食用农产品质量安全快速筛查实验室解决方案

深圳市食用农产品质量安全 快速筛查实验室

建 设 方 案

一、项目背景及意义 1、食品安全与监管现状堪忧 近年来，食品安全事件频发，食品安全问题已成为严重的公共健康安全问题，已成为社会关注的焦点。目前我国食品安全工作基础薄弱，食品安全风险复杂，食品安全形势较为严峻，食品安全监管需要攻坚克难。分析广东近年来的食品安全事件，如比亚迪“群体中毒”事件、东莞“毒猪肉”事件、河源等地喝羊奶引起“布鲁氏菌病感染”事件发现，食品安全问题原因很多，但老百姓食品安全意识淡薄、监管部门人力不足监管不力、食品企业及市场“多小散低”等因素，导致食品监管是一个难题。2015年3月，中央电视台焦点访谈节目报道了学校周边小卖店“五毛小零食”带来的食品安全隐患，“五毛小零食”通常由没有生产许可证的小作坊生产，普遍存在不当使用添加剂问题，生产流通环节很难规范化管理，严重影响了儿童的健康，而这些来自于小作坊的食品多数流向学校周边的小卖店及监管相对薄弱的城乡结合地带。要解决这些食品安全问题需要采用更高效的监管方法和监测手段。 近年来我国对食品安全监管逐步升级,2013年国家食品药品监督管理总局整合了工商、质检、卫生等部门的食品监管职能，加强对食品安全进行监管。2015年食品安全由国务院直管，并颁布了新修订的《食品安全法》，进一步强调了食品安全社会共治大格局。 在深圳，食品安全监管难的问题一直没有得到很好的解决，由于深圳市食品企业众多，食品生产商及其上游企业多以小企业、小作坊及个体户为主，食品来源渠道多，还有存在于隐蔽处的黑作坊和流动性强的小摊贩，缺乏监管是造成食品安全问题的重要危险因素。如要有效对这些企业进行监管和采样抽检，深圳市食药监局需要两个月时间才能将管辖范围内的企业、市场、流动摊贩筛查一遍。可见，要靠政府部门有限监测和监管人员，很难应付数量庞大而分散的食品企业和市场，而且政府有关部门的抽检采样效率很低，食药监管部门将抽检样品送至有资质的检测机构进行实验室检测，不仅检测费用高，而且检测时间长。一般一个样品要花费几百元的检测费，至少需要3天以上时间才能有结果。而快速检测一般20分钟即能出结果，一个样品检测费用不超过30块钱，若将需要抽检的样品先经过快速检测筛查，再将筛查有问题的样品送至实验室定量检测，就会大大降 低检测成本，提高检测和监管效率。 2、快速检测的兴起 要从根本上解决中国食品安全问题，就必须对食品生产、加工、流通和销售等各环节实施全程采样监测和监控，而传统实验室检测方法和仪器是很难及时、快速地从各环节对食品进行检测，这就需要大量能够满足这一要求的快速、方便、准确、灵敏的食品安全快速检测技术。因此，对食品进行快速采样检测及时发现风险已经成为解决食品安全问题的可行新思路。 在食品安全监管中，快速检测技术表现出突出优势，主要表现在操作简单、快速、检测结果可以通过网络平台实时上传、不受场地限制，尤其适合复杂场所偏远地带的抽样检测，可以实现随时随地现场采检，在突发事件的应急处置过程中发挥着重要作用。 2015年6月25日，由国家发改委培训中心、北京卫生法制教育和食品安全进社区项目办公室、金色榜样文化传媒投资有限公司承办的中国梦·食安行——食品安全进社区惠民工程正式启动，配置有快检设备、监管系统的宣传车已进驻北京市内近百个小区，开展百姓日常生活中必须掌握和熟知的食品安全常识的宣传活动。青岛市市南区将建立十个社区食品安全检测实验室，社区小型快检实验室配备多参数检测仪、农药残留速测仪、快速检测箱和单光子分析测试系统技术参数。快检实验室可对水产品类、水发产品类、米面食品类、豆制副食品及淀粉类、禽产品类、肉类、蔬菜类、醋、酱油、碘盐、蜂蜜类、食用油类、酒类、食品进行添加剂等15类样品进行检测，还可进行瓜果、蔬菜类农药残留量检测及瘦肉精、三聚氰胺、苏丹红等的检测。东莞市已经在全市80%以上的镇街和园区配备了食品快检室，实现全部镇街和园区“家家有快检室，个个能快检”，对问题食品进行快速抽样检测，及时发现和制止食品制假售假行为。深圳市政府计划启动的“食用农产品质量和安全保障工程”，其中最为关键的一项工作就是在2017年年底前建立1000个食用农产品质量安全快速筛查点，排查农药残留超标的蔬菜水果产品。 3、政府对“菜篮子”工程保驾护航 为全面推进深圳食用农产品质量和安全保障工程，加强食用农产品进入批发、零售市场后的质 量安全监督管理，提升我市食用农产品质量安全水平，确保深圳市民菜篮子安全。根据《深圳市食用农产品质量和安全保障工程工作方案》，结合深圳的实际情况，深圳市食品药品监管局对已掌握的食用农产品交易场所列为食用农产品定量检测和快速筛查抽样点，并在第一时间发布公示。 开展食用农产品检测工作是食品药品监督管理部门依法履行监管职责，也是加强食用农产品进入批发、零售市场后的质量安全监督管理，保障食用农产品市场销售安全的重要措施。据了解，食用农产品检测工作分为快速筛查及定量检测两种，深圳2016年将进行快速筛查50万批次，进行定量检测4万批次。据了解：主管部门对已掌握的食用农产品交易场所中共包含12000个左右经营主体，按此数据核算，每个经营主体将接受3次左右的定量抽检，40次左右的快速筛查。市民买菜，往往图个新鲜，针对每个经营主体快速筛检次数达40次左右的高频率，可以快速有效地查找不合格农产品，并且立即销毁，从而构建一道新的检测防线。 深圳市食品药品监管局还表示，依据中华人民共和国农业部《农产品质量安全监测管理办法》（2012年第7号令），被抽查人拒绝抽样的，对被抽查农产品以不合格论处，经营者应积极配合开展食用农产品抽检工作。 深圳银河光生物科技有限公司耗时两年对我国食品安全监管模式进行了深入的调研，并借鉴深圳社区医疗健康服务中心的发展模式，研发了食品快速检测试纸和检测仪器，并且自主研发了基于大数据管理分析和实时预警的预警监管平台，在此基础上提出了“社区居民食品安全屋”跟食用农产品质量安全快速筛查和定量检测预处理点（实验室）相匹配建设项目。 4、项目意义 2015年10月1日我国新修订的《食品安全法》正式实施，新修订的《食品安全法》进一步强化了食品安全社会共治大局，作为维护食品安全的两个最重要的主体，政府和企业无疑肩负着更多的责任。居民食品安全屋和快检实验室相匹配建设正是体现了食品安全社会共治的先进理念，基于居民主动参与，政府科学监管、企业落实自主主体责任的食品安全整体解决方案。 通过微信、终端APP及时将食品安全信息传递给百姓，有效粉碎谣言、维护社会稳定；通过 大范围、广覆盖、高频率的采样抽检，可以有效提高发现问题食品的机会，从而为监管部门提供高效的快速筛查、及时预警、科学监管和处置的食品安全风险预警体系，建立起食品进入消费者口中的安全屏障。 通过我市社区快检实验室及银河光生物公司提出“安全屋”的建设和推广，建立我市食品有害物质检出信息的大数据，建立方便政府监管、食品企业参与、用户检测数据实时评价，及时发现食品安全风险并进行预警的食品安全科学监管系统。食品安全监测监管平台系统可以对不同时间不同区域食品安全进行风险评估和预警，以便各职能部门提前采取应急措施，提防食品安全问题发生，杜绝群体食品中毒事件发生。同时通过大数据管理可以为社区、街道、区级行政部门食品安全政府绩效考核提供真实可靠数据保障。

