建立完善的社会保障制度1
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三是建立社会化的科学管理体制；
四是周密做好向新的社会保障体系过渡的各项工作。
★目标
• 建立起适应国情和社会主义市场经济 要求的
• 独立于事业单位之外、
• 资金来源多元化、
• 保障制度规范化、
•
管理服务社会化
•
的完善的社会保障体系。
课堂练习：
江泽民在十六大报告中指出,坚持社会统筹和
个人帐户相结合,完善小城镇基本养老保险制度和
低生活保障制度不健全的条件下,职工要
B 保证自己的生活质量关键在于 (
)
A、国家建立新型的社会保障制度 B、职工转变就业观念,努力实现再就业 C、企业要加快结构调整,提高经济效益 D、政府要提供更多的就业岗位
二是为受意外灾害的社会成员的临 时救助。
③地位 是属于低层次的社会保障
（2）社会保险
①含义 （P35）
②内容
养老保险 失业保险
③地位 ④特点
医疗保险
最基本、最核心
普遍性 互济性
强制性 储蓄性 补偿性
二者都有互助互济，分担风险，保障人民生活安定
的功能，商业保险是社会保险的必要补充。但保险的立 法范畴、基本属性、资金来源、对象和作用都不相同。
社会 保障 水平
过高 过低
政府沉 重负担
损害劳动 者积极性
阻碍生产发展
阻碍社会 保障发展
影响社会保 障事业
影响生产发 展，影响改 革发展稳定 大局
立足国情，把基点放在现有的生产 力水平上，兼顾发展生产与保障劳 动者基本生活。
建立社会保障制度必须遵循的基本原则 （1）社会保障与社会经济发展相适应的原则
怎么办？
一、社会保障制度
1、含义
社会保障制度，是由国家依据一定 的法律和法规，通过国民收入的分配和 再分配，为保证社会成员的基本生活权 利而提供救助和补贴的一种制度。
思考社：会保障制度的主体、对象、依据、
物质基础、功能、目标、作用各是 什么？
①社会保障的主体： 国家或政府
②社会保障的对象： 全体社会成员
②完善的社会保障制度是社会主义市场 经济体制的重要支柱，企业改革的 必要条件。
我国社会保障体系的内容
1、社会保障体系的内容
2、新型的社会保障制度 建立的重点 3、建立健全完善的社保 制度须遵循的基本原则 4、建立我国的社保体系 的关键工作
（1）社会救助
①含义（P35）
一是对长期无法解决生活困难 的社会贫困成员的定期救助； ②内容
再分配，为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。
主体： 国家或政府
对象： 全体社会成员
依据：法律法规—强制性 物质基础： 国民收入
功能： 提供救助和补贴
目标： 保证社会成员的 基本生活权利
特征： 保障性、储蓄性、互助性、公平性、 普遍性
2、社会保障制度的作用
①完善的社会保障制度是社会主义市场 经济的减震器、安全阀和稳定器。
②完善的社会保障制度是社会主义市场 经济体制的重要支柱，企业改革的必 要条件。
二、我国社会保障体系的内容
1、社会保障体系的内容 2、新型的社会保障制度建立的重点 3、建立健全完善的社保制度须遵 循的基本原则
4、建立我国的社保体系的关键工作
第四节 建立完善的社会保障制度
一、社会保障制度
1、含义
社会保障制度，是由国家依据一定的法律和法规，通过国民收入的分配和
社会保障体系
养老保险 社会保险 失业、保险
医疗、工伤保险
鲧、寡、孤、独、残疾人救助
社会救助 灾民救助
贫困居民救助 住房补贴 社会福利 食品价格补贴 其他补贴（如交通、探亲等） 社会优抚 军属、烈属优抚
伤残军人、复员转业军人优抚
单项选择题
1 我国社会保障制度中最基本最核心的内容是
（A ）
2 A社会保险 B社会救助 C 社会福利 D社会优 抚
建立完善的社会 保障制度
导入：
李小强(绵阳一高职生）的父亲是 四0四厂的的一名普通职工，2010年因工 伤残，几年来一直卧病在床，用去医疗 费7万元。由于厂子经济效益不好，只能 负担小强父亲医疗费8000元。屋漏偏遭 连阴雨，2011年小强母亲因造纸厂兼并 而下岗了，三口之家唯一的一点收入来 源也断了。
③社会保障的依据：法律法规—强制性 ④社会保障的物质基础： 国民收入
⑤社会保障的功能： 提供救助和补贴
⑥社会保障的目标： 保证社会成员的
基本生活权利
张海超开胸验 肺以后
⑦社会保障的特征： 保障性、储蓄
性、互助性、公平性、普遍性
2、社会保障制度的作用
①完善的社会保障制度是社会主义市场 经济的减震器、安全阀和稳定器。
（3）社会福利
①含义P35
以全体社会成员为对象的公共福利
②内容 对国家职工的福利
对孤、老、残、幼等社会困难 成员的特殊福利
③地位 是最高层次的社会保障源自文库
（4）社会优抚
①含义 是政府对军属、烈属、复员转业军人、 残废军人所进行的优待抚恤制度。
②地位 一种特殊的社会保障
③特征 补偿性、救济性、保险型和福利性
2、新型的社会保障制度建立的重点
——健全、完善企业职工基本养老保险 制度、失业保险制度和医疗保险制度。
（1）完善企业职工基本养老保险制度，坚持社会 统筹与个人账户相结合；
（2）健全失业保险制度；
（3）完善城镇职工基本医疗保险制度；
（4）完善城市居民最低生活保障制度，合理确定保 障标准和方式；
3、建立健全完善的社保制度须遵循的基本原则
基本医疗保险制度.健全失业保险制度和城市居民
最低生活保障制度.据此回答:
1.在我国建立健全同经济发展水平相适应的社会保
B 障体系(
)
①是社会稳定和国家长治久安的重要保证
②是社会主义本质的必然要求.
