公共危机应急管理合作机制现状调研思考
公共卫生事件应急管理的现状与挑战分析
公共卫生事件应急管理的现状与挑战分析公共卫生事件的爆发和蔓延一直以来都是人类社会面临的重大挑战。
尤其是在新冠肺炎疫情的冲击下，全球范围内的公共卫生事件应急管理面临了前所未有的压力和挑战。
本文将对当前公共卫生事件应急管理的现状进行分析，并探讨面对新形势下的挑战应该如何应对。
一、公共卫生事件应急管理的现状公共卫生事件应急管理是指在突发公共卫生事件发生时，及时采取行动，以最大程度地控制疫情的蔓延和影响，并保障人民群众的生命安全和身体健康。
近年来，尤其是在新冠肺炎疫情的打击下，我国的公共卫生事件应急管理不断得到了提高和完善。
但是，我们也应该看到现有公共卫生事件应急管理仍然存在一些问题。
1. 应对能力偏低虽然我国的公共卫生事件应急管理系统得到了极大的提升，但是从总体来看，应对能力依然偏低。
这主要表现在以下几个方面：（1）缺乏应急人才。
在疫情发生时，应急人才的数量和质量都是关键因素。
但是，在实际应对过程中发现，我国当前应急人才数量严重不足，尤其是在疫情早期，应对能力尤为薄弱。
（2）协调工作不畅。
在公共卫生事件应急管理中，各种文化和机构之间的协同合作是非常重要的，但是在实际应对过程中，各级部门之间的信息传递和沟通效率还有待提高。
(3) 预警机制不完善。
公共卫生事件的预警机制是公共卫生应急管理的最重要组成部分之一。
但是，当前我国的公共卫生事件预警机制还有进一步的完善空间，需要加强信息采集和分析，提高事件预判和预警的准确度。
2. 应急协调不够灵活公共卫生事件产生时，应急管理部门对相关民生和医药方面的协调管理也随之严重。
但是，现有协调工作在应对突发公共卫生事件中还存在不足。
这主要表现在以下几个方面：（1）协调机制不健全。
协调机制是应对突发公共卫生事件的保障，但是在实际应对过程中发现，协调机制往往过于复杂，难以快速响应。
（2）信息共享不到位。
在公共卫生事件应急管理中，信息共享是相当重要的，但是现有的信息共享机制往往无法实现同行业和跨界领域之间的信息交换。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策研究
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策研究随着城市化进程的加速，人口数量和密度不断增加，城市发展面临诸多挑战。
在纷繁复杂的城市环境中，确保城市公共安全成为一项极其重要的任务。
随着近年来城市公共安全事件的频发，城市公共安全应急管理也成为了人们关注的焦点。
本文将分析我国城市公共安全应急管理存在的问题，提出改进策略。
1.观念不足。
公众对公共安全意识不够强烈，安全意识淡薄，缺乏应急知识和技能，存在被动应对安全事件的情况。
2.机制不健全。
政府和部门之间信息沟通不够，应急预案设计不充分，协调不足，救援力量不足，能力不匹配，应急资源调配不够及时、有效。
3.设备不完备。
公共设施和市政建设缺乏应急管理考虑，缺乏万无一失的物资储备与紧急救援设备。
4.应急人员能力不足。
应急救援人员的技能、专业素质与安全意识还需进一步提高。
针对以上问题，我提出以下对策：1.增强公众的安全意识。
开展安全教育和演练，加强防范意识，增强公众应急知识技能，培养应对紧急事件的自救能力。
2.建立健全机制。
政府应加强部门之间信息沟通，建立起多部门协调合作的统一指挥体系、协同应急机制，同时完善应急预案体系和指挥系统，并投资购买先进的应急技术装备，提高应急技术防范水平，让应急工作更加高效有效。
3.建设完备应急设施。
地方政府、企事业单位和居民社区等各方面应该加强市政设施的建设，设立应急管理中心，有效提高应急资源的存储和调配能力，保证公众的安全。
4.提高应急人员的技能素质。
应急救援机构应该加强对应急人员的培训，提高应急人员的技能和专业素质，提高其安全意识，确保在应对突发事件的时候迅速有效地处理突发事件。
