有关城乡一体视角下的内蒙古新型城镇化发展研究
收缩城镇内部功能空间的形成演化与影响因素研究——以内蒙古自治
社会与生态经济与社会发展研究收缩城镇内部功能空间的形成演化与影响因素研究——以内蒙古自治区博克图镇为例东北师范大学地理科学学院 高荣摘要：城镇收缩是我国进入新型城镇化阶段所出现的客观现象，人口减少、产业衰退和活力下降等收缩的表现形式在很大一批城镇中伴生出现，城镇收缩成为新常态。
收缩城镇的转型发展成为重要的研究课题，而对于收缩城镇，其空间上的变化并不明显，但内部功能空间变化却显而易见。
本文以内蒙古自治区博克图镇为案例区，通过对历史文献的详细梳理对博克图镇产业功能空间的形成演化进行描绘，并解释其影响因素，以期为城镇产业功能空间发展趋势研判提供借鉴。
关键词：城镇收缩转型；功能空间演化在日益城市化的今天，相较于城市增长而言，城镇收缩作为城镇发展进程中另一种难以回避的客观现象，正引起广泛关注，也是当前我国新型城镇化过程中必须要面对的重要挑战之一。
本文以内蒙古自治区博克图镇为案例区，以时间为叙事脉络，通过产业的维度阐释博克图镇从诞生、发展、壮大到收缩的百余年历程中，城镇空间同产业发展之间的互动关系，明确产业是城镇内部功能空间划分的重要依据，并尝试解释影响其演化的因素，为后续研究提供经验借鉴。
一、研究区域概况与研究方法博克图镇位于内蒙古自治区东部、大兴安岭南麓、雅鲁河发源地，北纬48º29'~48º51'，东经121º31'~122º06'，总面积3988平方公里，隶属于内蒙古自治区牙克石市。
镇区群山环抱，西侧依傍大兴安岭主峰，地势北高南低，平均海拔800米，地貌属浅山丘陵地带。
滨洲铁路从镇区中部穿过，镇内居民区分布呈条状，东西长约4.5公里，南北宽约2.55公里，镇区面积7.8平方公里，镇区内除铁路中心区域外，划分为上坎、下坎、东沟、西沟，俗称“上下坎，东西沟”。
截至2017年年末，镇区人口为10482人。
基于本文的研究目的及研究内容，本文主要采用了文献分析、统计分析、实地考察和归纳总结等研究方法。
探讨城乡一体化乌审旗创建首家人居环境示范城镇
共设施及市政设施系统倡导适度超前的配套标准 ， 我们倡导集 中紧 凑的规划布局， 以提高城镇运营效率， 形成特色， 增加活力， 方便生活， 创造宜居环境。 以人为本， 注重公共空间的营造， 居民平等享有城市 特色资源 ， 促进社会和谐作为我们的前提。
为了在城镇建设中积极贯彻和落实科 学发展观 ． 积极探讨城乡一体化发展的 规划建设模式 ，加强城乡规划对经济 、 社 会 、文 化和空间发展的综合 引导 ，
张 元端
中国人居环境示范城镇活动中来 ． 成为全 国酋家开展此项试点工作 的城镇。这一创新举动不仅充分地体现了旗政府的高瞻远瞩和远见
住环境。我们还建立过重层次的住房保障体系 ， 根据不同收入的家
辐射作用大的城市群 ， 使其成为拉动内需的重要增长极 。
月１ 目开始实行《 城乡规划法》 施行其中一条规定 ： 为加强
Ｊ 管理， 协调城乡空间布局， 改善人居环境 ， 促进城乡经济社 、 调可持续发展， 制定本法。昕以， 乌审旗 ・ 创新中国人居环
五、 研究居住环境与住房保障系统 ： 传统住宅小区开发模式， 是
大目标 创建 中国城镇 示范 目标
） 年 １ 月 ８日一１ ０ ８ ２ ０日的中央经济工作会议提出：要以推 ： 和促进城乡经济社会发展一体化为重点 ，来改善城乡结 ｝ 大中小城市和小城镇协调发展 ， 有重点地培育一批综合承
、
