公共支出问题与对策分析
中国公共财政面临的挑战与对策
中国公共财政面临的挑战与对策引言中国公共财政是指国家政府对财政收入和支出的管理和调控。
随着我国经济实力的不断增强和社会发展的深入推进，中国公共财政面临着一系列的挑战。
本文将探讨中国公共财政面临的主要挑战，并提出对策以应对这些挑战。
挑战一：收入结构不合理中国公共财政的收入结构主要由税收和非税收入组成。
然而，当前中国公共财政的税收收入占比过高，非税收入占比过低，这导致财政收入来源单一且不可持续。
对策一：优化税收结构优化税收结构是解决收入结构不合理的重要对策。
政府可通过减少过度依赖主要税种收入，促进多元化税种的发展。
此外，还可以加大对非税收入的开发和利用力度，提高财政收入的多样性。
挑战二：支出压力不断增加随着社会保障方面的需求增加、环保和教育等公共服务的提升，中国公共财政支出压力不断增加。
面临庞大的人口基数和经济转型升级的压力，公共财政支出面临严峻挑战。
对策二：优化支出结构为了缓解支出压力，政府需要优化支出结构，确保资源的合理配置。
一方面，可以减少对一些非紧急、非核心领域的支出，提高财政收入的利用效率。
另一方面，可以加大对社会保障、教育、医疗等基本公共服务领域的投入，提升公共服务的质量和覆盖范围。
挑战三：地方财政压力加大中国地方政府作为公共财政的重要组成部分，面临着财政收入不足、财政压力加大等问题。
当前，地方政府还存在一些负债率较高、债务风险较大的地方。
对策三：推进地方财税体制改革地方财政压力的缓解需要推进地方财税体制改革。
政府可通过减少地方政府的财政依赖程度，推动地方政府的财政自主权，提高地方政府财政管理能力。
同时，加强对地方政府债务风险的监测和控制，防止地方财政风险的扩大。
挑战四：财政透明度亟待提高当前中国公共财政的透明度相对较低，财政信息公开程度不够高。
这给了财政管理中的腐败问题提供了一定的空间，也对财政运行带来了一定的风险。
对策四：提升财政透明度提升财政透明度是改善财政管理状况的关键。
政府应加强财政信息公开，提供更多的财政数据和信息，加强监督和问责机制。
我国公共财政支出优化问题及其对策探讨
我国公共财政支出优化问题及其对策探讨我国公共财政支出在整个经济体系中发挥着重要作用，对于促进经济增长、改善民生、调整收入分配等方面起着不可替代的作用。
然而，在当前的形势下，我国公共财政支出面临着一些问题，如何优化公共财政支出成为当前亟需解决的问题之一。
首先，我国公共财政支出中存在着资源配置不合理的问题。
当前，我国的公共财政支出主要集中在基础设施建设、社会保障和教育医疗等方面，而在一些新兴产业和领域的支出却相对不足。
这导致了我国在新经济、新技术领域的创新力不足，影响了我国经济的可持续发展。
因此，需要进一步优化资源配置，增加对新兴产业和领域的支持，推动经济结构转型升级。
其次，我国公共财政支出中存在着效率低下的问题。
目前，我国在公共财政支出中存在着“铺张浪费”现象，存在一些不必要的支出和重复建设。
这不仅浪费了财政资源，还使得公共服务的效果大打折扣。
因此，需要进一步优化公共财政支出的管理机制，加强财政资金的监督和审计，提高支出的效率和效益。
另外，我国公共财政支出中仍然存在着一些不公平现象。
由于地区间发展不平衡，一些地区的公共财政支出相对偏低，导致了贫富差距的进一步扩大。
因此，需要更加注重公共财政支出的公平性，加大对欠发达地区的支持力度，保障全国人民共享公共财政资源。
针对以上问题，我们提出以下对策：一、优化资源配置，推动经济结构转型升级。
加大对新兴产业和领域的支持力度，提高技术创新能力，推动经济发展的动力转换。
二、提高公共财政支出的效率和效益。
建立健全公共财政支出的管理机制，加强财政资金的监督和审计，遏制“铺张浪费”现象。
三、增强公共财政支出的公平性。
加大对欠发达地区的支持力度，缩小地区间的发展差距，实现全国人民共享公共财政资源的目标。