总之，城市公共安全应急管理是一项长期性、系统性的工程，需要政府、企事业单位和社会各方携手合作，共同努力实现城市公共安全。
公共危机事件应急机制及其应对策略体系研究
公共危机事件应急机制及其应对策略体系研究第一篇：公共危机事件应急机制及其应对策略体系研究公共危机事件应急机制及其应对策略体系研究摘要：随着我国改革开放的不断深入，现代化进程的步伐也在飞速的加快，网络、通信的迅速发展等诸多因素的影响，经济、社会、自然界都进入了一个各类突发事件快速增长的时期。
突发的公共危机也日益增多，加上各种自然灾害与人为事故纠结在一起，使国家和企业遭受严重的损失，甚至阻碍了经济的发展。
因此，预防和应对各种危机，建立健全应急机制体系能有效提高危机管理和风险管理能力，从而强化应急管理能力。
关键词：公共危机应急机制危机管理体系研究风险管理中图分类号：C931 文献标识码：A1.突发事件应急管理现状现代应急管理产生于西方发达国家，而我国起步较晚。
2003年突如其来的SARS疫情，严重威胁着民众的生命安全和健康，因信息不畅，资源储备、应急准备不充分，预警防范意识不强等缺陷暴露了出来。
在突发公共卫生危机时，如何应对处置重大突发事件显得无能为力。
为此，中央政府果断采取措施，科学应对，防治非典工作才从被动转为主动，随后陆续出台了一系列的政策、措施和方案。
并在2005年成立了中国第一个安全应急管理专业委员会。
政府把加快建立健全突发事件应急机制，提高对公共危机的应急能力，作为一项重要任务来抓。
至此，我国应急预案框架体系初步形成并逐步得到完善，党和政府的应急能力才得到了不断地提高。
目前大多数企业中，危机管理意识淡薄，没有完善的应急管理机制，在应急管理的整个过程中由于体制原因，不够重视或者存在偏见，在风险识别和隐患的排查、预警、预防、演练工作中做得不够到位，再加上应急基础措施不健全，缺乏经验和应急管理人才等，因此在面对公共卫生、安全事故和自然灾害等方面的突发危机时难以应对复杂、变化多端的突发灾害，加上缺乏监督问责机制及灾害评估体系，很容易导致应急预案成为一种摆设。
我国的突发事件主要分为四大类：第一类为自然灾害；第二类为事故灾难；第三类为公共卫生事件；第四类为社会安全事件。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策研究
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策研究随着城市化的推进，城市公共安全问题已成为人们越来越关注的焦点。
城市公共安全应急管理是保障城市居民生命财产安全的重要措施，因此，本文将就我国城市公共安全应急管理存在的问题进行探讨，并提出相应的对策。
问题一：机制不健全我国城市公共安全应急管理机制相对来说还不够成熟，有许多问题需要解决。
城市公共安全体系中的各个部门缺乏有效的协作机制，以及缺乏足够的应急预案和复杂情况的应对能力。
对策一：加强联防联控机制应加强协调，建立统一的应急处置命令，建立跨部门、跨地区的联防联控机制，形成应急联动。
并且在平常情况下应定期组织联合应急演练，以提高各部门应对灾害事故的能力，提升应急保障水平。
问题二：信息系统薄弱城市公共安全应急处理时，要求快速准确地掌握并分析事件信息。
但我国现阶段城市公共安全应急管理系统对网络信息平台的建设较为薄弱，数据管理、信息分析等问题较为突出。
对策二：建设信息化平台应针对长期以来信息系统建设滞后的问题，建立完善的信息化平台，以加强应急管理信息系统的功能，使其能够承受更多的数据量和应急压力，并包括日常信息收集和应急响应等功能。
问题三：能力不足我国在城市公共安全应急管理方面人员和技术能力等有待提高。
如今，在城市公共安全应急处理过程中，专业技术人员能力的不足直接影响着救援行动的开展、应急预案的制定及更新等工作。
对策三：加强能力建设为提高城市公共安全应急管理人员素质的方法，应加强培训，关注实际救援经验，特别是在较为基础的应急管理能力方面。
