天然气产业政策
国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见

国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2018.08.30•【文号】国发〔2018〕31号•【施行日期】2018.08.30•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】天然气正文国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见国发〔2018〕31号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:天然气是优质高效、绿色清洁的低碳能源。
加快天然气开发利用,促进协调稳定发展,是我国推进能源生产和消费革命,构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系的重要路径。
当前我国天然气产供储销体系还不完备,产业发展不平衡不充分问题较为突出,主要是国内产量增速低于消费增速,进口多元化有待加强,消费结构不尽合理,基础设施存在短板,储气能力严重不足,互联互通程度不够,市场化价格机制未充分形成,应急保障机制不完善,设施建设运营存在安全风险等。
为有效解决上述问题,加快天然气产供储销体系建设,促进天然气协调稳定发展,现提出以下意见。
一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照党中央、国务院关于深化石油天然气体制改革的决策部署和加快天然气产供储销体系建设的任务要求,落实能源安全战略,着力破解天然气产业发展的深层次矛盾,有效解决天然气发展不平衡不充分问题,确保国内快速增储上产,供需基本平衡,设施运行安全高效,民生用气保障有力,市场机制进一步理顺,实现天然气产业健康有序安全可持续发展。
(二)基本原则。
产供储销,协调发展。
促进天然气产业上中下游协调发展,构建供应立足国内、进口来源多元、管网布局完善、储气调峰配套、用气结构合理、运行安全可靠的天然气产供储销体系。
立足资源供应实际,统筹谋划推进天然气有序利用。
规划统筹,市场主导。
落实天然气发展规划,加快天然气产能和基础设施重大项目建设,加大国内勘探开发力度。
生物天然气政策

生物天然气政策
生物天然气政策是指国家或地方政府制定的相关政策措施,促进生物天然气的发展和应用。
生物天然气是一种可再生能源,通过利用农作物、城市固体废弃物、农业废弃物等生物质资源,经过厌氧发酵等工艺转化而成的可燃气体燃料。
生物天然气政策通常包括以下方面内容:
1.产业发展支持:政府通过财政补贴、税收优惠等手段,鼓励
和支持生物天然气产业的发展。
比如,对生物天然气项目的投资给予财政补贴,降低生物天然气企业的税负。
2.技术研发支持:政府鼓励和支持生物天然气技术的研发和创新,提供专项资金、科技支持等。
支持开展生物天然气技术的研究,推动技术创新和成果转化。
3.市场推广:政府通过采购政策、能源消费政策、产业政策等
手段,推动生物天然气在能源消费和供应领域的广泛应用。
比如,鼓励公共交通工具使用生物天然气燃料,推动生物天然气在城市公共交通中的应用。
4.规范管理:政府加强对生物天然气产业的规范管理,制定相
关的法律法规和标准,保障生物天然气发展的健康有序。
加强对生物天然气项目的环境保护、安全监管等方面的监督和管理。
生物天然气政策的实施可以促进生物能源的可持续发展,减少对化石能源的依赖,降低碳排放,保护环境,推动经济的绿色
转型。
同时,生物天然气产业的发展还可以创造就业机会,促进农村经济和农业农村现代化的发展。
中国天然气政策梳理

中国天然气政策梳理
近年来,中国天然气政策逐渐受到关注和重视。
以下是对中国天然气
政策的梳理:
1. 发展规划:中国制定了天然气发展规划,旨在加快天然气产业的发展。
其中,重点发展油气勘探开发,提高天然气供应能力。
2. 供应保障:中国政府提出建设天然气供应保障体系,包括建设天然
气储备设施和完善天然气储备管理制度,以应对天然气供应不确定性。
3. 价格改革:中国推出了天然气价格改革措施,逐步实行市场化定价
机制,并鼓励多元化天然气定价方式。
政府还推动天然气市场的竞争,提高供应效率,降低成本。
