高中纳入义务教育范围
江苏20XX年起有望实现12年义务教育
江苏20XX年起有望实现12年义务教育“儿子的幼儿园是市级示范园，一个月保教费400多块，还要另交100块的伙食费，再加上春游费、体检费什么的，一年6000多块，真是负担重，真盼着他早点上小学！”沈女士说。
同样的烦恼不少高中生家长也有，高中生每学期要交500-850元的学费，还有书本费等各项费用，加起来一年也要几千元。
今年年初的江苏两会上，兴化市教育局局长邹祥龙等代表提出了“在江苏实施12年义务教育”的建议，引起了各界强烈反响。
而记者日前从江苏省人大获悉，《江苏省实施<中华人民共和国义务教育法办法(修订)》已列入2009年立法计划的调研项目，最早在2010年，江苏的孩子就能享受到12年的义务教育。
[建议]义务教育延长至12年1986年4月，我国颁布了义务教育法，适龄的“儿童和少年”必须接受9年义务教育，“国家实行九年制义务教育”从此成为法定义务。
如今22年过去了，9年义务教育又面临着一次新的跨越。
早在20XX年，全国两会上就已经出现了“12年义务教育”的呼声，今年年初的江苏两会上，兴化市教育局局长邹祥龙等代表也提出了“在江苏实施12年义务教育”的建议。
邹祥龙昨天接受采访时表示：“我国正在实施由一个人口大国向人力资源大国转变的战略决策，江苏既是9年义务教育的强省，也是高等教育大省，而衔接义务教育和高等教育的高中教育却没有得到强化，这就导致了高中教育阶段的发展出现了很多问题。
”首先就是经费问题，对于绝大部分县市来说，高中教师的工资并非由财政统一发放，高中教育的公用经费至今也没有具体标准，很多高中在创建过程中都背有高额债务，目前江苏省政府已经出台了化解义务教育学校和高校债务的相关政策，但对于高中的债务还没有说法。
“据我了解，浙江等省份已经率先提出12年义务教育目标，因此对江苏来说，现在也已经是时候跨越这一步了！”[悬念]“前3年”还是“后3年”对于邹祥龙等代表的建议，江苏省人大常委会给予了高度重视，记者从11月召开的省十一届人大常委会第六次会议上获悉，有关部门对于该建议的立法程序工作已经启动，省人大有关人士告诉记者，目前立法最大的难点并不是要不要把9年延长至12年，而是增加的这三年义务教育分配给高中还是幼儿园？省人大教科文卫委员会有关人士告诉记者，不管是往前延伸还是往后延伸，对教育的新一轮发展都具有积极意义。
高中纳入义务教育、中考不分流有多难
高中纳入义务教育、中考不分流有多难作者：来源：《云南教育·视界(综合)》2022年第03期如果把高中纳入义务教育，九年义务制教育就变成了十二年义务制教育。
延长义务教育年限，近年来不乏相关建议。
日前在一些地方两会上，比如浙江、广东等沿海省份，都提出了探索十二年义务制教育的想法。
高中纳入义务教育，高中学校的均衡发展问题摆上台前，进一步取消中考分流，让质量薄弱的中职学校的孩子上普高，就成为家长心底的呼声。
只不过，延长义务教育年限，面临的现实困难比我们想象的要多得多。
免费在日前的地方两会上，不少代表、委员提出，把高中教育纳入义务教育。
比如浙江省人大代表、步阳集团董事长徐步云，向省十三届人大六次会议提交了“关于浙江实行免费十二年义务教育的建议”。
再如广东省政协十二届五次会议大会上，来自教育界的省政协委员、华南师范大学化学学院教授许旋，建议大面积增加高中学位，争取国家授权广东部分城市试点将高中教育纳入义务教育。
当前，中国绝大多数地区执行九年义务制教育，少数省份或城市开始执行十二年义务制教育。
十二年义务制教育为什么不普遍？这要看义务教育如何理解。
“义务”这两个字，拆解开来看是普及、免费与强制、均衡。
2017年全国两会期间，时任教育部长陈宝生就曾表示，九年义务教育普及时间还不长，中西部地区义务教育均衡发展还面临很多问题，向上（学前）、向下（高中）延伸基础还不牢靠。