梳理一下本文的重点，我们可以发现，我国公共财政支出优化问题是当前亟待解决的问题之一。
只有有效地优化公共财政支出，才能更好地促进经济增长、改善民生、调整收入分配，实现经济持续健康发展的目标。
我国公共财政管理体制存在的问题及对策
我国公共财政管理体制存在的问题及对策所谓公共财政，就是为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。
它主要着眼于满足社会公共需要，弥补“市场失效”缺陷。
公共财政的历史使命，就是支持和促进市场经济体制的形成和发展。
虽然我国的公共财政管理已具雏形，然而，我国在建立公共财政，用以建立和发展社会主义市场经济的过程中，由于受到计划财政管理模式的影响，仍存在许多问题，突出表现有以下几个方面：1.财政供给“越位”和“缺位”并存。
在传统的计划经济体制下，财政供养范围过大，包揽过多，特别是对那些应由市场配置资源的经营性和竞争性领域延伸干预过多，大大超出了政府职能范围和财力承受水平。
相反，应由政府承担的一些社会公共需要却得不到应有的资金保障，却让市场竞争主体去承担。
2.财政支出结构不合理。
近年来，我国将财政支出逐步向重点领域倾斜，实施积极的财政政策，取得了良好成效。
但是，从总体上看，由于财政预算的约束力逐步下降，财政资金远远不能满足重点支出的需要，教育、农业等发展领域的支出在财政总支出中的比重还有较大的提高空间。
相反，大量的资金却被用于许多非重点领域，导致财政对国家重点支出项目难以实施更加有力的资金保障。
3.政府收入机制不规范。
政府收入机制的不规范突出表现为税收的费化和收费的“越位”问题严重。
社会公共权力缺乏相应的制约，导致众多公共权力机构直接介入分配领域，严重影响相关领域正常运行。
乱收费、乱摊派、乱罚款等现象屡禁不止，公共秩序得不到保证，公民的权利更无从谈起。
税收“缺位”和收费“越位”并存的现象，必将直接导致收费规模的扩张和政府收入机制的混乱。
同时，也将严重影响政府提供公共产品的资金保障来源。
在正确认识公共财政体制中存在的一系列问题的同时，运用相关政策以及法律手段，去缓解解决体制中的缺口和不足，是必要的，这对建立和发展社会主义市场经济有着非常重大的意义。
应对这些问题，相应的对策有以下几点：1.财政资金应突出公共性，逐步退出经营性和竞争性领域。
浅谈我国财政支出中存在的问题及对策
浅谈我国财政支出中存在的问题及对策摘要：财政是国家的一项重要职能，财政支出结构综合反映一国政府活动的范围和方向。
财政支出管理的目标就是总量的控制、资源分配与配置的效率、运管理与运作效率。
本文从近年我国公共财政支出的现状出发，阐述了公共财政在财政支出的规模、结构还是资金的使用效率等方面存在着诸多问题。
并针对我国财政支出存在的问题，提出了改革和完善的对策与建议。
关键词：财政支出结构“越位”“缺位”财政规模经济发展一、当前我国财政支出结构和支出规模中存在的问题及原因(一)财政支出范围不规范，“越位”与“缺位”并存由于行政区划级次引起政府及财政在资源配置领域的定位不明确，财政的职能范围与支出责任未能适应市场经济发展的要求作出相应的调整。
由政府职能“越位”、“缺位”引起的财政支出的“越位”、“缺位”。
一方面表现为政府行政干预过多，充分发挥市场调节较少；另一方面财政支出又严重缺位，即政府支出财力过于分散，支出重点不明确，使得在应由财政供给的市场失灵的领域出现保障不足和无力保障的情况，这不仅使政府宏观调控职能和力度的弱化，同时也不利于市场经济体制的建立。
(二)财政支出的结构不合理1.经济建设支出比重仍然偏高。
改革开放以来，我国一直把以经济建设作为一项指导方针，所以经济建设支出一直是我国财政支出中份额最大的部分。
虽然近年来经济建设的支出比重有下降趋势，但下降缓慢，占财政支出比重仍然还是很高。
2.行政管理支出增长速度过快。