比较少少考虑与城市功能协调 ， 因此导致了城市的割裂 ， 资源和城 市设施价值受到限制， 城市形象干篇一律 ， 缺乏活力。 人居环境规划强调将住区建设放到城市总体系统中来考虑 ， 要 把它作为城市的一个分子来进行 ， 从住区与自然 、 住区与城市 、 住区 与社会系统等多个角度融入城市和社会 ， 去营造真正和谐宜居的居
内蒙古城镇化发展过程中存在的问题和对策
内蒙古城镇化发展过程中存在的问题和对策作者：佟成元康磊来源：《北方经济》 2018年第8期摘要：改革开放以来，内蒙古城镇化加速发展，城镇化水平不断提高，取得了明显进展。
但在推进城镇化的过程中，部分问题和难点凸显出来，率高质低现象明显，这些都严重制约了城镇化的进一步发展。
针对内蒙古目前的城镇化发展现状和存在的问题，本文提出了相应的政策建议。
关键词：内蒙古城镇化对策建议我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，加快推进社会主义现代化的重要时期，也处于城镇化深入发展的关键时期。
我国城镇化经历了快速发展时期，中心城市规模迅速扩张，但是城市综合服务功能依然滞后。
作为国土面积占全国第二位的内蒙古，在资源优势及区位优势支撑下具有巨大的发展潜力，必须深刻认识城镇化对经济社会发展的重大意义，牢牢把握城镇化蕴含的巨大机遇，积极推进城镇化建设，坚持协调发展，促进城市空间优化布局，打造新型城乡关系，实现城镇化高质量发展。
一、内蒙古城镇化现状及存在问题改革开放以来，随着国家城乡一体化发展战略的实施和经济社会的快速发展，内蒙古城镇化速度不断加快，城镇化取得可喜成绩。
内蒙古城镇化经历了一个起点低、速度快的发展时期，至2017年，内蒙古城镇人口已达1568.2万人，常住人口城镇化率62.0%，高于全国平均水平3.48个百分点。
2015 年末，呼和浩特市的和林格尔县成为国家新型城镇化试点城市，并逐步起示范带动作用，进一步提高我区新型城化建设水平。
（一）内蒙古城镇化发展现状1.城镇化水平不断提高2017年全区常住人口2528.6万人，其中城镇人口1568.2万人，城镇化率达到62.0%，比上年提高0.8个百分点。
城镇格局不断优化，截至2017年，内蒙古有大城市2个、中等城市4个、小城市14个、旗县城关镇69个，建制镇425个，“一核多中心，一带多轴线”体系初步形成。
2.城乡基础设施不断完善，城乡差距逐步缩小随着内蒙古经济的平稳增长，各项民生保障逐步落实，城镇基础设施的承载能力逐步提高，公共服务能力持续增强，人均收入水平明显提升，新型城镇化体制机制进一步完善，这些都极大促进了城镇化进程，也提高了城镇化的质量。
2024年学习“新型城镇化”心得范本(2篇)
2024年学习“新型城镇化”心得范本城镇化是指人口向城镇集中的过程。
这个过程表现为两种形式，一是城镇数目的增多，二是各城市内人口规模不断扩大(大英百科全书)。
在城镇化快速发展过程中，也存在一些必须高度重视并着力解决的突出矛盾和问题。
—大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后。
—“土地城镇化”快于人口城镇化，建设用地粗放低效。
—城镇空间分布和规模结构不合理，与资源环境承载能力不匹配。
—城市管理服务水平不高，“城市病”问题日益突出。
—自然历史文化遗产保护不力，城乡建设缺乏特色。
—体制机制不健全，阻碍了城镇化健康发展。
根据世界城镇化发展普遍规律，我国仍处于城镇化率____%－____%的快速发展区间，但延续过去传统粗放的城镇化模式，会带来产业升级缓慢、资源环境恶化、____增多等诸多风险，可能落入“中等收入陷阱”，进而影响现代化进程。
随着内外部环境和条件的深刻变化，城镇化必须进入以提升质量为主的转型发展新阶段。
