PPP项目成本管理制度和管控措施
PPP项目成本管理制度和管控措施
PPP项目成本管理制度和管控措施为了确保PPP项目的成本控制和管理，制定一套科学合理的成本管理制度和管控措施是必要的。
本文将从目标、原则、流程和控制措施等方面进行详细介绍。
一、目标二、原则1.科学合理原则：成本管理应基于科学合理的依据和方法，充分考虑项目实际情况和市场变化。
2.全过程原则：成本管理应贯穿整个项目周期，从项目准备阶段到投运阶段，始终保持成本控制的连续性和有效性。
3.综合平衡原则：成本管理应同时考虑项目实施的成本、质量和进度，实现整体优化。
三、流程1.成本计划制定：根据项目的整体规划和目标，制定详细的成本计划，包括项目分项成本预算和资源计划等。
2.成本估算：通过对项目各项工作的成本进行合理估算，确定投资规模和资金需求。
3.成本控制：按照成本计划和成本估算进行成本控制，及时调整预算和投资计划，确保成本控制在合理范围内。
4.成本核算：对项目实施过程中的成本进行核算，确保成本的真实性和准确性。
5.成本分析：对成本的详细分析，找出成本过高或不合理的原因，提出相应的优化建议。
6.成本风险管理：根据成本管理的过程和结果，识别和评估成本风险，制定相应的控制和应对措施。
四、控制措施1.加强预算管理：建立健全预算管理制度，实行分项预算管理和绩效预算管理，提高预算编制和执行的科学性和准确性。
2.强化招标采购管理：制定严格的招标采购制度，合理确定采购策略和标的，优选供应商，确保采购成本的合理性。
3.优化项目实施方案：通过完善项目实施方案，降低建设和运营成本，提高资源利用效率。
4.加强合同管理：建立健全合同管理制度，明确合同的各项义务和责任，确保合同的履行和控制成本的有效性。
5.有效控制变更管理：严格管理项目变更，在变更过程中实现成本控制，避免无效的成本增加。
6.加强成本监督和审计：建立成本监督和审计制度，对项目成本进行监督和审计，发现问题及时纠正。
总之，PPP项目的成本管理制度和管控措施需要在项目的整个周期中起到指导和保障作用。
ppp工程项目管理制度
ppp工程项目管理制度第一章总则第一条为规范PPP工程项目管理行为，提高项目管理效率，确保项目建设质量，在PPP工程项目管理过程中，依据《中华人民共和国合同法》、《政府采购法》等相关法律法规和政策文件，本制度制定。
第二条本制度适用于所有涉及PPP工程项目管理的单位和人员，包括但不限于政府部门、项目管理单位、投资方等。
第三条项目管理单位应当建立并健全PPP工程项目管理制度，并明确各方责任、义务和权利，确保项目管理工作有序进行。
第二章项目管理机构第四条项目管理单位应当设立专门的项目管理机构，负责具体项目管理工作。
第五条项目管理机构的主要职责包括但不限于：（一）起草项目管理方案，提出项目管理建议并提交决策机构审核；（二）组织项目立项评审，确定项目管理目标和任务；（三）组织项目实施，监督项目进展，及时发现和解决项目管理中的问题；（四）组织项目验收，确认项目建设成果符合合同要求；（五）做好项目管理档案的归档工作，确保相关数据资料完整可查。
第六条项目管理机构应当建立健全内部管理体系，确保项目管理工作有序进行。
包括但不限于：（一）明确各职能部门的职责和工作流程；（二）完善内部决策机制，规范项目管理工作程序；（三）加强项目管理人员培训，提高管理水平和专业能力。
第三章项目管理流程第七条项目管理流程包括项目立项、项目策划、项目实施、项目验收等各个阶段，项目管理机构负责组织和监督各个环节的工作。
第八条项目立项阶段，项目管理机构应当明确项目建设需求，编制项目管理方案，提出项目建议，提交决策机构审批。