需利用专业救援力量进行西装情况下应急演练和应急处置研究，以更好的提高从业者的应对能力。
问题四：态度冷漠城市公共安全应急管理中，许多群众和单位领导存在急功近利、事不关己等态度，不愿意积极参与处理。
对策四：加强公民教育应该积极通过各种渠道来宣传安全知识，普及公民防范响应知识。
增强全社会的安全意识，增强公民参与城市公共安全应急管理的主动性，实现全民参与安全维护。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策研究
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策研究近年来，随着我国城市化进程的加快和社会发展的不断进步，城市公共安全问题日益突出，针对城市公共安全突发事件的应急管理也成为一个亟待解决的问题。
本文将对我国城市公共安全应急管理存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、预警机制不完善。
目前，我国城市公共安全预警机制存在信息闭塞、预警系统不完善、预防措施不力等问题。
这导致公共安全事件的预警和快速反应出现滞后，无法及时采取应对措施，加大了事件的风险和损失。
二、应急组织不协调。
城市公共安全应急响应是一个系统工程，涉及多个部门、多个层级的协作配合。
但由于各部门职责不明晰、信息交流不畅，导致应急组织协调不力，无法形成合力，影响了应急工作的效果。
三、缺乏专业化应急队伍。
目前，我国城市公共安全管理从业人员普遍缺乏专业知识和技能，应急队伍建设相对滞后，无法提供有效的技术支持和专业指导，影响了应急工作的质量和效率。
四、社会参与度不高。
在城市公共安全应急管理中，缺乏广泛的社会参与，公众的安全意识和知识水平相对较低，无法积极参与到应急工作中来，限制了应急管理的广度和深度。
针对以上问题，我们可以采取以下对策来提升我国城市公共安全应急管理的能力：一、加强预警机制建设。
完善城市公共安全监测网络，加强信息的搜集和整合，提高预警系统的准确性和及时性。
建立健全社区预警系统，通过多渠道广泛发布警示信息，提高公众的安全意识和应对能力。
二、优化应急组织架构。
建立城市公共安全应急管理的统一领导机构，明确各部门的职责和协作关系，建立起一套科学高效的应急协调机制，确保应急响应的迅速、有效。
三、加强应急队伍建设。
培养一支高素质、专业化的应急队伍，提高其技能水平和综合应急能力。
加强对公共安全从业人员的培训和学习，提升其应急管理知识和技能。
四、提高社会参与度。
加强公共安全教育宣传，提高公众的安全意识和自我保护能力。
建立健全社会组织参与应急管理的机制，引导公众参与应急演练和实战，增强应急管理的实效性和社会参与度。
关于我国公共危机管理的思考基于近三年60起典型突发事件的分析
关于我国公共危机管理的思考基于近三年60起典型突发事件的分析一、本文概述近年来，我国面临着日益复杂多变的公共危机事件，这些事件不仅考验着政府部门的应急管理能力，也对社会的稳定和发展带来了挑战。
本文旨在通过对近三年内发生的60起典型突发事件进行深入分析，探讨我国公共危机管理的现状、存在的问题以及改进的方向。
通过对这些案例的梳理和分析，本文旨在为我国公共危机管理提供有益的参考和启示，推动我国公共危机管理体系的完善和发展。
本文将首先对近三年内发生的60起典型突发事件进行概述，包括事件的性质、发生背景、影响范围等。
接着，本文将从应急响应、危机沟通、恢复重建等方面分析我国公共危机管理的现状，并指出存在的问题和不足。
在此基础上，本文将结合国内外先进的公共危机管理理论和实践，提出针对性的改进建议。
本文将对未来我国公共危机管理的发展趋势进行展望，以期为相关部门和学者提供有益的参考和借鉴。
二、我国公共危机管理的现状与挑战近三年来，我国经历了60起典型的突发事件，这些事件不仅考验了现有的公共危机管理体系，也揭示了在快速变化的社会环境中，公共危机管理面临的一系列挑战和问题。