二、实验室建设方案 农产品安全问题关系到广大人民群众的身体健康和生命安全、关系到社会稳定和经济发展。为了加强深圳市产品安全的监管力度，有效预防和控制重大农产品安全事件发生。深圳市银河光生物科技有限公司推出了针对深圳市农产品安全监管现状而打造的农产品安全检测整体解决方案。整合了检测试剂、检测仪器、检测技术、IT技术。系统由三部分组成：样本检测分系统、数据存储与处理分系统、数据传输与监控分系统。 （一）、样本检测分系统：即各农产品检测点。使用检测仪器与试剂对样本中有毒有害物质进行检测。 （二）、数据存储与处理分系统：主要用于动态收集样本检测分系统存储的检测数据，并对相应的数据分析处理，为大数据农产品安全监管决策提供依据。 （三）、数据传输与监控分系统：业务主管部门对数据存储与处理分系统中的检测信息进行全面监控、应急预警，并对各检测点发布任务指令。 如图所示： 业务主管部门建立监控室，下级单位监测站用检测试剂检测结果，并用检测仪器自动读取，然后上传至中心处理端。监测站每天的检测数据能自动发送到监控室，实现对各个监测站检测结果情况的实时监控。有关领导可以通过手机APP实时监控业务情况。 同时农贸市场、大型公共食堂、商城超市、生产企业自建自检实验室配备检测仪器，与监控室联网，实现对自检实验室检测结果情况的实时监控。 采用农产品安全检测信息化监管系统，我们可以逐步实现生产企业、流通环节、餐饮环节的农产品全程监管业务的紧密协同和数据共享，同时支持农产品安全事件的预防预警和应急处置，满足预防为主、科学管理、明确责任、综合治理的农产品安全监管工作要求，切实提高农产品安全的保障水平。整体的系统拓扑图如下： 食用农产品质量安全快速筛查和定量检测预处理点建设扶持项目是深圳市政府食品药品安全重大民生工程的一个子项目，对深圳市食用农产品质量安全检测体系的发展、提升农产品质量安全有重要的促进作用。对快检实验室建设提出了具体要求。 分为三个等级（A级、B级、C级），具体要求及配置详见列表： 序号 名称 详细要求及配置说明

1 检测室面积 不少于10㎡，得A级 不少于5㎡，得B级 不少于3㎡，得C级

2 检测设施 专用实验台、洗涤池、样品冰柜或冰箱、药品柜、抽样工具，具备可开展检测工作的水电条件，得A级 实验台、洗涤池、样品冰柜或冰箱、抽样工具，具备可开展检测工作的水电条件，得B级 实验台、抽样工具，具备可开展检测工作的水电条件，得C级

3 检测 仪器设备

检测设备2台以上，样品搅碎机2台以上，超声波振荡器，常量天平，同时应配备必要辅助器皿和工具，得A级

检测设备1台，样品搅碎机1台，同时应配备必要辅助器皿和工具，得B

级 检测设备1台，同时应配备必要辅助器皿和工具，得C级