营业线及邻近营业线施工管理流程(修订稿件)
临近营业线施工安全管理制度（2篇）
临近营业线施工安全管理制度1. 为确保施工现场的安全，施工方必须制定临近营业线施工安全管理制度，并按照制度进行执行。
2. 临近营业线施工安全管理制度应明确责任分工，明确各岗位的安全管理职责，并明确相关人员的报告和沟通渠道。
3. 施工方应对参与施工的人员进行安全教育和培训，提高他们对临近营业线施工安全管理的认识和意识。
4. 施工方要制定明确的施工计划，包括工期、施工方法、施工顺序等，并与相关营业单位进行沟通和协调，确保施工与营业活动的安全不受影响。
5. 临近营业线施工安全管理制度要求施工方在施工现场设置明显的警示标志、隔离带等安全设施，防止行人和车辆误入施工区域。
6. 施工方要对施工现场进行定期巡查和检查，发现安全隐患及时排除，确保施工现场的安全。
7. 施工方要与相关的监管部门进行沟通和配合，接受监督和检查。
8. 施工方要及时向相关的营业单位和业主履行安全告知义务，告知营业线施工的时间、范围和可能的风险，提醒相关单位和业主采取相应的安全措施。
9. 施工方要建立完善的事故应急预案，做好事故应急处理准备工作，提高应对突发情况的能力。
10. 施工方要定期组织安全会议，研究解决施工安全管理中的问题，总结经验，不断改进施工安全管理工作。
临近营业线施工安全管理制度（二）一、总则为了保障临近营业线施工过程中的安全，确保人员和设备的安全，维护周边居民和企业的利益，特制定本管理办法。
二、工程前期准备1. 施工方应根据工程需求向相关部门申请施工许可证，并按照规定报备施工计划。
2. 根据临近营业线的具体情况，委派专人负责与相关营业线单位沟通协调，确保施工期间的安全。
三、施工人员管理1. 施工方应组织人员进行安全培训，确保施工人员具备相关的安全知识和技能。
2. 施工人员应按照规定穿戴个人防护装备，并接受监督和指导。
3. 施工方应建立健全施工人员的考勤制度，确保施工人员按时到岗并严格执行工作任务。
四、施工设备管理1. 施工方应对施工设备进行定期检查和维护，确保设备的安全可靠。
营业线及邻近营业线施工安全管理
营业线及邻近营业线施工安全管理1. 引言嘿，朋友们！今天咱们聊聊一个很重要的话题，那就是营业线及邻近营业线的施工安全管理。
想象一下，忙忙碌碌的城市中，车辆穿梭如织，行人来来往往，突然一个施工现场冒出来，大家可得小心了！安全可不是开玩笑的事，咱们要把安全放在首位，确保每个人都能平安无事，顺利出行。
2. 安全管理的重要性2.1 施工现场的潜在风险首先，施工现场就像是一块不安分的火山，潜藏着各种风险。
你说，一不小心就可能出现意想不到的危险。
比如说，工人们在高空作业，稍微一个失手，嘿，别说是掉下去，光是想想都让人心惊胆战！还有那些重型机械，个头大、威力强，真是如虎添翼，一旦操作不当，后果可想而知。
因此，我们得提前做好充分的准备。
2.2 安全措施的制定与执行那么，咱们该怎么应对这些潜在风险呢？首先得制定一套切实可行的安全措施。
这就像打麻将，打得好才能赢！比如说，在施工现场设置明显的警示标志，让路人一眼就能看出这里在施工，避免误入。
同时，工人们的安全培训也不可少，像“有备无患”这句老话，真是一点也不假，提前让大家掌握安全知识，才能避免在关键时刻手足无措。
3. 营业线附近的特殊考虑3.1 繁忙时段的管理接着，咱们再来说说营业线附近的施工，尤其是繁忙时段的管理。
这个时候，行人和车辆多得像赶集，真是忙得不可开交。
咱们得像一个细心的妈妈，照顾好每一个细节。
比如，施工时尽量避开高峰期，能够让施工更加顺利，也能减少对大家出行的影响。
再者，设置临时通行方案，确保行人和车辆能够安全通行，这就像为大家铺了一条“安全之路”。
3.2 与相关部门的沟通当然，施工期间还得和相关部门保持良好的沟通。
这就好比是兄弟们一起打仗，团结才能胜利！施工单位、交警、城管等各个部门要齐心协力，提前协调好施工时间和方案，避免互相扯皮。
比如，提前通知周边居民和商家，让大家知道施工情况，这样就能减少不必要的误解和投诉，大家心里也能有个底。
4. 施工后期的总结与反思4.1 施工后的安全评估施工结束后，咱们可不能松一口气，安全管理可得继续。
营业线(临近营业线)施工安全管理实施细则
10 营业线(临近营业线)施工安全管理实施细则为了保障营业线施工安全，现制定营业线施工安全管理实施细则，请各部门、分部要遵照执行。
第一章总则第一条为进一步加强我标段营业线施工安全管理，确保营业线行车安全，特制定本细则。
第二条本规定合用于阜阳北站扩能工程。
第三条确保安全是营业线施工的首要任务。
应坚持“安全第一，预防为主、综合管理”的方针，做到分工明确，责任清晰，措施具体，管理到位。
第二章安全生产责任制树立安全意识，严格执行各项规章制度，严肃施工方案制定和审查纪律，建立健全安全责任制，落实安全措施和责任，正确处理施工与行车安全的关系。
第四条项目部的安全管理职责项目部对工程项目的施工安全负有直接责任。
为便于施工管理，项目部成立安全施工管理领导小组：组长：项目经理副组长：常务副经理、副书记、副经理、总工程师、安全总监成员：项目部各部门负责人及各分部项目经理施工安全管理领导小组办公室设在项目部安质部。
