第三章行政法
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第三章 行政法基本原则
３、法律优先
有法律规定的情况下，行政法规、 在有法律规定的情况下，行政法规、 地方性法规和规章都不得与法律相抵 凡有抵触，都以法律为准， 触，凡有抵触，都以法律为准，法律 优于任何其他法律规范。 优于任何其他法律规范。 法律尚无规定， 在法律尚无规定，又不属于法律保留 的事项，其他法律规范作了规定时， 的事项，其他法律规范作了规定时， 一旦法律就此事项作了规定， 一旦法律就此事项作了规定，法律优 先，其他法律规范的规定都必须服从 法律。 法律。
案例：某市工商局按《陆生野生动物保护实施条例》 案例：某市工商局按《陆生野生动物保护实施条例》 的规定， 的规定，以授权书的形式授权市林业局实施对市场销 售国家保护野生动物的查处。某日， 售国家保护野生动物的查处。某日，某市林业局在某 大酒店查获了一只准备宰杀的穿山甲， 4.4千克遂 大酒店查获了一只准备宰杀的穿山甲，重4.4千克遂 以该酒店非法收购国家重点保护二级陆生野生动物为 依据《野生动物保护法》 35条第一款 条第一款、 由，依据《野生动物保护法》第35条第一款、《陆生 野生动物保护实施条例》 37条 民法通则》 野生动物保护实施条例》第37条、《民法通则》第61 条第2款之规定，作出三项处理决定： 条第2款之规定，作出三项处理决定： 没收酒店非法收购的重4 千克活穿山甲一只； （1）没收酒店非法收购的重4、4千克活穿山甲一只； 没收与购买穿山甲等值的价款2380 2380元 （2）没收与购买穿山甲等值的价款2380元； 罚款11900 11900元 某大酒店以某市林业局无权处罚、 （3）罚款11900元。某大酒店以某市林业局无权处罚、 给其造成直接经济损失为由向法院提起诉讼。 给其造成直接经济损失为由向法院提起诉讼。 试根据行政合法性原则和行政法的渊源， 问：试根据行政合法性原则和行政法的渊源，某市林 业局对某大酒店的行政处罚是否合法有效？ 业局对某大酒店的行政处罚是否合法有效？
第三章 行政法律关系重点
第三章行政法律关系本章要点本章主要介绍了行政法律关系的基本理论，包括（1）行政法律关系的概念；（2）行政法律关系的特点；（3）行政法律关系的基本分类；（4）行政法律关系构成要素，包括主体、客体和内容；5）行政法律关系的运动，包括行政法律关系运动的条件和原因，行政法律关系的产生、变更和消灭。
第一节行政法律关系界说法律是用以调整各种不同的社会关系，社会关系一经法律调整必然形成相应的法律关系，不同的部门法调整不同的社会关系，据此形成不同的部门法律关系。
行政法律关系是行政法规范的社会形式，贯穿于社会生活的各个方面，成为进行行政法研究的客观基础。
一、行政法律关系的概念“法律关系是根据法律规范产生、以主体之间的权利与义务关系的形式表现出来的特殊的社会关系。
”①行政法是调整行政关系的法律规范的总称，行政关系一经行政法律规范调整，便在当事人之间形成法律上的权利义务关系，即行政法律关系。
因此，行政法律关系是指在实现国家行政管理职能过程中，基于行政法律规范的调整和确认，而在行政关系当事人之间形成的权利义务关系。
由此可见，这一定义包括以下几层涵义：第一，行政法律关系是在实现国家行政职能过程中发生的，与行政主体的行政活动有密切的联系。
第二，行政机关在履行行政职能过程中所形成的社会关系，并非全部都是行政法律关系，只有那些受行政法律规范确认和调整的行政关系才能形成行政法律关系。
所以，行政法律关系是行政法律规范与行政关系相结合的表现形式。
第三，行政法律关系是发生在行政主体与行政相对人之间的权利义务关系，具有法律关系的一般特征，即包括权利义务的主体与客体和法律关系之间的权利义务等基本要素。
行政关系是行政法律关系产生的基础，而行政法律关系是行政法律规范调整行政关系的结果，两者有密切的联系。
但是，行政关系并不等同于行政法律关系，它们之间存在着严格的区别：首先，两者的性质不同。
行政法律关系属于思想意识范畴，体现国家的意志，而行政关系属于物质社会关系。
行政法
第三章行政法第一节行政法概述(一)行政法的概念一、行政法的概念、渊源及特点行政法是调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范的总称。
行政关系是指行政权力在形式过程中所产生的各种关系。
