监督执纪工作规则之线索处置流程图
7个流程图+审查调查工作事项一览表
部门负责人
18
涉及资产重组、资金运用、资源配置、资本运作和重大项目的问题线索，需要协 调专业人员参与的，交案管室协调办理。
核查组、 案管室
部门负责人
报委分管领导审批
19
调整完善初步核实方案。
核查组
委分管领导
报委主要领导审批
20
反映人及重要关系人有可能外逃的，及时向市委追逃办报告，采取防逃措施。
部门负责人
报委分管领导审批
17
提请对被审查调查对象及涉案人员限制出境措施
审查调查 组、案管室
部门负责人
报委分管领导审批
18
提请对被审查调查对象及涉案人员采取技术调查措施
审查调查 组、技术保 障室
承办室
部门负责人
10
起草初步核实方案报批。方案包括：1.线索来源、被核查人基本情况、反映的问 题和可能涉嫌违纪违法犯罪的问题；2.初步核实的目的、方向、范围、以及需要 重点查明的问题；3.初步核实的时间、步骤、方法和措施；4.核查组组成人员及 组织领导；5.初步核实期间安全防范措施以及突发、重大情况处置预案；6.其他 需载明的事项。
收集违纪违法ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ罪行为的实施时间、地点、手段、后果以及起因等证据。
审查调查组
部门负责人
14
收集被审查调查人在共同违纪违法犯罪行为中的地位、所起的作用的证据。
审查调查组
部门负责人
15
收集被审查调查人有无从重、从轻、减轻、免除处分处罚情节的证据。
审查调查组
部门负责人
16
依规暂扣、封存、冻结涉案款物。
承办室、 办公厅、 案管室
核查组
部门负责人
14
查阅复制文件、账目、档案等资料，以及被反映人作出的批示、签署的文件、组 织的会议等资料。
线索处置流程图。
工作方法
J
工作依据：。。。。。； 组织形式：。。。。； 方法技巧：。。。。。
工作依据：。。。。。。。； 组织形式：。。。。； 方法技巧：执纪监督部门、执纪审查部门、干
部监督部门发现的相关问题线索，属本部门受理 范围的，应当送案件监督管理部门备案；不属本 部门受理范围的，经审批后移送案件监督管理部 门，由其按程序转交相关监督执纪部门。案件监 督管理部门统一受理巡视工作机构和审计机关、 行政执法机关、司法机关等单位移交的相关问题 线索。
岗
B
信访承办 岗
C
责任主体
监督执 执纪审 干部监督
纪岗 查岗
岗
D
纪委书 记
党委书 记
上级纪 委
工作任务
工作 记录
E
F
G
H
工作标准
I
专题会议
5
召开专题 会议
。
时间标准：定期 质量标准：听取问题线索综合情况汇 报，进行分析研判，对重要检举事项 和反映问题集中的领域深入研究，提 出处置要求。 验收标准：。。。。。。
要求补充。
工作依据：。。。。。。。； 组织形式：。。。。。。； 方法技巧：按程序移送承办部门。纪检机 关对反映同级党委委员、纪委常委，以及 所辖地区、部门主要负责人的问题线索， 应当向上级纪检机关报告。
工作依据：。。。。。。。； 组织形式：。。。。。。； 方法技巧：应当结合问题线索所涉及地区 、部门、单位总体情况，综合分析，按照 谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了 结四类方式进行处置。四类方式处置详细 方法见四类方式各自的工作流程。
验收标准：。。。。。。
检组报送的相 关信访举报。
移送
2
分类摘要后 移送案件监 督管理部门 。
纪检监察工作流程图(标准)
纪检监察岗开始外部、内部结束纪委书记 纪检部门负责人 党委书记责任主体 步骤呈报阅批，确定承办形式受理信访举报办理单调查流程草拟处理意见接到违反党纪、政纪的举报信息，登记举报信、接访电话记录、举报登记卡信访转办函、登记表、调查处理报告案件线索办结审批表、结案案件登记表调整处理意见部门批示意见否是否需纪委书记审核是执行处理意见，反馈给举报人和有关部门是否通过审核否是否通过审核是否是否需党委书记审核是外部、内部举报流程名称：纪检监察信访举报工作流程纪委监察处开始纪委书记 党委书记责任主体 步骤初步核实初步核实结果材料对有轻微违规违纪问题者执行处理意见收到需要进行调查的违规违纪问题纪检监察建议书、案件线索办结审批表否审批 是是否需主要负责人审批是草拟处理意见初步核实情况报告否是否需要调查取证是 立案调查立案调查结果材料BA分管（副）处长审批 否否审批是流程名称：案件检查工作流程纪委监察处 纪委书记 党委书记责任主体 