建设项目档案管理培训课件

• （二）直接组织建设项目档案验收工 作
2006年国家档案局与国家发展和 改革委员会联合发布《重大建设项目 档案验收办法》，明确：
（1）国家发展和改革委员会组织 验收的项目，由国家档案局组织项目 档案的验收；
（2）国家发展和改革委员会委托×央 主管部门（含×央管理企业，下同）、 省级ZF投资主管部门组织验收的项 目，由×央主管部门档案机构、省级 档案行政管理部门组织项目档案的验 收，验收结果报国家档案局备案。
（3）省以下各级ZF投资主管部门组织 验收的项目，由同级档案行政管理部 门组织项目档案的验收；
投资体制改革后，项目竣工验收 的主体发生了较大变化。验收工作 不完全是ZF部门的职责，加大了项 目主管单位和项目单位的责任。
(一)国家有关法律法规的强制要求
《建设工程质量管理条例》 第十六条 建设单位收到建设工程竣工报
告后，应当组织设计、施工、工程监理等有 关单位进行竣工验收。
建设工程竣工验收应当具备下列条件： （一）完成建设工程设计和合同约定的各项 内容； （二）有完整的技术档案和施工管理资料； （三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构 配件和设备的进场试验报告； （四）有勘察、设计、施工、工程监理等单 位分别签署的质量合格文件； （五）有施工单位签署的工程保修书。
《中华人民共和国合同法》 第二百七十四条 勘察、设计合同的内容包
括提交有关基础资料和文件（包括概预算）的 期限、质量要求、费用以及其他协作条件等条 款。
第二百七十五条 施工合同的内容包括工 程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣 工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付 时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣 工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相 互协作等条款。
一、建设项目投资体制
根据《国×院关于投资体制改革 的决定》（国发［2004］20号） 精神，国家对ZF投资建设的项目 实行审批制，对企业投资建设的 项目实行核准制和备案制。
ZF投资实行审批制
ZF投资，是指在中华人民共和国境内 使用ZF性资金进行的固定资产投资活 动。ZF性资金包括：
（一）财政预算内投资资金；
（二）各类专项建设基金；
（三）国家主权外债资金；（借用世界 银行、亚洲开发银行、国际农业发展 基金会等国际金融组织贷款和外国ZF 贷款 ）
（四）其他ZF性资金。
各级人民ZF有关部门按照职责 分工和资金使用方式，分别审批项 目建议书、可行性研究报告、初步 设计或者资金申请报告。
根据资金来源、项目性质和调控 需要，ZF投资可分别采取直接投 资、资本金注入、投资补助、转贷、 贴息等方式。
二、档案行政管理部门职责
（一）对建设项目档案工作进行监 督指管理登记 办法》
《重大建设项目档案验收办法》
《国家重大建设项目文件归档要求 与档案整理规范》（DA/T 28——2002）
档案行政管理部门和项目主管部门 对项目档案工作的监督、指导不仅 是为了项目的建设、运行和维护， 更要从项目的监管角度出发配合监 管部门，监督、指导项目单位档案 工作。
建设工程经验收合格的，方可交付使用。
(二)建设项目档案的作用
1、对维护国家和企业利益，项目通过工程 竣工验收，以及项目投入使用后的生产、 改扩建及各项管理工作，都起了重要的 作用；
2、对平息经济纠纷起凭证作用；
3、对工程质量审查及工程质量事故的追查 起查考作用；
4、对工程建设的审计及惩治腐败起查考作 用；
5、对其他工程起借鉴参考作用。
（三）建设项目档案工作的性质
1．是整个项目建设工作的重要组成部 分和不可缺少的环节 2．是一项以项目管理为中心内容的专 业性和服务性工作 3．是实现建设项目科学管理和运行维 护的基础性和技术保障性工作
第二节 建设项目档案事业管理
重大建设项目的定义
重大工程建设项目是指经批准按照 一个总体设计进行施工，经济上实行统 一核算，行政上具有独立组织形式，实 行统一管理的大、中型及限额以上的基 本建设的新建、扩建、改建和技术改造 等项目。
《技术制图复制图的折叠办法》
(一)国家有关法律法规的强制要求
《中华人民共和国档案法》 第三条 一切国家机关、武装力量、政
党、社会团体、企业事业单位和公民都 有保护档案的义务。
第十条 对国家规定的应当立卷归档的 材料，必须按照规定，定期向本单位档 案机构或者档案工作人员移交，集中管 理，任何个人不得据为己有。
采用直接投资、资本金注入方 式的投资项目，应当审批项目建议 书、可行性研究报告、初步设计。
以投资补助、转贷、贴息的方 式安排ZF投资资金的，应当审批资 金申请报告。其中，以转贷方式安 排国家主权外债资金的，由国×院 投资主管部门审批资金申请报告。
核准、备案制
对企业投资建设的项目，ZF仅对 重大项目和限制类项目从维护社会公 共利益角度进行核准，其他项目无论 规模大小，均改为备案制。
《基本建设项目档案资料管理暂行规定》 《国家重点建设项目档案管理登记办法》 《省重点建设项目档案管理登记办法》 国×院“关于加强基础设施工程质量管理
的通知” 《城市建设档案归属与流向暂行办法》 《建设项目（工程）竣工图编制办法》
《科学技术档案案卷构成的一般要求》
《国家重大建设项目文件归档要求与档案 整理规范》
建设项目档案管理
第一节 建设项目档案工作的重要意义
一、熟悉国家和省有关建设项目档案 的法规、规章和标准，充分认识建设
项目档案工作的重要性
国家和省有关规章、标准 《中华人民共和国档案法》 《建设工程质量管理条例》 《省建设工程质量管理条例》 国家档案局、国家发改委联合印发的《重大建设
项目档案验收办法》 《《××省重大建设项目档案验收实施细则》》
(一)国家有关法律法规的强制要求
《中华人民共和国建筑法》
第六十一条 交付竣工验收的建筑工 程，必须符合规定的建筑工程质量标准， 有完整的工程技术经济资料和经签署的 工程保修书，并具备国家规定的其他竣 工条件。建筑工程竣工经验收合格后， 方可交付使用；未经验收或者验收不合 格的，不得交付使用。
(一)国家有关法律法规的强制要求