③是我国进入小康社会的重要标志
④是公民权利和义务统一的体现
A①②③ B①②④ C①③④ D②③④
2、在我国失业保险制度和城市居民最
3 2、城市居民最低生活保障和下岗职工失业保
4 险、城镇职工B基本医疗保险，分别属于社会
保
5 障制度中的（
）
6 A社会保险 、社会福利 B社会救助、社会保 险
3、社会福利是我国社会保障制度的重要
内容，它的受益人员是（D ）
A、全体职工 B、各类残疾人 C、军烈属、复员军人、残疾军人、转业军人 D、全体社会成员、各类残疾人、生活无保障 人员
（2）既有利于生产，又要保障基本生活的原则
（3）坚持国家、用人单位、个人三者合理负 担，社会统筹，社会保障社会化的原则
（4）公平与效率相结合，权利与义务相统一 的原则
小病大医
4、建立我国的社保体系的关键工作
一是基本社会保障的标准必须与我国经济发展 水平以及各方面的承受能力相适应；
二是多渠道保证资金来源；
四是周密做好向新的社会保障体系过渡的各项工作。
★目标
• 建立起适应国情和社会主义市场经济 要求的
• 独立于事业单位之外、
• 资金来源多元化、
• 保障制度规范化、
•
管理服务社会化
•
的完善的社会保障体系。
课堂练习：
江泽民在十六大报告中指出,坚持社会统筹和
个人帐户相结合,完善小城镇基本养老保险制度和
低生活保障制度不健全的条件下,职工要
B 保证自己的生活质量关键在于 (
)
A、国家建立新型的社会保障制度 B、职工转变就业观念,努力实现再就业 C、企业要加快结构调整,提高经济效益 D、政府要提供更多的就业岗位
二是为受意外灾害的社会成员的临 时救助。
③地位 是属于低层次的社会保障
（2）社会保险
①含义 （P35）
②内容
养老保险 失业保险
③地位 ④特点
医疗保险
最基本、最核心
普遍性 互济性
强制性 储蓄性 补偿性
二者都有互助互济，分担风险，保障人民生活安定
的功能，商业保险是社会保险的必要补充。但保险的立 法范畴、基本属性、资金来源、对象和作用都不相同。
社会 保障 水平
过高 过低
政府沉 重负担
损害劳动 者积极性
阻碍生产发展
阻碍社会 保障发展
影响社会保 障事业
影响生产发 展，影响改 革发展稳定 大局
立足国情，把基点放在现有的生产 力水平上，兼顾发展生产与保障劳 动者基本生活。
建立社会保障制度必须遵循的基本原则 （1）社会保障与社会经济发展相适应的原则
怎么办？
一、社会保障制度
1、含义
社会保障制度，是由国家依据一定 的法律和法规，通过国民收入的分配和 再分配，为保证社会成员的基本生活权 利而提供救助和补贴的一种制度。
思考社：会保障制度的主体、对象、依据、
物质基础、功能、目标、作用各是 什么？
①社会保障的主体： 国家或政府
②社会保障的对象： 全体社会成员
②完善的社会保障制度是社会主义市场 经济体制的重要支柱，企业改革的 必要条件。
我国社会保障体系的内容
1、社会保障体系的内容
2、新型的社会保障制度 建立的重点 3、建立健全完善的社保 制度须遵循的基本原则 4、建立我国的社保体系 的关键工作
（1）社会救助
①含义（P35）
一是对长期无法解决生活困难 的社会贫困成员的定期救助； ②内容
再分配，为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。
主体： 国家或政府
对象： 全体社会成员
依据：法律法规—强制性 物质基础： 国民收入
功能： 提供救助和补贴
目标： 保证社会成员的 基本生活权利
特征： 保障性、储蓄性、互助性、公平性、 普遍性
2、社会保障制度的作用
①完善的社会保障制度是社会主义市场 经济的减震器、安全阀和稳定器。
