2003~2013国家房地产调控政策汇总
我国房地产宏观调控政策分析
６１ 我国房地产宏观调控政策分析王 芳１ 宋世宇２（１ 吉林建筑大学城建学院，吉林长春１３０１１４；２ 吉林省永庆建设工程检测有限公司，吉林长春１３００３３）摘 要：改革开放后，我国房地产业蓬勃发展，同时也出现房价过高、土地资源配置不合理等问题。
我国政府相继出台了一系列宏观政策来调控房地产市场，共分为五个阶段：严格控制房地产信贷和土地供给（２００３—２００５年）；抑制房价走高（２００５—２００７年）；紧缩性政策改为鼓励性政策（２００８—２０１０年）；扩大供给和抑制需求（２０１０—２０１３年）；保增长、扩内需、去库存（２０１４年至今）。
但房地产宏观调控政策的效果并不尽如人意，抑制房价上涨的目的没能实现，限制土地的供应量导致大型企业垄断土地资源，保障性住房建设缓慢。
提出完善房地产宏观调控的对策建议：实现房地产行业与国民经济的协调发展，确保中央调控达到效果并加大监管执行力度，实行稳定的货币政策，加快保障性住房建设，逐步完善调控机制，科学规划开发房地产。
关键词：房地产；宏观调控；政策效果中图分类号：Ｆ０６２ ９ 文献标识码：Ａ 文章编号：２０９５－３２８３（２０１６）１２－００６１－０２ ［作者简介］王芳（１９７９－），女，汉族，吉林长春人，硕士研究生，讲师，研究方向：宪法学与行政法学、房地产、项目管理；宋世宇（１９８１－），男，汉族，吉林长春人，本科，工程师，研究方向：工程项目管理。
房地产作为我国支柱性产业，在高速发展的同时也带动了我国相关行业的发展，推动我国ＧＤＰ的增长和地方经济发展，促进城市建设和改善人民居住环境。
但由于我国房地产市场起步较晚，市场化时间较短，房地产行业发展还不够稳定，国家相继出台了一系列宏观政策来保障房地产市场健康可持续的发展，但由于房地产行业本身的特殊性导致了国家宏观调控政策效果不能有效发挥，出现调控“失灵”。
在我国经济进入“新常态”的背景下，房地产市场也面临着转型与改革。
一、我国房地产宏观调控政策分析２００３年以来国家出台了一系列宏观政策来调控房地产市场，共分为五个阶段。
中国房地产政策的发展历程
中国房地产政策的发展历程中国房地产政策的发展历程是一个复杂而多变的过程，它经历了多个阶段，反映了国家在不同时期对房地产市场的不同态度和策略。
本文将对中国房地产政策的发展历程进行详细的梳理和分析。
一、起步阶段（1949-1978年）在新中国成立之初，房地产市场处于起步阶段。
这一时期的政策主要集中在土地改革和住房建设上，目标是实现“人人有房住”的目标。
政府采取了一系列措施，如公私合营、房屋租赁等，以促进住房建设的发展。
二、探索阶段（1979-1992年）随着改革开放的深入，中国房地产市场进入了探索阶段。
这一时期的政策重点是住房制度改革和土地使用制度改革。
政府开始尝试将住房建设和土地使用推向市场，逐步实现住房商品化和社会化。
同时，政府也开始加强对房地产市场的监管和管理，以规范市场秩序。
三、调整阶段（1993-2002年）随着房地产市场的快速发展，政府开始对房地产政策进行调整和规范。
这一时期的政策重点是加强土地管理和控制房价上涨。
政府出台了一系列措施，如土地出让金制度、房地产税等，以规范市场秩序和稳定房价。
同时，政府也开始加强对房地产市场的监管和管理，以防止市场泡沫和风险。
四、调控阶段（2003年至今）随着房价的不断上涨，政府开始对房地产市场进行调控和管理。
这一时期的政策重点是加强房地产市场调控和管理，遏制房价过快上涨。
政府采取了一系列措施，如限购、限贷等，以遏制投机和过度投资。
同时，政府也开始推进住房保障和住房供应多元化，以满足不同层次和群体的住房需求。
五、总结与展望中国房地产政策的发展历程是一个不断探索和调整的过程。
在不同的历史时期，政府采取了不同的政策和措施，以适应房地产市场的变化和需求。
未来，随着中国经济的发展和人口结构的变化，房地产市场仍将是一个重要的经济领域。
政府需要继续加强对房地产市场的调控和管理，同时推进住房保障和住房供应多元化，以满足人民群众的住房需求。
历年房地产调控