步骤移送审理草拟调查报告，提出初步处理意见移送审理登记表、报告及移送表否审批 是是否需主要负责人审批是否是否追究责任否否否审批 是A分管（副）处长审核结束，材料归档B销案呈批报告、呈批表是流程名称：案件检查工作流程（续）纪委监察处 开始纪委书记党委书记（或执行董事、总经理）责任主体 步骤案件受理案件移送审理登记表是是否签发 组成审理组否与受处分人谈话 征求有关部门意见 需追究刑事责任者移送司法机关案件审核审议草拟审理报告起草批复或通知、决定宣布处分受处分人签字审批,提交办公会审议结束党委会审定，签发流程名称：案件审理工作流程纪委监察处 开始纪委书记党委书记（或执行董事、总经理）责任主体 步骤接到申诉复查材料申诉材料、接访记录是通过审核 否受处分人签字结束组成申诉复查组草拟审核复查意见审核复查结果分管副书记（监察处长）审核如申诉人仍不服，报上级党委或纪委审查决定 审核复查决定同申诉人见面，交申诉人一份是通过审核 否立卷归档流程名称：案件申诉复查工作流程纪委监察处 纪委书记董事长、总经理责任主体步骤项目总结跟踪整改制定监察方案 组织业务培训 项目评估、评审 下达监察建议下发监察通知 成立效能监察小组 拟定监察报告 分管处长审核 选题立项确定监察项目表彰先进实施监督检查开始结束立卷归档是通过审核否 是通过审核 否 审批 审批流程名称：效能监察工作流程。
纪检监察工作流程图(标准)
流程名称：纪检监察信访举报工作流程
举报信、接访电话 记录、举报登记卡 呈报阅批，确定承办形式 受理信访举报办理 单
结束 调查流程 一 ----------------- 信访转办函、登记 表、调查处理报告丄1 二一一 =----- ------ 草拟处理意见 案件线索办结审 批表、结案案件登 记表 执行处理意见，反馈给举 报人和有关部门 调整处理意见 1 r 部门批示意见 书记审核 是否需纪委 是否通过审 责任主体
外部、内部
纪检监察岗 纪检部门负责人 纪委书记 党委书记 开始 步骤 外部、内部 举报
接到违反党纪、政纪的举报 信息，登记
流程名称：案件检查工作流程
流程名称：案件检查工作流程（续）
流程名称：案件审理工作流程
流程名称：案件申诉复查工作流程
流程名称：效能监察工作流程
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【实务】《监督执纪工作规则》施行后，线索处置方式不包括立案审查吗？129
【实务】《监督执纪工作规则》施行后，线索处置方式不包括立案审查吗？129本文仅供学习交流。
根据《关于对反映领导干部问题线索处置方式进行调整的通知》（中纪办发[2014]2号），调整后的线索处置方式为五类，即拟立案类、初步核实类、谈话函询类、暂存类、了结类。
而《监督执纪工作规则（试行）》第十五条规定：承办部门应当结合问题线索所涉及地区、部门、单位总体情况，综合分析，按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式进行处置。
那是否意味着线索处置方式只剩四类，立案审查不再是线索处置方式了呢？根据《监督执纪工作规则》第二十五条“经过初步核实，对存在严重违纪需要追究党纪责任的，应当立案审查”。
对一般违纪党员是否还需进行立案审查，纪检系统的同仁前几日已进行了深入交流探讨，本人赞同“还需进行立案审查”的观点，即问题线索经“初步核实”方式处置后，发现确有违纪事实需追究党纪责任的，应予“立案审查”。
笔者认为，这里的“立案审查”即为线索处置方式之一。
《监督执纪工作规则》第十五条规定的“按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式进行处置”是指承办部门收到问题线索后首次处置只能按照这四类方式进行，而并非说明线索处置种类只有这四类。
另外，经谈话函询后采取的谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话以及初步核实后采取的谈话提醒、移送有关党组织处理等方式，均属问题轻微，不需要追究党纪责任而采取的组织措施，通过采取组织措施，问题线索予以了结。
综上，笔者认为，线索处置方式仍为五类，即谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结和立案审查。
（附：线索处置五类方式流程图）纪检人必须了然于心的五类线索处置方式处置标准：谈话函询处置标准：反映的问题具有一般性，查清了只能给予轻处分或批评教育，或者反映问题不实而予以澄清的线索；反映问题笼统，多为道听途说或主观臆测，难以查证核实的线索。
