甘肃省产业技术创新战略联盟构建与评估办法2020
国家级产业技术创新战略联盟申报流程
国家级产业技术创新战略联盟申报流程
国家级产业技术创新战略联盟的申报流程一般包括以下步骤：
1. 预申报：申报单位首先需要了解国家对产业技术创新战略联盟的政策要求，并进行初步评估和论证，确定申报联盟的定位、目标和优势。
2. 筹备组建：申报单位组织相关企业、科研机构等组织参与，明确联盟的发起单位、牵头单位、成员单位以及各自的职责与业务方向。
3. 编制申报书：申报单位根据国家相关文件的要求，编制详细的申报书，包括联盟的发起背景、目标、组织结构、成员单位、工作计划、预期成果等内容，并提供相关的支撑材料。
4. 内部审核：申报单位进行内部审核，确保申报书的完整性和符合规定，同时进行形式审查，确保申报资料的准确性和规范性。
5. 上报审核：申报单位将申报书和相关材料上报给主管部门或相关政府机构，由其进行审核和评估。
6. 现场评审：审核部门将组织专家组对申报联盟进行现场评审，评估其创新能力、组织规范、预期效益等方面的情况。
7. 结果公示：审核部门在评审结束后，公示申报联盟的评审结果，公示期一般为一周左右，期间有异议的申请单位可以提出
申诉。
8. 签署批复：审核部门根据评审结果，拟定批复文件，给予申报联盟正式批复，并签署相应的文件，批准其成立并对其给予支持。
9. 联盟成立：申报联盟根据得到的批复文件和支持政策，正式成立，并进行相关的组织和管理工作。
需要注意的是，申报流程可能因地区和政策的不同而有所差异，具体的申报流程还需参考当地的政策文件和指导文件。
甘肃省科技厅关于印发《甘肃省促进新型研发机构发展的指导办法(试行)》的通知
甘肃省科技厅关于印发《甘肃省促进新型研发机构发展的指导办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】甘肃省科学技术厅•【公布日期】2020.01.17•【字号】甘科计规〔2020〕2号•【施行日期】2020.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】科学技术综合规定正文关于印发《甘肃省促进新型研发机构发展的指导办法(试行)》的通知各市（州）科技局，兰州新区科技发展局，有关单位：为引导甘肃省新型研发机构健康有序发展，加快科技成果转化应用，省科技厅制定了《甘肃省促进新型研发机构发展的指导办法（试行)》，现予印发，请遵照执行。
甘肃省科技厅2020年1月17日甘肃省促进新型研发机构发展的指导办法(试行)为深入贯彻落实《关于促进新型研发机构发展的指导意见》（国科发政〔2019〕313号）、《关于建立科技成果转移转化直通机制的实施意见》（甘办发〔2018〕65号），引导新型研发机构健康有序发展，加快科技成果转化应用，结合实际，制定本办法。
一、新型研发机构是聚焦科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新和研发服务，投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的独立法人机构，可依法注册为科技类民办非企业单位（社会服务机构）、事业单位和企业。
甘肃省新型研发机构主要围绕全省经济社会及重点产业发展需求，以科技成果转化应用为目的，一般至少应具备以下功能之一。
（一）开展基础与应用基础研究。
聚焦国家和全省战略需求，围绕基础前沿科学、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术，开展原创性研究和前沿交叉研究。
（二）开展产业共性技术研发与服务。
结合全省十大生态产业发展需求，开展行业共性关键技术研发，提供公共技术服务，支撑重大产品研发和产业链创新。
(三）开展科技成果转化与科技企业孵化服务。
以资源汇集和专业科技服务为特色，孵化培育科技型企业，加强人才引进和培养，加快推动科技成果转化为现实生产力，推进创新创业。