包括但不限于：（一）确定项目建设规模和投资规模；（二）调研分析项目背景和市场需求；（三）编制项目可行性研究报告，确定项目总体设计方案。
第九条项目策划阶段，项目管理机构应当细化总体设计方案，编制详细的项目实施方案，明确项目进度计划和成本预算。
包括但不限于：（一）制定项目管理计划，明确项目管理目标和任务；（二）招标选址、签订合同，确定项目实施进度和工程量等；（三）组织项目实施，监督工程进展，确保项目建设质量。
浅析PPP模式下施工项目建设运营中的成本管理
浅析PPP模式下施工项目建设运营中的成本管理PPP模式（即政府与社会资本合作模式）是一种适用于施工项目建设及运营的合作模式。
在PPP模式下，成本管理是项目建设及运营过程中的重要环节之一。
本文将从成本管理的定义、目标、方法以及在PPP模式下的具体运用等方面进行浅析。
成本管理是指通过对项目建设及运营过程中所发生的各项成本进行分析、管理和控制，以达到降低成本、提高效益的目标。
成本管理的目标是在满足项目需求的前提下，最大限度地降低成本。
具体来说，成本管理的目标包括控制成本、合理利用资源、提高效率以及保证项目的顺利进行。
成本管理的方法主要包括成本核算、成本控制和成本优化。
在成本核算方面，需要通过对每一项成本进行明细的记录和核算，以了解项目的成本组成和开支情况。
成本控制是指通过制定和实施成本控制措施，确保项目的成本在可控范围内。
成本优化是指通过对项目成本进行分析和优化，找出成本高、效益低的问题，采取相应的措施进行改进。
在PPP模式下，成本管理相较于传统的建设项目有一些特殊之处。
PPP模式下施工项目的成本由政府和社会资本共同承担，各方之间需要明确各自的责任和权益，并制定合作协议进行约束。
PPP模式下的成本管理需要考虑项目建设及运营的全周期成本，不仅要关注建设阶段的成本，还要考虑项目运营阶段的成本。
PPP模式下的成本管理还需要充分考虑项目的风险管理，确保项目的可持续发展。
在PPP模式下，成本管理的具体运用可以从以下几个方面展开。
需要制定合理的成本预算，明确项目的投资规模和成本控制的目标。
需要建立完善的成本核算体系，对项目的各项成本进行明细的记录和核算。
需要设立相应的成本控制机制，确保项目的成本在可控范围内，并及时进行成本调整和优化。
需要进行成本效益评估，对项目的成本效益进行定量分析，为项目建设及运营提供依据。
成本管理在PPP模式下的施工项目建设及运营中具有重要的作用。
通过合理的成本管理，可以降低项目的成本、提高效益，从而实现项目的可持续发展。
PPP项目工程成本控制措施
PPP项目工程成本控制措施总承包项目部将加强工程成本管理，降低工程产品成本，杜绝或减少工程的窝工和浪费，保证以较低的工程造价，较高的工程质量，满足业主和客户的要求。
相关成本控制措施如下：1成本控制管理措施1）我公司在中标后，据项目管理细化要求作好工程真实成本价，工程合同签订后，将按各项目的真实成本价，安排成本计划，这是制定项目成本目标的过程，在工程进展中，随时分析工程项目的收入、支出情况，进行成本控制和成本核算，将各种开支控制在预算之内。
2）制定健全成本控制责任制，分解落实计划指标到各安装队、各部门和个人。
3）严格按照成本费用计划和各项消耗定额审核生产费用。
建立反映成本差异的信息反馈体系，计算实际成本与计划成本的差异，明确是节约( 即顺差 ) 还是浪费 ( 即逆差 ) ，以便及时采取纠正偏差的具体措施。
2材料采购管理1）建立和健全材料采购管理制度（1）建立和完善材料采购人员的岗位责任制，定人、定岗、定责、定分考核的办法。
（2）建立计划采购供应制度，严禁盲目采购。
（3）制定材料消耗储存定额，做到：材料有计划采购，库房有计划地发料。
2）抓材料采购合同，建立以主管领导为主的领导分工负责制。