特别是至“七五”时期以来行政管理费超过了同期财政收入、财政支出和GDP的增长速度，极速了其比重的上升，虽然几次机构消肿，精简人员，但行政管理费占财政收入的比重仍然没有明显下降。
政府的社会管理职能逐步扩大，机构人员逐步增加，行政管理费支出的增加有一定的必然性。
但是我国的行政管理费增长速度过快，结构变化也不尽合理。
机构不合理膨胀、人员编制过多也会导致服务效率低下等不合理的一面。
3.财政支出在管理方面存在一定的问题。
我国公共财政支出优化问题及其对策探讨
我国公共财政支出优化问题及其对策探讨引言公共财政支出是一个国家面对社会经济发展所面临的一项非常重要的工具。
随着经济的发展，公共财政支出不仅可以促进本国的经济发展，也可以促进社会的公平与稳定。
然而，当前我国公共财政支出存在优化问题，这种问题的存在一定程度上影响我国经济发展的进程。
因此，本文将针对我国公共财政支出所存在的问题作出相应的探讨，以及制定有效的对策，以期为我国公共财政支出的优化做出贡献。
一、我国公共财政支出存在的问题1.公共财政支出缺失与浪费问题当前我国很多地方的公共财政支出缺失，而有些地方的公共财政支出浪费。
有些地方的公共财政支出不足以满足社会需求，尤其是在一些基础设施建设方面，导致基础设施建设缓慢，社会发展的步伐被拖慢。
而有些地方的公共财政支出过度浪费，导致许多社会资源的浪费，让很多公共财政支出都失去了它本应具有的价值。
这些问题的存在不仅直接影响了我国的经济发展步伐，也是我们在国际竞争中鲜有话语权的原因之一。
2.公共财政支出结构不合理问题当前我国的公共财政支出结构大多数是以基础设施建设为主，而社会保障和社会服务类的公共财政支出却少之又少。
这种结构问题既不能满足社会需求，也不能促进经济发展，给人民带来了很大的不便。
通过改善公共财政支出结构，我们能够让公共财政支出更具价值，让社会更快速地向前发展。
3.公共财政支出管理问题当前我国在公共财政支出管理方面存在很多问题，如资金使用不透明，管理混乱。
这些问题的存在容易引起等问题，不仅导致公共财政支出的优化变得困难，更使得制定和实施公共财政支出难以得到人民的认同和支持。
如果不能解决这些问题，公共财政支出的优化也将难以实现。
二、我国公共财政支出优化对策1.完善公共财政支出管理机制为建立一个健康、透明的公共财政支出管理机制，我们需要建立一个更加严格的管理制度，同时加强资金的监管和使用。
对于存在财政支出浪费问题的地方，应当采取行政措施、财政奖罚措施等来加强管控。
我国财政存在的问题及对策分析
我国财政存在的问题及对策分析一、我国财政存在的问题1. 支出结构失衡我国财政支出结构存在失衡的问题。
一方面，大量的财政资源被用于基础设施建设和经济发展，导致社会福利和公共服务的支出不足。
另一方面，部分地方政府存在铺张浪费的问题，造成了资源的浪费和效益不明显。
2. 收入来源狭窄我国财政收入主要依赖于税收和国有企业利润分配，这种收入来源狭窄容易造成财政收入波动性大、稳定性差的问题。
此外，个人所得税等个别税种征管不完善，使得一些高收入阶层逃避纳税，进一步加剧了收入来源狭窄的问题。
3. 债务风险加大近年来，我国地方政府债务急剧增加，债务规模已经达到举世罕见的水平。
这给地方政府带来了严重的债务风险，在偿还压力上升的同时还限制了其投资能力。
4. 区域发展不平衡我国各地区之间经济发展不平衡，这也在一定程度上反映在财政收入和支出上。
发达地区的财政收入相对较高，而欠发达地区则更加依赖中央财政转移支付。
这种区域差异导致了资源配置的不平衡，长期来看会引发社会不稳定。
二、对策分析1. 调整支出结构应优化我国财政支出结构，更加注重绿色发展、教育文化事业和社会公共服务领域的投入。
通过提高基础设施建设效率，减少浪费现象，并推动地方政府削减过多的行政开支，保证资源的合理利用。
2. 多元化增加收入来源为了解决我国财政收入来源单一、波动性大的问题，应积极探索多元化的税收制度改革。