新型城镇化概念新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。
新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。
所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。
新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。
城镇化的核心是农村人口转移到城镇，完成农民到市民的转变，而不是建高楼、建广场。
中心城市(区)带动新型城镇化发展研究——兼论中国城市化进程中的新型城市形态
相互摩擦和相互 矛盾 的一 面 。中外实 践表 明 ， 城 乡经 济发 展 不 村社 区协调发展 、 互促共进 。
能被视作独立 的过程 ， 而应 该被 看成 是深 层次 的经 济社会 结 构 转化过程 ， 即根据城 乡经 济之 间的 内在联 系和相互 作用 ， 实现 城 二、 中国中心城市 （ 区） 带动区域城市化发展的分类研 究 （ 一） 商业街 区形 态
质量 ， 构建大 中小 城市 和小 城镇 、 城市 群科 学合 理 的城市 格局 ， 肯定 ， 新型商业街 区形态是 中国城市经济 和文化发 展 的产物 ， 是 是城镇化进 程与区域 经济 发展 和产业 布 局紧 密衔 接 、 与资 源环 符合城市现代化 发展要求和城市居 民大众 消费阶段物 质文化 需
境承载 能力相适 应。同 时， 把 有序 推进农 业 转移人 口市 民化作 求 的新 型城市综 合体 。如 万科城 商业 街 ， 位 于深圳 旅游 中心 华 风情步行街 商业 面积 ３万平方米 ， 是 一个 可 以满足“ 逛” 为重要 任务 ， 把生态 文明理念和原则 全面融人 城镇化 全过程 ， 走 侨城 内 ，
一
、
推进新 型城镇化必须关注不 同区域 的城市形态差异
集约 、 智能 、 绿色 、 低碳 的新型城镇化道 路 。这就 启示我 们 ， 新型
城市与乡村 作 为 中 国区域 经 济社 会 发展 的 异质 性 空 间单 城镇 化建设的关键在于 以城 乡统筹 、 城 乡一体 为核心 ， 在遵 循不
元， 它们各 自的功能和作用共 同推 动着城 乡的进步 和繁荣 ， 城 乡 同区域城乡发展差异 的基础 上构建 以产 城互动 、 节约集 约 、 生态
以新型城镇化推进城乡统筹一体发展
以新型城镇化 推进城 乡统筹一体 发展
◎ 青 舟
推 进 城 镇化 和 建 设 新农 村 ，是 我 国现代 化 建 设 中相 辅 相成 的 两 个方 面 ，然 而 ，在 原 有体 制 框 架 下 ，忽视 了城 乡有 机联 系，孤 立地 进 行 城 市和 乡村 建 设 ，传统 的发 展 模 式 导致 了城 乡之 间的差距 不 断扩 大。 因此 ，我们 只有 坚持推 进 新型城 镇化 ，才能打破 城 乡分 割的 二元 经济 结构 ，才 能促进 城 乡互动 、 以城 带 乡、以工促农 、工农 互 惠 ，进 而 实
家或 地 区城镇 化 的轨 迹 为一条 稍被 拉 平 的 “ ｓ ”形 曲线 。我 国的新 型城 镇化 道路 虽然不
能 照搬 诺 瑟姆 曲线 ，但 诺 瑟姆 曲线所 揭 示 的城 镇化 与 工 业化之 间的 内在联 系还是 可 以
借鉴的。这－ Ｙ Ｌ － － ￣ ＇ １ ８ ５ ７ 年马克思在 《 政治经济学批判》中指 出的那样 ： 现代的历史是 乡村
城 乡发展一体化，促进城 乡 要素平等交换和公共资源均衡 配置，形成以工促农、以城带