施工安全管理领导小组的安全管理职责是：4.1 根据上海铁路局关于发布上海铁上海铁路局营业线施工安全管理实施细则的通知(上铁运发 2022586 号)精神，项目部组织各分部编制施工方案，并做好初审工作，根据会签好的施工方案及安全协议签订情况进行施工。
4.2 负责对事故的应急处理和救援抢险工作，协助有关部门进行事故调查分析。
4.3 掌握工程项目的安全生产情况，按规定及时向上级主管部门报送安全信息。
第五条各分部安全管理职责各分部是施工安全的主体，承担施工安全的主体责任。
对于因施工造成营业线设备损坏和影响行车安全构成铁路交通事故的，视具体情况，各分部要承担主要责任以及相应经济赔偿；对未经项目部允许擅自施工及违反施工程序、安全技术标准构成的铁路交通事故，各分部负全部责任并承担相应经济赔偿。
5.1 要认真贯彻严格执行铁总、上海铁路局颁发的有关安全管理的各项规定，充分考虑设备管理单位和行车组织单位提出的安全要求，建立完善的施工安全责任制，落实施工安全措施和责任，全面实行责任追究制度。
施工单位营业线施工流程及相关事项
4
没有报计划的施工手续（特殊情况）
未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工。特殊情况必须施工时，由施工单位提出施工申请，并签订安全协议，制定安全措施，通过属地铁路局集团公司建设部审查(施工计划要先报集团公司预审)，经属地铁路局集团公司主管运输副总经理(总调度长)批准，由属地铁路局集团公司施工办安排施工需增加国铁集团管理的施工项目时，属地铁路局集团公司提前10天向国铁集团调度指挥中心提出申请电报(涉及旅客列车提前开车和停站变化须提前70天、涉及修改LKJ基础数据和货物快运班列提前开车和装卸车组织站变化的须提前15天)，经国铁集团调度指挥中心批准后方可安排施工。
3.签订安全协议。施工方案经路局审核通过后，施工单位应与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订施工安全协议。
4.按照方案施工。施工单位必须严格执行经审查通过的施工方案组织施工，做好安全防护，卡控安全关键点，落实安全责任，严禁无计划施工和超范围施工。
5.路局规定安排相应人员担当，不得擅自降低施工负责人的职级。
3
施工单位营业线安全手续及内容
是施工方案（铁路局批）、再是提前1个月报施工计划（铁路局批）、提前4天报施工日计划（铁路局批）。要求如下：
1.纳入计划管理。要求各施工单位按照铁路局相关文件规定需纳入计划管理的施工要全部纳入计划管理，坚决杜绝无调度命令施工和超范围施工。
2.编制审批方案。所有涉及铁路营业线安全的施工均应编制施工组织设计和安全方案并逐级上报审批。需经铁路局审批的还要经铁路局及相关处室、站段审核会签后方可组织实施。
作内容
1
国铁相关文件
原铁道部《关于印发(铁路营业线施工安全管理办法〉的通知》(铁运〔2012〕280号)
原中国铁路总公司《关于印发〈铁路营业线施工安全管理办法补充规定)的通知》(铁总运〔2014〕180号)
临近营业线施工安全管理的制度
临近营业线施工安全管理的制度在铁路营业线施工中，临近营业线的施工是一种高风险的施工形式。
如果在临近营业线施工中出现安全事故，不仅会给施工单位带来损失，还有可能造成人员伤亡和车站、列车运营影响。
因此，为了保障工人和旅客的生命财产安全，必须建立一套完善的临近营业线施工安全管理制度。
制度目的建立临近营业线施工安全管理制度，旨在规范施工单位在临近营业线施工过程中的行为，加强施工单位对施工安全的管理，预防和降低事故发生的概率，有效保障工人和旅客的生命财产安全。
制度要求1.管理组织施工单位应成立能够独立行使职权的安全管理组织，制定和完善临近营业线施工安全管理制度，并不定期组织安全生产培训和应急演练。
2.安全保障施工单位应建立安全生产标准，健全安全生产体系，制定安全专项管理制度。
施工单位必须要有完好的安全保障设备，如安全带、安全帽、安全鞋、眼罩、防护手套等，且设备要经过验收合格后方可使用。
3.作业规范施工作业人员必须参加安全生产技术培训，掌握操作规范和特殊环境下的防护方法，熟练掌握施工技能。
施工时应严格遵守作业规范，不得从事与施工工艺无关的违章行为。
4.风险控制应对临近营业线施工安全隐患，制定针对性的施工安全方案，并通过安全专项管理措施加以落实，针对施工安全隐患加强控制措施。
5.应急预案施工单位应制定应急预案，临时加派专业人员负责现场安全处理，通知铁路调度机构协调列车行进和驾驶员引导，直至事故现场处理完毕。
制度实施实施临近营业线施工安全管理制度需要满足以下条件：1.制度的宣传和推行：施工单位应向全体员工充分战斗，做到知晓、意识到和落实制度要求。
2.制度的执行和监督：组建专门的管理团队，负责执行和监督管理制度，在施工现场负责检查，发现问题及时处理。
3.制度的评估和改进：严格按照程序对制度执行效果进行评估，及时进行改进和完善。
结语临近营业线施工安全管理制度是铁路施工安全的一项重要内容，落实好各项管理制度，能够有效预防和控制安全事故的发生，保障工人和旅客的安全。
营业线(邻近营业线)施工作业安全管理