从现状来看，我国已经建立了较为完善的公共危机管理体系，包括法律法规、应急预案、专业救援队伍等方面。
这些措施在很大程度上提高了应对突发事件的效率和效果。
通过分析这些典型事件，我们也发现一些问题和不足。
一是信息沟通不畅。
在多起事件中，信息的收集、传递和发布存在滞后和不准确的问题，导致应急响应不够及时，公众的风险感知和自我保护能力也受到影响。
二是资源配置不均。
一些地区和部门在人力、物资、技术等方面的资源配置存在不足，影响了危机应对的质量和速度。
三是预防措施不足。
虽然有应急预案，但在预防和早期预警方面仍显不足，需要加强风险评估和预警机制的建设。
面对这些挑战，我们需要从以下几个方面着手改进和加强公共危机管理：加强信息体系建设。
建立健全的信息收集、处理和发布机制，确保信息的准确性和时效性，提高公众的风险意识和参与度。
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策研究
我国城市公共安全应急管理存在的问题与对策研究随着城市化进程的加快，我国城市人口规模不断扩大，城市建设不断完善，城市公共安全问题也日益凸显。
在城市公共安全管理中，应急管理是一个重要的环节。
目前我国城市公共安全应急管理存在着许多问题，比如体制机制不够完善、信息共享不畅等等。
有必要对我国城市公共安全应急管理的问题进行深入研究，并提出相应的对策，以确保城市公共安全得到更好的保障。
1. 体制机制不够完善我国城市公共安全应急管理中存在着多部门联动协同不畅、责任划分不清等问题。
一方面，各部门之间缺乏有效的协作机制，导致在灾害事件等紧急情况下，无法快速响应、协调一致；责任划分不清也使得相关部门在应急管理中难以做好自身分内的工作，最终影响了应急管理效果。
2. 信息共享不畅在应急管理中，信息的快速传递和共享至关重要，然而我国在这方面存在着许多问题。
各部门之间信息共享平台不够完善，信息共享的意识和机制不够健全，导致信息无法及时共享，并且有时出现信息不对称、信息滞后等情况，影响了应急管理决策的准确性和及时性。
3. 应急救援能力有待提升在城市公共安全应急管理中，救援力量的调集和救援能力的提升十分关键。
目前我国在这方面还存在着一些问题。
一方面，救援力量的快速调集存在着一定的难度，缺乏有效的协调机制和应急预案；救援人员的技术水平和救援装备的现代化程度亦有待提高，以保障城市公共安全事故发生后的应急救援效果。
二、应急管理的对策研究为了解决应急管理中的体制问题，可以建立健全城市公共安全应急管理体制，并构建跨部门协作机制。
各部门可以在城市公共安全委员会的领导下，形成协调一致的工作机制，明确责任划分和工作流程，提高应急管理的效率和效果。
要完善信息共享平台，建立城市公共安全信息共享网络。
各相关部门应建立信息共享机制，加强信息共享意识，建立信息快速传递的渠道，确保信息共享的及时性和真实性，以提高应急决策的准确性和及时性。
在应急救援能力的提升上，可以加强相关人员的技术培训和装备的更新换代。
我国公共危机应急管理的思考
摘要：我国目前正处在突发公共危机事件的高发时期，各类公共危机事件期待着政府建立一套完善的科学的突发公共事件危机管理机制，制定有效的公共政策进行危机管理。
我国现有的政府危机管理系统主要依赖于各级政府的现行行政机构，危机爆发时，一般是针对特定的危机，由中央政府或省级政府、有关部门设立临时机构。
这种临时性机构不能对危机做出准确的预测和预警，加之缺乏政府危机管理专业人员及对危机事件的处理经验，严重影响的危机的处理效率。
因此，对重大公共危机事件的处理应对能力是我国政府综合实力和能力的集中体现，而现代公共危机管理的建设与发展成为我们研究的重要内容。
关键词：公共危机管理机制应急管理公共危机往往是一些突然降临的天灾人祸，具有非预期性、巨大的危险性、紧迫性、不确定性等特征。
要成功地战胜危机，常常需要动用全社会的力量。
要探讨现代危机应急管理的主要环节，首先需要弄清现代危机应急管理的内涵，及其与传统危机应对在理念上的重要区别。