产业技术创新战略联盟创建活动实施方案
产业技术创新战略联盟创建活动实施方案为加快建立以企业为主体、市场为导向、高校和科研院所为依托、产学研结合的区域技术创新体系，进一步提高我市自主创新能力，为我市经济社会新一轮跨越式发展提供有力的技术支撑，根据科技部的有关精神,结合我市技术创新平台建设的实际情况,制定本实施方案。
一、指导思想创建产业技术创新战略联盟要以科学发展观为指导,以政府引导、企业为主、公平竞争、自愿联合为原则，以产业技术创新需求为基础,以研究开发共性关键技术和重要技术标准为纽带,通过契约关系,建立“共同投入、联合开发、利益共享、风险共担”的机制，集成优势资源推进产学研有效结合，支撑和引领产业技术进步，提升产业核心竞争力，进一步推动科技工作融入产业发展的大循环。
二、主要目标通过开展产业技术创新战略联盟创建活动，进一步增强我市自主创新能力，深入推进创新型城市建设,健全和完善产学研结合机制,着力解决我市产业技术原始创新匮乏、共性技术供给不足、核心竞争力受制于人的突出问题,引领我市电子信息、工程机械、光电子三大支柱产业和软件、生物与新医药、新材料、集成电路等新兴产业的技术进步,促进高新技术产业发展，加快创新成果的产业化和商业化推广应用,努力打造拥有自主知识产权、知名品牌和具有较强国内外竞争力、并能够引领产业技术创新的研发协作平台与成果转化基地.“十一五”期间,创建若干个产业技术创新战略联盟，为突破重点产业关键共性技术、提升企业创新能力、形成行业技术创新平台、构建特色鲜明的区域创新体系夯实基础。
三、基本原则（一）政府引导，重点攻关。
创建产业技术创新战略联盟要根据产业发展规划，瞄准我市支柱产业和新兴产业的重大技术需求，围绕《厦门市中长期科学技术发展规划纲要》确定的重点任务，选择有一定基础的领域进行重点突破。
政府通过政策引导和提供相关经费支持等方式组织高校、科研院所和企业联合进行重点攻关。
（二）市场导向，企业主体。
创建产业技术创新战略联盟要充分发挥企业主体作用，突出产学研合作的市场导向，组织协调有优势的企业、高校和科研院所实现真正的技术联合，不搞“拉郎配"，不追求表面上的联合.在合作过程中，参与各方各得其所，求得共赢。
产业技术创新战略联盟创建活动实施方案
产业技术创新战略联盟创建活动实施方案为加快建立以企业为主体、市场为导向、高校和科研院所为依托、产学研结合的区域技术创新体系，进一步提高我市自主创新能力，为我市经济社会新一轮跨越式发展提供有力的技术支撑，根据科技部的有关精神，结合我市技术创新平台建设的实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想创建产业技术创新战略联盟要以科学发展观为指导，以政府引导、企业为主、公平竞争、自愿联合为原则，以产业技术创新需求为基础，以研究开发共性关键技术和重要技术标准为纽带，通过契约关系，建立“共同投入、联合开发、利益共享、风险共担”的机制，集成优势资源推进产学研有效结合，支撑和引领产业技术进步，提升产业核心竞争力，进一步推动科技工作融入产业发展的大循环。
二、主要目标通过开展产业技术创新战略联盟创建活动，进一步增强我市自主创新能力，深入推进创新型城市建设，健全和完善产学研结合机制，着力解决我市产业技术原始创新匮乏、共性技术供给不足、核心竞争力受制于人的突出问题，引领我市电子信息、工程机械、光电子三大支柱产业和软件、生物与新医药、新材料、集成电路等新兴产业的技术进步，促进高新技术产业发展，加快创新成果的产业化和商业化推广应用，努力打造拥有自主知识产权、知名品牌和具有较强国内外竞争力、并能够引领产业技术创新的研发协作平台与成果转化基地。
“十一五”期间，创建若干个产业技术创新战略联盟，为突破重点产业关键共性技术、提升企业创新能力、形成行业技术创新平台、构建特色鲜明的区域创新体系夯实基础。
三、基本原则（一）政府引导，重点攻关。