2、所有参加作业的从业人员均应按本岗位的配备标 准，正确使用劳动防护用品和安全防护设备、设 施，做到“白天见黄、夜间见光”。防护人员必 须有明显的防护员标识。 要严格把控上道作业防护人员的任职条件、 上岗资格。防护人员应身体健康，无眼疾、耳疾 、心血管疾病。
1、营业线施工单位（含联合施工单位）、 施工配合单位应按照上海铁路局营业线施 工安全管理实施细则的要求，单独编制施 工人身安全防护预案（以下称防护预案） 。并与本项施工预案一同经单位主管领导 批准。各单位应根据施工预备会、点名会 明确的作业内容和安全事项，确认本单位 防护预案符合要求。
6、车站值班员发现驻站联络员擅离岗位时 ，应立即报告车站值班领导和列车调度员 ，并可采取停止施工、扣停列车等措施。 遇特殊情况驻站联络员需短时间离开岗位 时，应报经作业负责人同意，在确认作业 已停止、人员已下道至安全地点，并报告 车站值班员后方准离开。
7、遇驻站联络员与现场防护员联系中断（包括未 按规定时间进行联络）时，驻站联络员应立即报 告车站值班员。联系中断时段内，车站值班员应 立即使用列车无线调度通信设备通知经过作业地 点的机车乘务员[用语：xx站（区间）有作业人员 ]；作业地点在区间时，车站值班员还应通知相邻 站。现场防护员必须立即通知作业负责人组织所 有作业人员携带机工具迅速撤离至安全地点避车 。恢复联络时，驻站联络员应立即报告车站值班 员。
2. （1）邻线vmax≤120 km/h时，本线可不 下道； （2）120 km/h＜邻线vmax≤160 km/h 时，本线可不下道，但本线必须停止作业 ； （3）邻线vmax＞160 km/h时，本线必须 下道，距离不小于2000 m。
（四） 在站内其他线路作业，躲避本线 列车时，下道距离不少于500m，与本线相 邻的正线来车时，按本条第（一）项和第 （三）项办理，与本线相邻的其他站线来 车时可不下道，但必须停止作业。列车进 路不明时必须下道避车。
营业线及邻近营业线施工相关规定
施工进度与质量控制
施工前应制定详细的施工计 划和进度安排，确保按期完 成施工任务。
对于关键施工节点和隐蔽工 程，应进行验收和检测，确 保施工质量可靠。
施工过程中应加强质量监督 和检查，确保施工质量符合 相关标准和规定。
施工完成后应进行质量评估 和验收，确保满足设计要求 和使用功能。
营业线及邻近营业线施工相 关规定
目录
• 施工前准备 • 施工过程规定 • 施工后验收与总结 • 应急处理措施 • 违规处理与责任追究
01
施工前准备
施工计划与组织
01
制定详细的施工计划，包括施工时间、地点、人员、设备、安 全措施等。
02
成立专门的施工组织，明确各部门的职责和分工，确保施工顺
利进行。
对施工计划进行充分评估，确保符合法律法规和铁路运输安全
03
要求。
施工安全培训
对参与施工的人员进行安全培训，包括铁路运输 安全知识、施工安全规程、应急救援措施等。
培训结束后进行考核，合格者方能参与施工。
定期进行安全培训和演练，提高施工人员的安全 意识和应对能力。
施工设备与工具检查
对施工所需的设备与 工具进行检查和维护， 确保其完好、可靠。
因施工违规行为引起的纠纷和诉讼，按照 相关法律法规和司法程序进行处理。
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THANKS
培训救援人员
对参与施工的人员进行紧 急救援培训，提高其自救 和互救能力。
建立救援队伍
组建专业的紧急救援队伍， 确保在事故发生时能够迅 速响应并展开救援。
应急通讯与信息传递
建立通讯系统
建立可靠的应急通讯系统，确保在事故发生时能 够及时传递信息。
营业线施工管理规定
营业线、邻近营业线施工安全管理规章制度营业线、邻近营业线施工安全管理制度一、一般规定一、施工准备阶段1.项目部建立健全施工安全保证体系,按规定设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员,履行施工安全管理和日常检查的职责；负责对全体施工人员进行施工安全教育培训考核,建立完善施工安全责任制;2.项目经理、副经理、安全、技术、质量等主要负责人必须经铁路局营业线施工安全培训,未经培训或培训不合格的人员不得担任上述工作;3.项目部安全员、防护员、驻站联络员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训;未经培训或培训不合格的人员担任上述工作,要追究施工单位领导的责任;4.项目部在施工前对全体施工人员进行营业线施工安全培训,考试合格后方可上岗作业；作业前对全体人员进行安全技术和施工作业卡交底;5.项目部编制营业线、邻近营业线施工方案,报监理审核通过后,报建设指挥部；建指组织相关设备管理单位现场踏勘、预审通过,形成书面审查意见并修改完善后,在提报路局建设处;路局建设处牵头组织相关业务处、室召开评审会议进行审核,重点审核施工工艺及流程、施工组织安排、安全防护措施、不同施工阶段施工类别、物理隔离防护设施、应急预案等内容；在评审会议上,应明确判定邻近营业线项目各工序施工类别,并形成施工类别判定意见表,经参会人员共同签认后做为施工方案审查会议纪要附件下发执行,方案有效期为一年;6.