乡、工农 互惠 、城 乡一体 的新 型工 农 、城 乡关 系。坚定走 科技 含 量 高、经 济效 益好 、资 源消耗 低 、环境 污染 少、人 力 资源优 势得 到 充分发 挥 的新型 工业化 道路 和 以人 为本 、集 约高效 、功 能 完善 、环境 友好 、社会 和谐 的新 型城 镇化 道路 ，从 而 不断缩 小城 乡差距 ，
城镇的协调发展 ；建设和谐社会和幸福中国的城镇化 ；实现人的全面发展 、永续发展的
新型城 镇化 ，等等 。而新 型城 镇化 与传 统城 镇化 最重要 的 区别 ，我认 为还是 城 乡统 筹 、
浅析新型城镇化的基本模式、具体路径与发展对策
护， 加强城镇化的方式转变势在必行 。传城镇化造成的 问题 ， 也 持 以人为本 ， 针对人 口迁 移问题， 应 当注 意实现人 口的城 乡迁移 迫使者城镇化建设需要站在新的角度与侧面去重新考察。 身份的转变同步， 保证居 民的各项权利得到享受。真正做到老有 基于传统城镇化 建设中存在的 问题并结合现 阶段我 国国情 所养 ， 老有所依 。 与时代特 征，进 行新 型城 镇化建设十分必要 ，并且应 当注意 的 ２ ． ２ 城镇 化 建设应 当兼顾公 平 是，在 进行新型城镇 化的基本模式 的确定上应 当遵 循一定 的原 城镇化建设 中容 易造 成聚集 ，过度 的聚集将 会导致环境拥 则。要始终坚持“ 全面 、 协调 、 可持续发展 ” 战略， 始终坚持解 决城 挤， 进而为城镇 化建 设造成额外成本。进行新型城镇 化建 设应 当 镇化的人 口重心 问题 ，建立 以信息化 带动农业化与现代化 工业 注 意从整体上进行空间局部 ，从根本上 防止 出现上述 问题 。另 发展的运行机制 。从表 现上 看， 新型城镇化 的基本模式在建设上 外， 充分协调大 中小城市之 间的发展 关系 ， 以大城市带动 中小城 主要从 以下几个方面有所体现： 市协调发展 ， 平衡分配 由于城镇化建设造成的压 力。
党在十八大中提 出要进行新型城镇化建 设的重要战略安排 ， 等 的 资源 共 享 的权 利 。从 具 体 的 内容 上看 主 要包 括 两个 方 面 ： 通过经济发展方式上的稳步调整 ，以城镇 化建设实现经济结构 转变 、 发展方式的方 向性调整的 目的。我 国的新型城镇化建设重 （ １ ） 新型城镇化的经济环境 总体上看 ， 我国的新型城镇化建设是建立在新 型经济发展环
内蒙古自治区党委、政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农牧业和农村牧区发展基础的实施意见
内蒙古自治区党委、政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农牧业和农村牧区发展基础的实施意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2010.01.31•【字号】内党发[2010]1号•【施行日期】2010.01.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文内蒙古自治区党委、政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农牧业和农村牧区发展基础的实施意见（内党发〔2010〕1号2010年1月31日）2009年，全区上下认真贯彻落实中央和自治区的一系列决策部署，积极应对国际金融危机的冲击，着力化解多年不遇的旱灾和农产品市场异常波动的不利影响，不断强化各项工作措施，巩固和发展了农牧业和农村牧区好形势。