3）坚持质优、价格合理与就近购买的原则，进行审查论证。
4）严格材料进库前的质量验收制度，合同签字经审查论证与认可后购进，入库时依据质保书等严格进行数量、质量验收。
5）严格控制付出货款的占用期限。
6）严格票据审核、审批制度。
7）严格索赔制度，在购货合同上明确索赔条款。
3加强现场管理1）加强对计量工作和计量器具的管理，对进入现场的各种材料要加强验收、保管工作，减少材料的缺方亏吨，最大限度地减少材料的人为和自然耗损。
2）加强材料的平面布置及合理码放，防止因堆放不合理造成的损坏和浪费。
3）砂、石、水泥等严格计量，且计量准确，杜绝因配比不准造成的水泥、砂石料的浪费。
4）施工现场设专人分拣，并及时分拣、回收、利用。
5）搞好限额领料工作，按照《限额领料方法》和《限额领料考评标准》的要求认真落实，严格做到“先算后干”。
PPP模式下成本管控内容
时间：2017.8.28
前言
• PPP模式下成本管控主要工作---从接触PPP 模式已经有大半年的时间了，现在从成本 管控的角度浅谈一下前中后期的主要管理 工作，如有纰漏之处，还请各位同仁批评 指正。我参与 Nhomakorabea目之模式
• 先大体说下我所参与的ＰＰＰ项目的操作 模式，主要是“施工型＋运营”模式，作 为社会资本方中标ＰＰＰ项目，主要赚取 两块利润，一是投资利润，二是施工利润。 现在说一下作为成本人如何参与ＰＰＰ项 目的。
结语
• 鉴于，本人接触PPP不是很久，里面表述的 一些观点及程序有可能会和别的PPP操作不 太一致，还希望各位同仁批评指正。这次 分享有点粗糙，有机会会针对提到的每一 个点进行深入的探讨。
前期参与成本工作
• 期期，业务部门锁定项目并与政府达成意 向后后，参与初步可研的评审（这里的程 序与教科书的写的程序基本一样，但是参 与程度不一样，教科书里的这些步骤作为 社会资本方是不参与的，只是政府行为）， 接下来参与物有所值评价、财政承受能力 评价、实施方案的评审，资料准备完善后， 配合相关机构把该项目入库（省库、市库 等等）。
中期参与成本工作
• 建设期间，成本部门要做好进度的审核上 报工作，以方便确定利息计息日。在合同 约定中有的是以年计息，有的是按照季度 计息。同时做好进度款的审核拨付工作。
后期参与成本工作
• 后期，工程完工，组织报审资料即建安费 结算、SPV公司的决算。报政府审计部门审 计。 • 建设完毕，政府部门验收后，接下来就进 入了运营期，运营期具体怎么付费要看合 同具体约定（本次不做深入论述）。
结语
• 本人的一点总结，PPP模式各个行业都在如 火如荼的进行，尽管有成功的案例在前， 但毕竟不能涵盖所有，加上没有上位法的 支持，有些方向模式性问题政府方迟迟不 敢有所突破。严重的导致PPP成了伪PPP； 本次针对成本人参与的全过程环节进行了 统述，没有详细列示参与主体，比如招投 标环节需要咨询机构的参与等；
ppp项目运营方案之运营成本
ppp项目运营方案之运营成本随着经济的发展和社会需求的不断增加，公共私人合作（PPP）项目作为一种新型的合作模式，越来越受到政府和企业的重视。
PPP项目是政府与企业合作进行公共基础设施建设、运营和管理的一种模式，其运营成本是项目运营中一个非常重要的部分。
本文将从PPP项目运营的角度出发，分析并探讨PPP项目的运营成本及相关管理方案，以期为实施PPP项目提供参考。
二、PPP项目运营成本分析1. 运营成本的构成PPP项目的运营成本主要涉及人工成本、设备维护成本、物资采购成本等方面。
其中，人工成本是PPP项目运营成本的重要组成部分，包括人力资源的招聘、培训、薪酬、福利等，而设备维护成本主要包括设备的维修、检修及更新换代等方面，物资采购成本则包括项目所需的各类物资、材料及设备的采购成本。