对营业线Ⅰ、Ⅱ级施工制定施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表、安全关键卡控表和施工应急预案等,并严格按审核的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工;7.项目部按照各铁路局建设工程有关邻近营业线施工物理隔离防护办法,编制切实可行的物理隔离防护设置拆除方案,纳入施工方案,按照营业线施工审查程序,一并报铁路局审批后实施;8.方案路局审核通过后,项目部携带批复的施工方案与铁路有关设备管理单位签订施工安全协议,办理开工手续,否则不得开工;在施工前要做好充分准备,并提前向设备管理和使用单位进行技术交底,特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程;9.项目部要按照邻近营业线施工管理规定,将次月邻近营业线施工安全监督计划经相关站段会签后,及时准确提报铁路局;所有邻近营业线施工必须纳入铁路局月施工计划或邻近营业线施工安全监督计划,坚决杜绝无计划的提前上道施工;10.营业线施工,项目部必须提前72小时将施工日计划申请报路局主管业务处室建设项目施工日计划申请应先报建指调度科预审,再报主管业务处室,主管业务处室审核盖章后,于施工前2日9时前向调度所施工调度室提报施工日计划申请;同时,也必须在正式施工72小时前以书面形式铁路设备管理单位施工配合通知单向设备管理和监理单位提出施工计划;施工计划应注明施工时间、施工项目、施工地点及影响范围、需要配合项目和对配合人员要求等;11.开始施工前,施工负责人组织施工、配合及监理单位人员召开当日施工任务布置会,明确施工内容、地点和大型机械使用作业项目,明确每位施工作业人员各自分工和安全注意事项及卡控要求,并进行班前安全教育;严格执行有关通知、现场配合签到、三方联签、邻近营业线大机施工联签单、现场盯控等制度;12.邻近营业线每个工点在开工前一周,由建指组织参加的施工、设计、监理单位负责人和施工现场负责人、设备管理单位车间负责人在现场召开邻近营业线安全风险交底会议,学习路局邻近营业线施工安全管理有关文件和安全承诺书内容,进行安全案例警示教育,明确邻近营业线施工项目的安全风险因素和安全防控措施;13.必须对所有进场的施工机械、机具、材料和防护通讯设备状态进行检查确认,定期进行设备维护、保养,确保始终处于良好运行状态;开始施工前,必须确认驻站联络员、现场防护人员到达指定位置;14.对拟担任邻近营业线施工的大机操作、拉料车驾驶员,项目部要对其进行营业线和邻近营业线施工安全知识培训教育并考试;凭特种作业操作资格证书机动车驾驶证和安全知识考试合格成绩,报监理单位审核、留存,项目部统一建立台账,发放大机操作上岗证上岗证要有照片、年龄、姓名、操作机械名称、有效期等要素后,方可上岗作业;15.对进场大型施工机械,项目部必须建立进场大机设备台帐,全部进行检查验收合格,并建立“设备标识牌”;标明设备名称、规格型号、年检时间、使用状态、进场时间、工地编号等要素;每台大机均应建立机械施工日志,记录当日大机操作人、作业时间、地点、施工内容、工作量、大机状态等事项;16.必须沿线路行走至工地时,施工负责人必须确认驻站联络人员到位后,方可组织施工人员在现场防护人员的引导下,列队沿路肩行走,途中应随时注意人员、工具、材料不得侵入铁路限界;通过桥梁、隧道来车时,必须进入就近一侧的避车台或避车洞内避车,严禁横穿铁路;17.营业线施工盯控要求：I级施工项目经理指挥长参加并负责现场盯控；Ⅱ级施工项目经理指挥长或项目副经理副指挥长参加并负责现场盯控；III级施工由施工单位项目副经理副指挥长参加并负责现场盯控;有多处施工时,经指挥部同意后可委托其他人员参加;18.邻近营业线施工盯控要求：A类及B类纳入路局施工计划的施工,由施工由施工单位项目副经理副指挥长参加并负责现场盯控；B类不纳入路局施工计划的施工以及C类施工由施工单位的安质、工程部部长或主管人员到场监控;19.每次营业线及邻近营业线施工,施工负责人应携带安全监控检查表,对照检查和勾销;施工结束后分别交项目部安质部站保存备查监控检查表格在本章后附;20、邻近营业线施工高风险工点现场需准备的台账：设计图纸、施工方案、安全协议、相关技术安全交底、邻近营业线施工配合部门签到表、涉及大机作业工点大机联签单和“三会”记录、涉及工点的当月各级书面检查通知单及整改报告复印件、工点检查登记本检查单位、检查人员、检查问题、有关要求、整改情况、问题整改回复人；中度风险工点现场需要放置的管理台账目录由建指确定;邻近营业线施工高度风险项目：1邻近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后可能侵入营业线设备安全限界的施工；2营业线路堑地段有可能发生物体坠落、翻落侵入营业线设备安全限界的施工；3站改工程;二、施工作业阶段1．