现代危机应急管理是指对于已经发生的危机事件，政府等危机管理主体，根据事先制定的应急预案，采取应急行动，控制或者消除正在发生的危机势态，最大限度地减少危机带来的损失，保护人民的生命和财产安全。
1 一般来说，危机应急管理的目标应该有两个，一是尽快消除危机，二是把损失控制在最小范围，尽量不侵犯或少侵犯群众的利益。
危机应急管理既是公共危机管理的核心，又是整个公共危机管理过程中最困难、最复杂的阶段。
这是因为应急管理是在危机事件爆发的紧急状态中进行的。
危机事件通常来势猛，能够让人们作出有效反应的时间很短，决策很容易出现失误和错误。
而应急管理一旦发生失误和错误，就会给民众造成极大的损失，政府的失误和错误往往会引起社会舆论的强烈反弹，甚至引发对政府的信任危机.在过去的50多年里尤其是改革开放以来，我国在国家安全（人防体系）、社会安全（火警、匪警等）、生产建设（《安全生产法》）以及应对自然灾害（《防震减灾法》、《防洪法》）等方面先后形成了许多危机处理体系，对各种突发事件有一套较为有效的管理方法，建国以来的历史表明，每当危机来临时，尤其是在相应范围内的最高决策层做出果断决策后，这种危机管理体系总是表现出强大的危机应对能力.然而，从某种意义上说，我国的危机管理体系并不属于现代意义上的公共危机应急管理体系的范畴。
公共卫生危机的应急管理协调合作与决策
公共卫生危机的应急管理协调合作与决策公共卫生危机是指突发的疫情、疾病爆发或其他大规模卫生事件对人民生活、社会稳定和经济发展产生严重影响的情况。
面对公共卫生危机，有效的应急管理协调合作与决策显得尤为重要。
本文将探讨公共卫生危机应急管理的关键要素，并分析协调合作与决策在这一过程中的作用。
一、危机响应机制的建立危机响应机制是应对公共卫生危机的基础，它包括多个方面的工作，如信息采集、风险评估、预警发布、资源调配等。
在建立危机响应机制时，需要依托科学研究和技术创新，实现数据共享与交流。
同时，要加强与国际组织、跨部门机构以及地方政府的合作，形成统一行动的合力。
二、跨部门合作的重要性公共卫生危机涉及多个领域与部门，如卫生、交通、教育、社会保障等。
在应急管理中，各部门之间的合作是至关重要的。
各部门需密切协调，充分利用各自的资源与优势，形成全面、协调、高效的应对机制。
此外，制定统一的指导意见和行动计划也是跨部门合作的关键，以确保各方的合作达到预期效果。
三、国际协调与合作公共卫生危机常常具有跨国界的特点，因此国际协调与合作成为重要环节。
国际卫生组织、世界卫生大会等国际机构在危机响应中发挥着关键作用。
各国应加强信息共享，提高应对能力。
另外，国际援助与资源的互助合作也是应对危机的重要方式。
只有通过国际协调与合作，才能更好地应对公共卫生危机的挑战。
四、决策的科学性和及时性针对公共卫生危机的决策必须具备科学性和及时性。
科学性包括依据充分的研究和专业意见来进行决策，确保措施的针对性和有效性。
及时性则要求决策的制定和执行能够紧密配合应急时序和疫情发展态势，以最快速度响应并采取必要的措施。
科学与及时的决策是各级政府和卫生机构应对公共卫生危机的基础。
五、公众参与与信息公开公共卫生危机事关人民群众的生命与健康，因此公众的参与与信息公开尤为重要。
政府与卫生机构应主动加强与媒体的合作，及时发布权威信息，防止谣言的传播。
同时，政府还应重视公众的意见和建议，在决策过程中主动听取公众的意见，并积极回应关切，增强公众对决策的信任和依从性。
公共危机应急管理合作机制现状调研思考
公共危机应急管理合作机制现状调研思考随着社会的发展和进步，公共安全事故发生的频率和影响范围逐渐增加，对于公共危机的应急管理变得尤为重要。
公共危机应急管理合作机制是指相关部门、行业、组织之间及时、有效地进行合作，共同应对公共危机事件，以保障社会的稳定与安全。
在我国，公共危机应急管理合作机制的现状存在一定的问题和挑战，需要加以思考和改进。
