事业单位会计工作中存在的问题及整改措施

事业单位会计工作中存在的问题及整改措施作者：陈莹
来源：《今日财富》2018年第16期
事业单位是我国重要的社会职能部门和机构，承担着推动社会政治、经济、文化发展，满足人民不断增长的物质文化需求的重任。

我国事业单位的类别有很多种，不同性质的事业单位，会计核算的方法也不相同，每个单位的会计部门在实际工作中都会遇到这样或那样的问题，本文阐述了一些会计工作中存在的问题，并针对问题提出了整改措施，希望能为事业单位的会计工作者提供帮助。

目前，我国事业单位分布于十几个行业，各事业单位的性质不同，开展业务及其活动也不相同，事业单位的性质决定其公益性和服务性，其盈利能力较弱。

随着事业单位改革步伐的加快，事业单位即将被推向市场，这对事业单位来说无疑是一种严峻的考验，事业单位的会计工作也将面临新的挑战。

事业单位根据财政资金的使用情况不同，将资金的划拨进行了分类，主要包括全额、差额、自收自支等。

全额拨款事业单位也称为全供事业单位，是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。

差额拨款事业单位，按差额比例，财政承担部分，由财政列入预算；单位承担部分，由单位在税前列支。

自主事业单位又称为自收自支事业单位，是国家不拨款的事业单位。

不同性质的事业单位，资金来源不同，会计核算方式自然也不相同。

事业单位收支两条线，事业单位的收入主要分为财政补助收入、上级补助收入、经营收入、其他收入等。

事业单位的支出主要分为科研支出、行政管理支出、其他支出等。

事业单位的会计工作，从分管的账簿来看，分为总账会计、明细账会计和出纳。

总账会计负责单位业务的总括核算；明细分类账会计分管单位的明细账；出纳则分管票据、货币资金、及有价证券等的收付、保管、核算工作。

作为行政事业单位会计工作中的一员，现结合工作实际，分析一下会计工作中存在的问题，使会计工作能够适应财政改革的步伐，也能够促进单位的长期发展。

一、事业单位会计工作中存在的问题：
（一）会计核算较为保守，难以适应经济发展需要。

我国事业单位会计核算形式比较保守，由于事业单位受到上级主管部门和国家财政制度的制约，资金在运作过程中存在一些规律性，变通的空间很小，从发展的角度来看，忽略了市场经济体制下事业单位服务市场资金运作的特殊规律，使得很多事情在执行过程中运行不畅，严重影响资金使用效率，从而为事业单位的发展增添了较大阻力。

（二）认为事业单位会计工作仅仅是简单的核算，不存在管理。

会计工作专业性非常强，包括记账、算账、报账等业务。

在经济突飞猛进的今天，会计工作仅停留在核算型的初始状态，已经无法满足事业单位的发展需要，会计工作不仅要保证基础的核算工作，还要向经济预
测、决策、控制等高级工作上转变。

目前，大部分事业单位会计工作普遍存在一个现象，日常工作中还仅仅是基础核算，缺乏新型的管理理念。

部分会计工作人员并没有意识到自身职责所在，财务管理意识谈薄，并没有根据事业单位发展实情对资金活动进行整体的预算、监督、控制工作，更不关注单位其它管理活动是否与财务管理相结合，大大降低了资金的使用效率。

（三）会计工作相对孤立，缺少其他部门的合力。

传统观念里，大家都认为会计工作只是财务部门自己的事情，可是在实际工作中仅靠财务人员自己的力量，想做好会计工作也是非常困难的。

近几年随着财政管理不断深化改革，实行部门预算、国库集中收付、政府采购、非税收入管理、政府收支分类等，这些都不是财务人员自身能够完成的，都需要各单位业务部门的大力配合和支持。

单位的财务部门是资金的管理者，其他业务部门是资金的使用者，如果二者不经常沟通，缺少配合，就容易造成资金使用的不畅，甚至造成国有资产浪费，阻碍单位发展。

（四）事业单位资产管理混乱，账实不符，固定资产不提折旧。

有些行政事业单位长久以来从未对固定资产进行盘点、清理，固定资产管理软件未及时升级更新，单位内部资产转移、变更和处置手续不齐全，许多固定资产早已报废或丢失，依然在固定资产账面上显示，已发出的固定资产未及时办理出库手续，导致有些实物资产存在严重的账实不符现象，造成国有资产严得流失。

（五）财务会计档案的内容不够健全，亟待完善。

事业单位的会计工作人员在进行财务会计管理工作的过程中，有些会计工作人员不能做到认真负责，大多认为财务会计档案都记录的是已经发生完成的事情，并不是很重要，这就会造成会计档案归档不齐全、不规范或不及时等问题。