粮食总产获得历史上第二个高产年，牧业年度牲畜存栏连续5年稳定在1亿头只以上，农牧民收入稳定增长，农牧业产业化经营水平明显提高，基础设施建设进一步加强，农村牧区改革不断深化，生态保护和建设取得新成效，各项社会事业取得新进展，基层组织进一步巩固，农村牧区社会和谐稳定。
这为促进全区经济社会又好又快发展提供了坚实支撑。
当前，我区农牧业和农村牧区改革和发展的有利条件和积极因素在积累增多，面临的挑战和压力也在增大，发展的内在动因和外在环境也变得较为复杂，促进农牧业生产再上新台阶的制约因素越来越多，保持农牧民收入持续较快增长的难度越来越大，破除城乡二元结构的任务越来越重。
同时还要看到，我区农牧业基础薄弱、生产方式粗放、公共服务和社会管理滞后、生态环境比较脆弱等状况还将长期存在。
保持农村牧区经济社会持续健康发展的任务异常艰巨，搞好“三农三牧”工作面临新的挑战。
各地各部门要切实防止忽视和放松“三农三牧”工作的倾向，努力确保粮食和主要畜产品、特色产品的生产不滑坡、农牧民增收的步伐不放缓、农村牧区发展的好势头不减弱。
认真贯彻落实党在农村牧区的各项方针政策，协调推进工业化、城镇化和农牧业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。
内蒙古鄂托克前旗实施城乡统筹和集中发展战略的理论基础与现实思考
件，逐步 缩小与城 镇的差距 。集 中发 展战 略是实现 城 乡统 筹 目 的有效 途径和应有之 义。统 筹是科学 标 发展 观的根 本方法，集 中是 推进科学发 展的根本手 段，就 是要 彻底改变 现在 生产分 散、居住分 散、公 共服务分 散的格局，集 中一切资源 ， 中生产要素 、 集 集 中人 口和 产 业布局 。集 中发 展 战略 的三 条主 线 ， 即产业 集聚、人 口集 中与土 地规模 化经营 ，与城乡 统筹 目标 的实 现具有 内在 的逻辑一致 性，这 突出表 现在 ： 一是集 中发 展战 略可以通过 项 目 或产 业Ｉ集 向 中布局 ，带动 城镇化 和二、三产业发 展 ， 而为农 从 村剩余劳 动力转移创造 前提 ； 二是集 中发展 战略可 以通 过人 口向城镇 或农 村社 区集 中来聚 集人气和创 造商 机 ，促 进农 村 剩余 劳动 力 向二、三产 业转移 ， 为土 地规模化 经营仓造 条件 ； ４ 三是集中发展 战略可 以通过土 地规模化经营来加快促 进农 业发展方式 转 变 ，进而推 进农 业产业化 、 现代化发展 。 从鄂托 克前 旗来看 ，实施 城 乡统 筹发展 ，其 要 义、重点 、方法 、布局就 是走集 中发 展之路 ，其根 本 与核心就是要通 过 “ 三化”来带动 “ 三农 ” 最 终 ， 实现 城乡一体 化发展 。总 结我国改革开放和 现代化 建设 的实践经 验， 三农 ”问题有效解决 遵循 的基本 “ 路 径是 “ 三化 ”并 举，以 “ 化”带 “ 三 三农 ” 即以 ： 工 业化带动农 民收入 提高，以城 镇化 带动农村劳 动
中图分 类号 ： １７ Ｆ９ ． Ｆ２ ； ２ ９ ２
一
、
城 乡统筹、集中发展战略的内涵
内蒙发改委开展课题研究的函
内蒙发改委开展课题研究的函
摘要：
一、课题研究的主要方向
1.产业结构调整与优化
2.能源发展战略
3.新型城镇化与城乡融合发展
4.生态文明建设与可持续发展
5.基础设施建设和投资环境
二、课题研究的申报要求
1.申报单位资格
2.课题负责人资格
3.提交申报表的时间和要求
三、课题研究的实施与管理
1.研究周期
2.经费来源
3.研究成果要求
四、课题研究的申报受理及联系方式
1.申报受理单位
2.联系方式
正文：
内蒙古自治区发展和改革委员会近日发布开展课题研究的函，旨在贯彻落