2. 运营成本的影响因素PPP项目的运营成本受到诸多因素的影响，其中包括项目规模、运营周期、经营管理水平等因素。
较大规模的项目通常意味着更高的运营成本，运营周期的长短也会影响成本的高低，而经营管理水平的高低直接关系到成本的控制和节省。
3. 运营成本的管理措施为了有效控制PPP项目的运营成本，需要采取一系列的管理措施。
首先是进行成本预测和控制，对项目的成本进行合理估算和预测，以期使成本控制在可承受范围内。
其次是加强人力资源管理，提高员工的素质和工作效率，降低人工成本。
同时，对设备维护成本和物资采购成本也要进行合理规划和管理，以期提高设备的使用寿命，避免资源浪费。
三、PPP项目运营成本管理方案1. 成本控制及预测对PPP项目的运营成本进行详细的预测和控制是非常重要的，首先需要对项目的每一个环节进行细致的成本分析和估算，确定成本的主要构成部分，并对可能出现的各种情况进行合理的风险评估，以期做到成本的精细管理。
2. 人力资源管理加强对项目的人力资源管理，提高员工的素质和工作效率，是降低人工成本的关键。
在人才招聘方面，要注重人才的选拔和培训，使其具备较高的专业素质和团队合作能力；在人力资源的激励方面，要建立健全的薪酬福利体系，激励员工的工作积极性和创造性。
PPP模式下公路工程项目成本控制及管理策略
PPP模式下公路工程项目成本控制及管理策略摘要：公路工程是社会发展建设中的重要基础设施，现阶段的工程项目建设中，十分重视PPP模式，项目建设单位应加强与政府部门的沟通与协调，组织成立专门的成本管控部门，针对不同环节的资金利用进行监管。
本文分析了基于PPP模式，公路工程项目成本控制与管理的有效路径，旨在提升公路工程项目建设中的成本管控水平，让相关部门的经营效益创造能力得到提高。
关键词：PPP模式；公路工程；成本管控成本管控始终是公路工程项目建设单位及施工企业十分关注的问题，通过科学合理的成本控制，可以帮助相关单位获得更多经济收益。
为此，应该提高对PPP模式下公路工程项目成本管控的重视，有序落实相关的管理工作。
1.重视成本管理人员培训，创新PPP模式下的成本管控方式对于公路工程项目成本控制和管理而言，通过构建PPP模式，能够提高工作效率及强化相关工作的实效性。
立足于PPP公路工程项目的全生命周期，进行项目成本控制与管理的过程中，涉及到很多工作人员，主要包含设计部门、施工部门、合理管理部门以及质量检测部门等，需要以上部门的工作人员做到团结协作。
公路工程项目公司，应该依托于PPP模式，定期组织开展以上工作人员的专业化培训工作，使其能够了解此种模式下的工作要点与基本要求。
同时，成本管理人员需充分发挥自身职能，有序开展预算工作，让项目的健康化、规范化建设拥有可靠基础，进而实现企业的项目盈利目标。
2.重视增强财务管理意识，强化工程项目融资进度合理性对于公路工程项目中的财务管理人员来说，应该积极走进施工一线，目的是汇总实际发生的材料费、人工费以及施工机械使用费等多种费用，配合做好工程项目的成本核算工作，依据工程项目施工进度，编制科学完善的融资方案。
如果在工程项目建设施工之前，需要在设备采购以及建筑物拆迁等方面投入大量的资金，则很难保证后续施工中资金的充足。
因此，财务管理人员应该保证融资进度的合理性，确保公路工程项目的每个环节都能得到资金和资源支持。
PPP项目全经营周期成本管控
PPP项目全经营周期成本管控摘要：当前，国家出台了很多新政策和法律法规，大大鼓励PPP项目发展，PPP模式得到了广泛应用。
但当前PPP项目融资难、成本较高的困境给社会资本带来了极大的困扰，特别是受经济去杠杆、金融监管加强等因素的影响使成本进一步呈上升趋势，更增加了社会资本的融资困难和压力，使得PPP项目成本成为了社会资本关心的一个重中之重。