例如适时推进房产税试点，在征管体系上强化个人所得等综合税种征管力度。
此外，在推进供给侧结构性改革的同时，要通过创新创业激励机制和深化金融体制改革等措施，扩大非税收入。
3. 稳妥处理债务问题应对地方政府债务问题采取一系列措施，减轻其偿还压力。
首先，完善地方政府债务管理制度，加强对地方政府债务的规范和监管，防止过度举债。
其次，通过提高地方财政自给能力和推进财税体制改革来增加收入，以抵消偿还债务带来的负担。
最后，在发展新兴产业和服务业的同时，引导社会资本参与公共基础设施建设，并降低项目融资风险。
我国财政支出存在的问题及治理对策
我国财政支出存在的问题及治理对策引言财政支出是国家运行的重要组成部分，直接关系到经济发展和社会稳定。
然而，在我国的财政支出领域，存在着一些问题影响着公共资源的合理配置和财政政策的有效执行。
本文将探讨我国财政支出存在的问题，并提出相应的治理对策。
问题一：财政支出过度集中我国财政支出在地区和部门间分配不均衡，存在着过度集中的问题。
一方面，中央财政对地方财政支出的控制较大，导致地方财政支出的自主权受到限制。
另一方面，财政支出过度集中在一些重点领域和行业，导致其他领域和行业的发展受阻。
治理对策： 1. 加强地方财政的自主权，逐步推进改革，建立合理的财政分权和分级管理机制。
2. 优化财政支出结构，增加对基础设施建设、教育、医疗卫生等民生领域的支出，保障公共资源的均衡分配。
问题二：财政支出效率低下尽管财政支出规模庞大，但存在着效率低下的问题。
一方面，由于行政体制不完善和管理不规范，一些财政支出项目的实施缺乏监督和评估机制，导致资源浪费和效果不明显。
另一方面，一些政府投资项目存在投资回报率低、经营效益不佳的情况，浪费了公共财力。
治理对策： 1. 建立完善的财政支出管理制度，加强对财政项目的绩效评估，及时发现和纠正存在的问题。
2. 加强公共财政投资的风险管理，加强经济评估，选择具有潜力和长期经济效益的投资项目。
问题三：财政支出透明度低下我国财政支出的透明度相对较低，缺乏有效的社会监督机制。
这导致了财政资金的使用和分配过程缺乏公开和透明，容易出现腐败和权力寻租现象。
治理对策： 1. 加强财政支出信息公开，建立和完善财政支出公示平台，使公众可以及时了解和监督财政使用情况。
2. 加强对财政支出的监督和审计，加强追责问责机制，建立科学有效的监督体系。
问题四：社会保障支出不足随着社会发展和经济增长，我国社会保障支出的需求持续增加。
然而，目前我国社会保障支出规模相对较小，无法满足人民群众的需求。
治理对策： 1. 增加社会保障支出的投入，加大对养老、医疗、失业等领域的财政支持。
“三公”经费审计存在的问题及治理对策
“三公”经费审计存在的问题及治理对策行政事业单位“三公”经费是指财政拨款开支的公务接待费、公务用车购置及运行费、因公出国（境）经费，是维护行政事业单位正常运行的基本经费的组成部分。
从性质上看，“三公”经费是政府履行公共职能、提供公共服务必不可少的支出。
但因个别地方对“三公”经费支出缺乏有效的监督和制约机制，个别单位和个人超规格接待、公款吃喝、超标准配车、公车私用、公费旅游、公费出国等铺张浪费和腐败行为不仅造成了财政资金和公共资源的浪费,而且助长了浮夸奢侈享乐之风，这一现象的持续存在无论是对干部,还是对社会、对人民都会造成持续的不良影响。
行政事业单位“三公”经费的支出情况越来越受到各个方面的高度关注，是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。
党和政府也采取一些措施予以积极回应。
从中央“八项规定”，到习近平总书记关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的重要批示，再到李克强总理关于本届政府任期内“三公”经费只减不增的承诺，党中央国务院对控制中央部门“三公”经费支出提出了明确要求。