实国家及自治区关于经济社会发展的战略部署。
该函明确了课题研究的主要方向，包括产业结构调整与优化、能源发展战略、新型城镇化与城乡融合发展、生态文明建设与可持续发展以及基础设施建设和投资环境。
同时，对课题研究的申报单位、负责人资格、研究周期、经费来源、研究成果要求等方面提出了具体要求。
根据函件，申报单位应为具有独立法人资格的高等院校、科研机构、企事业单位和社会团体，课题负责人需具备副高级及以上专业技术职称。
课题研究实施周期为一年，研究成果需符合学术规范和发改委的相关要求。
申报单位需在2023 年3 月1 日前提交《内蒙古自治区发展和改革委员会课题研究申报表》。
此外，课题研究的申报受理及联系方式也已明确。
申报受理单位为内蒙古自治区发展和改革委员会政策研究室，联系方式包括电话：************，邮箱：****************。
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有关城乡一体视角下的内蒙古新型城镇化发展研究
摘要：作者针对城乡一体视角下的内蒙古新型城镇化发展做了一些理论和实践的探讨，内容主要包括内蒙古城镇化进程中存在的突出问题，并对完善城市功能进行了全面的分析。
关键词：城乡一体视角内蒙古新型城镇化发展
新型城镇化是指社会生产力在市场化、信息化的基础上，在经济制度、经济结构、人口素质、人口居住等方面，由传统农村文明转变成为现代城镇文明的自然历史过程，也是城市生活方式不断向农村扩散和传播的社会过程。
新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城镇规模扩大、空间扩张，改变为以提升城镇的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所[1]。
1内蒙古城镇化进程中存在的突出问题
1.1城镇化水平较低现代经济增长的一般规律表明，城市化与工业化二者要有机协调，相互促进，形成合理的关系。
就城市化水平与工业化水平是台相适应，国外一种观点认为，城市化率应高于工业化率（工业增加值在当年国内生产总值中的比重）10个百分点左右，而2009年内蒙古城市化率为48.87%，仅比工业化率47.96%高0.91个百分点；另一种观点认为，城市化率与工业化率之间的合理比例关系应该保持在1.4：1
2.5 ：1之间，而内蒙古的这一比例仅为1.02：1，种种数据表明内蒙古城市化水平严重滞后于工业化水平城市化滞后于工业化。
工业化进程中吸纳的劳动力少.导致人口就业和再就业问题突出.城市承载能力较弱。
1.2产业结构层次不高城市化发展初期是以工业化作为主要推动力，而城市化发展一旦上了轨道之后，第三产业就成为其主要推动力，但2009年内蒙古三类产业增加值比例为8.38：58.35：33.27，总体来说二产太重、三产偏轻、一产仍弱。
一是农业产业化水平不高，农产品加工企业规模小、下游产业链短，大都为直接销售原料农产品，增值回报率低，难以适应现代城市化的发展要求二是工业主导产业优势不明显，在五大支柱产业中，传统产业多，新兴产业少；低端产业多，高端产业少产业内部结构性矛盾突出，一方而轻重工业比例不合理，产业结构偏“轻”；另一方而，新能源、新材料、电子信息等高新技术产业发展缓慢，机械装备制造占工业比重较小。
产品科技含景不高，大多数产品为贴牌生产和零部件加工，拥有自主品牌少，产品效应差，市场占有率低，利润空间小，影响企业做大做强三是服务业发展水平偏低，从外国发展经验来看，人均GDP在2 000-3 000美元间的国家和地区，三产的占比为45%左右，而内蒙古2009年人均GDP 已超过5 000美元.三产占比仅为33.27 %。
