教育发展规划的理念及因素影响分析

注重知行统一。坚持教育教学与生 产劳动、社会实践相结合。 ——（三十 二）
例1，山东杜郎口中学 以自学、展示、反馈为主的三 三六教学模式。 例2，钱学森之问：为什么我们学校总 是培养不出杰出人才？
应试教育：一切围绕升学考试的教育。 有升学考试的科目上，没有升学考试 的科目不上。 重视有希望升学的学生，忽视没有希 望升学的学生。 灌输式、填鸭式教学方法充斥课堂。
“核心解决培养什么样的人” 树立全面发展的观念，努力造就德智体 美全面发展的高素质人才。——（三十一）
为每个学生提供适合的教育，培养造就 数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专 门人才和一大批拔尖创新人才。 ——（二）
素质教育与德育 坚持德育为先。把社会主义核心价值体系融入 国民教育全过程。……把德育渗透于教育教学的各 个环节。贯穿于学校教育，家庭教育和社会教育的 各个方——（四） 《福建省中小学德育工作三年提升行动计划》（闽 委教宣[2011]27号，实施十个行动提升项目 1、养成教育提升行动；2、生命安全提升行动； 3、法纪教育提升行动；4、心理健康教育提升行动； 5、特殊群体关爱帮扶；6、课堂育人提升行动； 7、校园文化育人提升行动；8、实践育人提升行动； 9、数字德育提升行动；10、队伍建设提升行动；
义务教育法规定：“义务教育实行免试 就近入学。” 国家纲要第九条：“切实缩小校际差距， 着力解决择校问题。” 省纲要第十条：“完善小学免试就近入 学。” 《中国教育报》2011年7月25日文章 《幼升小择校愈演愈烈》列举了几位家长 择校经历：1、关系；2、钱；3、考试。
2、择校问题 择校的原因是缺乏均衡。 ①名校片内学区房现象 实验小学，附属小学特殊名称冠名的学校存在，名校 效应便无法消除，要清除名校效应，解决学区房问 题。 一是将所有义务教育学校的管理体制，拨款方式全部 下放到县（区）管理。 二是实验小学、附属小学更名，以所在社区的名称命 名。 三是校长教师轮换制度。 四是均衡投入，统一达标。
7、进一步促进义务教育均衡发展
至7月中旬教育部分别与27个省（市、区）及新 疆生产建设兵团签署了义务教育发展备忘录。福建 省签署的备忘录共五条： 第一条：全省92个县（市、区，含开发区）， 到2012年底92个县（市、区）实现县域义务教育 初步均衡发展，其中10个县（市、区）实现县域义 务教育基本均衡发展；到2015年底69个县（市、 区）实现县域义务教育基本均衡发展；到2017年底 全省92个县（市、区）实现县域义务教育基本均衡 发展，并通过升级人民政府认定。
三、将进一步发生的影响
（一）在素质教育方面 （二）在义务教育方面 （三）在学前教育方面 （四）在高中教育与招生考试方面 （五）在学校管理制度方面
（一）在素质教育方面（试点单位：北 京、天津、山东、辽宁盘锦、江苏南通）
坚持育人为根本，以改革创新为动力，以促 进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施 素质教育……——（序言） 福建省单列第七章“全面实施素质教育”分 为：“二十五坚持德育为先，二十六注重能力 培养，二十七促进全面发展”三个方面内容。 两个纲要都没有对素质教育作概念上的阐释。
教学质量主要来源于课堂的有效教学
素质教育与体育：常州一中俯卧撑。
龙岩一中理科（16）班，下午课后 长跑。
素质教育与美育：美是心理感受。心
理教育。安溪高中生跳楼。
第三，主动发展，探索创新
“怎样培养人” 注重学思结合，倡导启发式，探究 式，讨论式，参与式教学，帮助学生学 会学习，激发学生的好奇心，培养学生 的兴趣爱好，营造独思考，自由探索的 良好环境。
题为《国家处境危险，迫切需要教育改革》的
报告，美国掀起第二轮教育改革。
在美国影响下，在八十年代初各国纷纷出台 了教育改革政策。
（三）规划纲要的精神内涵和基本内容：优
先发展、育人为本、促进公平、提高质量。
总体上规划了今后十年教育改革与发展的战略
地位，根本要求和核心任务。
★优先发展：反映了教育事业的战略地位，是 各级政府处理教育事业发展与其他经济社会事业发 展关系的总体要求，强调了教育事业发展的政治、 政策和条件保障，强调把支持和发展教育事业纳入 整个社会发展总体战略中加以考虑和规划。
素质教育三要义：
第一，面向全体学生
“重点是面向全体学生。” “注重因材施教，关注学生不同特点和个 性差异，发展每一个学生的优势潜能， 推进分层教学，……建立学习困难学生 的帮助机制。——（三十二） 案例：学习成绩差、课堂捣乱的学生另外 编班 “没有教不会的学生，只有不会教的老 师”。
第二，德、智、体、美全面发展
②课程改革进一步深化，成立基础教育课程教 材专家咨询委员会和专家工作委员会，组织义务教 育课程标准修订和审议工作。 ③进一步落实成员。如上海编制《中小学作业 设计与实施指南》 ④促进学生健康发展，教育部暑期印发了《切 实保证中小学生每天1小时校园体育活动的规定》 从小学到高中每个年级都作了课时规定。
②民办学校问题。（试点单位：上海、浙江、福