创建产业技术创新战略联盟要根据产业发展规划，瞄准我市支柱产业和新兴产业的重大技术需求，围绕《厦门市中长期科学技术发展规划纲要》确定的重点任务，选择有一定基础的领域进行重点突破。
政府通过政策引导和提供相关经费支持等方式组织高校、科研院所和企业联合进行重点攻关。
（二）市场导向，企业主体。
创建产业技术创新战略联盟要充分发挥企业主体作用，突出产学研合作的市场导向，组织协调有优势的企业、高校和科研院所实现真正的技术联合，不搞“拉郎配”，不追求表面上的联合。
产业技术创新战略联盟评估工作方案
产业技术创新战略联盟评估工作方案清晨的阳光洒在桌面上，一份全新的挑战正等待着我。
在这个充满变革与创新的时代，产业技术创新战略联盟的评估工作显得尤为重要。
作为一位有着10年方案写作经验的大师，我深知这份工作的重要性。
我将用意识流的方式，为大家呈现一份完整、自然的评估工作方案。
一、联盟基本情况评估1.联盟成员构成：分析联盟成员的行业背景、技术实力、市场地位等，了解联盟成员的互补性。
2.联盟组织架构：评估联盟的组织架构是否合理，是否存在职责分工不明确、沟通不畅等问题。
3.联盟运行机制：分析联盟的运行机制，如决策机制、协调机制等，是否存在不足之处。
二、联盟技术创新能力评估1.技术创新成果：统计联盟成立以来取得的技术创新成果，如专利、技术标准、新产品等。
2.技术创新资源：评估联盟成员的技术创新资源投入，如研发投入、人才队伍等。
3.技术创新合作：分析联盟成员之间的技术创新合作情况，如项目合作、资源共享等。
三、联盟市场竞争力评估1.市场份额：统计联盟成员在所处行业市场份额的变化，了解联盟的市场竞争力。
2.产品竞争力：分析联盟成员产品的竞争力，如质量、价格、服务等方面。
3.品牌影响力：评估联盟成员的品牌影响力，如品牌知名度、品牌形象等。
四、联盟政策环境评估1.政策支持：分析政府对联盟的政策支持情况，如资金扶持、税收优惠等。
2.政策环境：评估政策环境对联盟发展的影响，如产业政策、创新政策等。
五、联盟发展前景评估1.行业趋势：分析联盟所在行业的发展趋势，如市场规模、技术创新方向等。
2.联盟战略规划：评估联盟的战略规划是否明确，是否符合行业发展趋势。
3.联盟发展潜力：分析联盟成员的发展潜力，如技术储备、市场前景等。
1.文献资料分析：收集相关文献资料，对联盟的发展状况进行梳理。
2.数据分析：通过统计数据，对联盟的运行情况进行分析。
3.实地调查：对联盟成员进行实地调查，了解联盟的实际情况。
4.专家访谈：邀请行业专家对联盟的评估指标进行讨论，获取专业意见。
产业技术创新战略联盟创建活动实施方案
产业技术创新战略联盟创建活动实施方案为加快建立以企业为主体、市场为导向、高校和科研院所为依托、产学研结合的区域技术创新体系，进一步提高我市自主创新能力，为我市经济社会新一轮跨越式发展提供有力的技术支撑，根据科技部的有关精神,结合我市技术创新平台建设的实际情况,制定本实施方案。
一、指导思想创建产业技术创新战略联盟要以科学发展观为指导,以政府引导、企业为主、公平竞争、自愿联合为原则，以产业技术创新需求为基础,以研究开发共性关键技术和重要技术标准为纽带,通过契约关系,建立“共同投入、联合开发、利益共享、风险共担”的机制，集成优势资源推进产学研有效结合，支撑和引领产业技术进步，提升产业核心竞争力，进一步推动科技工作融入产业发展的大循环。
二、主要目标通过开展产业技术创新战略联盟创建活动，进一步增强我市自主创新能力，深入推进创新型城市建设,健全和完善产学研结合机制,着力解决我市产业技术原始创新匮乏、共性技术供给不足、核心竞争力受制于人的突出问题,引领我市电子信息、工程机械、光电子三大支柱产业和软件、生物与新医药、新材料、集成电路等新兴产业的技术进步,促进高新技术产业发展，加快创新成果的产业化和商业化推广应用,努力打造拥有自主知识产权、知名品牌和具有较强国内外竞争力、并能够引领产业技术创新的研发协作平台与成果转化基地.“十一五”期间,创建若干个产业技术创新战略联盟，为突破重点产业关键共性技术、提升企业创新能力、形成行业技术创新平台、构建特色鲜明的区域创新体系夯实基础。