那么到什么阶段能够纳入义务教育？有一个前提条件，普及率（毛入学率）达到95%。
2019年九年义务教育巩固率达到94.8%，高中阶段教育毛入学率达到89.5%。
根据最新的2020年全国教育事业发展统计公报，2020年九年义务教育巩固率达到95.2%，高中阶段毛入学率达到91.2%，离普及目标越来越近。
再看免费。
我国其实已有多个省份实施免费高中教育，而且这些省份大多在中西部地区，如陕西从2016年秋季学期起实施高中3年免费政策，内蒙古从2012年实施高中阶段免费教育政策。
普及高中阶段教育 为十二年义务教育奠基
普及高中阶段教育为十二年义务教育奠基高中阶段教育主要包括普通高中教育和中等职业教育，它既是连接义务教育和高等教育的中间环节，也是直接为社会输送高素质劳动者的重要阶段。
当前，我国义务教育和高等教育取得了长足进步，经济社会发展也急需数以亿计的高素质劳动者。
所以，普及高中阶段教育，成为各种需求的“汇集点”，也成为当前我国教育改革和发展的战略选择。
同时，从基础教育的发展走向看，普及高中阶段教育，也是未来我国实现十二年义务教育的奠基工程。
一、普及高中阶段教育的现实意义：办好人民满意的教育我国教育事业的发展要根据不同的发展阶段，确定不同的战略重点。
现阶段，由于我国义务教育的延伸、国民教育体系的结构完善、国家经济社会发展的人才需求以及学生和家长对教育的企盼、渴求等因素，决定了普及高中阶段教育是现阶段教育事业发展的战略重点。
我国义务教育经过二十多年的建设发展，取得了举世瞩目的辉煌成绩。
根据教育部《全国教育事业发展统计公报》，到2006年底，全国96%的县市区实现“两基”验收，“两基”人口覆盖率达到98%，小学学龄儿童净入学率达到99.27%，初中阶段毛入学率达到97%。
这些数据清晰地表明，孩子“有学上”的问题已经基本解决。
与此同时，“上好学”的问题也得到了重视和改善，近些年来不断强调的素质教育，不断增加的义务教育投入，不断推进的基础教育和教师教育改革，正在呈现出令人欣喜的丰硕成果，义务教育质量正在逐年稳步提高。
但教育事业是不断向前发展的，义务教育在自身不断发展完善的同时，必然有向前发展延伸的需求。
普及高中阶段教育，是九年义务教育发展到一定阶段的必然。
义务教育既不是政府希望的教育终点，也不是学生视野里的教育完结。
目前，全国有30%多的学生在完成九年义务教育以后就走向了社会，低学历、低技能致使他们就业困难，变为弱势群体，甚至可能成为社会的不安定因素。
当前，我国提出建设创新型国家，培养数以亿计的高素质劳动者，加快由人力资源大国向人力资源强国转变。
高中教育应该纳入义务教育
谢谢主席，大家好！2010年中国GDP已经超过日本位居第二，这表明中国经济呈现飞速发展的状态，但与此同时，中国的劳动者素质普遍低下，教育不公平等问题也日益突出。
那高中教育应不应该纳入义务教育呢？今天很高兴能与对方辩友探讨这个辩题。
开宗明义：高中教育包括普高、职高等教育范畴，义务教育指国家依据法律规定对适龄儿童或青少年实施的一定年限的强制教育制度，具有强制性、公益性、统一性的特点。
基于高中教育纳入义务教育是否有利于促进社会发展，我方坚定的认为高中教育应该纳入义务教育，理由如下：第一，高中教育纳入义务教育有利于进一步提高劳动者素质。
根据《中华人民共和国义务教育法》规定适龄儿童和青少年必须接受教育，义务教育具有强制性，将高中教育纳入义务教育能够让更多的人接受高中教育，让许多不能学习或者不愿意学习的人学习到更深层次的知识，促进其全面发展。
当今中国的劳动者素质普遍低下，据相关研究表明：在制造业，职工受教育年限每提高一年，劳动生产率就会上升17%，企业职工全部改善为高中学历及其以上，企业劳动生产率会提高24%。
从根源提高了劳动者素质能够适应飞速发展的中国人才的需求，将高中教育纳入义务教育能够培养更多的高素质人才，让中国从人力资源大国转变为人力资源强国。