严格按审批的施工方案施工;施工作业必须严格按审定的施工方案、范围和批准的监督计划及安全技术交底组织施工,必须在设备管理和监理单位的监控人员到位后方可开始施工;施工中严格按照施工组织措施、施工方案示意图、营业线施工作业流程图、安全关键卡控表和“一处一案”组织施工,并落实设备管理、监理单位监控人员的安全要求;施工中,要严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施,严禁超范围作业、超计划施工,确保施工质量；严禁损坏或影响营业线设备的正常使用,确保施工期间行车及人身安全;2．设置物理隔离和安全绳防护设施;固定施工作业地点必须按照铁路局有关文件规定或批准的方案设置各类物理隔离防护设施,隔离防护设施应埋设牢固,满足安全和防盗要求；警示标识应设置醒目,起到警示作用；建立物理隔离日常巡查记录,及时对损坏处进行修补;大型机械及车辆作业活动范围内含便道两侧,必须对既有运营设备桥梁墩、台,接触网杆、塔,信号机柱,电力杆及其下锚拉线等进行有效的防撞、隔离警示和捆绑防护,禁止刮碰损坏行车设备;人工移动作业必须设置安全绳,安全绳设在道床坡脚以外桥梁上设在步行板内边缘处,距地面高度米,中间绳高度不足时,应增加支撑使之满足高度要求,严禁人员、材料、小型机具侵入安全绳内;3．加强铁路栅栏管理;因施工需要临时拆除栅栏封闭网时,项目部必须报请设备管理单位同意,并制定临时防护方案;栅栏封闭网拆除的同时,应按批准的防护方案设置临时防护设施,并派人看守,施工结束后及时恢复栅栏封闭网,杜绝闲杂人员从临时防护设施处所地段进入营业线;4．做好施工现场防护;现场防护员应通知驻站联络员,施工人员和施工机械到达某区间、某里程,并加强了望,与驻站联络员随时保持3-5分钟联系一次,联系内容应记录到防护员通话记录表内;有列车通过时应提前通知施工人员有序避车;施工防护人员上岗应穿戴符合铁路局要求的防护服帽,佩戴上岗证、臂章袖标和防护包,根据作业时间、地点需要,配备无线对讲机、喇叭号角或哨子、钢轨短路线、防护信号旗灯等备品;根据不同的施工作业内容,上岗前要对防护信号设备进行检查,确保防护备品齐全、有效;5．加强对施工机具的安全管理;施工负责人在列车通过前,停止施工作业,检查确认无人员、料具侵入限界;来车时两线间、枕木头、碴肩处严禁存放任何路料、机具,施工料具必须放至道床以外,不得上道床边坡,严禁侵限;列车接近时,所有邻近营业线施工作业人员和施工机械、车辆含在便道上运行的机械、车辆必须停止作业运行;6．强化大型机械施工的安全管理;高大施工机械及临时构筑物未采取可控防倾倒措施的,禁止作业;使用挖掘机、装载机、推土机、吊车、拉运路料自卸车等大型机械在线路旁施工,必须认真制定“一机一案”;必须由项目部分部副经理负责,现场进行大机作业交底,对每台大机的作业项目、活动范围、行走路线、掉头位置、大机伸臂活动的水平垂直限界、息工停放位置、作业、防护注意事项逐一明确;大型机械操作人员驾驶员必须持有施工现场负责人、设备管理单位现场监控人员、现场监理三方联签单方可施工;7．落实施工机械作业标准化;在检查确认既有物理隔离设施齐全可靠基础上,还应采取拉彩绳、撒白线等办法,对所有邻近营业线施工工点严格划分卸料区、作业区,对车辆和大机行驶及作业范围限制“红线”;并采取加装限高、限位装置等措施,对每台大机的活动界线进行限定,严禁靠近营业线作业或卸料,防止大机作业或倾翻造成侵入铁路限界事故的发生;外来车辆必须远离营业线,未经营业线施工安全培训教育考核的作业人员,严禁进入施工作业区;8．加强施工便道管理;在通往并线路基的施工便道口设置大机审核员,负责在工地便道入口对进场大机逐台逐趟进行审核,杜绝未经检查验收的大机,或项目部未下发上岗证的操作人员驾驶大机进入工地;当日施工结束后,特别是夜间禁止施工的邻近营业线工点,要将施工机械停放至安全区域,并在通往并线路基的施工道路上设置路障和警示标志,进行封闭,禁止车辆驶入并线路基;9．严格执行“一机一人”专职防护;作业时要选派责任心强的职工,对大机进行专职移动盯控防护,确保每台大机都始终处于全程监控状态;作到“五个一”,即一机、一人专职防护、一本机械施工日志、一牌设备标识牌、一证机械操作证;项目部大机管理人员必须按照“1+5”模式进行配备,即1名现场负责人和5名防护人员现场防护员、驻站联络员、大机操作员、大机防护员、大机审核员;邻近营业线使用大机施工,现场施工负责人、防护员、驻站联络员、大机监控防护员和设备管理单位监控人员、现场监理全部到位后方能组织施工;10．防止挖断地下管、线、光电缆;项目部应积极与设备管理和设计单位联系沟通,核查既有设备情况,请设备管理单位提供地下管线、光电缆等隐蔽设置的准确位置,会同设计、设备管理单位共同探查、核实,划定防护范围,并履行签认手续;在签订安全协议时,明确各方安全责任;项目部在每个分部设置一个专业挖探队伍,负责分部内所有管线、沟槽挖探工作；分部只负责挖探工作,由施分部域的现场负责人带领并负责管线的安全；施工前,对已确认地下管、线、光电缆要布设警戒线,向施工现场带班、作业人员做详细安全技术交底,并人工开挖探沟人工开挖的探沟应为井字型,探沟的深度、宽度要大于施工范围标定的宽度和深度,探沟采用“井”字形开挖;严禁使用挖掘机、装载机、推土机等大型机械设备在敷设地下管、线、光电缆2米范围内的区域挖土、清表等施工作业；严禁设备管理单位配合监护人员和施工现场监理未到场监护进行施工作业;11．