行政权，是指宪法和行政组织法授予行政主体执行国家法律、政策，管理国家内政外交事务的国家权力。
行政关系主要包括四类：1.行政管理关系。
指行政主体在行使行政职能过程中与行政相对人发生的各种关系。
行政管理关系的两个重要特点：一是关系的双方只能是行政主体和行政相对人，二是行政主体在关系中占主导地位。
2.行政法制监督关系。
指行政法制监督主体在对行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员进行监督时发生的各种关系。
3.行政救济关系。
指行政相对人认为其权益受到行政主体行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体对其申请予以审查，作出向行政相对人提供或不提供救济的决定而发生的各种关系。
4.内部行政关系。
指行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间的关系;平行行政机关之间的关系;行政机关与内设机构、派出机构之间的关系;行政机关与公务员的关系;行政机关与其委托行使某种特定行政职权的组织之间的关系;行政机关与法律、法规授权组织之间的关系等。
(二)行政法的渊源行政法的渊源就是指行政法规范和原则的表现形式，一般地，我们将其分为一般渊源和特殊渊源两大类。
我国行政法的一般渊源，可以分为以下几种：(l)宪法;(2)法律;(3)行政法规和部门规章;(4)地方性法规、地方规章、自治条例、单行条例。
行政法的特殊渊源：(1)法律解释;(2)其他规范性文件;(3)国际条约、国际惯例。
(三)行政法的特点1.行政法在形式上的特点：(l)行政法在实体上，没有统一、完整的法典;(2)行政法可以有一统一的行政程序法典。
2.行政法在内容上的特点：(1)调整对象的确定性。
行政法的内容非常广泛，但它的调整对象和范围是确定的，始终以行政关系为调整对象;(2)内容的相对易变性。
行政法第三章行政职权
政治责任
其他法律责任
对违法或不当行使职权的行政机关及其工 作人员进行问责，包括警告、记过、降级 、撤职等处分。
如纪律处分、行业处罚等，根据具体情况 确定相应的法律责任形式。
行政职权的具体内容
04
行政立法权
总结词
指行政机关制定和发布行政法规、行政规章和其他规范性文件的权力。
详细描述
行政立法权是行政机关的一项重要职权，旨在根据宪法、法律和其他上位法的 规定，制定具体的行政管理和执法的规范，以保障行政管理的有效实施。
政职权进行监督。
行政内部监督
上级行政机关对下级行政机关 的监督，以及行政监察、审计
等专门机构的监督。
行政职权的救济途径
行政复议
公民、法人或其他组织认为行政行为 侵犯其合法权益，可以向上一级行政 机关申请复议。
行政诉讼
公民、法人或其他组织认为行政行为 侵犯其合法权益，可以向人民法院提 起诉讼。
国家赔偿
司法机关对行政机关行使行政 职权进行监督，防止行政机关
违法行使职权。
行政职权的监督与救
03
济
行政职权的监督机制
01
02
03
04
立法监督
立法机关通过制定和修改法律 来监督行政职权的行使，确保
其合法性和正当性。
司法监督
法院通过行政诉讼程序对行政 职权的行使进行监督，确保其
符合法律目的。
社会监督
包括舆论监督、公众参与、媒 体报道等，通过社会力量对行
为相对人提供便利。
行政职权行使的方式
01
02
03
依申请行使
行政机关根据相对人的申 请而行使行政职权，如行 政许可、行政给付等。
依职权行使
第三章行政法基本原则
• 1.行政行为非有法定事由和程序不得随意撤销、 废止；
• 2.授益行政行为即使发现违法，但只要不是由 于行政相对人过错引起，一般不得撤销和改变， 除非有重大公共利益，但必须给予相对人赔偿和 补偿。
• 3.依法、依公共利益需要撤回、废止、改变行 政行为的，需进行利益权衡。
比例原则
• • 是指行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的
返回
越权无效原则
• 行政机关必须在法定权限范围内行为，一 切超越法定权限的行为无效，不具有公定 力、确定力、拘束力和执行力。
• 但是各国对“越权”的具体解释和具体适 用范围有广有窄。
• 我国行政法的解释较窄。 • 无权限，级别越权，事务越权，地域越权。
返回
信赖保护原则
• 是指政府对自己作出的行为或者承诺应守信用， 不是随意变更、反复无常。该原则表现有：