首先，目前我国的公共危机应急管理合作机制中，相关部门之间的协调合作还不够紧密。
公共危机应急管理工作涉及多个部门和行业，如公安、消防、卫生、交通等，各部门之间的职责和权责划分不一致，协调合作不够紧密。
这导致在应对公共危机事件时，各部门之间信息交流不顺畅，指挥系统不统一，应急资源的调配分配不够高效。
因此，需要加强各部门之间的沟通合作，建立健全统一的指挥调度体制和应急资源共享机制。
其次，公共危机应急管理合作机制中，行业和组织之间的协作也存在问题。
在应对公共危机事件时，往往需要行业协会、企业、社会组织等多方参与，但目前我国对于行业和组织的协作机制还不够完善。
一方面，行业协会和企业对于公共危机应急管理的重要性认识不足，缺乏相关培训和指导；另一方面，行业和组织之间协作缺乏有效的沟通平台和机制，导致信息共享和资源协调困难。
因此，需要加强行业协会和企业的意识培养，建立健全行业协作机制，提升行业和组织在公共危机应急管理中的参与度和效能。
此外，公共危机应急管理合作机制的现状还存在技术支撑不足的问题。
随着信息化技术的迅猛发展，各种先进技术的应用对于公共危机应急管理具有重要作用。
然而，当前我国公共危机应急管理中的信息技术支持还比较薄弱，缺乏完备的信息处理和传递系统，导致应急管理的响应速度和效果不佳。
因此，需要加大对信息技术的投入和研发力度，建设完善的信息平台和智能化的应急管理系统，提高公共危机应急管理的响应能力和效率。
另外，公共危机应急管理合作机制的现状还面临着法律制度不完善的挑战。
公共危机应急管理涉及多个方面，包括应急预案制定、人员撤离、事故调查等，需要依法依规进行。
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---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 公共危机应急管理合作机制现状调研思考针对突发公共危机应急管理国际合作现状，分析了其存在的缺陷；论述了经济全球化与应急管理国际合作之间的内在联系；提出了在经济全球化背景下应构建有效健全的应急管理国际合作体系。
认为应急管理国际合作机制的框架应包括应急管理的组织机构、行动程序、保障系统和法律基础4个方面的内容。
进入21世纪以来，世界各地频频发生各种自然的和人为的灾害，导致突发公共危机事件的数量大幅上升。
同时，伴随着经济全球化进程的深入，相当数量的突发公共危机造成的影响很难仅限于一时一地，“单个国家的安全与国际乃至全球安全紧密相连” ，1997年的亚洲金融危机和2003年的sars危机都是典型的例子。
这不仅给各国政府带来了更多社会的、政治的、法律的和经济上的压力，也逐步暴露出了各国政府在独立面对重大突发公共危机时存在的脆弱性。
针对如何克服政府应急管理的脆弱性来应对日益严重的突发公共危机事件，笔者拟从构建有效的应急管理国际合作机制角度来探讨这个问题。
1 突发公共危机与应急管理的内涵目前对于突发公共危机尚无统一且权威的概念。
参照联合国的分类，突发公共危机主要包括：① 自然灾害，又可分为地质方面，如地震、火山等；水文气象方面，如洪涝等；生物学方面，如瘟疫、流行病等；②技术灾难，来自技术或工业事故，如爆炸、火灾、污染、辐射和泄漏等导致的丧生、受伤、财产受损或环境恶化；③环境恶化，人类行为导致的环境和生物圈的破坏，如森林大火、生物绝种和资源破坏等。
1 / 10按照《国家突发公共事件总体应急预案》的规定，主要突发公共危机事件可划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件4大类。
WWW.BaSK.cm无论采用哪种分类方法，突发公共危机都具备如下几个共同的特征：① 突发性，或紧急性；②仅具破坏性影响；③ 造成大规模人员伤亡和生态环境破坏；④经济成本和社会成本高昂；⑤可能是人为的，也可能是自然的，或两者兼而有之。