从而促进中国经济新一轮的发展，这有利于社会稳定发展。
第二，高中教育纳入义务教育有利于实现教育公平。
义务教育具有公益性、统一性的特点，它能够免除学生的学杂费、提供学习的基础设备、课本等，让更多地区的孩子享受到高中教育，这有利于贫困学生读书，保障学生读书的权利。
此外，各个地区还会有自己的教学特色，对于学生个性化培养发挥重要作用。
当今中国存在地区发展不平衡、教育不公平的问题，9年义务教育并不能满足贫困学生的求知欲，他们有一颗爱学习的心却因为各种原因而不能学习，将高中教育纳入义务教育有利于实现教育公平，使更多不能接触高中生活的学生接受高中教育，这有利于促进社会和谐发展。
各国义务教育年限改革的主要特征-学
各国义务教育年限改革的主要特征义务教育具体年限的确定，虽然受社会制度和生产力发展水平的制约，但世界各国在这问题上仍有一些共同的发展趋势。
1、采取灵活的方式确定义务教育年限为了有利于义务教育的实施，各国在实施过程中，特别是在实施义务教育初期都从实际出发采取了较为灵活的方式规定就学年限，最大限度地保证适龄儿童接受义务教育，加快实施义务教育的进程。
2、义务教育普及年限不断延长普及义务教育的年限并不是一成不变的，各国普及义务教育，一般先从初等教育（小学阶段教育）开始，然后根据经济和社会发展，向中等教育（初中阶段教育）延伸。
随着知识社会的到来，为了提高人才素质，大多数国家义务教育的范围有进一步扩大的趋势。
一方面，儿童入学年龄有所提前，将学前教育纳入义务教育系统内。
另一方面，离校年龄向后顺延，将高中阶段教育也规定为义务教育。
总之，发达国家大多普及了12年免费义务教育，并向15年免费义务教育迈进。
即使在不发达国家，12年制免费义务教育也正在成为共识，如古巴教育支出占GDP的6.3%，即使在最困难的时候，仍然实行12年义务教育，学校不仅不收学杂费，还免费提供食宿和校服。
许多非洲穷国也照样实行12年免费义务教育。
3、年限的确定要符合本国国情不论是实施9年义务教育还是实施12年的义务教育，都要与本国当时的社会政治和经济水平相适应。
不切合实际的盲目扩张义务教育年限不仅不能实现，反而还会出现义务教育年限“退回”现象。
德国、苏联、日本在普及义务教育过程中均出现过此类现象。
这一方面说明了普及义务教育的艰巨性。
另一方面也反映出了普及教育过程需要不断摸索符合自己国情的路子，要符合当时的经济实力，采取灵活多样的实施措施，才能成功地实现普及目标。
根据年龄计算义务教育的期限，即法律规定必须接受义务教育的年龄上限和下限，凡在义务教育年龄范围内的儿童、青少年都必须接受义务教育。
一方面，是入学年龄，指必须入学的法定年龄。
另一方面，反映在离校年龄上，指学生依法可以脱离义务教育学校的法定年龄。
我国基础教育发展状况及改革趋势
我国基础教育发展状况及改革趋势吴霓教育部中国教科院教育政策研究中心主任各位学员大家好，我是教育部中国教育科学研究院教育政策研究中心主任吴霓。
今天我给大家讲述的内容是我国基础教育发展状况及改革趋势。
我国基础教育发展状况及改革趋势这一讲涉及到四个方面的内容。
大家都知道，基础教育是我国教育的一个非常重要的阶段，基础教育的发展好坏关系到我国各级各类教育发展的质量和未来。
下面我给大家就相关内容进行一个讲述。
一、我国基础教育概况首先我给大家介绍我国基础教育的一些基本概况，我国基础教育包括这样几个方面。
一个方面是幼儿教育，另外一个方面是小学教育，再一个方面是普通中等教育。
截止到2010年，我国基础教育发展的基本概况有这样一些数据。
截止到2010年我国共有幼儿园15.04万所，在园的幼儿包括学前班有2976.67万人，学生教育的毛入园率达到56.6%。