关于PPP项目成本的研究，国内学者多从融资主体、融资方式或融资风险角度展开，而PPP模式注重全流程运作，强调项目全生命周期的效益与成本的管理。
关键词：PPP项目；全经营周期；成本管控引言PPP模式是一种新型的项目融资模式，社会资本方和政府出资代表共同成立项目公司，社会资本方根据项目运营期收益负责融资。
一是减轻政府债务，借助社会资本提高公共服务水平，二是社会资本有力可图，即能还贷又能保证一定的投资回报，双方形成互惠的长期目标，更好地为社会和公众提供服务。
1我国PPP模式运行现状分析1.1从规模视角分析，PPP模式应用进一步得到提升，PPP项目呈增长趋势在2018年的PPP项目运营中，新入管理库发布项目4074个、投资额5.8万亿元；管理库共清退PPP项目2557个、涉及投资额3.0万亿元，清退项目与新入库项目比为62.76%，投资比为51.72%，净增项目投资额为2.8万亿元，2018年的PPP项目运营说明我国对公私合作伙伴关系稳中求进，由刚出台PPP项目时的重发展速度和数量向优质项目转变。
1.2 PPP模式在各行业发展差异较大截止至2019年1月31日，市政工程类项目以3415项排在全国PPP项目入库项目之首，其次为交通运输类1250项入库和生态建设和环境保护项837项入库，而民生项社会保障为31项入库，林业34项入库，农业70项入库。
社会保障、林业和农业相较于市政工程、交通运输和生态建设环境保护行业发展差异较大，需要在PPP项目中进一步加强。
2 PPP项目全经营周期成本管控措施2.1决策阶段进行投标前，需要深入了解项目情况，确保项目符合财政部规定的PPP项目条件。
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PPP项目成本管理制度和管控措施
“××公共基础设施PPP项目”投资融资规模大，项目建设期需实施的工程量大，涉及面广，影响因素多，材料设备价格随市场供求波动大，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。
在项目总投资已经确定的情况下，通过提高工程质量和安全，把控工程进度，减少资源和资金的浪费来控制工程造价，最大限度地发挥项目投融资效益。
项目建设投资和施工环节的成本控制主要应注意两大方面，一是因各种变更等带来的费用，二是材料、工程款的支付。
在项目实施中公司应通过以下几方面保障措施来加强造价成本控制，提高造价成本控制的效率和准确度。
1建立科学的造价管理和成本控制系统
工程造价的管理在项目建设施工中需要各部门密切配合，工程变更内容的修改，确定和修改施工方案以及相关生产计划的统筹，施工现场影像等资料都应递交给造价管理部门。
造价管理部门人员应当科学地和定期进行核算，在需要时应结合相关合同中的有关规定提出有效的索赔和反索赔方案，这样可以减少投资的损失、降低施工成本。
2准确科学地统计工程量，强化标准定额管理
工程量的统计作为造价管理的一项最基本工作，要求项目公司和施工单位项目部造价统计人员具备概预算方面的相关知识，掌握一些施工技术管理知识，熟悉施工现场情况，多与施工现场管理技术人员多沟通，做到“心中有数”，这样就错算、漏算工程项目现象发生的可能性较小。
如发现可以进行索赔和反索赔的因素要如实做好统计、报量方面的工作。
标准定额管理是确定合理造价的关键，建设施工阶段，项目公司造价部门必须积极主动加强工程造价管理，认真审核合同价的工程量清单、单价及相关文件，指导施工总承包单位优化施工组织设计，做到技术上先进，经济上合理，使施工技术方案做到高效。