实现和保护相对人的权益，如果为了实现行政 目标可能对相对人权益造成某种不利影响时， 应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限 度，使二者处于适度的比例。
• 该原则包含以下三个子原则： • 1.适当性原则； • 2.必要性原则；（最小损害原则） • 3.均衡性原则；（狭义上的比例原则）。
返回
正当程序原则
• 行政公开：政府行政行为和信息，除法律规定 保密的之外，一律必须公开。
• 行政公正：办事公道，平等对待所有的行政相 对人，不偏私。
• 行政公平：行政相对人机会平等
返回
第二节 我国行政法的基本原则
•
我国行政法基本原则为下述六项：
•
1.合法行政原则；
•
2.合理行政原则；
•
3.程序正当原则；
•
4.高效便民原则；
进行整体和宏观的调
• 2.授益行政行为即使发现违法，但只要不是由 于行政相对人过错引起，一般不得撤销和改变， 除非有重大公共利益，但必须给予相对人赔偿和 补偿。
• 3.依法、依公共利益需要撤回、废止、改变行 政行为的，需进行利益权衡。
比例原则
• • 是指行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的
返回
越权无效原则
• 行政机关必须在法定权限范围内行为，一 切超越法定权限的行为无效，不具有公定 力、确定力、拘束力和执行力。
• 但是各国对“越权”的具体解释和具体适 用范围有广有窄。
• 我国行政法的解释较窄。 • 无权限，级别越权，事务越权，地域越权。
返回
信赖保护原则
• 是指政府对自己作出的行为或者承诺应守信用， 不是随意变更、反复无常。该原则表现有：
实现和保护相对人的权益，如果为了实现行政 目标可能对相对人权益造成某种不利影响时， 应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限 度，使二者处于适度的比例。
• 该原则包含以下三个子原则： • 1.适当性原则； • 2.必要性原则；（最小损害原则） • 3.均衡性原则；（狭义上的比例原则）。
返回
正当程序原则
• 行政公开：政府行政行为和信息，除法律规定 保密的之外，一律必须公开。
• 行政公正：办事公道，平等对待所有的行政相 对人，不偏私。
• 行政公平：行政相对人机会平等
返回
第二节 我国行政法的基本原则
•
我国行政法基本原则为下述六项：
•
1.合法行政原则；
•
2.合理行政原则；
•
3.程序正当原则；
•
4.高效便民原则；
进行整体和宏观的调
第三章行政法的基本原则
§合法行政 §合理行政 §程序正当 §高效便民 §诚实守信 §权责统一
第三章行政法的基本原则
对法治政府的扩张解读：
▪ 法治政府应当是 有限政府
▪ 法治政府应当是 服务政府
▪ 法治政府应当是 阳光政府
▪ 法治政府应当是 诚信政府
▪ 法治政府应当是 效能政府
▪ 法治政府应当是 责任政府
第三章行政法的基本原则
¡ 在适用范围上，法律规则由于内容具体明确，它们只适用于 某一类型的行为。而法律原则对人的行为及其条件有更大的 覆盖面和抽象性，它们是对从社会生活或社会关系中概括出 来的某一类行为、某一法律部门甚或全部法律体系均通用的 价值准则，具有宏观的指导性，其适用范围比法律规则宽广。
第三章行政法的基本原则
¡ 在适用方式上，法律规则是以“全有或全无的方式”应用于 个案当中的：如果一条规则所规定的事实是既定的，或者这 条规则是有效的，在这种情况下，必须接受该规则所提供的 解决办法；或者该规则是无效的，在这种情况下，该规则对 裁决不起任何作用。法律原则的适用则不同，它不是以“全 有或全无的方式”应用于个案当中的，因为不同的法律原则 具有不同的“强度”，而且这些不同的甚至冲突的原则都可 以共存于一部法律之中。当两个原则在具体的个案中冲突时， 法官必须根据案件的具体情况及有关背景在不同原则间作出 权衡，强度较高的原则对该案件的裁决具有指导性的作用， 但另一原则并不因此无效，也并不因此被排除在法律制度之 外，因为在另一个案中，这两个原则的强度关系可能会改变。 当然，在权衡原则的强度时，有些原则自始就是最强的，例 如法律平等原则，民法中的“诚实信用”原则，它们往往被 称为“帝王条款”。
服 要求复检，体检医院出具了第二次体检结果为“一、五项阳性”， 但得出的结论仍然是“体检不合格”。
