山西省危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作实施办法(试行)

山西省危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作实施办法（试行）一、总则（一）为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发…2010‟23号)、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委…2011‟4号）精神和《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》（安监总管三…2011‟24号）、《国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法的通知》（安监总管三…2011‟145号）要求，推动和指导危险化学品企业进一步落实安全生产主体责任，规范和加强危险化学品企业安全生产标准化（以下简称安全标准化）评审工作，结合我省实际，制定本实施细则。

（二）本实施细则适用于山西省危险化学品生产、储存、有固定储存设施的经营企业及需取得安全使用许可证的化工企业（以下统称危化品企业）安全标准化评审工作的管理。

（三）国家安全监管总局负责监督指导全国危化品企业安全标准化评审工作。

省安监局负责监督指导全省危化品企业安全标准化评审工作。

设区的市级安监局（以下简称市安监局）负责监督指导本辖区危化品企业安全标准化评审工作。

（四）危化品企业安全标准化达标等级由高到低分为一级、二级和三级。

危化品企业首次只能申请标准化三级达标评审；标准化三级企业应持续运行2年以上并不断完善提高后，方可申请标准化二级企业达标评审；标准化二级企业应持续运行2年以上并不断完善提高后，方可申请标准化一级企业达标评审。

（五）危化品企业安全标准化达标评审工作按照自评、申请、受理、评审、审核、公告、发证的程序进行。

（六）市级以上安全监管部门应建立安全标准化专家库，为危化品企业开展安全标准化提供专家支持。

二、机构与人员（七）国家安全监管总局确定一级企业评审组织单位和评审单位，负责公告安全标准化一级企业，由其确定的评审组织单位负责颁发证书和牌匾。

省安监局为全省安全标准化二级企业的评审组织单位，负责确定和公告安全标准化二级、三级企业评审单位，并负责安全标准化二级企业的公告和证书、牌匾的颁发；各市安监局为本地区安全标准化三级企业的评审组织单位，负责安全标准化三级企业的公告和证书的颁发。

（八）评审组织单位承担以下工作：1.受理危化品企业提交的达标评审申请，审查危化品企业提交的申请材料；2.选定评审单位，将危化品企业提交的申请材料转交评审单位；3.对评审单位的评审结论进行审核；4.对达标危化品企业颁发达标证书和牌匾；5.对评审单位评审工作质量进行检查考核。

（九）安全标准化三级评审单位应具备以下条件：1.具有法人资格。

2.有与其开展工作相适应的固定办公场所（不少于250㎡）和设施、设备，具有必要的技术支撑条件。

3.注册资金不低于300万元。

4.本单位承担评审工作的专职人员至少要有20名（其中取得评审人员培训合格证书的人员不少于10名）。

且具有安全、机械、电气、化工工艺、土木工程、仪表自动化等专业的本科（含）以上学历的评审人员不少于6名（须取得评审人员培训合格证书）。

5.设有安全标准化专职负责人。

专职负责人应具有安全或化工专业本科学历，并具有注册安全工程师资格。

6.有健全的管理制度和安全标准化评审工作质量保证体系。

（九）安全标准化二级评审单位应具备以下条件：1.具有法人资格。

2.有与其开展工作相适应的固定办公场所（不少于400㎡）和设施、设备，具有必要的技术支撑条件。

3.注册资金不低于500万元。

4. 本单位承担评审工作的专职人员至少要有25名。

且具有安全、机械、电气、化工工艺、土木工程、仪表自动化等专业的本科（含）以上学历的评审人员不少于10名（须取得评审人员培训合格证书）。

5.设有安全标准化专职负责人。

专职负责人应具有安全或化工专业本科学历，并具有注册安全工程师资格。

6.有健全的管理制度和安全标准化评审工作质量保证体系。

（十）评审单位承担以下工作：1.对申请安全标准化达标的企业实施评审。

2.向评审组织单位提交评审报告。

3.每年至少一次对质量保证体系进行内部审核，每年1月15日前和7月15日前分别对上年度和本年度上半年本单位评审工作进行总结，并向省安监局及开展评审工作所在地的市安监局报送内部审核报告和工作总结。

（十一）评审单位在开展评审工作时，应遵守以下行为规范：1.评审单位不得自行或以安全监管部门及其工作人员的名义，或以欺骗手段到企业开展评审工作；2.与申请企业存在利害关系的，应当回避；3.做到自律守约，坚持依法经营，遵守市场竞争规则，不采取欺诈、恶性竞争等不正当手段获取利益；4.加强评审人员业务培训，不断提高整体素质和业务水平，保证评审结果的科学性、公正性和准确性，不剽窃、不抄袭他人成果；5.接受安全监管部门监督检查，自觉接受社会监督。