根据这些特征，笔者将突发公共危机界定为：突然发生，可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重危害社会、危及公共安全的紧急事件。
而应急管理(emergency management)也称为“突发事件管理”或“紧急状态管理”，特指突发公共危机的阻止、准备、应对、重建和舒缓等全过程中的应对机制和制度安排。
2 危机应急管理国际合作的现状及缺陷现国内外学者在应急管理研究领域已经取得了一定成果，但大多数研究论著主要针对某一具体国家突发公共危机应急管理体系的建立和应急能力的提高。
虽然在应急管理中应进一步开展国际合作已基本达成共识，但如何建立应急管理国际合作机制至今尚未见有详细论述。
2．1 突发公共危机与经济全球化经济全球化已是当今世界不可逆转的潮流，给人类社会的生活带来了深远的影响。
一方面，随着国际分工的深化和世界产业结构的调整，世界贸易和跨国投资快速增长，极大地促进了全球经济的发展；另一方面，由于国家、地区间存在的相互依存关系，经济全球化很自然地放大了突发公共危机的影响。
当危机、灾难发生时，其影响呈蔓延扩展趋势，全球化带来了沟通无国界，但也导致了灾难无国界，所谓“蝴蝶效应”在sars危---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 机中得以充分体现。
如果说sars危机验证了人类社会的脆弱，那么美国“9·11”恐怖事件则不仅仅是对美国政府的挑战，更是严重威胁到整个人类的文明和道德底线。
有数据说明，过去10年间伴随着全球化进程的深入，各类突发公共危机数量急剧上升，造成巨大的经济损失和棘手的社会、环境问题。
经济全球化的推进与突发公共危机的日益增加，其影响加剧了这两种趋势同时出现绝非巧合。
人口增长、区域性贫穷、土地过度开发、快速推进的城市化进程，以及灾害危机多发地带的环境恶化等都可看作是经济全球化的副产品，而由此导致的不良后果通常都由发展中国家承担了。
从人口伤亡情况来看，自然灾害造成的死亡人数中96％属于发展中国家人口。
突发公共危机也在阻碍着全球化进程，除了危机导致的环境退化和缺乏安全感外，还可能导致利率上升、资本外逃和巨额贸易逆差，最终影响一个国家参与全球经济的能力. 综上所述，经济全球化既是突发公共危机产生的诱因之一，同时又对危机的后果有放大扩散的作用。
无论是人为还是自然原因导致的突发公共危机，都是对人类共同的挑战，特别是对后果严重的全球性危机，更是需要整个国际社会采取合作的态度和利益均衡的原则，分担应对危机成本和责任，分享应对危机的经验和资源，因此，加强突发公共危机应急管理国际合作意义重大。
2．2 突发公共危机应急管理国际合作现状突发公共危机应急管理是一项复杂的系统工程，涉及到政治学、经济学、管理学、法学、社会学、心理学、灾害学、卫生学、工程科学和信息科学等多个领域知识。
国际合作的3 / 10实质在于协调，在突发公共危机应急管理中开展国际合作本文章共2页，当前在第1页本文章共2页，当前在第2页，由于参与主体的复杂性、作用对象的多样性和合作地点的变动性而显得格外困难。
最初的公共危机应急管理国际合作主要是在国家安全和国际关系等政治领域，包括政治冲突、战争和政权更迭等。
1991年l2月，联合国大会通过了46／182号决议，旨在提升联合国在应对复杂紧急情况和自然灾害方面的能力，加强联合国在该领域采取人道主义行动的有效性，并为此设立了紧急救助协调员(erc)制度。
为使erc更有效地发挥作用，联合国又设立了常设委员会、机构问联合呼吁机制(cap)、中央紧急循环基金和人道主义事务部(dha)。
1998年，人道主义事务部被改组为人道主义事务协调办公室(ocha)，其使命包括协调人道主义救援、制定政策和宣传。
但是，近年出现较多的非传统突发公共危机与以往偏于政治、军事性质的危机并不完全相同。
自巴尔干半岛冲突以来，人道主义救援的军事化、政治化倾向使得国际人道主义组织很难保持公正公允，美国采取的单边主义削弱了联合国秘书长、联合国机构和非政府组织在危机应急管理中的地位，致使国际合作多采取区域或双边合作形式。