切实加强季节性施工安全工作;施工中必须采取有效的安全措施保证行车和人身安全,认真执行和落实防洪、防高温和冬季防寒措施;对汛期、高温和寒冷天气可能发生的问题必须充分预想做好防范;施工中必须保持营业线既有排水系统的畅通,对可能影响营业线路基、桥涵、隧道等设施设备稳定的任何作业,必须有足够可靠的安全防护措施,做到防患于未然;12．切实强化协作队伍安全监控;参加营业线施工的劳务工必须具有带班资格的正式职工即带班人员带领,不准劳务工单独上道或在邻近营业线旁作业;对劳务工实行“谁用工、谁培训、谁负责”的原则,要进行施工安全培训、法制教育和日常管理,要先培训,培训合格后,由用工单位签发劳务工培训合格卡方可上岗;对营业线施工的轨道、桥隧等技术复杂、可能危及行车安全的作业项目,严禁分包、转包;劳务工不能担任营业线施工安全防护员和带班人员等工作,不准单独使用各类作业车辆;13．全面消除安全隐患并抓好整改;项目部要自觉接受铁路局、建设、设备管理、监理单位和上级及各管理部门检查人员的监督检查,接到施工安全整改通知书、营业线停工通知书等后,必须按规定时间和要求立即整改,否则不得继续施工;要开展安全检查和隐患排查治理活动,切实查堵管理漏洞,真正做到隐患整改方案、责任、时限、经费和预案“五落实”;三、施工结束后1．施工负责人检查施工现场达到设备管理和监理单位要求,各种机械设备、机具、材料清点检查、远离营业线集中存放并派人看守；易燃材料存放要配备消防器材,做好临时用电和取暖安全管理；对邻近营业线的篷布、彩条布、简易工棚等进行认真加固,防止被大风刮到营业线上；打开的封闭网或物理隔离要全部恢复；清点作业人员并列队撤出营业线后,发布现场防护人员撤离和作业现场收工命令;2．现场防护员应保持与驻站联络员的联系,在现场作业人员没有安全撤出营业线时,驻站联络员和现场防护员不得离开岗位,驻站联络员应及时向现场防护员通报列车运行情况;3．施工负责人组织召开当日施工小结会,填写施工日志,并经设备管理、监理单位监控人员签字确认,同时向设备管理、监理单位人员交待次日施工计划,提出配合要求;4.邻近营业线大机当日施工结束后,将大机停放在安全区域,施工道路进行封闭,并将钥匙交由监理统一保管;二、大型机械施工作业安全管理细措施一大机范围1、制、运、架设备：运梁车、提梁机、架桥机、移动模架等2、大型起重吊装设备：轮胎起重机、履带式起重机、塔式起重机、轨道式起重机、龙门式起重机、桥式起重机等;2、轨道运行设备：铺架机械、长轨运输车、线路捣固车、线路稳定车、道岔捣固车、卸碴车、配碴整形车、立杆作业车、电气化架线车、恒张力作业车、冷滑试验车、其他各类轨道运行机车车辆等;3、其他大型设备：挖掘机、推土机、装载机、平地机、压路机、载重汽车、运梁车、自卸汽车、钻机、长螺旋钻机、锤击桩机、卷扬机、混凝土拌合站、混凝土泵车、混凝土搅拌输送车、垂直升降电梯、风动凿岩机、大中型空压机、压力锅炉、较大型发电机等;二、管理目标杜绝因大型施工机械原因造成生产安全一般及以上事故、杜绝因大型机械施工原因造成一般D类及以上铁路交通事故;三、管理职责1、建立健全大型机械设备管理制度,配齐专职机械设备管理人员,制定大型施工机械安全生产日常管理制度和操作规程;制定大机各类事故、故障应急预案;2、按国家有关法律、法规及规定,必须选定合格的大型施工机械设备进场使用;3、大型机械设备进场前,必须对机械设备制造单位的制造许可证,制造监督检验证明,出厂合格证进行检查验收,自检合格后,报监理审核;营业线范围内施工必须办理营业线施工相关手续,未经监理审核及审核不合格的机械设备严禁进场使用;4、使用承租的机械设备,必须按规定签订承租合同,明确双方责任,并按大型机械设备使用前有关要求检查相关资料;承租的机械设备发生问题,追究使用单位责任;5、大型机械设备使用前,项目部必须对操作人员进行安全培训考试、安全技术交底、审查操作资质证,考试及资质不合格的禁止进场操作;6、对大型机械设备及操作人员建立管理台账,实施动态管理,定期对大型机械设备及操作人员进行检查,对不符合使用要求的机械及人员要及时更换及补充;7、必须按规定对大型机械设备进行维修及保养,始终使设备处于完好工作状态;施工现场的大型施工机械必须由专人管理,定期进行检查、维修和保养,做到定人、定机、定岗的“三定”制度,建立相应的资料档案,对达到使用年限的设备按照国家有关规定及时报废;施工单位应合理选择施工机械,保证施工需要和安全生产;禁止使用不合格的机械设备、施工机具及配件;8、根据要求编制大型机械设备安装、使用、拆卸专项方案,并严格落实批复的施工方案,关键性施工按要求安排干部现场盯控把关;9、大型施工机械周围设置明显的安全警示标志,安全警示标志必须符合国家标准;10、严格遵守西安铁路局邻近营业线大机施工相关制度、规定,严格落实“五个一”和列车通过时停止作业的要求;按规定设置物理隔离,及时提报营业线施工监督计划,对操作人员进行营业线安全培训,提前通知设备管理单位监控人员到场监控等;11、对大型施工机械的管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训,教育培训情况记入个人工作档案;安全生产教育培训考核不合格的人员,不得上岗;四、安全生产管理一般规定1、进场检查、验收制度;项目部