（十二）标准化二级企业评审单位可在全省范围内从事标准化二、三级企业的达标评审工作；标准化三级企业评审单位只能从事标准化三级企业的达标评审工作。

为同一家企业提供咨询服务的评审单位不得承担该企业的评审工作。

涉及剧毒化学品生产以及危险化工工艺的危化品企业须由二级评审单位进行评审。

（十三）承担评审工作的评审人员应具备以下条件：1.评审单位的正式职工。

2. 具有化学、化工或安全专业大专（含）以上学历，或具有安全评价师或注册安全工程师。

3.从事危险化学品或化工行业安全相关的技术或管理等工作经历3年以上。

4.经中国化学品安全协会考核取得评审人员培训合格证书。

（十四）自评员应具备以下条件：1.具有化学、化工或安全专业大专以上学历。

2.具有至少3年从事与危险化学品或化工行业安全相关的技术或管理等工作经历。

3.经省安监局确定的单位组织的自评员培训，取得自评员培训合格证书。

（十五）安全标准化专家应具备以下条件：1.经危化品企业安全标准化专门培训。

2.具有至少10年从事化工工艺、设备、仪表、电气等专业或安全管理的工作经历，或5年以上从事化工设计工作经历。

三、自评与申请（十六）危化品企业可组织专家或自主选择评审单位为企业安全标准化提供咨询服务，对照《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》（安监总管三…2011‟93号，以下简称《评审标准》）对企业每个岗位和专业、安全生产条件及安全管理现状进行诊断，突出“岗位达标”和“专业达标”，确定适合本企业安全标准化的具体要素，编制诊断报告（见附件1），提出诊断问题、隐患和建议。

危化品企业应对专家组诊断的问题和隐患进行整改，落实相关建议。

（十七）危化品企业安全标准化运行一段时间后，主要负责人应组建自评工作组，对安全标准化工作与《评审标准》的符合情况和实施效果开展自评，形成自评报告。

自评工作组应至少有1名自评员。

（十八）危化品企业自评结果符合《评审标准》等有关文件规定的申请条件的，方可提出安全标准化达标评审申请。

（十九）申请安全标准化一级、二级、三级达标评审的危化品企业，应分别向国家安全监管总局、省安监局、市级安监局申请。

（二十）危化品企业申请安全生产标准化达标评审时，应提交下列材料：1.危险化学品从业单位安全生产标准化评审申请书（见附件2）。

2.危险化学品从业单位安全生产标准化诊断报告3.危险化学品从业单位安全生产标准化自评报告（见附件3）。

四、受理与评审（二十一）安全监管部门收到危化品企业的达标评审申请后，应在10个工作日内完成申请材料审查工作。

经审查符合申请条件的，予以受理并告知企业；经审查不符合申请条件的，不予受理，书面告知申请企业并说明理由。

同时，应在2个工作日内，从省安监局确定的评审单位中随机选定评审单位，并向其转交危化品企业提交的申请材料，由选定的评审单位依法独立开展评审工作。

（二十二）评审单位应在接到安全监管部门的通知之日起40个工作日（不含企业整改时间）内完成对危化品企业的评审。

评审完成后，评审单位应在10个工作日内向相应的安全监管部门提交评审报告、评审得分表、否决项与扣分项清单等相关材料。

（二十三）评审单位应根据危化品企业规模及化工工艺等要求，配足相应的评审人员，应包括管理、技术、工艺等专业评审人员和相关安全技术专家，其中评审人员至少应有5名以上，组成评审工作组，并指定评审组组长。

评审工作组成员应按照评审计划和任务分工实施评审。

评审单位应当采用资料核对、人员询问、现场核查等方式对申请企业进行评审。

主要对企业自评报告、现场提交资料进行核实；对实际生产装置、设施和作业场所等进行现场检查；对重点岗位和人员执行安全生产责任制和安全管理制度情况、操作技能、安全知识和应急知识等进行现场询问。

其中：一线生产、管理等重点岗位的现场考核率要达到100%；人员询问按不少于企业从业人员10%的比例进行抽查，但最少不应少于10人；从业人员1000人以上的企业，抽查询问比例不少于从业人员的5%。

评审单位应当如实记录评审工作并形成记录文件；评审内容应覆盖专家组确定的要素及企业所有生产经营活动、场所，评审记录应详实、证据充分。

（二十四） 评审工作组完成现场评审后，应当对发现的问题提出整改意见，申请单位完成整改后，应当向评审单位报送整改情况报告，评审单位应到现场复核。

整改符合相关要求的，评审单位形成评审报告。

参加评审的评审组成员应在评审报告上签字，并注明评审人员培训合格证书编号。

评审报告经评审单位负责人审批后存档。

评审工作组应将评审报告、否决项与扣分项清单提交给企业，并报企业所在地市、县两级安全监管部门。

（二十五） 评审计分方法：1.安全标准化应按照《评审标准》评审。

其中：每个A 级要素满分为100分，各个A 级要素的评审得分乘以相应的权重系数（见附件5），然后相加得到评审得分。

评审满分为100分，计算方法如下：i M K M ∑=n1i ·式中：M —总分值；i K —权重系数；M i —各A 级要素得分值；n —A 级要素的数量（1≤n ≤12）。

2.当企业不涉及相关B 级要素时为缺项，按零分计。

A 级要素得分值折算方法如下：式中：实i M—A级要素实得分值；M—扣除缺项后的要素满分值。

i满3.每个B级要素分值扣完为止。

（二十六）评级标准：一级、二级、三级企业评审得分均在80分（含）以上，且每个A级要素评审得分均在60分（含）以上且同时具备以下条件：标准化一级企业：符合国家安全监管总局标准化一级企业的具体条件；标准化二级企业：评审得分≥90分，且符合《评审标准》所规定标准化二级企业的达标评审条件。

标准化三级企业：评审得分≥80分，且符合《评审标准》所规定标准化三级企业的达标评审条件。

（二十七）评审单位应将评审工作资料及时存档，包括技术服务合同、评审通知、诊断报告、评审计划、评审记录、现场勘查记录、否决项与扣分项清单、评审报告、企业申请资料、影像资料等相关证明材料。

（二十八）初次评审未达到危化品企业申请等级（申请三级除外）的，评审单位应提出申请企业实际达到等级的建议，将建议和评审报告一并提交给安全监管部门。