作为审计人员，深感新一届党中央领导集体在加强党风廉政建设上，在反腐败决心上，态度鲜明而务实，联系到审计工作，有必要对行政事业单位“三公”经费审计开展理论研究与探讨，并在审计领域提出恰当可行的对策，更好地实现国家审计在国家治理中不可替代的作用。
01（一）公务接待费超标公务接待费超标虽有物价上涨的因素，但主要体现在以下五个方面：1、公款消费项目多部分单位的公务接待项目形成了“一条龙”服务,欢迎接待—结束庆功—饭后娱乐—考察景点—走时特产。
概括起来包括吃、喝、唱、洗、按、赠、游等形式。
2、公款消费档次高在一些领导的理念里，档次的高低，接待标准的高低往往与对客人的尊敬程度及地位联系起来，这就使得接待档次高居不下。
3、公款消费规模大在中国的传统里,接待的规模与重视程度是成正比的,为了表示重视，接待陪客的人必须多，主要领导要到、分管领导要到、对口处、科室人员要到，再加上一些相关人员参加，接待规模越来越大。
中国财政支出现状及解决措施
发言稿中国财政支出现状及解决措施一、我国财政开支方面存在的问题二、向政府财政支出提出的几点意见我国财政开支方面存在的问题1.行政费用占财政总开支过大，大量挤占公共开支项目。
20世纪80年代以来我国先后进行了几次大规模的机构精简改革，但是机构和人员编制仍急剧膨胀，而且行政事业部门公用经费支出中存在着不同程度的浪费。
这些原因使得行政费用增长过快，大量挤占其他项目支出，导致财政支出结构不合理，加重了财政负担。
2.财政支出中“缺位”、“越位”现象仍然存在。
财政支出的“缺位”表现在，一方面介入市场有效领域，另一方面对于政府职能范围之内的一些工作没有尽到责任，尚未提供充分的公共物品来满足社会需求。
财政支出的“越位”表现在政府参与生产、提供私人产品、政府对企业的直接干预、财政供养人员过多以及支出负担过重等。
3.中央和地方财权和事权分配不均。
从表中可以看出，从1998年到2007年，我国中央政府的财财政收入由49.5%增加到54.1%，地方政府的财政收入却由50.5%下降到45.9%。
与此形成鲜明对比的，中央的财政支出却是呈下降趋势的造成地方政府事权过多，财权过少，民生政策资金不足的现状。
这样就可能造成地方政府为了节省财政收入而置中央政府的方针政策于不顾，从而削弱中央政府方针政策的有效性。
4.社会文教费投入依然很低。
向政府财政支出提出的几点意见1.要随着社会主义市场经济的发展不断调整和优化财政支出结构。
2.提供有效的公共服务，满足民生需求。
3.深化财政支出管理体系改革，提高资金的利用效益。
4.正确处理中央财政与地方财政的关系。
财政支出外国经验的借鉴一：财政立法经验（一）美国：完善的法律法规保障实行双模式下的双轨制政府采购（二）英国：物有所值和充分竞争为价值核心的政府采购制度（三）韩国：与国际接轨，建立“集中、分散”并存的政府采购模式要在借鉴他国有益经验的基础上,为我国财政支出法律制度存在的问题找寻解决之道,尝试构建适合我国国情的财政支出法律制度。
地方公共财政收支结构问题及对策分析
地方公共财政收支结构问题及对策分析摘要：近年来，随着我国社会经济的发展，地方政府加强了公共财政体系的建设，逐步完善了科学、规范的地方公共财政支出制度和体系。
实际上，作为统筹城乡发展的重要支撑，地方公共财政支出起着重要的保障作用。
文章对我国地方公共财政收支结构的现状进行了分析，针对目前地方公共财政支出存在的结构失衡状况，提出了优化地方公共财政的支出结构、保障城乡统筹发展顺利推进的思路。
关键词：地方公共财政；收支结构；城乡统筹发展中图分类号：f062 文献标识码：a 文章编号：1674-1723（2013）01-0155-02一、引言近年来，随着社会经济的发展，我国地方政府加强了公共财政体系的建设，逐步完善了科学、规范的地方公共财政支出制度和体系。