三、基本原则（一）政府引导，重点攻关。
创建产业技术创新战略联盟要根据产业发展规划，瞄准我市支柱产业和新兴产业的重大技术需求，围绕《厦门市中长期科学技术发展规划纲要》确定的重点任务，选择有一定基础的领域进行重点突破。
政府通过政策引导和提供相关经费支持等方式组织高校、科研院所和企业联合进行重点攻关。
（二）市场导向，企业主体。
创建产业技术创新战略联盟要充分发挥企业主体作用，突出产学研合作的市场导向，组织协调有优势的企业、高校和科研院所实现真正的技术联合，不搞“拉郎配"，不追求表面上的联合.在合作过程中，参与各方各得其所，求得共赢。
我国产业技术创新战略联盟发展成效、问题与政策建议——基于两批试点联盟的评估分析
点联盟的成效、经验做法 、 存在 问题 ， 的 执 行 机 构 基 本 建 立 ， 多 数 联 盟 能 获 得 专 利 ４ ２ ３ ２ 件 ，合 作 共 建 研 发 机
并在 此 基 础上 ，提 出推 动联 盟 进一 步 够 按 时 召 开 理 事 会 ，在 重 大 事 项 决 构 ３ ４ ６家 。多 数联 盟 都 承担 了国 家和
三 是促 进产 业 链协 同创 新 ，推 可 专 利 近 １ ４ ０ ０ ０件 ，成 员 单 方 许 可 践 中 ，Ｔ Ｄ、闪 联 、长 风 等 一 些 运 行 动 科技 成果 转移 转 化。试点联 盟 加 达 到 约 ６ １ ０ ０件 ； 组 织 共 享 大 型 仪 器 良好 的 联 盟 都 是 企 业 基 于 市场 需 求 、
间 ，完 成 了煤 层 气 评 价 选 区、 钻 井 、
二 是 联 盟 在 产 学 研 合 作 突 破 产 压 裂 、排 采 、集 输 等 五大 领域 的技 术
在 汽车 轻 量化 联 盟组 织 下 ， 业 发 展 的 核 心 技 术 、 促 进 创 新 资 源 业核 心 关键 技 术上 取得 显 著成 效 。产 更 新 换 代 。 共 享 、加 速 科 技 成 果 的 商 业 化 运 用 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 使 产 学 研 各 方 开 发 出 ８ ０ ０ ＭＰ ａ以上 的高 强度 钢 板 并
ｒ 理论探讨 Ｔ ｈ ｅ ｏ ｒ ｅ ｔ ｉ ｃ ａ ｌ Ｄ ｉ ｓ ｃ ｕ ｓ ｓ ｉ ｏ ｎ Ｉ
我 国产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 发 展 成 效 、 问题 与 政 策 建 议
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基于 两批试 点联盟 的评 估分析
陈宝 明’ ， 邓婉 君 ’ ， 汤富 强 ， 于 良’
产业技术创新战略联盟创建活动实施方案
产业技术创新战略联盟创建活动实施方案为加快建立以企业为主体、市场为导向、高校和科研院所为依托、产学研结合的区域技术创新体系，进一步提高我市自主创新能力，为我市经济社会新一轮跨越式发展提供有力的技术支撑，根据科技部的有关精神，结合我市技术创新平台建设的实际情况,制定本实施方案.一、指导思想创建产业技术创新战略联盟要以科学发展观为指导，以政府引导、企业为主、公平竞争、自愿联合为原则，以产业技术创新需求为基础，以研究开发共性关键技术和重要技术标准为纽带，通过契约关系，建立“共同投入、联合开发、利益共享、风险共担"的机制，集成优势资源推进产学研有效结合,支撑和引领产业技术进步，提升产业核心竞争力，进一步推动科技工作融入产业发展的大循环。