我们国家基础教育另外一个方面就是小学教育，截止到2010年全国共有小学25.74万所，在校小学生有9940.70万人，小学学龄儿童净入学率达到99.70%。
基础教育的另外一个学段是初中，我们国家在截止到2010年，初中学校有5.49万所，其中包括职业初中0.01万所，在校初中生279.33万人，初中阶段的毛入学率达到了100.1%，初中毕业生升学率达到87.5%。
另外我国共有特殊教育学校1706所，在校生42.56万人。
再一个高中阶段教育，高中阶段包括包括普通高中、成人高中、中等职业学校，共有学校2.86万所，在校学生4677.34万人，高中阶段毛入学率达到82.5%。
这是我简单的给大家介绍一下我国基础教育目前从幼儿教育、小学教育、初中、高中大概的一个情况，这个数据是截止到2010年的数据。
（一）我国基础教育管理体制我给大家介绍一下我们国家的基础教育管理体制是一个什么样的类型？我国基础教育的管理体制实行的是在国家宏观指导下，主要由地方负责、分级管理的体制。
这样一个分级管理的体制它有这样几个方面，一个从中央也就是我们国家的中央主管部门就是教育部，教育部的职责就是：负责制定有关基础教育的法规、方针、政策及总体发展规划和基本学制；设立用于补助贫困地区、民族地区、师范教育的专项基金；对地方教育部门工作进行监督指导等等，这是教育部的职责。
12年义务教育什么时候开始实行
12年义务教育什么时候开始实行十二年义务教育，是指将高中教育纳入到义务教育范围之内从而推行十二年义务教育，免费高中教育在我国特区、民族地区、浙江、广东、河北等地进行了试点，取得了良好的效果。
但它主要集中在民族地区、沿海地区等发达地区，没有大范围普及。
十二年义务教育实行时间2017年3月，在全国两会期间，代表们讨论了十二年义务教育。
一些政协委员提出在全国普及12年义务教育。
对此有不同的看法。
有学者认为时机尚未成熟。
有学者认为，中国的基本条件已经具备。
因此，在中国普及12年义务教育的提案仍在进一步论证中。
实行12年义务教育的城市2006年6月陕西省吴起县2007年广东省珠海市2008年河北省迁安市2010年8月江西省德兴市2010年10月福建省福州马尾区2011年3月湖南省吉首市2011年9月江苏省南京市2011年12月福建省晋江市2013年内蒙古自治区2014年8月福建省“漳州开发区”2015年8月广东省深圳市十二年义务教育的特点1、公益性义务教育是所有适龄儿童少年必须接受的教育，是国家必须保障的公益事业。
实行义务教育，不收学费、杂费。
国家建立义务教育经费保障机制，保障义务教育制度的实施。
2、统一性统一性是贯穿始终的一个理念。
在新法中，自始至终强调在全国实施统一的义务教育，其中包括制定统一的教科书标准、教学标准、经费标准、建设标准、学生公款标准等，这些与统一有关的内容以不同的形式反映在法律的修改中。
3、强制性强制性又叫义务性。
让适龄儿童、少年接受义务教育是学校、家长和社会的义务。
任何违反这一义务的人都将受到法律的约束。
如果家长不把学生送到学校，家长要承担责任；如果学校不接收适龄儿童和青少年，学校要承担责任；如果政府不提供相应的条件，也要受到法律的规范。
义务教育学制年限之争
义务教育学制年限之争论【摘要】本文回顾了我国义务教育学制的起源、发展历程与研究现状，比较分析了各国义务教育年限，认为学界的争论主要集中在总年限不变的情况下学制内部的时间分段结构合理性问题和在现有学制分段结构不变的基础上年限的前后时间延长问题两个方面，而义务教育年限由主流年限基准点的9年开始逐步加长成为一个国际性的趋势。
延长义务教育年限是一种必然，但延长学制仍缺乏足够的数据支撑及理论支持。
【关键词】义务教育；学制；年限；争论；研究状况一、前言“义务教育”，即强制公民接受一定年限学校教育的制度，发轫于17世纪的德国，迄今多数国家和地区早已普遍实行。