1998年至2002年：促进住宅业成为新的经济增长点，核心是房改 1997年爆发了亚洲金融危机，我国出现 了“通货紧缩”，房地产市场随之进入低潮。 为了拉动内需，1998年7月，国务院颁布“23 号”文件(《关于进一步深化城镇住房制度改 革、加快住房建设的通知》)，进行住房制度 改革、取消福利分房，明确提出“促进住宅 业成为新的经济增长点”。23号文件强调在 “逐步实施住房分配货币化”的同时，建立 以“经济适用性住房为主体的住房供应体 系”。1999年开始全面停止福利分房制度， 推行住房分配货币化制度。 随着新的住房制 度的落实，巨大的市场需求激活了低迷的房 地产市场，房地产业开始进入发展新时期。 这一时期存在房地产市场供给结构不合理、 市场秩序混乱等问题，为房地产再次出现泡 沫埋下了隐患。
2011年
二套首付提高 “新国八条”公布，二套房贷首付比例提至60%，贷款利率提至基准利率的 1.1倍。上海和重庆正式实施房产税。
市场反应：房价继续上涨。
2012年严打小产权房 多部委多次强调坚持房地产调控不动摇，2月住建部称加快推进房产征收税扩大试点范围。国土部出台土地监管新 政策，严打小产权房。 市场反应：一线城市房价继续上涨。 2013年新国五条 2月出台新国五条，不仅再次重申坚持执行以限购、限贷为核心的调控政策，坚决打击投资投机性购房，还在继 2011年之后再次提出要求各地公布年度房价控制目标。3月国务院发布《关于进一步做好房地产市场调控工作的有 关问题的通知》，其中二手房交易的个人所得税由交易总额的1%调整为按差额20%征收。 市场反应：开发商下半年不得不以价换量，房价缓慢增长。 2014年“9· 30”房贷新政
中国历年房地产调控政策 及其影响
历次房地产调控政策回顾：
1978－1983年 政策目标：修改十年规划指标，调整、改革、整顿； 政策内容：允许私人建房，城市居民可以自购自建。开始住房制度改革；调整产业结构，下放管理权； 1984年 政策目标：发ห้องสมุดไป่ตู้房地产业； 政策内容：发布城建综合开发暂行办法，推行商品化试点； 1985－1987年 政策目标：防止盲目发展商品住宅；
2003-2013年的房地产调控政策
2008年8月25日，央行银监会联合发文要求严格建设项目贷
款管理
----土地质押必须有土地证，贷款额度不得超过质押物价值的7成，贷 款期限原则不超过2年。对利用农村集体土地开发商业性房地产，不得发 放任何形式的贷款，对购买农村集体土地上建设的住房的城镇居民，不得 发放住房贷款。
美国金融危机拯救了奄奄一息的房地产，在政策支持、通胀恐慌、外 贸出口受阻的三大因素下，房地产又迎来一次暴涨，连续数年的宏观调控 努力在即将取得成效的时候，嘎然而止。
。
2005年3月，国八条出台，调控上升到政治高度(老国八条)
国务院出台八点意见稳定房价，一是高度重视稳定住房价格，二是将稳定房价 提高到政治高度，建立政府负责制。三是大力调整住房供应结构，调整用地供应结 构，增加普通商品房和经济住房的土地供应，并督促建设;四是严格控制被动型住 房需求，主要是控制拆迁数量;五是正确引导居民合理消费需求;六是全面监测房地 产市场运行;七是积极贯彻调控住房供求的各项政策措施;八是认真组织对稳定住房 价格工作的督促检查;
范土地增值税清算工作，国家税务总局制定《土地增值税清算管理规程》。 1、房地产开发项目全部竣工完成销售的;2是整体转让未竣工决算房地产开 发项目的;3是直接转让土地使用权的。
2009年5月25日，发改委提出今年将由财政部、税务总局、发改委、
建设部负责研究开征物业税。
2009年10月，营业税免征优惠政策终止。
2007年7月20日，央行第三次加息，此次针对活期存款利 率上调，由0.72%上调至0.81%，为2002年2月以来首次上调 活期存款利率。 2007年8月，央行第四次加息，存贷款基准利率上调0.27 个百分点;
2007年8月，央行第五次加息，存贷款基准利率上调0.27 个百分点，一年期存款利率达到3.87%，一年期贷款利率达到 7.29%。
2003年以来中央出台房地产政策一览
2003年以来中央出台房地产政策一览一、行政、财政、法规方面1. 2003年6月：国务院公布我国首部《物业管理条例》2. 2004年7月底：国家发展和改革委员会、建设部下发通知，提出物业服务收费从04年10月1日起实行明码标价3. 2003年8月12日：《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(18号令)，国家宏观调控政策的总方针，将房地产业定位为拉动国家经济发展的支柱产业之一，明确提出要保持房地产业的持续健康发展。
