新形势下农村产业结构调整的思路与对策

新形势下农村产业结构调整的思路与对策

邓启明

(福建省农业科学院科技情报研究所, 福建福州350003)

摘要: 分析了新形势下农村产业结构调整的必要性, 提出了当前农村产业结构调整和优化的指导思想、基

本原

则和应注意的几个基本问题, 着重就当前农村产业结构调整和优化的方向及应采取的措施进行初步的探讨。关键词: 产业结构; 调整; 优化; 农村; 农业

中图分类号: F 321 文献标识码: A

Th ink ing and coun termea sures for adjusting the rura l industr ia l

structure in the new situa tion

DEN G Q i2m ing

( Institue of S cientif ic and T echnolog ical Inf orm ation, Fuj ian A cad em y of A g ricultural

S ciences, Fuzhou, Fuj ian 350003, China)

Abstract: The necessity of adjusting the rural industrial structure in the new situation w as analyzed. The guiding

though t, basic p rincip le and noticeable p roblem s in the p resent adjustment and op tim ization of rural industrial structure

w ere put forw ard. The p relim inary exp loration w ith the focus on the direction and useful countermeasures in the adjustment and op tim ization w as conducted.

Key words: Industrial structure; A djustment; Op tim ization; Rural area; A griculture

1新时期农村产业结构调整的必要性

改革开放以来, 随着家庭承包制的推行和乡镇

企业的异军突起, 我国和我省农村产业结构发生了

巨大的变化, 呈现出三次产业都得到发展并协调并

进的良性态势。但随着我国改革开放的深入和社会

主义市场经济体制的逐步建立, 我国农业和农村经

济发展又进入了一个新的发展阶段, 出现了许多新

情况、新矛盾。表现在农业上, 主要是: (1) 农产

品供求格局发生了根本性的变化, 农业生产的任务

由解决温饱的需要转向小康的需要, 对农产品的品

种和质量有了更高的要求; (2) 农业的发展已由资

源约束变为资源与市场双重约束, 但区域性结构差,

不能充分发挥各地区的比较优势, 更难以适应加入

W TO 后所面临的激烈的国际市场竞争。在农村工

业方面, 则表现为乡镇企业发展速度减缓, 吸纳农

村剩余劳动力的能力减弱, 难以再继续支持农民收

入的持续增长。此外, 按照经济发展的内在规律, 工

业化和城镇化是农村现代化过程中不可分割的两个

方面, 但改革开放以来, 我国农村城镇化水平却明

显滞后, 而且近年来还有放慢的趋势, 这就不可避

免地阻止了农村劳动力在更大范围内得到合理开发、利用, 限制了农民收入的增长。农产品供求格

局和农民收入增长缓慢的变化, 正是农业和农村发

展新阶段到来的本质反映。《中共中央国务院关于做好2000 年农业和农村工作的意见》指出, 农业和农

村经济发展的新阶段, 实际上就是对农业和农村经

济结构进行战略性调整的阶段。并认为, 对农业和

农村经济结构进行战略性调整, 不仅是解决当前农

产品销售不畅、农民收入增长缓慢等困难的客观要求, 更是提高我国农业、农村经济整体素质和效益

的有效途径; 积极推进农业和农村经济结构的战略

性调整, 是新阶段农业和农村工作的中心任务[1 ]。

2调整和优化农村产业结构的指导思想、基本原则及应注意的问题

211指导思想按照产业结构调整和优化升级的

基本规律, 新形势下农村产业结构调整和优化的基

本指导思想应该是: 紧紧围绕指导思想的“两个根

本性转变”, 高举“质量和效益”这面旗帜, 以国内外市场需求为导向, 充分发挥区域比较优势, 以深

化改革、扩大开放和科技进步为动力, 以农业增效、农民增收、农村发展为目标, 加强和稳定第一产业, 调整和提高第二产业, 加快第三产业的发展, 从更

福建农业学报15 (增刊) : 117～ 120, 2000

Fuj ian J ournal of A g ricultural S ciences

高层次和更广阔的空间调整和优化农村产业结构,

逐步建立起规模经营、技术先进、结构协调、布局合理的, 适应社会主义市场经济发展的农村市场经

济体制。

212基本原则新形势下调整和优化农村产业结构, 应主要坚持经济效益、社会效益和生态效益相

统一的综合效益原则。具体地说, 主要是: (1) 以

农业为基础, 全面发展农村经济的原则; (2) 因地

制宜, 充分利用和合理配置资源的原则; (3) 依靠

科技进步的原则; (4) 可持续发展的原则; (5) 整

体利益和局部利益、眼前利益和长远利益兼顾的原则。总之, 通过农村产业结构的调整, 不仅要使最