二、主要目标通过开展产业技术创新战略联盟创建活动，进一步增强我市自主创新能力，深入推进创新型城市建设，健全和完善产学研结合机制，着力解决我市产业技术原始创新匮乏、共性技术供给不足、核心竞争力受制于人的突出问题，引领我市电子信息、工程机械、光电子三大支柱产业和软件、生物与新医药、新材料、集成电路等新兴产业的技术进步,促进高新技术产业发展，加快创新成果的产业化和商业化推广应用，努力打造拥有自主知识产权、知名品牌和具有较强国内外竞争力、并能够引领产业技术创新的研发协作平台与成果转化基地。
“十一五"期间，创建若干个产业技术创新战略联盟，为突破重点产业关键共性技术、提升企业创新能力、形成行业技术创新平台、构建特色鲜明的区域创新体系夯实基础。
三、基本原则(一）政府引导，重点攻关。
创建产业技术创新战略联盟要根据产业发展规划，瞄准我市支柱产业和新兴产业的重大技术需求，围绕《厦门市中长期科学技术发展规划纲要》确定的重点任务，选择有一定基础的领域进行重点突破。
政府通过政策引导和提供相关经费支持等方式组织高校、科研院所和企业联合进行重点攻关。
（二）市场导向,企业主体。
创建产业技术创新战略联盟要充分发挥企业主体作用，突出产学研合作的市场导向，组织协调有优势的企业、高校和科研院所实现真正的技术联合，不搞“拉郎配”，不追求表面上的联合。
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甘肃省产业技术创新战略联盟构建与评估办法第一章总则第一条为规范产业技术创新战略联盟管理，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，促进科技成果转移转化，实现企业、大学和科研机构等在战略层面有效结合，共同突破产业发展的技术瓶颈，形成一批引领产业技术创新的联合舰队，提升企业创新能力和产业竞争力。
参照科技部《关于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法》（国科发政〔2009〕648号），结合我省实际，制订本办法。
第二条本办法所称产业技术创新战略联盟（以下简称创新联盟），是指由企业、高校、科研院所以及其他相关组织机构等单位联合，以提升产业技术创新能力为目标，形成的联合开发、优势
互补、．
利益共享、风险共担的技术创新合作组织。
规范名称应当为“甘肃省***产业技术创新战略联盟”。
第三条创新联盟是实施重大科技创新工程的重要载体，是整合产业技术创新资源，促进产业技术集成创新，提高产业技术创新能力，提升产业核心竞争力的有效途径。
第四条省科技厅负责全省创新联盟建设与发展的指导和协调工作，研究相关扶持政策和制度，为创新联盟构建与发展创造条件。
其主要职责为：（一）统筹创新联盟总体构建与发展布局，协调和指导各创新联盟建设工作。
（二）受理备案和核准省级创新联盟。
（三）引导协调创新联盟联合研发、成果宣传、交流合作等工作。
构建原则第二章．
第五条遵循市场经济规律。
企业原则上应是创新联盟构建的主体，高校、科研院所是创新联盟的主要技术支撑。
以重点支持产业技术需求为导向，以形成产业核心竞争力为目标，立足于企业创新发展的内在要求和合作各方的共同利益，通过平等协商，建立具有法律效力的联盟契约，对联盟成员形成有效的行为约束和利益保护。
原则上一个行业或领域只建立一家省级创新联盟。
第六条发挥政府引导作用。
满足产业发展需求，围绕产业链布局创新联盟，引导创新要素向企业聚集、公共科技资源向创新联盟聚集，形成产业技术创新链。
第三章构建条件
创新联盟应当符合以下基本条件：第七条．
（一）产业需求。
符合我省十大生态产业、战略性新兴产业、重点优势产业、支柱产业，符合国家产业政策导向。
（二）创新联盟牵头单位应是在我省行政区域内注册的独立法人单位，具备较强的行业影响力，能够集聚产业创新资源，支撑和引领产业发展。
（三）成员组成。
创新联盟成员应由省内企业、高校、科研院所和其他相关组织机构等独立法人组成，企业应处于行业骨干地位；高校、科研院所在合作的技术领域应具有较高水平；技术研发、成果转移转化、检验检测、科技咨询、科技金融等相关机构可参与创新联盟建设，向创新联盟企业提供多样化科技和金融服务。