4. 2004年5月13日：《经济适用住房管理办法》以及《关于已购经济适用住房上市出售有关问题的通知》出台5. 2005年年3月26日：旧国八条。
国务院下发了《关于切实稳定住房价格的通知》。
《通知》共有八条意见。
6. 2005年4月27日：新国八点：国务院总理温家宝4月27日主持召开国务院常务会议，分析当前房地产市场形势，研究进一步加强房地产市场宏观调控问题。
7. 2005年第二季度：讨论物业税开征相关问题。
二、金融1. 2003年6月5日：《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》(银发［2 003］121号)。
2. 2004年4月25日：经国务院批准，中国人民银行决定从2004年4月25日起，提高存款准备金率0.5个百分点，即存款准备金率由7%提高到7.5%。
3. 2004年4月27日：国务院发出通知，决定适当提高包括房地产开发在内的四大行业固定资产投资项目资本金比例，房地产开发(不含经济适用房项目)由2 0%及以上提高到35%及以上。
4. 2004年10月29日：中国人民银行决定，从2004年10月29日起上调金融机构存贷款基准利率并放宽人民币贷款利率浮动区间和允许人民币存款利率下浮。
中国人民银行决定从2004年10月29日起上调金融机构存贷款基准利率并放宽人民币贷款利率浮动区间和允许人民币存款利率下浮。
金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由现行的1.98%提高到2.25%，一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，由现行的5.31%提高到5.58%。
我国房地产调控政策概述
我国房地产调控政策概述这些年，为了保证房地产市场的健康发展，政府相继出台了大量的调控政策，“国六条”、“国八条”、“国十条”等不断出现。
但是每次调控之后，市场并没有取得预期的效果，调控政策很快被市场消化，反而是房价越涨越高。
于是，我国的房地产市场陷入了一种“调控——观望——反弹——更高——再调——再高”的恶性循环。
2003年，我国房地产市场开始迅速发展，同时房价也出现过快增长。
随之2004年国务院出台《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》，要求二套房首付款比例不低于40%。
此次重点是从信贷方向进行调控，政策颁布之后，部分地区如上海房价出现明显下降；但是其他地区房价仍继续大幅上涨。
为此，2005年国务院先后发布《关于切实稳定住房价格的通知》和《关于做好稳定住房价格工作的意见》，对个人购房不足2年转让的行为，按销售收入全额征收营业税。
虽然此次调控起到了一定的抑制作用，但是全国的房价仍旧高速上涨。
2006年国务院发布《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》，要求新开工商品房90平方米以下面积占总面积的70%以上。
此次调控重点开始转向住房供给结构，但是全国商品房价格继续上涨，但涨幅相对平稳。
2007年国务院出台《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》和《关于加大闲置土地处置力度的通知》等措施，继续强化房地产信贷和土地调控。
当年市场房价出现暴涨，地王频频出现，但是之后2008年全国房价出现明显下跌。
随后，全球金融危机开始蔓延，我国房地产市场开始萎靡，2008年国务院出台《关于促进房地产市场健康发展若干意见》，房地产政策由抑制转变为刺激，实施了一系列优惠和刺激政策，如放松二套房贷等。
于是2009年起我国楼市逐渐复苏，之后房价再次快速上涨。
2009年国务院发布《完善促进房地产市场健康发展的政策措施》，将个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年。
虽然政策调控在短期内造成市场观望，二手房成交量出现下降，但是2010年春节前后房地产市场迅速恢复，房价再次暴涨。
房地产调控政策变化历程
房地产调控政策变化历程
房地产调控政策变化历程可以大致分为以下几个阶段：
1. 1998年至2003年：房地产市场进一步开放，户籍城市居民户口登记制度改革，房地产市场开始逐渐恢复。