实际上，作为统筹城乡发展的重要支撑，地方公共财政支出起着重要的保障作用。
对于我国而言，近年来一直致力于构建公共财政体系，核心环节是要建立科学、规范的公共财政支出体系。
当前，地方财政支出管理在整个财政支出管理工作中地位特殊，但由于缺乏正确的引导和规范，地方财政支出体系出现的分歧较多，地方财政支出管理混乱的情形普遍存在。
当前，地方政府必须搭建一个定位明确的公共财政支出体系。
但是，目前我国地方公共财政支出存在普遍的结构失衡问题，迫切需要地方政府从战略高度出发，进行体制机制创新，以优化地方公共财政的支出结构。
鉴于此，本文对我国地方公共财政收支结构的现状进行了分析，针对目前地方公共财政支出存在的结构失衡状况，提出了优化地方公共财政的支出结构、保障城乡统筹发展顺利推进的思路。
二、我国地方公共财政收支现状及优化的方向当前，我国已经进入了统筹城乡发展的重要阶段。
公共财政支出是站在国民经济和社会发展的高度，对城乡关系及经济社会发展进行统筹规划，促进社会经济、城乡的良性互动和协调发展的一系列公共政策的统称。
地方公共财政支出是与市场经济体制相适应的财政类型，其范围由一定市场经济条件下地方政府的职能范围决定。
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我国公共支出的问题、原则与对策分析一、我国公共财政支出存在的问题1、财政支出供给范围过宽我国现有的财政供给范围和支出分配结构是从建国初期的大财政、供给制发展而来的，是建立在传统计划经济体制上的，其最大特征是国家包揽的面过大，几乎覆盖到整个社会生产与消费的各个方面，一些本应由市场解决的问题被纳入财政分配范畴，这种供给制的分配滞后于当前整个经济分配格局形势的变化，也与市场经济的要求不相适应。
2、财政预算存在一定弊端①我国的财政预算报告沿用几十年来的老办法，只公布几个收支大类的预决算数字，并加以大量的文字说明。
②在我国《预算法》第十条规定，预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。
但是人大会议通常是在3月份召开，大会通过的预算对于已经过去的1月2月来说成了一纸空文。
③我国财政预算执行工作透明度不高，导致有关部门和人员在资金分配和使用自由裁量权过大，各级人民代表大会及其常委会对各级政府的财政预算及其执行情况，尚未形成真正意义上的监督制约。
3、转移支付制度不够规范①我国现行的财政转移支付制度，是以1994年的分税财政体制改革为基础的。
分税制的实行，提高了财政收入占GDP的比重和中央财政占财政总收入的比重，大大增强了中央政府的宏观调控能力。
但由于事权的下放，地方政府承担了较多的经济和社会发展责任，而财力并不是非常适应，省级和县级政府将近一半的支出，是通过获得上级政府转移支付来弥补的。
②由于中心政府财力增强，各地各部门对财力的需求加大，所以，需要转移支付的项目愈益增多，规模越来越大。
其中专项拨款的规模增长较快，其项目越来越庞杂，涉及几乎所有财政支出的领域。
哪些项目该拨，应该拨多少，缺少明确的标准和规定。
有些项目往往是靠领导拍板，缺少严格的申、论证以及其他相关的程序。
先拍板，然后再办手续。
很多项目的内容和数量不是刚性的，自由裁量的幅度较大，或给、或不给，或给多、或给少，标准并不十分固定，手续并不十分完备，从而在不同程度上影响转移支付的质量和公正性。
③由于财政转移支付本身不够完善，制度不够健全，所以，它的透明度也就很不够。
每年一度的各级人大会议上，财政预算的告基本上看不出转移支付的情况。
由于会期有限，对政府工作告、财政预算告的审查都很粗略，对财政转移支付自然谈不上有效的审查和监督。
公众无从知晓这方面资金的分配、划拨和使用情况，当然更谈不上监督。
这种状况为不正之风乃至腐败现象的滋长提供了方便条件。