初步核实处置标准：反映的问题具有存在的可能性和可查性，对照党纪政纪条规，判断其可能构成违纪的线索。
纪检监察查处案件流程图
纪检监察查处案件流程图
（案件审理）
案件审理助辩基本程序流程图（试行）
聘请助辩人
表二、表三
助辩人资格审查
表三、表四
助辩人了解案情
预约谈话
实施助辩 做好记录
审理部门（审理小组） 集体研究违纪党员
及助辩人意见
向违纪党员及助辩人
反 馈 意 见
注：对情况紧急需要尽快作出处理意见的案件，可采取口头告知预约等方法实施助辩，并记录在案。
纪检监察信访举报件办理流程图
上级转办或交办
本
级受理
录
入
领导批示
结案呈批表
初 核
办结结案呈批表
领导审阅
要情况要结果
领导审批
信访件来源。
纪检初步核查工作流程图(超级1.0版)
与相关人员谈话了解情况，要求相关组织作出说 明，调取个人有关事项报告，查阅复制文件、账 目、档案等资料，查核资产情况和有关信息，进 行鉴定勘验。需要采取技术调查或者限制出境等 措施的，纪检机关应当严格履行审批手续，交有 关机关执行。
工作依据：。。。。。。。； 组织形式：。。。。。。； 方法技巧：..。
5 处置建议
提出处置
建议
审批
审批
时间标准： 质量标准：。 验收标准：初核情况报告报纪检机关 主要负责人审批，必要时向同级党委 （党组）主要负责人报告。
工作依据：； 组织形式：。。。。。。。； 方法技巧：承办部门应当综合分析初核情 况，按照拟立案审查、予以了结、谈话提 醒、暂存待查，或者移送有关党组织处理 等方式提出处置建议。
审批
台账。线索管理处置各环节均须由经 党委主要负责人批准。
手人员签名，全程登记备查。
验收标准：履行审批程序
2
成立核查组 收集证据
3
4
撰写报告
成立初步核 查工作组
收集证据
审批
报告
撰写初核情况 报告
时间标准：； 质量标准：。。。。 验收标准：履行审批程序
时间标准：。。。。； 质量标准：。。。。。 验收标准：。。。。。。
时间标准：初步核实工作结束后； 质量标准：列明被核查人基本情况、 反映的主要问题、办理依据及初核结 果、存在疑点、处理建议。 验收标准：由核查组全体人员签名备 查。
工作依据：。。。。。。。； 组织形式：。。。。； 方法技巧：被核查人为下一级党委（党 组）主要负责人的，纪检机关应当报同级 党委主要负责人批准。
问题线索处置流程
问题线索处置流程原标题：【实务】跑好监督执纪“第一棒”：问题线索的流转之旅|附流程图线索处置是监督执纪工作的源头和基础，是必须跑好的“头一棒”。
《工作规则》对此作出专章规定，通过规范线索管理和处置方式，加强对各个环节的监督制约，实现对问题线索的有效管控。
那么，问题线索受理之后，在纪检机关内部是怎样流转的？哪些部门与问题线索的管理和处置有着密切关系？让我们接着通过模拟案例，一探问题线索的流转之旅吧！“2月5日中午，市人力资源和社会保障局党委书记、局长张冬驾驶公车，参加市人社局副局长李夏为其儿子在光明大饭店举办的婚宴……”2月15日，某市纪委的“四风”举报一键通平台收到一件网络举报，时间、地点、人物、情节一应俱全，同时还附上了一张照片，上面是一辆公车牌照的小汽车，停在光明大饭店停车场。
第一步：线索受理张冬和李夏都是中共党员，都属于市委管理的党员干部，其中张冬还是市委委员。
从“四风”举报一键通平台后台看到这件举报后，市纪委信访室工作人员马上意识到，举报反映的问题非常重要。
如果属实，张冬的行为就属于违反中央八项规定精神的顶风违纪。
对于这样的“四风”问题，必须优先查处，体现越往后执纪越严。
根据《工作规则》第十二条规定，纪检机关信访部门归口受理同级党委管理的党组织和党员干部违反党纪的信访举报，而这些信访举报既可以来自来信、来访，也可以来自电话和网络。
市纪委信访室工作人员很快对信访举报件进行编号登记，并根据举报件内容，对张冬、李夏两人可能存在的违纪问题进行分类摘要，按程序报告信访室主任后，将举报件移送给案件监督管理室处理。
信访举报是问题线索的一大来源，但不是唯一。
在纪检机关内部，除信访部门外，执纪监督部门、执纪审查部门、干部监督部门等都可能发现相关问题线索；在纪检机关外部，党委巡视巡察工作机构、审计机关、行政执法机关、司法机关等单位也会向纪检机关移交相关问题线索。
无论问题线索来自何处、由谁收到，千条线、万条线，最后都要统一归口到案件监督管理部门这“一根针”。