义务教育是我国教育事业的重要组成部分，普及和巩固义务教育对提高我国的国民素质，促进经济社会的快速健康发展起着重要作用。
自实行九年制义务教育以来，我国教育事业取得了长足的进步和发展，全国人均受教育年限比上个世纪80年代约增长了4年。
学制作为义务教育制度的重要组成部分，具体规定着义务教育学校的性质、入学条件、修业年限以及彼此之间的协调关系，是一个国家和地区贯彻教育方针、实现教育目的、完成教育任务在制度上的保证，学制的科学性和合理性程度直接关系着义务教育的质量，对整个民族的素质发展有极大的影响。
二、我国义务教育学制的起源及发展我国近代史上第一个法定学制为1902年由清政府官学大臣张百熙拟定的《钦定学堂章程》（又称“壬寅学制”）。
而第一个真正实施的学制是1904年的“癸卯学制”，该学制较为完整，纵向分为初等教育、中等教育和高等教育三段，横向分作普通教育、师范教育、实业教育三部分。
“癸卯学制”的制定是近代以来学习西方教育的系统性成果，在很大程度上打击了旧有的教育制度，促进了学校教育的发展，但因其指导思想是洋务教育的“中学为体，西学为用”，从而使该学制表现出浓厚的封建性。
如：生搬硬套日本学制，学制冗长，有不符中国实际之处。
“1922年学制”（又称“壬戌学制”）采用美国的“六三三”学制，既考虑到我国民族工业发展对教育的要求，也考虑到了学龄儿童的身心发展特点和年龄分期问题，比较彻底地摆脱了封建传统教育的束缚，是中国近代学制改革由日本转向美国寻求借鉴的标志。
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高中纳入义务教育范围义务教育关乎整个民族素质的提高和民族的复兴，对整个民族的发展具有奠基性意义和深远的历史作用。
我国目前已经实现了九年义务教育的普及。
随着社会经济的发展，将普通高中、职业高中教育纳入到义务教育范围之内，推行十二年义务教育已具备了现实条件，中国已经有个别地区试行了这一措施，但主要还集中在沿海等发达地区，没有大范围普及。
全国人大代表李光宇参加全国人大十二届二次会议时，一共带了7条议案及建议。
他关于教育的5条议案及建议，其中就有将高中纳入义务教育范围。
李光宇代表认为教育是我国在未来国际竞争中的核心推动力，当前我国实行九年义务教育制度，青少年受教育程度距离进一步实现教育公平以及我国产业升级所需的劳动者技术素质要求仍有较大差距。
全国人大审议立法时应修订《中华人民共和国义务教育法》，将现行的九年义务教育制度延长为十二年义务教育，将普通高中和职业高中纳入义务教育范围，取消中考，推行高中阶段（含普通高中、职业高中）的全免费教育。
实施十二年义务教育，将从一定程度上改善教育发展不均衡的现状，缓解甚至杜绝高中阶段学校乱收费的现象，减轻学生学业负担，
从而达到十八届三中全会《决定》中提出的“破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担”的目标。
基于以上原因，李光宇代表呼吁：
一、修订《中华人民共和国义务教育法》及其实施条例，将现行的九年义务教育制度延长为十二年义务教育，推行高中阶段（含普通高中和职业高中）的全免费教育。
二、取消中考，规定普通高中实行就近划片入学，职业高中实行注册入学。
实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不允许以任何形式设立重点学校、重点班，逐步缩小区域、城乡、校际差距，统筹城乡义务教育资源均衡配置。
三、推行十二年义务教育，应重点保障农民工子女义务教育权。
修改义务教育学生的入学条件，使义务教育受教育者可以选择在本人户籍所在地或监护人经常居住地接受义务教育，当地政府及义务教育学校必须予以保证。
四、将落实十二年义务教育政策的成绩作为考核当地官员政绩的重要标准之一。