心？试论述之。
2.答：公共利益的概念：公共利益是人们为了生存，享受和发展的的资
源和条件，公共利益具有社会分享性。
同时由于公共利益是大多数人享受或者大多数人需要和认可的利益。
也应该有客观性，满足主题的需求性，以及他们之间的统一性，在公共利益的体系中，不仅存在不同层次的和不同领域的公共利益，而且还存在着完全自愿性的分享，以及包含着自愿分享的于强制分享的并存的多种形式的公共利益。
3.首先，公共利益不仅仅就表现为所有人或者大多数人的利益，实
际上分享人数的多少不是唯一的因素，符合社会分享性的利益都是公共利益，社会分享性是判断公共利益的基本标准。
4.其次，由于公共利益是具有社会分享性的资源与条件，社会范围
有大小之分，因此公共利益必然会存在着不同的层次，多层次的公共利益既有一致性，又有差异性，多个层次的公共利益必然是存在冲突和矛盾的，而公共政策则的本质是政府对社会利益的实行的权威性分配，所以公共政策要注重分配社会利益的和解决各种不同利益之间的
矛盾。
5.再次，公共政策，并不一定完全体现真，善，美，公共利益存在着抽
象的公共利益和具体的公共利益之分，抽象的公共利益集中体现在价值层面，规范层面和理念层面上，这个层面是是政府行为的向导。
是确定政府行为边界的合法性依据。
6.具体公共利益则表现在公共产品和公共服务等各种实物和事件上。
公
共利益的抽象性和具体性表明：公共利益是公共政策的理念也是公共政策的产出。
目前我们研究侧重于公共利益的抽象层面，而公共利益在事实上是具体的，由于实践和理论的价值目标可能出现偏离，实践和事实层面的公共利益就不一定是正义的表现，这说明公共利益的存在具有相对性，同时也可能会违背民心民意，因此，公共政策的制定应该保证利益的分配过程中的民主和法治，让人民依法享有参与权，知情权.决策权和监督权.
3.分析影响社会问题进入政策议程的触发机制与障碍因素
答：触发机制
1.政治领导，政治领导者可能是决定政策议程的一个重要因素；
2.危机事件，某种危机事件或突发事件会使某些事情尽快提到政策议
程，如煤矿事故、自然灾害等；
3.抗议活动，抗议活动包括暴力事件，是使问题引起决策者重视并使问
题提到议事日程的又一手段；
4.传媒曝光，特别问题吸引了大众传媒的注意。
障碍因素
1.政策原则的偏离，任何国家都有其视为立国之本的基本政治原则；
2.价值体系的排斥，任何社会问题都有其占主导地位的价值观念和信仰
体系，它是人们思考问题的依据和行为选择的准则；
3.政府体系的封闭；
4.承受能力的不足，任何一种政策问题的提出，如果超出了决策者的承
受能力，就会受到他们的排斥或回避；
5.表达方式的失当。