2. 2003年至2008年：房地产市场开始迅速发展，政府加大土地供应力度，推动房地产市场的稳定和发展，但也出现了一些问题，比如房价上涨过快等。
3. 2008年至2010年：全球金融危机爆发，对中国房地产市场产生了较大的影响，政府开始实施调控政策，限制房地产市场过热发展。
4. 2010年至2013年：政府继续推出一系列调控政策，限制投机炒房行为，加大土地供应，控制房价上涨。
5. 2014年至2017年：政府实施限购、限贷等措施，进一步收紧房地产市场调控，防止房价过快上涨和楼市泡沫的形成。
6. 2017年至今：政府将房地产调控政策由"以房养地"转为"以地养房"，加大土地供应力度，推进租售同权等改革，促进房地产市场健康发展。
需要注意的是，房地产调控政策变化历程会受到不同地区、不同时间段的影响，具体政策措施会有所不同。
以上只是一般性的概括。
房地产政策历程
房地产政策历程中国的房地产政策历程经历了多个阶段。
以下为部分阶段的概述：1. 1992年-1997年：房地产开始调控高速的野蛮发展为房地产市场带来不稳定性，中央调控随即出现。
2. 1998年-2002年：房地产进入完全市场化强力调控叠加金融危机使楼市陷入困境，1998年后房地产政策走向宽松。
1998年7月，国务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，正式宣布停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。
3. 2003年-2007年：调控规范市场走出经济危机后，房地产发展过热，政策方向再次由鼓励转向调控。
4. 2010年-2013年：遏制房价过快上涨09年政策转向，以遏制房价过快上涨为主线的调控措施开始逐步实施。
2010年国务院出台了史上最严调控政策“国十条”，主要从贷款政策、住房有效供给、保障性安居工程、市场监管等方面给出指导意见，有效控制了房地产市场的不规范行为和房价、地价上涨过快的势头。
5. 2014年-2017年：去库存2014年9月30日，央行、银监会联合发布《关于进一步做好住房金融服务工作的通知》，正式开启去库存周期。
6. 2018年-2020年：稳地价、稳房价、稳预期这一阶段，房地产政策坚持“房住不炒”定位，强调城市政府主体责任，因城施策、分类调控。
7. 2021年至今：调整优化2021年，各地房地产政策坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动市场平稳健康发展。
同时，完善租购并举的住房体系，增加保障性租赁住房和共有产权住房供给。
以上就是中国房地产政策的部分历程。
请注意，政策是不断变化的，最新的政策可能有所不同，因此建议您查阅最新的官方资料以获取最准确的信息。
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2003年-2013年中国房地产调控政策一览【摘要】完善稳定房价，坚决抑制投机投资性购房，增加普通商品住房及用地供应，加快保障性安居工程规划建设，加强市场监管，一直都是中国房地产调控的核心宗旨。
2003年(1项政策)2003年8月份，国务院明确将房地产行业作为国民经济的支柱产业;——《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，简称18号文件，将房地产行业定位拉动国民经济发展的支柱产业之一，明确提出要保持房地产业的持续健康发展，要求充分认识房地产市场持续健康发展的重要意义。
2004年(2项政策)2004年3月，831大限提高拿地“门槛”，调控开始——国土资源部、监察部又联合发文，严令各地须在当年8月31日前将协议出让土地中的“遗留问题”处理完毕，否则国土部门有权收回土地，纳入国家土地储备，是为“8.31”大限，此举是中央政府从土地供给抑制房地产过热的举措。
2004年10月，央行10年来首次宣布上调存贷款利率——中国人民银行决定从2004年10月29日起上调金融机构存贷款基准利率并放宽人民币贷款利率浮动区间和允许人民币存款利率下浮。
金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点。