由于第三产业发展滞后.导致城镇发展后劲不足[2]。
1.3体制政策创新滞后。
现有的一些政策体制已经日益不能适应城市化进一步发展的需要，主要表现在以下几个方而：①以户籍管理制度为基础的城乡分割
体制不适应，特别是与此相联系的就业、就医、就学、社会保障等领域的改革还不配套，外来务工人员很难融入城填；②条块分割的行政管理体制不合理，区域城镇事权、人权和则权不统一，镇区政府对木地经济发展的调控能力有进一步弱化趋势，在规划、环保、则政、人事等方而只能享受镇一级的权限，很多事情想管也管不好；③农村上地制度创新滞后，现行城镇上地审批程序复杂，审批时间较长，现行法律缺乏对农民上地权益的有效保护，农民缺乏完整的处置上地的权益，使农民“离上离乡”动力不足，也容易造成对农民上地利益的随意侵占和损害；
④现行区划体制过于僵化，行政区与经济区往往不一致，而实际上地方政府出于对自身利益最大化的追求，常对经济进行不合理的干预，重复建设、资源浪费现象比较突出。
这些问题不同程度地制约了城市化持续、快速、健康发展。
2完善城市功能
顺应城镇化快速发展的需要，进一步加强城镇基础设施建设，完善城市功能，拓展发展空间，优化人居环境，完善社会服务设施，健全社会保障体系，打造复合型、紧凑型、生态型、宜居型城市。
加强城市交通建设。
高水平、高标准编制城市综合交通规划，提l局城市道路建设标准，中心城区规划建设立体交通体系。
发展完善城区路网，打通主要交通阻塞点和断头路。
优先发展公共交通，加强公交场站及配套设施建设，增加运营线路和运营车辆，按照城市公交一体化的发展目标，形成干支协调、结构合理、与城镇规模、经济发展相适应的公共交通系统。
加强城镇市政设施建设。
加快中心城区各类专项规划编制。
加强城市污水处理设施建设，加快市第二污水处理厂、再生水厂、市产业集聚区污水处理厂项目建设，2015年城市污水处理率达到90%以上；加强乡镇垃圾处理设施建设，制定完善生活垃圾收费政策，推进垃圾资源利用产业化，促进垃圾无害化。
2015年全市所有乡镇建有生活垃圾转运设施，实现生活垃圾“村收集、镇（乡）运输、县处理”的目标，生活垃圾无害化处理率达到90%以上。
加强饮用水安全管理。
大力推进城市配套供、排水管网工程建设。
加强地下管网建设与管理，推进新建、改建、扩建城市道路配套市政消防栓和地下公共管沟。
加强城市防洪、消防、抗震等公共安全设施和无障碍设施建设。
加强公共服务设施建设。
加大城镇教育投入力度，优先保障根据城镇规划布局调整的中小学建设用地，在新区建设中，与居民区同步规划建设中小学校，改善办学条件，确保城镇居民和进城农民工子女入学需求。
优化医疗卫生、文化等城市公共服务设施布局，加快推进城市社区卫生服务中心、市博物馆、群艺馆等投入使用。
加强邮政业务基础实施建设，“十二五”末全市城镇居民住宅区邮政信报箱覆盖率达到85%。
加强城市生态设施建设。
将城市生态系统建设纳入城市总体规划，建设城区绿岛、城边绿带、城郊森林，使城市生态建设由单一绿化型向生态绿化型转变。
内蒙古市以创建国家园林城市为切入点，科学定位城市，改善生态质量，大力构筑人与自然和谐的绿色生态。
3结论
总之，城镇化是一个诸因素共同作用的客观进程，需要经济、社会、文化各种条件的生成。
推进城镇化，必须坚持从实际出发、因地制宜，采取适合本地情况的城镇化模式。
参考文献：
[1]联合国人居署.全球化世界中的城市—全球人类住区报告2001.北京：中国建筑工业出版社，2004.
[2] 中华人民共和国国民经济和社会发展统计公报.
[3]城市规划基本术语标准.GB/T 50280-98.。