创新联盟可突破行政区划界限，吸引国家、省外优秀团队加盟。
鼓励省内独立黄河流域生态保护法人单位牵头
围绕西部大开发、．
和高质量发展等国家区域发展战略与沿线地区企业、高校、科研机构等构建创新联盟。
核心成员应不少于10家。
（四）协议要求。
创新联盟成员应签署具有法律约束力的协议，协议中有明确的技术创新目标和任务分工，明晰各成员的责权利。
协议应由成员单位法定代表人共同签署。
（五）组织构架。
设立决策、咨询和运行等组织机构，一般由理事会、专家咨询委员会和常设执行机构组成，建立有效的决策与运行机制，明确创新联盟对外承担责任的主体。
创新联盟执行机构应配备必要的工作人员，负责开展日常工作。
（六）经费管理。
创新联盟应制定内部经费使用管理办法，建立经费使用的监督机制。
创新联盟
中
政府资金的使用应按照相关规定执行，并接受有关部门的监督。
第四章备案与核准
第八条创新联盟常年受理，采取备案制，符合本办法第七条所列基本条件的可自愿申请备案，具体程序如下。
（一）向省科技厅提交书面申请材料(可参考科技部〔2009〕648号文件)。
省科技厅对申请材料进行审核，对符合要求的创新联盟申请予以备案。
（二）创新联盟备案运行一年后，可向省科技厅提出核准申请。
创新联盟核准以发挥市场导向作用为前提，采取成熟一个核准一个的方式进行。
第九条创新联盟核准，由省科技厅按创新联盟
所属领域组织专家论证，主要包括：
（一）重要性评价。
创新联盟所在产业领域是否符合我省十大生态产业、战略性新兴产业、重点优势产业、支柱产业和科技创新要求，是否符合国家产业政策等。
创新联盟对提升产业核心竞争力、促进产业结构优化升级、供给侧结构性改革以及高质量发展是否具有重要作用。
（二）必要性评价。
创新联盟开展的技术创新活动是否符合本办法第七条所列基本条件，体现所在产业领域的重大技术创新方向，有利于集聚整合创新资源，形成产业技术创新链，推动产业实现重大技术突破，支撑和引领产业技术创新。
（三）创新目标评价。
创新联盟的技术创新目标是否明确，研究方向是否属于产业发展共性技术或关键技术，技术路线是否切实可行，能否达到
预期目标。
．
（四）运行机制评价。
创新联盟的组织管理体系、内部协议、管理制度、成员单位的任务分工，是否建立有效的决策、执行与监督机制，利益保障机制，稳定的长效合作机制，开放共享发展机制等。
（五）综合实力评价。
创新联盟牵头单位应有较强的综合实力，处于行业骨干地位；高校或科研院所应在合作的技术领域具有较高水平。
各成员单位联合开展技术创新已有较好基础，拥有共享的研发平台、科研设施以及相对稳定、素质较高的研发团队和高水平的技术带头人。
（六）成果效益评价。
对取得科技成果产生的经济社会效益、发展前景及产业的辐射带动作用进行评价。
省科技厅根据专家论证意见拟定创新联盟核准个工5意见，并在门户网站上予以公示（公示期为
作日），公示期满无异议的，省科技厅发文通知予以核准并授牌。
联盟名称为“甘肃省***产业技术创新战略联盟”。
第五章监督评估与奖惩
第十条经核准的创新联盟应在每年3月31日前向省科技厅提交上一年度工作情况报告。
第十一条对新备案核准的创新联盟牵头单位，按照相关规定，给予相应补助。
第十二条省科技厅每3年对核准的创新联盟进行绩效评估。
评估结果予以公布，并作为省科技厅项目支持的重要参考。
第十三条对存在以下情形之一的，取消创新联
盟省级备案资格。
（一）成员间发生重大法律纠纷，影响创新联盟正常运行的；
（二）不能按照创新联盟协议开展技术创新活动的；
（三）创新联盟管理和运行不规范，造成不良影响的；
（四）拒绝向省科技厅报送相关信息，影响省级创新备案联盟管理工作正常开展的；
（五）绩效评估不合格的；
（六）宣布解散的。
第六章附则
第十四条本办法由省科技厅负责解释。
第十五条本办法自发布之日起施行，有效期5年。
原《甘肃省产业技术创新战略联盟备案与管
理办法(暂行)》废止。