2005年(6项政策)2005年3月，房贷优惠政策取消，调控涉及消费层面——央行决定即日起调整商业银行自营性个人住房贷款政策，宣布取消住房贷款利率优惠政策;对房地产价格上涨过快的城市或地区，个人房贷首付比例从20%上调到30%。
2005年3月，房地产税改革深入，调控涉及交易环节——财政部副部长肖捷在出席“中国发展高层论坛”时表示，中国目前房地产保有和交易环节税费偏轻，今后将重点推进房地产税改革。
2005年3月，国八条出台，调控上升到政治高度(老国八条)国务院出台八点意见稳定房价，一是高度重视稳定住房价格，二是将稳定房价提高到政治高度，建立政府负责制。
三是大力调整住房供应结构，调整用地供应结构，增加普通商品房和经济住房的土地供应，并督促建设;四是严格控制被动型住房需求，主要是控制拆迁数量;五是正确引导居民合理消费需求;六是全面监测房地产市场运行;七是积极贯彻调控住房供求的各项政策措施;八是认真组织对稳定住房价格工作的督促检查;2005年5月，七部委意见，调控加强、细则出台(新国八条)——国务院办公厅发出通知，转发建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》，要求各地区、各部门要把解决房地产投资规模过大、价格上涨幅度过快等问题，作为当前加强宏观调控的一项重要任务。
2005年9月，银监会212号文件收紧房产信托2005年10月，国税总局重申二手房缴纳个税——2005年10月11日，国家税务总局发布《关于实施房地产税收一体化管理若干具体问题的通知》，文件正式明确个人买卖二手房，须缴纳个人税。
2006年(11项政策，调控从指导意见转向可操作性)2006年4月27日，房贷利率再次上调——央行全面上调各档次贷款利率0.27个百分点，其中5年期以上的银行房贷基准利率由6.12%上调到6.39%。
2006年5月24日，国六条出台，新一轮调控大幕开启——温家宝主持召开国务院常务会议，会上提出了促进房地产健康发展的六项措施：一是切实调整住房供应结构;二是进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用;三是合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动型住房需求过快增长;四是进一步整顿和规范房地产市场秩序;五是加快城镇廉租房制度建设，规范发展经济适用房，积极发展住房二级市场和租赁市场，有步骤解决低收入家庭住房困难;六是完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度。
2006年5月29日，国务院出台限制套型90/70政策——国务院办公厅出台《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，人称9部委15条，对国六条进一步细化，而且再套型面积，小户型比例、新房首付比例等方面做出量化规定。
2006年5月31日，国税总局出台二手房营业税政策——《关于加强住房营业税征收管理有关问题的通知》，要求各级地方税务部门要严格执行调整后的个人住房营业税政策。
2006年6月1日后，个人将购买不足5年的住房对外销售全额征收营业税。
2006年7月6日，未取得预售许可证的楼盘不得发布预售广告2006年7月11日，建设部出台171号“外资限炒令”——建设部联合其他5部委下发171号文件《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见。
》2006年7月26日，108号文件全国范围内强制征收二手房转让个人所得税;2006年8月1日，土地新政出台<招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范> 和《协议出让国有土地使用权规范》正式施行。
2006年8月19日，央行调整金融机构人民币存贷款基准利率0.27个百分点2006年8月30日，建设部出台《城镇廉租房工作规范化管理实施办法》2006年9月，房地产市场整顿《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》2007年(8项政策，5次加息，从金融层面打压房地产)2007年1月，建设部规范房产经纪行业，资金监管、网上签约、标准买卖合同三大详尽相互配合的文件一起出台，引导二手房交易进入良性、正规的轨道。