在大机进场前对大型施工机械制造厂家的制造资质进行审查,检查其是否具有国家、铁路总公司认定的质量、安全生产许可证;检查大机状态、性能是否完好；检查操作人员是否经过国家认可机构的特种设备操作培训并持有效合格证；合格后形成资料报监理,监理验收签字同意进场后,方可进场施工;2、安全生产教育培训制度;大机设备和操作司机进场报验合格后,项目部组织对操作司机进行大机安全操作规程、营业线施工安全培训考试；营业线及邻近营业线施工的大机操作人员必须持特种作业操作资格证书机动车驾驶证和营业线安全知识培训考试合格证方可上岗;对大机操作员的培训每年不少于1次;项目部还应每半年组织操作人员进行大机事故、故障应急演练,提高大机作业人员的安全意识和应急处置能力;培训考试记录、演练情况建立台账记录;3、安全技术交底制度;项目部工程部应建立大型施工机械逐级安全技术交底制度,在大机作业前,对大机操作员、指挥员、防护员等参与大机作业的人员进行逐级交底,交底内容为安全技术交底、环境交底,各级交底均应做好详实记录,确保全体作业人员清楚作业安全卡控要点;4、装拆及检测、验收登记制度;在施工现场安装、拆卸施工起重机械等大型设备必须由具有相应资质的单位承担;施工起重机械等各种大型设备达到国家规定的检验检测期限的,必须经具有专业资质的检验检测机构检测;经检测不合格的,不得继续使用;5、安全检查制度;项目部安排专职设备工程师对大机进行管理,相关管理人员按规定频次做好大机的日常检查工作,并在每台大机配置大机巡检记录本,记录本随车存放;检查应当目的明确、内容具体、记录完整,对检查问题必须建立问题库实施动态管理,确保问题及时整改,检查情况做好记录备查;邻近营业线施工检查：项目经理、总工每月对大型施工机械安全检查不少于1次,安全总监、工程部长每月不少于2次；安质、物机部长、分部经理每周检查不少于1次；现场负责人、安全员、大机防护员每天对大机安全情况进行检查;非邻近营业线施工检查：项目经理、总工每季度对大型施工机械安全检查不少于1次,安全总监、工程部长每月不少于1次；安质、物机部长、分部经理每月检查不少于3次；现场负责人、施工员、安全员每天对大机安全情况进行检查;6、交接班签认制度;大型施工机械在交接班时必须履行严格的交接班签认,对设备存在的问题做好记录,及时安排故障处理,确保正常使用;7、建立大机台帐制度;对新进场大型施工机械,报验、培训合格后,在大机的显着位置张贴机械设备标识牌,标明设备名称、规格型号、年检时间、使用状态、进场时间、工地编号等要素；并在大机内放置机械施工日志,记录当日大型机械操作人、作业时间、地点、施工内容、工作量、大型机械状态等事项,并随设备存放保管备查;五、安全管理重点1、强化大型施工机械安全过程控制,日常检查应结合使用特点进行全面检查;对起重设备主要检查设备预防倾覆、防止制动装置失灵以及重要的受力构件和钢丝绳断裂等措施的落实;对自轮运转等轨道运行设备主要检查防颠覆、防溜逸、防侵限以及防止擅自上道的卡控措施的落实;2、大型机械施工现场必须严格执行一机一人专职防护,做到“五个一”;即：一机、一人专职防护、一本机械施工日志、一牌设备标识牌、一证机械操作证3、施工现场安装、拆除大型施工机械时,必须由具有相应资质的单位承担,施工单位负责人、安质部长、安全设备主管工程师到场把关;4、大型施工机械转场时,要有“专项方案、专项检测、专项见证、专项放行、专项检查”;施工架子队队长、技术负责人、领工员、安全员、技术员及监理员必须现场把关;对地基承载有要求的必须经确认场地平整,地基承载力满足要求后,方可进行;大型施工机械夜间不得安排转场、移机;5、作业人员进入施工现场必须穿戴相应劳动保护用品;作业前应按设备的操作规程进行检查,作业中严格遵守劳动纪律,服从指挥,不得酒后上岗或连续疲劳作业,应当严格执行相应操作规程和有关的安全规章制度,并做好设备使用、维护、保养记录;6、大型施工机械作业时现场必须有领工员、安全员、防护员、监理员等有关人员进行安全把关;7、施工现场机械管理重点要把好“七关”：1严把机械设备进场检验关,确保机械设备合格;。
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4.9营业线及临近营业线施工管理流程
按照铁路局《广铁集团铁路营业线施工管理实施细则》（广铁运〔2012〕310号）文件精神，特制定本流程措施。
其中营业线施工主要项目、天窗和慢行的规定、施工等级的划分，以及邻近营业线施工规定和施工等级划分按（广铁运〔2012〕310号）文件执行。
一、施工方案审核
1. 施工方案编制：首先由施工、监理单位及设备管理单位（如有需要）现场调查后，施工单位编制施工方案，主要内容除按照文件要求外，还应明确主要施工人员组成、具体作业内容的相应的施工等级，并经监理单位审核后，报江门指工程部和安质部预审，预审通过后由施工单位指系铁路局审查事宜。
2. 施工安全协议签订：铁路局审查纪要下发后，施工单位按照要求2日内完成方案修订，并及时与设备管理单位和行车组织单位签订安全配合协议（站改工程安全配合协议签订按铁路局文件办理），并提报江门指安质部及铁路局相关业务处室签章。
二、施工计划的编制
1. 营业线月度、日施工计划编报