②完善的社会保障制度是社会主义市场 经济体制的重要支柱，企业改革的必 要条件。
二、我国社会保障体系的内容
1、社会保障体系的内容 2、新型的社会保障制度建立的重点 3、建立健全完善的社保制度须遵 循的基本原则
4、建立我国的社保体系的关键工作
第四节 建立完善的社会保障制度
一、社会保障制度
1、含义
社会保障制度，是由国家依据一定的法律和法规，通过国民收入的分配和
社会保障体系
养老保险 社会保险 失业、保险
医疗、工伤保险
鲧、寡、孤、独、残疾人救助
社会救助 灾民救助
贫困居民救助 住房补贴 社会福利 食品价格补贴 其他补贴（如交通、探亲等） 社会优抚 军属、烈属优抚
伤残军人、复员转业军人优抚
单项选择题
1 我国社会保障制度中最基本最核心的内容是
（A ）
2 A社会保险 B社会救助 C 社会福利 D社会优 抚
建立完善的社会 保障制度
导入：
李小强(绵阳一高职生）的父亲是 四0四厂的的一名普通职工，2010年因工 伤残，几年来一直卧病在床，用去医疗 费7万元。由于厂子经济效益不好，只能 负担小强父亲医疗费8000元。屋漏偏遭 连阴雨，2011年小强母亲因造纸厂兼并 而下岗了，三口之家唯一的一点收入来 源也断了。
③社会保障的依据：法律法规—强制性 ④社会保障的物质基础： 国民收入
⑤社会保障的功能： 提供救助和补贴
⑥社会保障的目标： 保证社会成员的
基本生活权利
张海超开胸验 肺以后
⑦社会保障的特征： 保障性、储蓄
性、互助性、公平性、普遍性
2、社会保障制度的作用
①完善的社会保障制度是社会主义市场 经济的减震器、安全阀和稳定器。
（3）社会福利
①含义P35
以全体社会成员为对象的公共福利
②内容 对国家职工的福利
对孤、老、残、幼等社会困难 成员的特殊福利
③地位 是最高层次的社会保障源自文库
（4）社会优抚
①含义 是政府对军属、烈属、复员转业军人、 残废军人所进行的优待抚恤制度。
②地位 一种特殊的社会保障
③特征 补偿性、救济性、保险型和福利性
2、新型的社会保障制度建立的重点
——健全、完善企业职工基本养老保险 制度、失业保险制度和医疗保险制度。
（1）完善企业职工基本养老保险制度，坚持社会 统筹与个人账户相结合；
（2）健全失业保险制度；
（3）完善城镇职工基本医疗保险制度；
（4）完善城市居民最低生活保障制度，合理确定保 障标准和方式；
3、建立健全完善的社保制度须遵循的基本原则
基本医疗保险制度.健全失业保险制度和城市居民
最低生活保障制度.据此回答:
1.在我国建立健全同经济发展水平相适应的社会保
B 障体系(
)
①是社会稳定和国家长治久安的重要保证
②是社会主义本质的必然要求.
③是我国进入小康社会的重要标志
④是公民权利和义务统一的体现
A①②③ B①②④ C①③④ D②③④
2、在我国失业保险制度和城市居民最
3 2、城市居民最低生活保障和下岗职工失业保
4 险、城镇职工B基本医疗保险，分别属于社会
保
5 障制度中的（
）
6 A社会保险 、社会福利 B社会救助、社会保 险
3、社会福利是我国社会保障制度的重要
内容，它的受益人员是（D ）
A、全体职工 B、各类残疾人 C、军烈属、复员军人、残疾军人、转业军人 D、全体社会成员、各类残疾人、生活无保障 人员
（2）既有利于生产，又要保障基本生活的原则
（3）坚持国家、用人单位、个人三者合理负 担，社会统筹，社会保障社会化的原则
（4）公平与效率相结合，权利与义务相统一 的原则
小病大医
4、建立我国的社保体系的关键工作
一是基本社会保障的标准必须与我国经济发展 水平以及各方面的承受能力相适应；
二是多渠道保证资金来源；