4. 支持政策:中国政府出台了一系列支持天然气发展的政策措施,如
减免企业天然气接入费用、加大对天然气项目的投资扶持力度等。
同时,鼓励天然气与可再生能源相结合,推进清洁能源发展。
5. 环保要求:中国政府提出了天然气利用的环保要求,鼓励采用清洁
高效的天然气技术和设备,减少污染物排放,改善空气质量。
6. 国际合作:中国积极参与国际能源合作,推动天然气相关项目和合作。
与俄罗斯、中亚国家等签订了多个天然气供应合同,拓宽了天然
气进口渠道。
总体而言,中国天然气政策旨在加强天然气供应保障,推动价格市场
化改革,支持天然气发展,并与环境保护和国际合作相结合,以推动
清洁能源发展和能源结构优化。
2024年天然气发展政策

2024年天然气发展政策一、引言天然气作为一种清洁、高效的能源,在全球能源结构转型和应对气候变化中发挥着重要作用。
随着我国经济的持续发展和环境保护意识的提高,天然气需求量不断增长,天然气发展政策也受到广泛关注。
本文将对2024年我国天然气发展政策进行详细介绍。
二、政策背景近年来,我国政府高度重视天然气产业的发展,制定了一系列政策措施,推动天然气消费的快速增长。
同时,随着我国能源结构的调整和“碳达峰、碳中和”目标的提出,天然气发展政策面临着新的挑战和机遇。
三、政策内容1.加大勘探开发力度为保障天然气供应安全,我国将加大国内油气勘探开发力度,推进页岩气、煤层气等非常规天然气资源的开发利用。
同时,鼓励企业开展国际合作,开拓海外市场,提高我国在国际天然气市场的地位。
2.优化天然气消费结构针对当前天然气消费结构不尽合理的问题,政策将引导天然气消费向工业、交通、电力等领域倾斜,优化能源消费结构。
同时,鼓励发展天然气分布式能源、冷热电联供等高效利用方式,提高能源利用效率。
3.加强基础设施建设为满足天然气快速增长的需求,我国将加强天然气管网、LNG 接收站等基础设施建设,提高天然气的输送和储备能力。
同时,加强管道安全监管,保障管网设施安全可靠运行。
4.推进市场化改革为激发市场活力,提高天然气资源配置效率,政策将推进天然气市场化改革。
逐步放开天然气进口权,完善天然气价格形成机制,加强市场监管,促进天然气市场的健康发展。
5.加强国际合作与交流我国将加强与国际组织、政府机构和企业的合作与交流,共同应对全球气候变化和能源安全挑战。
积极参与国际天然气市场规则制定,推动建立公平合理的国际能源秩序。
四、政策影响与效果2024年天然气发展政策的实施,将对我国天然气产业和能源结构产生深远影响。
通过加大勘探开发力度和基础设施建设,将提高我国天然气的自主保障能力;优化消费结构和推进市场化改革将促进天然气市场的健康发展;加强国际合作与交流将提升我国在国际能源领域的地位和影响力。
最新天然气产业政策分析(牛)

一、天然气产业政策分析(一)天然气价格政策分析1、天然气价格调整(1956-2010)到2010年,天然气定价经过多次调整,大体形成如下图1所示的管理体制:①井口价统一由国家发改委制定指导价,主要是根据成本加成的原理,具体到各个气田;②管输费由国家发改委和地方省级物价局定价;③终端零售价由地方省级或市级物价局定价。
图1 天然气价格管理体制(2010)天然气价格调整重要事件如下所示:时间文件定价方式主要内容1987年前——政府定价完全由政府制定国内天然气价格1987年10月27日《天然气商品管理暂行办法》a.中央政府定价;b.政府指导价;c.协议价a.计划气:中央政府按不同用途、不同油田定价;b.计划外气和西气东输、忠武线、陕京线等新建管道项目:政府指导价;c.少数采用协议价2005年12月23日《关于改革天然气出厂价格双轨制下的政府指导价a.一档气政府指导价,用3-5 年过渡到与可替代能源价格挂钩;b.二档气(一档气以外):价格形成机制及近期适当提高天然气出厂价格的通知》980 元为基准价,与可替代能源价格挂钩。
一档气出厂价在基准价基础上,可上下10%浮动;二档气出厂价在基准价基础上上浮幅度为10%,下浮幅度不限,基准价格每年调整1次,相邻年度价格调整幅度不超过8%。
2010 年5月30日《国家发改委关于提高国产陆上天然气出厂基准价格通知》取消价格双轨制实行政府指导价各油气田出厂(或首站)基准价格每千立方米均提高230 元。
同时将大港、辽河和中原三个油气田一、二档出厂基准价格加权并轨,取消价格“双轨制”。
国产陆上天然气一、二档气价并轨后,将出厂基准价格允许浮动的幅度统一改为上浮10%,下浮不限。