另外，多数转移支付不是作为正常的财政预算严格加以控制和治理的，所以，对这些转移支付的款项怎么使用，治理上就很难到位，也很难严格起来。
二、我国公共支出的原则1、量入为出原则。
公共支出要限定在公共收入总量允许的范围内，以公共收入来控制公共支出，力争做到收支平衡，这一原则是公共支出的首要原则。
我国现阶段公共产品供给不足，人民群众要求增加公共产品供给和服务的呼声又很高。
我国还是发展中国家，国家的财力还不充裕，政府要在责任、压力与财力制约中寻找到能够不断提高公共产品供给水平同时又不使国家财政透支的平衡。
2、公平原则。
公共支出的公平原则是指政府通过公共支出结构和对象的调整来修正和改善社会成员对物质财富的占有份额，促进社会财富分配的相对合理，使得相对的社会公平得以实现。
其最基本的要求是使每一社会成员的基本生存需要和发展需要都要有相应的物资来满足，这也是保持社会稳定的最基本条件。
3、效益原则。
公共支出的效益原则就是要求每笔公共支出所获得的社会效益应超过社会总成本，也就是说要超过政府通过税收或其他方式取得的公共收入而使社会付出的代价，即要求国家的一切公共支出都应以获得最大的社会效益为出发点和落脚点。
在制订和实施这一原则时:一是使社会资源在政府部门和微观经济主体之间要得到合理的配置，确保收益大于成本;二是要运用成本——效益分析法对公共支出的各种方案进行预测、评估与比较，从中选出最佳方案以取得最大社会效益;三是提供公共产品的各项支出，必须贯彻节俭原则，杜绝浪费、挥霍、占用、挪用、贪污，千方百计地降低和节省成本。
4、统筹兼顾原则。
党的十六届四中全会的《决定》强调，要坚持科学发展观，更好地推动经济社会发展，指出要“推动建立统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内外发展和对外开放的有效体制机制”。
政府公共支出结构的安排，必须从全局出发、长远出发，通盘考虑、区分轻重缓急和主次先后，适当照顾各方面的需要，妥善分配财力，以保证政府各项职能的实现和国民经济的协调发展。
统筹兼顾原则还包涵着两层含义:一是安排公共支出时要做到统筹兼顾与突出重点相结合，避免平均分配资金和“会哭的孩子吃奶多”的现象;二是按照科学的支出顺序来安排公共资金的使用，做到先维持后发展。
三、对策分析1、公共支出就是要满足全体社会公众的需要公共支出是财政政策体系的核心，从财政的角度讲，收入不是目的，支出才是目的。
财政所提供的公共需要，面对的全体的公众或者整个社会，而不是只针对某一个人、某一个阶层、某种所有制。
社会公共性开支涉及的面很宽，包括科技、教育、卫生、社会保障、环境保护等，是代表社会共同利益和长远利益的支出，也是现代市场经济条件下国家财政支出结构中一项十分重要的支出。
从当今世界范围看，随着经济发展和国家财力的增长，西方工业国普遍强化了社会公共性的开支，政府总支出中社会公共性支出的比重出现了日益上升的趋势，这对于调节社会经济运行、推动经济发展起到了十分重要的作用。
因此，从宏观角度考虑，今后我国的财政支出政策必须切实强化社会公共性开支。
但是，我国作为一个发展中国家，和西方工业国相比处于不同的发展阶段，在经济实力及财政实力方面都存在显著的差距，因此，未来强化社会公共性支出也有一个量力而行的问题，不能超过国力的承受能力。
2、规范财政支付范围①是国家财政对竞争性领域的投资要逐步退出。
按照市场经济要求，财政投资的基本政策取向是有所为有所不为，也就是要科学界定财政投资的范围，改变财政投资包揽过多的弊端，逐步减少和退出竞争性领域的投资，以集中财力确保国家投资重点。
关于竞争性领域的财政投资，这是一个十分复杂的政策理论问题，在不同的国家及不同的发展阶段具有不同的界定。
中国是一个发展中国家，又处于体制转轨时期，当前及今后一个时期的财政投资只能是退出一般竞争性领域，而对于支柱产业与基础产业等重点竞争性领域，政府及政府投资还不能过早地退出，应当采取扶植政策，促进产业结构和技术结构的升级。