2007年3月18日，央行再次上调存贷款基准利率0.27个百分点;2007年5月19日，央行再次加息，上调0.27个百分点，一年期贷款利率上调0.18个百分点。
个人住房公积金贷款利率上调0.09个百分点。
6月5日期，上调金融机构人民币准备金率0.5个百分点。
2007年7月20日，央行第三次加息，此次针对活期存款利率上调，由0.72%上调至0.81%，为2002年2月以来首次上调活期存款利率。
2007年8月，央行第四次加息，存贷款基准利率上调0.27个百分点;2007年8月，央行第五次加息，存贷款基准利率上调0.27个百分点，一年期存款利率达到3.87%，一年期贷款利率达到7.29%。
2007年9月27日，央行出台新政，二套房首付比例不得低于50%，贷款利率上浮至1.1倍。
2008年(16项政策，金融危机爆发成为政策分水岭)2008年3月，建设部70/90政策适用范围扩大到经济适用住房。
2008年3月25日，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，达到15.5%，创下历史新高。
4月20日，再次上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点;5月20日，再次上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点;2008年5月30日，国家多项调控近期开始施行，土地阀门再度把紧。
——商品住宅开发不得超过3年，土地管理不作为将受严惩，6月1日起执行。
2008年6月10日，税务总局：企业为个人购买房产需征个人所得税。
2008年7月14日，国土部表示：小产权房不给宅基地证。
2008年8月11日，国务院新规：商品房销售应明示能源消耗指标，并附上住房保修书和住宅产品说明书。
2008年8月14日，三部委联合印发《2008年廉租房工作计划》，新增廉租住房保障户数250万户，达到350户。
2008年8月25日，央行银监会联合发文要求严格建设项目贷款管理——土地质押必须有土地证，贷款额度不得超过质押物价值的7成，贷款期限原则不超过2年。
对利用农村集体土地开发商业性房地产，不得发放任何形式的贷款，对购买农村集体土地上建设的住房的城镇居民，不得发放住房贷款。
美国金融危机拯救了奄奄一息的房地产，在政策支持、通胀恐慌、外贸出口受阻的三大因素下，房地产又迎来一次暴涨，连续数年的宏观调控努力在即将取得成效的时候，嘎然而止。
2008年9月15日，央行宣布“双率”齐降——受美国金融危机影响，央行宣布9月16日期，下调一年期贷款基准利率0.27个百分点，下调存款准备金率0.5个百分点。
2008年10月9日，西方央行联社降息，中国打出“降率免税”组合拳——10月19日期，下调一年期存贷款基准利率各0.27个百分点，下调存款准备金率0.5个百分点。
同时储蓄存款利息所得税暂免征收个人所得税。
2008年10月12日，十七届三中全会：土地或可转让抵押继承，小产权房有望破题; 2008年10月12日，系列新政支持房地产——11月1日期，个人首次购买90平方以下普通住房，契税下调到1%，免征印花税，免征土地增值税。
首次购买住房和改善性普通住房提供贷款利率7折优惠，最低首付下调为20%。
个人住房公积金贷款利率同时下调，5年期内和5年期以上的贷款利率分别下调0.27个百分点，分别为4.05%和4.59%。
地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。
(杭州救市24条，包括购房入户等政策，极大地促进了房地产市场的火爆)2008年10月28日，央行年内第三次下调利率，存贷款分别下调0.27个百分点。
2009年2009年政策整体来看，从5月开始为政策分水岭，在GDP保八的前提下，前半年出台的政策仍然有利房地产市场发展，大大促进了房地产市场的发展。
尤其是地方政府可自主出台救市政策，对沿海一带楼市的推波助澜起到关键性作用。
后半年由于房价快速飙升，投机日盛，房地产宏观调控再次卷土重来。
2009年5月21日，为加强房地产开发企业的土地增值税收管理，规范土地增值税清算工作，国家税务总局制定《土地增值税清算管理规程》。
1、房地产开发项目全部竣工完成销售的;2是整体转让未竣工决算房地产开发项目的;3是直接转让土地使用权的。