会计工作很多时候需要追溯历史数据，查找原始凭证，如果会计档案不齐全就会导致日后查无证据，为日常工作及上级税务、审计等机关对单位账目清查造成困难。

（六）部分财务人员素质较低，岗位责任感较差。

现阶段随着国家财政不断推行新的政策制度，上级主管部门对事业单位要求越来越严格，会计工作的内容和形式也变得复杂、多样，操作流程逐渐细化和规范，有些会计人员认为事业单位比较稳定，忽略了日常的学习，对待工作差不多就行，不去认真思考如何提升自身的综合素质和修养，如何为单位创造更多价值，从而造成会计工作效率低下，上报给领导的数据可用价值不高等情况，最终不利于事业单位的生存和发展。

二、做好事业单位会计工作的有效方法
（一）当今经济形势下，我国事业单位会计核算应转变方式，在附合国家财政政策和上级主管部门要求的前提下，会计人员应该转变思想，变通的去思考问题，多寻求市场经济体制下提供给事业单位的优惠政策，维护事业单位应有的权益并使其得到最大程度的发挥，努力使会计工作规范化、科学化、效率化，让事业单位资金的使用价值达到最大化，从而促进事业单位良好稳定发展。

（二）做好行政事业单位会计工作，就要在完成会计核算等基础性工作的同时，注重对领导决议决策、内部财务管理办法和控制制度、财务工作操作流程、会计人员配备和培养等综合管理职能的实施。

在新的财务管理形式和规程不断涌现的前提下，结合本单位实际情况，制定相应的内部贯彻落实措施。

根据单位发展计划，按需调配资金，合理、高效使用资金，以适应本单位长期发展的要求。

（三）当前会计工作的内容和形式越来越复杂多样，操作流程日益细化和规范，做好会计工作单靠会计人员个体的力量不仅难以完成现有工作任务，更谈不上工作质量和成效，只有发挥全单位团队力量才能按期圆满完成上级部门分配的各项工作任务。

首先单位负责人应切实履行单位会计工作第一责任主体的职责和义务，具有开阔的视野，大局意识和全局观念强，突破会计工作由财务部门和会计人员单打独斗的局限性和被动性，自上而下，形成事业单位发展合力；其次各业务部门也要树立高度的责任感，普及财务知识，尽可能多的了解会计政策，多多理解和支持会计人员，定期对当年资金使用进度和效率进行反馈和通报，及时查找问题，并对其进行有针对性的整改和调整。

（四）建立行政事业单位资产管理责任机制，明确单位及各部门资产管理负责人，完善资产购入、借出、丢失、报废等手续，按政策要求定期提取折旧，财务部门与其他各部门之间要保证经常对账，保证账实相符。

在资产管理上尽可能利用软件，推进信息化，将制度转化为流程进行控制，对资产实行动态管理，利用计算机终端同步实施盘点、报废、查询等操作，有效的提高了资产信息化管理水平，也大大节省了人力和时间，更好的保全国有资产。

（五）会计档案管理为上级各级部门及税务机关、审计机关对企业查账提供有力保障，也为单位日常工作提供技术支持，这一项工作绝对不能缺省，也是非常重要的，各事业单位都应高度重视，并设专人负责管理该项工作。

负责会计档案管理的会计人员应严格按照会计档案保存期限的规定，定期核查清理会计档案，按规定销毁已经超过保存期限的会计档案，将在保存期限内的会计档案装订成册并按年限、科目、性质等分类妥善保管，以便日后查阅。

（六）会计工作是一项实践性很强的技术工作，这就要求会计人员既要掌握会计、税法、金融、财政、计算机理论和技术，又要具有一定的实践工作经验。

会计人员要有较强的学习能力和适应能力，不仅要通过不断学习来提高自身素质，还需要运用所学的理论知识适应实际工作情况的不断变化。

会计工作天天与金钱打交道，要求会计人员必须具备很好的品行，诚实做人、不慕虚荣。

会计工作往往是处理一些很繁琐的细节性问题，工作内容很细微却责任重大，这就要求会计人员在工作中要细心谨慎、踏踏实实。

此外，财务部门属于单位的综合管理部门，要和单位内外方方面面的人打交道，因此学会如何与人沟通，良好的语言表达、待人热情周到也是对会计人员的基本素质要求。

综上所述，我对会计工作中存在的问题进行了简要的分析，指出了当前事业单位会计工作中存在的问题，并根据问题提出了具有针对性的整改措施。

结合当前的发展形式，与实际工作相结合，剖析问题、正视问题、解决问题，完善会计管理体系，推动会计管理工作效果的不断
提升，使会计部门的价值得到最大程度的发挥，进而促进我国事业单位经济的长期有效发展。

（作者单位为辽宁省安全科学研究院）。