从现实的情况来看，由于近些年来重大突发公共危机频发，各国都认识到许多危机是需要人类共同面对的，逐渐开展了一些地区性的、国际性的合作活动。
例如，2004年印度洋海啸发生后，20多个国家和国际组织的领导人迅速召开会议，就印度洋大地震及海啸过后受灾地区的恢复与重建问题进行协调磋商，并就诸多相关问题达成---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 了一致，为日后进一步合作打下了良好基础。
加勒比海地区组织了灾害研究与防御工程，为29个成员国服务，这一工程是与世界卫生组织、全美卫生组织、红十字会以及伊斯兰教会合作进行的，其具体活动包括人员培训、技术援助和调查研究等，其基金则来自于加拿大、荷兰、美国政府及联合国救灾署等。
2019年在日本兵库县召开的联合国“世界减灾国际会议”，通过了《横滨宣言》，为全球共同应对突发公共事件明确了基本的思路和方向，也为国际间更好地开展合作铺平了道路。
2．3 突发公共危机应急管理国际合作的缺陷从上述的情况来看，对于突发公共危机的应急管理国际合作仍然处于初步的、暂时的和探索性的阶段，其存在的缺陷如下： (1)现有的危机应急管理模式主要针对单一的国家或地区，全球性的应急管理国际合作尚未形成体系。
发达国家在危机应急管理方面虽已积累了较为成熟的经验，形成了几种有代表性的模式，如美国模式、俄罗斯模式和日本模式，但这些模式都只适用于一国国内应对危机，难以跨越传统政治界限，协调多个参与国或组织的力量。
没有一套成熟有效的管理模式做指导，危机应急管理国际合作无法形成系统合力，在应急管理中常出现“权力的两难境地”，即“知道如何去做”和“有权力去做”两者的失衡，从而影响了国际合作的成效。
(2)联合国主导地位不明确，导致缺乏长期稳定的国际合作机制。
大规模突发公共危机发生之后，参与各方包括所在国各级政府、参与国政府、国际组织、区域性组织和当地组织等纷纷采取行动，然而由于联合国地位的13渐衰微，各5 / 10种力量的组织协调工作只能临时展开，并演变成各主权国家争夺政治权力空间的较量，反过来又牵制了应急管理国际合作的进展。
各方力量博弈的结果是暂时的，下一次危机发生，由于参与主体、地域与利益关系的变化，新一轮博弈又将重新开始。
(3)目前的危机应急管理国际合作以事后援助为主，事前预防不足。
应急管理并非只是紧急事件之后的救济工作，而是强调全过程的应急管理。
发达国家目前均把应急管理的重心放在危机的预防准备上，但在国际合作中仍主要体现为事后国际救援，很少涉及到事前的阻止与准备工作，这也与缺乏长期稳定的国际合作机制有关。
(4)缺乏有效的信息传递机制。
完备的信息传递机制，在帮助识别、界定公共危机，进行危机决策、协调参与合作各方应对危机等方面，有着极其重要的作用。
在危机发生之前，如果能及时传递预警信息，对危机有所准备，就可以避免大规模人员伤亡；在危机发生之时，关于逃生、自救、危机进展，以及政府和国际组织反应的信息如能适时传达，不仅可减少人员财产损失，更有助于开展国际救援活动和做出应对危机的决策；在危机发生之后发布的舒缓和重建信息，则可帮助政府与民众沟通，树立恢复正常生活的信心。
但在目前的应急管理国际合作中，一方面存在有些国家政府或国际组织不愿公开自己所掌握的信息，尤其是涉及机密信息的情况；另一方面，也存在有些国家政府不愿意信任和接受外来信息的情况。
而在应急管理过程中，由于缺乏协调机制导致的信息传递失误和由于通信条件落后而导致的信息传递不畅现象也屡见不鲜。
3 建立危机应急管理国际合作机制的构想3．1 明确统一的指挥协调机构国际危机---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 应急管理系统中主要的参与者包括各国政府、联合国机构、国际红十字会，以及国际的或区域性的非政府组织(ngo)等，后三者构成了一个“人道主义社会”。