2009年5月25日，发改委提出今年将由财政部、税务总局、发改委、建设部负责研究开征物业税。
2009年10月，营业税免征优惠政策终止。
——国务院总理温家宝10月9日主持召开国务院常务会议，会议决定，2010年1月1日起，个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。
2009年10月24日，温家宝主持国务院常务会议，国四条出笼：1、增加普通商品住房的有效供给;2要继续支持居民自主和改善性住房消费，抑制投资投机性购房，加大差别化信贷政策执行力度;3是要加强市场监管;四要继续大规模推进保障性安居工程建设。
2010年2010年4月份，在国内各大城市房价狂飙的情形下，在一季度GDP增长超过11%的前提下，中央终于下定决心，对房地产市场进行史上最严厉的宏观调控《国十条》，限制异地购房、二套房贷标准大幅提高等具体可执行性的措施一下子将高温的房地产市场打入冰窖，各地房地产市场交易严重萎缩。
杭州2010年5月份房地产交易量同比萎缩9成，环比四月份成交量萎缩8成。
小幅折扣优惠现象重现楼市，最低达到82折(保利东湾)，但大部分房地产公司仍在观望。
1月10日,国务院出台"国十一条",严格二套房贷款管理,首付不得低于40%,加大房地产贷款窗口指导;1月21日,国土资源部发布《国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》提出,申报住宅用地的,经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%;3月10日,国土资源部再次出台了19条土地调控新政,即《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》,该通知明确规定开发商竞买保证金最少两成、1月内付清地价50%、囤地开发商将被"冻结"等19条内容;3月22日,国土资源部会议提出,在今年住房和保障性住房用地供应计划没有编制公布前,各地不得出让住房用地;将在房价上涨过快的城市开展土地出让招拍挂制度完善试点;各地要明确并适当增加土地供应总量;房价上涨过快、过高的城市,要严控向大套型住房建设供地;3月23日,国资委要求78户不以房地产为主业的中央企业,要加快进行调整重组,在完成企业自有土地开发和已实施项目等阶段性工作後要退出房地产业务,并在15个工作日内制订有序退出的方案;4月2日,财政部下发通知称,对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房,其中一人或多人已有购房记录的,该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策;4月7日,国家发改委发布2010年经济社会发展工作重点提出,要进一步加强房地产市场调控,增加普通商品住房的有效供给,支持普通自住和改善性住房消费,大力整顿房地产市场秩序; 4月14日,国务院常务会议指出,全球金融危机的影响仍在持续,将保持货币信贷适度增长,坚决抑制住房价格过快上涨,并将加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策;4月15日,国务院出台具体措施,要求对贷款购买第二套住房的家庭,贷款首付款不得低于50%,贷款利率不得低于基准利率的1.1倍.对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭,贷款首付款比例不得低于30%;4月15日,国土资源部公布2010年住房供地计划,今年拟计划供应住房用地总量同比增长逾130%,其中中小套型商品房将占四成多,超过去年全国实际住房用地总量;4月18日,国务院发布通知指出,商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区,商业银行可根据风险状况,暂停发放购买第三套及以上住房贷款;对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款;国土资源部：在建及在售小产权房须停建停售;住建部：开发商买地不得贷款;国务院:引导民间资本进入政策性住房建设;2011年2011年1月18日银监会：继续实施差别话房贷政策2011年1月26日公布的新“国八条”把二套房贷首付比例提至60%，贷款利率提至基准利率的 1.1倍。