②是清理和规范事业单位的财政经费供给范围。
在社会主义市场经济条件下，各事业单位并不都具有公共需要性质，财政不可能也不应该对其经费开支进行统包统揽，要将市场机制引入事业单位，针对不同的类型采取不同的财务管理办法。
公益性的事业单位，如基础教育、基础科研、图书馆、计划生育等事业单位，其进行的活动属于典型的社会共同需要，财政应保障其经费供给。
准公益性的事业单位，如高等教育、职业教育、广播电视、医疗保健等，这些单位提供的服务介乎于社会共同需要与个人需要之间，是属于现代社会的存在与发展所必需的，也基本属于政府公共预算的供给范围，然而要由享受服务的对象承担一部分费用，因此，财政对其可采取资助的形式。
经营性的事业单位，如开发性的科研单位、职业化的体育运动项目、艺术表演团体、艺术表演场所和社会中介机构等，这些单位提供的服务一般说不属于社会共同需要，应与财政供给脱钩，逐步走向市场。
③是对国有企业的亏损补贴制度进行改革。
目前国有企业自主经营的市场主体地位已经确立，但自负盈亏、优胜劣汰的机制尚未完全形成，财政仍需弥补企业的亏损补贴。
未来对国有企业的亏损补贴应区分情况。
对一些特殊行业（如属于社会公共公益事业的水、电、城市交通、环境保护等）的价格和收费仍需由国家进行管理，还有一部分国有企业承担着政府特殊的责任，由此产生的亏损仍应由财政给予补贴。
其他大多数属于竞争领域的国有企业，其亏损补贴则应随着企业改革的推进予以取消。
3、财政支付制度的规范与完善①调整和改善财政转移支付的结构和项目。
对税收返还和体制上解部分，应该从激发活力和把握平衡的角度，调整返还或上解的具体比例和方式，保证中心与地方之间的财力保持在适当的比例，保证地区之间既能够享有大致均衡的公共产品服务，又避免鞭打快牛的倾向，防止助长依靠思想。
对财力性转移支付和专项拨款两部分，应进一步规范项目，逐步明确转移支付的具体条件，制定统一的转移支付制度，增加公开和透明的程度，最大限度地减少主观随意性。
对财政转移支付的项目要适当进行清理，在条件成熟的情况下逐步将其纳入基本的财政制度之中，适当减少并非十分必要的财政转移支付项目。
②规范财政转移支付的标准和程序。
进一步改革财政和税收制度，合理划分各级政府的职能和权限。
在此基础上，改进转移支付的计算方法，更加充分和全面地考虑各地自然条件、人口、环境、历史、经济基础、发展速度等多种因素，更加客观和科学地确定财政转移支付的标准。
建立严格的专项拨款项目准入机制，制定具体缜密的财政转移支付的操作程序，使每个重要的环节和运作方式都更加合理、规范，减少可变因素和外部条件的干扰，减少立项、使用过程中的随意性和盲目性。
③加快制定财政转移支付的法律法规。
目前我国现行有效的有关财政税收的法律只有八部，财政转移支付法还没有制定。
按照依法治国的要求，应该加强财政立法工作，尽快建立和健全有关财政转移支付的法律，并辅之以相关的法规、规章和制度，把财政转移支付纳入法制化、规范化、程序化和透明化的轨道。
要使财政转移支付的各个环节都有法可依，保证财政转移支付的权威性和稳定性。
④对财政转移支付的使用进行严格治理和监督。
财政转移支付的项目、规模都应该由党委、政府集体研究决定，避免由少数人说了算。
财政转移支付非凡是专项拨款，应该尽可能列入计划范围。
各级人大应该加强对财政预决算的审查和监督，财政转移支付项目应逐步纳入审查范围。
在人大或独立于政府外可以考虑建立拨款委员会，专门对财政转移支付进行审查。
在目前情况下，首先要建立一定的可行的机制，对财政转移支付的项目非凡是使用情况进行审查、治理和监督，防止财政转移支付的范围被随意扩大和缩小，防止有关的资金款项被挪作他用。
要尽可能堵塞资金流失的漏洞。
对各种资金的使用情况要进行审计检查。
对违反规定的要严厉查处，触犯刑律的要予以法办。
还要积极创造条件加强对于财政转移支付的舆论监督和群众监督。