2、天然气价改最新动向:市场净回值法2010年以来,随着天然气定价偏低、价格倒挂矛盾突出,价格改革不断深入。
由于广东、广西是新兴的天然气市场,目前没有国产陆上管道天然气供应且气源更加接近国际市场。
2011年12月27日,发改委公布了《国家在广东省、广西自治区开展天然气价格形成机制改革试点》的通知,决定在广东省、广西自治区开展天然气价格形成机制改革试点。
天然气产业的政策支持与发展环境

天然气产业的政策支持与发展环境中国是全球天然气市场的最大潜力市场之一,具有巨大的天然气资源储量和潜在市场需求量。
经过多年的发展,天然气产业在我国成为了重要的能源产业之一。
政府的大力支持和合理的政策制定以及市场的需求促进了我国天然气产业的健康快速发展。
本文将从政策支持和发展环境两个方面阐述我国天然气产业的现状及未来发展前景。
一、政策支持近年来,中国政府在天然气产业上不断加大政策支持力度,力求推进该行业的稳健发展。
其主要具体措施包括:<br>1、财政资金的支持:中央财政不断加大天然气储气工业、管线工程建设以及区域天然气改造等项目的投资力度,同时还不断提高液化天然气(LNG)的补贴标准。
<br>2、稳定的天然气价格:通过政策干预、采取差别化价格政策等方式,保持合理的天然气价格水平,增加企业开发天然气资源的积极性和市场竞争性,使天然气产业更好地发挥作用。
<br>3、优惠的税收政策:国家不断出台优惠的税收政策,例如对进口LNG关税减免、对LNG生产企业上缴税额的减少等,从而为天然气产业提供了更加优惠的税收环境。
<br>4、政策扶持的企业:对于有很大发展潜力的企业,国家还加大了其投资力度,鼓励他们加强产业链合作,共同提高天然气产业的水平。
以上措施,均为中国政府为了促进天然气产业的繁荣发展所作出的积极努力。
同时,大力支持天然气产业的政策也为企业的开发带来了广阔的市场和投资机会。
除此之外,中国天然气市场的发展已经远远超出了政府政策的保障范围,市场化程度逐渐提高,市场力量愈来愈强。
二、发展环境天然气产业发展的环境主要包括市场需求、技术支持和资源储量等方面。
<br>1、市场需求:随着我国经济快速增长,人民生活水平提高,对于清洁能源的需求不断增加。
此外,我国在工业、城市化等方面也需要大量的天然气,这为天然气产业的发展提供了广阔的市场前景。
<br>2、技术支持:天然气产业发展的关键在于技术支持。
天津市天然气利用政策

天津市天然气利用政策全文共四篇示例,供读者参考第一篇示例:天津市是中国重要的经济中心和大都市之一,拥有庞大的人口和工业基础。
为了促进环保和可持续发展,天津市政府一直在推动天然气利用政策,以替代传统的煤炭等高污染能源。
本文将重点介绍天津市的天然气利用政策和相关措施。
一、政策背景天津市位于华北地区,冬季气温较低,供暖需求大。
为了改善空气质量和减少雾霾天数,天津市政府制定了一系列天然气利用政策。
根据相关规划,到2021年,天津市将实现城市居民及工业企业用气全覆盖,替代传统的煤炭等高污染能源。
二、政策措施1.加快建设管网为了实现天然气全覆盖,天津市政府加快了城市燃气管网的建设速度。
通过不断扩大管网覆盖范围,提高供气可靠性和质量,满足居民和企业的用气需求。
天津市还建设了多条输气管线,引进更多的天然气资源,确保供应充足。
2.推动居民使用天然气天津市政府鼓励居民使用天然气作为取暖和烹饪能源,减少对煤炭等高污染能源的依赖。
通过补贴政策、价格优惠等措施,推动居民改变能源使用习惯,提高居民用气率。
3.促进工业企业转型天津市政府还鼓励工业企业改变生产方式,采用清洁能源代替传统高污染能源。
通过给予税收优惠、补贴等政策支持,促进企业购买天然气设备,提高能源利用率,降低排放,并实现可持续发展。
4.加强监管管理为了保障天然气利用政策的顺利实施,天津市政府加强了监管管理,建立了健全的监督体系。
加大对管网建设、气源供应、价格调控等方面的监督力度,确保政策措施的有效实施。
三、政策效果截至目前,天津市的天然气利用政策已经取得了显著成效。
城市燃气管网建设加快,供气范围不断扩大,供气可靠性和质量得到提高。
居民用气率明显提升,取暖和烹饪等方面都得到了改善。
工业企业转型升级,利用清洁能源生产,减少污染排放,助力天津市经济可持续发展。
天津市的天然气利用政策为改善环境质量和实现可持续发展发挥了积极作用。
未来,天津市政府将继续加大力度,加快天然气利用政策的实施,为建设生态文明示范城市做出更大贡献。