建、江西） 在保证适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下， 发展民办教育，提供选择机会——（九） 省纲第三十四条改革试点第五点民办教育综合改 革试点：“根据自愿原则，遴选若干所民办高 校，探索建立利用社会捐赠财产举办非营利性 民办高校制度，完善法人治理结构；各设区市 确立一个县（市、区）探索建立政府资助和扶 持民办幼儿园的发展制度。”
教育发展规划的理念
及因素影响分析
福建教育学院 杨立国
《国家中长期教育改革与发展规划纲 要》2010年7月底公布，12月初国务 院印发了《改革试点通知》，从专项改 革、重点领域综合改革和省级政府教育 统筹综合改革三个层面确定了改革试点 十大任务。每一个任务都确定了试点的 省市或高校。
一、理念
（一）服务国家建设：我国正处于改革发展 的关键阶段，经济建设、政治建设、文化建设、 社会建设以及生态文明建设，需要培养大批高 素质的各类人才。
温家宝总理2009年教师节前夕
考察北京三十五中与教师交谈。发表 了他对教育的看法。他说在河南南阳 考察学校时在黑板上就写三句话： “爱父母，爱老师，爱南阳”。他说 人起码的爱就是这些。
2009年9月4日，在北京市第三十五中 学，温家宝在旁听初二（五）班的课
2010年9月10号教师节，温家宝与河北省兴 隆县六道河中学九年级2班同学一起上语文 课外阅读课。
会主义教育的核心价值原则和价值追求，也是
办好人民满意教育，回应社会舆论中对各种教 育不公平抱怨的紧迫任务。 ★提高质量：是教育改革与发展核心任务， 是基本普及九年义务教育和进入高等教育大众 化时代之后我国教育事业发展亟待解决的重大 战略课题，也是满足人民群众对优质教育需求，
建设人力资源强国的必由之路。
（二）在义务教育方面（试点单位： 北京、天津、江西、湖南、江苏、福建部 分县市） 巩固提高九年义务教育水平。义务教 育是国家依法统一实施，所有适龄儿童少 年必须接受的教育，具有强制性，免费性 和普及性……到2020年，全面提高普及 水平，全面提高教育质量，基本实现区域 内均衡发展——（八）
义务教育的关键词：均衡发展、择校问题、 减轻负担。 1、均衡发展：（ 试点单位：北京部分区县、 天津、江西）
在学术界对素质教育有种种的表述方 式。尽管表述不尽相同，但都力图把握素 质教育的实质，注重提高全体受教育者的 整体素质。 综合各家的说法：素质教育是指以面 向全体学生，全面提高学生的基本素质为 根本目的，以注重开发受教育者德、智、 体、美诸方面生动活泼发展，以培养学生 的创新精神和实践能力为主要特征的教育。
①办学条件标准化“在财政拨款、学校建设、
教师配置上向农村倾斜”（国九）
“2015年前基本完成学校标准化建设”(省九)
办学条件均衡上“削峰填谷”，“补齐短板” 防止新的不均衡现象出现
②师资配置上向薄弱校倾斜。（试点单位：
上海、江苏、福建部分市县） 鼓励优质学校组建教育集团，在集团内实行 “师资互派，资源共享，统一教学，捆绑考核” （省十） 省政府十二五教育发展专项规划指出，2011 年在设区市所在地和义务教育均衡发展改革试点 县市的城区，建立小片区管理模式。2012年逐步 推广到其他县市的城区。在小片区内实行师资互 派，资源共享，统一教学，捆绑考核，带动一般 校提升办学水平。有效缓解城区择校问题。
三年对全省中小学德育副校长、政 教处主任团队干部、心理教师培训轮训 一遍。 德育要立足于生活，从小事做起。 福州三中德育实施“做一个不妨碍 他的人；做一个自我的人；做一个有贡 献的人”。
案例：银行排队的感受
防止思想道德教育中的伪道德 无产阶级只有解放全人类，才能最后 解放自己。——马克思 你长大以后要成为什么样的人？
先后召开了教育工作会议。
3、国家教育体制改革425个试点全面启动。
4、专题规划和地方规划编制工作基本完成。
学前教育、义务教育、普通高中、职业教育、 高等教育、继续教育、民办教育7个分规划， 已经国家教育咨询委员会审议。 5、实现4%政策框架基本建立。
6、素质教育得到进一步推进
①整体规划大中小学德育课程，福建省学校德 育三年提升规划。
（二）适应国际竞争：教育是增强国家综合
国力的重要手段。
★1957年苏联第一个人造卫星升空，美国上
下一片震惊，认为这是美国教育的落后，1958 年颁布《国防教育法》，推动二战后第一轮课 改。
★20世纪八十年代，日本经济腾飞，日本产
品倾销美国，美国又认为教育的落后导致竞争
力的削弱。1983年美国教育质量委员会发表了
应试是指应对考试（中性）
应试也是一种能力，教师有责任提高学生的 应试能力
素质教育：20世纪80年代中期产生的与“应 试教育”相对立的概念，是一个新的名词。2006 年，新修订的《义务教育法》首次把素质教育写 入了国家法律。 坚持以人为本，推进素质教育ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ教育改革发 展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求， 核心是解决好培养什么人，怎么培养人的重大问 题，重点是面向全体学生，促进学生全面发展， 着力提高学生服务国家人民的社会责任感，勇于 探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。— —（四）