⑴施工单位应于每月6日前将次月施工计划报江门指工程部主管工程师预审签字后，施工单位安质部每月 9 日前将次月施工计划上报铁路局建管处。
月度施工计划经铁路局批准后，安质部负责将局批施工计划下发监理单位。
⑵由铁道总公司审批的施工计划，各施工单位应于施工前一个月的7日前将次月施工计划报江门指预审后由施工单位10 日前以文件或电报上
报路局。
待铁道总公司施工计划下达后，纳入铁路局月度施工计划。
⑶施工单位于施工前5日将施工日计划报江门指调度预审，于施工前 3 日将施工日计划报铁路局建管处。
由施工单位负责将建设项目正式施工日计划通知监理单位。
2.临近营业线施工月度监督计划的编报
临近营业线 A 类、B 类中纳入铁路局月度施工计划的施工，按营业线施工（上述二、1.条）规定执行。
邻近营业线 B 类不纳入铁路局月度施工计划的施工以及 C 类施工编制程序如下：
施工单位应依据铁路局审批的施工方案，按照各工点施工内容划分施工等级、现场负责人，于每月10日前将次月监督计划报江门指安质部主管工程师预审后，提报有关设备管理单位和业务处室审核签章，由施工单位每月25日前将次月监督计划上报路局建管处。
月度监督计划经铁路局批准后，施工单位负责将局批月度监督计划下发监理单位。
三、施工组织领导
根据营业线工程规模、施工风险大小等情况，按照《广铁集团铁路营业线施工管理实施细则》（广铁运〔2012〕310号）文件要求，实行分级管理，专业包保负责。
江门指现场监控按照《关于明确营业线及临近营业线要点施工监控人员的通知》规定办理，施工、设计、监理单位现场盯控细化如下：
㈠营业线施工
1. 营业线I级施工：由监理单位总监、设计院现场配合组负责人及相关专业工程师、施工单位指挥长参加并负责现场盯控。
遇同一天既有线Ⅰ级施工超过两处的施工工点，由监理单位副总监、设计院现场配合组负责人指定临时负责人及相关专业工程师、施工单位副指挥长参加并负责现
场盯控。
2. 营业线Ⅱ级施工：由监理单位副总监、设计院现场配合组负责人指定临时负责人及相关专业工程师、施工单位副指挥长参加并负责现场盯控。
遇同一天营业线Ⅱ级施工处所过多，监理站可由总监或监理组长，设计院现场配合组可由负责人或指定临时负责人及相关专业工程师、施工单位可由指挥长（党工委书记）或委派的中层干部参加并负责现场盯控。
3. 营业线Ⅲ级施工：监理单位是建设单位现场管理的延伸，对施工阶段的工程质量、施工安全等代表建设单位实施监督管理。
结合宁西二线施工实际，对营业线Ⅲ级施工及邻近既有线工点实行监理单位全面负责现场安全盯控工作，施工单位局指必须安排干部负责现场盯控，西二指安排人员负责日常抽查。
但对立交涵顶进、上跨拆除或架设、站改施工、邻近既有线的铺架施工等重要施工处所，西二指将安排干部负责现场盯控，监理站要优先安排领导负责现场包保，施工单位要优先安排局指干部或项目部负责人负责现场盯控。
㈡邻近营业线施工
结合铁路架子队“九大员”标准化管理，按照临近营业线施工等级，各工点安全员必须一点一人，负责风险管理记录，全天候监控现场，不得随意离开现场。
施工负责人及技术负责人可交替在场，除兼任领工员、工班长及技术员外，还兼任设备审核员。
⑴设备比台数少于2台时，人员可按下述原则配置：
①施工负责人（兼领工员、设备审核员）：兼管1Km范围内A类不得超2处，兼管2Km范围内B类不得超3处，兼管3Km范围内C类不得超4处。
②技术负责人（兼技术员、工班长）：兼管1Km范围内A类施工不得
超2处，兼管2Km范围内B类施工不得超3处，兼管3Km范围内C类施工不得超4处，
③安全员：必须一点一人；
④防护员：每点2人，1人可兼设备防护员；
⑤驻站员按施工区间及要求办理，
⑦现场监理配置原则：每名现场监理工程师可兼管1Km范围内A类施工不得超过2处，兼管2Km范围内B类施工且不得超过3处，兼管3Km范围C类施工不得超过4处。
此外，必须严格按规定履行旁站和大机2小时巡查制度，大机巡查情况记录在安全风险管理本。
⑵大机每增加1台，需相应增设设备防护员1名；
⑶专职质检员、材料员、试验员可多点一人，但必须满足现场施工需求，同时责任到人。
四、现场基础管理
为规范现场安全基础管理，规定如下：
1.各工点基础资料：现场存放设计图纸（复印件即可）、施工日志、设备台帐，检验批等资料可留存项目部（工区），施工网络流程图在运转室悬挂以及“三图一表”现场揭挂外，施工负责人必须佩带标识、营业线培训合格证，并按施工类别随身携带以下资料：
⑴营业线要点施工现场基础资料：铁路局审批的施工方案、施工日计划（签发）、三图一表（施工方案示意图、施工网络流程图、防护图、安全关键卡控表）、技术交底（含安全交底）、施工安全协议、监控签到表。
⑵临近营业线施工现场基础资料：铁路局审批的施工方案、临近营业线施工监督计划（铁路局运输处签发）、技术交底（含安全交底）、施工安全协议、监控签到表、大机联签单、安全关键卡控表。
2.机械管理：设备操作手应携带特种作业机械操作资格证（机动车驾驶证）、操作上岗位证，机械施工日志，设备应悬挂设备标识牌。
3.防护人员：应穿防护服，佩带防护标识，随身携带对讲机及防护备品（火炬2个、响墩6个、喇叭1个、短路铜线1条、红旗3面、黄旗1面），有人看守道口防护备品按规定配置。