在建设施工过程中，项目公司造价部人员要经常深入现场，调查定额工程量与实际工程量之间的差异，获得第一手资料，为以后妥善处理经济纠纷和仲裁，编制、审查工程结算和竣工
决算提供可靠的依据。
3控制价格调整
承包人应对工程量清单进行核对，将误差部分工程量提交项目公司或委托的咨询机构确认，经确认的价格计入合同价格，作为工程款支付依据。
由工程变更、价差调整等原因造成价格调整超过合同价格的5%时，应及时与施工总承包单位签订补充合同，调整合同价格。
工程建设涉及的主要建筑材料(钢筋、水泥、砂、碎石、钢绞线、锚具、预拌混凝土、塘渣、水稳、沥青、型钢、钢板、钢管、球墨铸铁管、电缆等)，人工和机械是工程项目费用的一个重要组成部分，受市场影响其价格波动较大，在项目建设过程中密切注意造价信息，对超过幅度的部分进行调差。
项目公司和施工单位严格按照合同要求和造价信息中的材料、人工和机械价格进行费用控制，按照工程造价的办法进行科学管理和控制。
项目公司造价人员与施工单位物资和造价人员应当密切注意市场行情，掌握价格的市场信息，做好有关资料的收集和整理工作，做到竣工结算阶段的有理可依、有据可凭。
4严格控制施工变更，做好预付款、进度款支付工作
工程施工中工程变更是不可避免的，工程建设期间法律法规以及政府主管部门的政策性调整，工程变更，项目特征描述不符，工程量清单缺项，工程量偏差，物价变化，暂估价，计日工，现场签证，不可抗力，提前竣工(赶工补偿)，误期赔偿，施工索赔，暂列金额，和其他与承包人约定的其他调整事项等等都会造成变更。
在施工的过程中，要严把施工变更关，特别重视和注意通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等现象的发生。
对于那些必须进行的设计变更，必须经项目公司现场代表、勘察设计单位代表、总监理工程师、审计代表和总承包单位项目经理共同签字认可的情况才可进行，避免给以后的签证报批及结算带来无据可依的麻烦。
同时还要注意变更应当是提前实现的，这样做可以使施工单位提前做好准备，尽量避免出现经济损失，和对工期造成影响。
5控制工程进度
项目投资融资费用是建立在正常工程进度上的，一旦进度滞后或偏差，投资融资费用和成本势必要增加，为了用好用活资金，项目公司、施工单位和监理单位等要通力配合，加强项目和工程管理，控制好工程进度；各方应制定一个合理的资金使用计划，保证项目建设有足够资金，防止因资金不足，资金供应不及时而影响工程进度；同时要保证不过多占用项目投资融资资金，减少利息支出，缓解资金筹措困难；对资金投入和使用跟踪分析，发现问题及时采取措施纠正。
6加强工程质量管理力度
质量关乎工程当前安全、进度和成本；从长远来开，工程质量的合格与否，关系到使用运营阶段的安全事故和维护维修成本；合格的工程质量能树立当地、政府、企业和行业的良好形象。
为此涉及项目的各单位和个人应该积极投入到工程质量工作中，把工程质量视为自己的生命一样来对待。
7提高造价从业人员和工程管理人员的素质
工程项目建设是一项复杂而长期的事情，涉及的单位、人员众多，使用的材料量大而广泛，各方的利益集中关系到金钱，工程造价成本管理更是牵扯到方方面面。
为此项目公司和总承包单位应对造价人员和工程管理人员的职业道德、业务能力、技术管理能力进行筛选，选择合适的人员组织成造价和工程管理的骨干，再搭配肯学能干有活力的年轻人组建成优秀的管理团队，使工程造价管理和成本工作做得出色。
8工程竣工阶段的造价成本控制
在工程项目竣工验收阶段，项目公司、监理单位、施工总承包单位要配合好工程造价咨询机构与审计单位做好工程结算工作，让其站在公共立场上做到公平、公正和科学进行审查，杜绝工程结算过程施工单位从自身利益出发，有意高估冒算现象发生。