中国天然气产业政策

中国天然气产业政策中国天然气产业政策是为了促进天然气产业的发展和利用,提高能源结构的多样性和可持续发展而制定的一系列规定和措施。
这些政策旨在推动天然气在能源消费中的比重提高,并减少对煤炭等传统能源的依赖。
首先,中国天然气产业政策鼓励天然气资源开发和利用。
政府提供支持和优惠条件,鼓励企业投资于天然气勘探和开发项目。
同时,政府加大对天然气勘探和开发的技术研发和创新的支持力度,推动天然气资源的合理开发和利用,以满足日益增长的能源需求。
其次,中国天然气产业政策强调天然气供应的稳定和安全。
政府建立和完善天然气储备体系,确保国内外供应资源的稳定。
同时,政府加强与天然气进口国的合作,推动天然气供应渠道的多元化,减少单一供应通道带来的风险。
除此之外,中国天然气产业政策支持天然气运输和配送的发展。
政府鼓励建设更多的天然气输气管道和储气设施,以提高天然气的输送能力和保障供应。
政府还支持天然气分布式能源系统的建设,促进天然气在城市供暖和工业生产中的使用,减少传统能源的消耗和环境污染。
此外,中国天然气产业政策注重节能减排和环境保护。
政府鼓励企业采用先进的天然气技术和设备,提高能源利用效率,降低排放。
同时,政府加大对天然气清洁利用技术的研发和推广,推动天然气产业向低碳、环保的方向发展。
总的来说,中国天然气产业政策旨在推动天然气产业的发展和利用,提高能源结构的多样性和可持续发展。
这些政策包括鼓励天然气资源开发和利用、保障天然气供应的稳定和安全、促进天然气运输和配送的发展,以及注重节能减排和环境保护。
通过这些政策的实施,中国的天然气产业将能够更好地满足日益增长的能源需求,促进经济的绿色可持续发展。
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天然气利用政策
一、制定政策的必要性
(一)缓解天然气供需矛盾。
随着我国经济社会持续快速发展,天然气需求大幅度增长,国内天然气生产不能完全满足市场需求,供需矛盾突出。
同时,由于国际天然气市场价格持续攀升,利用境外资源难度增大,天然气供需矛盾将会进一步加剧。
制定和实施天然气利用政策,可以有效遏制不合理的需求,促进天然气供求关系协调。
(二)优化天然气使用结构。
我国天然气使用结构不合理,化工用气比例过高。
特别是由于气价相对较低,天然气产地及周边地区发展天然气化工的积极性很高,有的地方盲目发展附加值低、产业链短的甲醇、化肥项目。
需要引导合理利用天然气资源,优化用气结构,充分发挥天然气资源的效益。
(三)促进节能减排。
煤炭在我国一次能源消费中的比例将近70%,以煤为主的能源消费结构二氧化碳排放过多,对环境压力较大。
合理利用天然气,可以优化能源消费结构,改善大气环境,提高人民生活质量,对实现节能减排目标、
建设环境友好型社会具有重要意义。
二、适用范围和管理主体
(一)政策适用范围。
本政策主要是引导和规范天然气下游利用领域,不包括天然气下游利用项目的融资、税收政策等内容。
本政策所指天然气是指天然气商品,不含地下储气库注采气。
在我国境内所有从事天然气利用的活动均应遵循本政策。
本政策也适用于管道进口天然气和液化天然气(LNG)。
(二)利用管理主体。
国家发展和改革委员会负责全国天然气利用管理工作。
各省(区、市)发展和改革委员会会同相关主管部门负责本行政区域内天然气利用管理工作。
三、指导思想和基本原则
(一)指导思想。
按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,以改善环境和提高人民生活质量为目的,加大调控和引导力度,强化需求侧管理,优化天然气使用结构,提高资源利用效率,促进天然气市场健康有序发展。
(二)基本原则。
坚持全国一盘棋,国家对天然气利用进行统筹规划,同时考虑天然气产地的合理需要;坚持区别对待,明确天然气利用顺序,确保天然气优先用于城市燃气,促进天然气科学利用、有序发展;坚持节约优先,提高资源利用效率。
四、天然气利用领域和顺序
(一)天然气利用领域
天然气利用领域归纳为四大类,即城市燃气、工业燃料、天然气发电和天然气化工。
(二)天然气利用顺序
综合考虑天然气利用的社会效益、环保效益和经济效益等各方面因素,并根据不同用户的用气特点,将天然气利用分为优先类、允许类、限制类和禁止类。
第一类:优先类
城市燃气:
1、城镇(尤其是大中城市)居民炊事、生活热水等用气;
2、公共服务设施(机场、政府机关、职工食堂、幼儿园、学校、宾馆、酒店、餐饮业、商场、写字楼等)用气;
3、天然气汽车(尤其是双燃料汽车);
4、分布式热电联产、热电冷联产用户;
第二类:允许类
城市燃气:
1、集中式采暖用气(指中心城区的中心地带);
2、分户式采暖用气;
3、中央空调;
工业燃料:
4、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中以天
然气代油、液化石油气项目;
5、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中环境效益和经济效益较好的以天然气代煤气项目;
6、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中可中断的用户;
天然气发电:
7、重要用电负荷中心且天然气供应充足的地区,建设利用天然气调峰发电项目。
天然气化工:
8、对用气量不大、经济效益较好的天然气制氢项目;
9、以不宜外输或上述一、二类用户无法消纳的天然气生产氮肥项目;
第三类:限制类
天然气发电:
1、非重要用电负荷中心建设利用天然气发电项目;
天然气化工:
2、已建的合成氨厂以天然气为原料的扩建项目、合成氨厂煤改气项目;
3、以甲烷为原料,一次产品包括乙炔、氯甲烷等的碳一化工项目;
4、除第二类第9项以外的新建以天然气为原料的合成氨项目;
第四类:禁止类
天然气发电:
1、陕、蒙、晋、皖等十三个大型煤炭基地所在地区建设基荷燃气发电项目;
天然气化工:
2、新建或扩建天然气制甲醇项目;
3、以天然气代煤制甲醇项目。
(三)用气项目管理政策。
对已建用气项目,维持供气现状,特别是国家批准建设的化肥项目,应确保长期稳定供应,天然气供应严重短缺而又有条件的地方,项目可实施煤代气改造。
在建或已核准的用气项目,若供需双方已签署长期供用气合同,按合同执行;未落实用气来源的应在限定时间内予以落实。
新上用气项目一律按本政策执行。
天然气产地利用天然气也应严格遵循产业政策。
五、促进天然气节约利用
(一)提高天然气利用效率。
在严格遵循上述天然气利用顺序的基础上,鼓励应用先进技术和设备,最大限度发挥天然气利用效率。
(二)提高天然气商品率。
天然气生产企业要努力提高天然气商品率,增加外供商品气量,通过采取节能措施,加强油田伴生气的回收利用。
同时,对油气田生产自用气也应
科学合理利用,避免浪费。
(三)利用好工业煤气。
要利用好工业生产过程中产生的煤气,禁止煤气放空,造成新的能源浪费。
六、保障措施
(一)搞好供需平衡。
国家发展和改革委员会负责调控天然气消费总量,力争供需总量基本平衡,推动资源、运输、市场协调有序发展。
(二)制定利用规划与计划。
各省(区、市)要在充分结合节能减排目标的基础上,认真做好天然气利用规划,并按“量入为出”的原则,根据天然气供应落实情况,做好用气计划安排,保证天然气供需平衡,避免因人为因素造成“气荒”。
天然气利用规划应具有前瞻性、长远性,充分认识国内气价逐步与国际气价接轨的必然趋势,防止只顾眼前利益造成天然气利用项目一哄而上;同时,应研究以天然气替代油、液化石油气及其设施利用问题,避免经济损失。
(三)加强需求侧管理。
各有关省(区、市)要加强需求侧管理,优化用气结构,合理安排用气增长,确保居民、公用福利设施及重点用户的供气安全。
对违规用气的禁止类用户,要研究制定必要时采取停供气等措施。
(四)提高供应能力。
国家鼓励加大天然气资源勘探开发力度,进口天然气,提高天然气供应能力,尽可能满足市场需求,缓解供需矛盾。
(五)保障稳定供气。
天然气供需双方应明确彼此在调峰和安全供气方面所承担的责任。
国家鼓励建设调峰设施和建立特大型城市天然气储备机制。
(六)合理调控价格。
深化天然气价格改革,完善天然气价格形成机制,逐步理顺天然气价格与可替代能源价格的关系,充分发挥天然气价格在调节供需关系中的杠杆作用。
(七)严格项目管理。
在天然气供需紧张的情况下,国家将严格天然气发电与天然气化工项目核准、备案工作;明确禁止以大、中型气田所产天然气为原料建设LNG项目。
七、其它
(一)本政策自发布之日生效。
凡与本政策相悖者,均以此为准。
(二)本政策根据天然气供需形势变化适时进行调整,以确保天然气市场健康有序发展。
(三)本政策由国家发展和改革委员会负责解释。