第三章行政法的基本原则
对法治政府的扩张解读：
▪ 法治政府应当是 有限政府
▪ 法治政府应当是 服务政府
▪ 法治政府应当是 阳光政府
▪ 法治政府应当是 诚信政府
▪ 法治政府应当是 效能政府
▪ 法治政府应当是 责任政府
第三章行政法的基本原则
¡ 在适用范围上，法律规则由于内容具体明确，它们只适用于 某一类型的行为。而法律原则对人的行为及其条件有更大的 覆盖面和抽象性，它们是对从社会生活或社会关系中概括出 来的某一类行为、某一法律部门甚或全部法律体系均通用的 价值准则，具有宏观的指导性，其适用范围比法律规则宽广。
第三章行政法的基本原则
¡ 在适用方式上，法律规则是以“全有或全无的方式”应用于 个案当中的：如果一条规则所规定的事实是既定的，或者这 条规则是有效的，在这种情况下，必须接受该规则所提供的 解决办法；或者该规则是无效的，在这种情况下，该规则对 裁决不起任何作用。法律原则的适用则不同，它不是以“全 有或全无的方式”应用于个案当中的，因为不同的法律原则 具有不同的“强度”，而且这些不同的甚至冲突的原则都可 以共存于一部法律之中。当两个原则在具体的个案中冲突时， 法官必须根据案件的具体情况及有关背景在不同原则间作出 权衡，强度较高的原则对该案件的裁决具有指导性的作用， 但另一原则并不因此无效，也并不因此被排除在法律制度之 外，因为在另一个案中，这两个原则的强度关系可能会改变。 当然，在权衡原则的强度时，有些原则自始就是最强的，例 如法律平等原则，民法中的“诚实信用”原则，它们往往被 称为“帝王条款”。
服 要求复检，体检医院出具了第二次体检结果为“一、五项阳性”， 但得出的结论仍然是“体检不合格”。
第三章行政法的基本原则
绝对保留：某些事项只能由法律规定，其他任何国 家机关都不能行使。
相对保留：某些事项的设定权原属法律，但在特殊 情况下，立法机关可以授权国务院行使。如财产处 罚权。
但目前，我国法律和行政的关系尚未理顺。很多应 当由全国人大立法保留的事项不当的通过行政立法 来实施。
第三章行政法的基本原则
• 《立法法》第8条 下列事项只能制定法律：（一） 国家主权的事项；（二）各级人民代表大会、人民 政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权； （三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层 群众自治制度；/（四）犯罪和刑罚；（五）对公 民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处 罚；（六）对非国有财产的征收；/（七）民事基 本制度；（八）基本经济制度以及财政、税收、海 关、金融和外贸的基本制度；（九）诉讼和仲裁制 度；（十）必须由全国人民代表大会及其常务委员 会制定法律的其他事项。
第二节 依法行政原则
依法行政原则的涵义
依法行政原则，又称“行政法治原则”或“行政合 法性原则”，是指行政必须依法实施，受法之拘束。
依法行政原则是行政法的核心价值观，是关于法治 国家行政权与立法权关系之基本原则，亦为一切行政 活动必须遵循之首要原则。包括职权法定、法律优先、 法律保留三项原则。
职权法定原则 依法行政原则 法律优先原则
法律保留原则
第三章行政法的基本原则
（一）职权法定原则
• 职权法定原则，是指任何行政权力的来源与 作用都必须具有明确的法定依据，否则越权 无效，承担法律责任。包括（1）行政职权 来源于法；（2）行政职权受制于法，“法无 授权即禁止”，行政不得自我设权。（3）越 权无效，承担法律责任。
第三章行政法的基本原则
（二）法律优先原则
法律优先原则，是指以法律形式体现的国家意志，优先 于所有其他形式体现的国家意志。法律优先实质上体现 的是法律的位阶关系。法律位阶高于行政法规、规章和 具体的行政活动，一切行政法规、规章和具体行政活动 不得与法律相抵触； *《立法法》第79条：法律的效力高于行政法规、地方 性法规、规章。 *包括行政立法在内的所有的行政活动均适用法律优先 原则，没有例外。
相对保留：某些事项的设定权原属法律，但在特殊 情况下，立法机关可以授权国务院行使。如财产处 罚权。
但目前，我国法律和行政的关系尚未理顺。很多应 当由全国人大立法保留的事项不当的通过行政立法 来实施。
第三章行政法的基本原则
• 《立法法》第8条 下列事项只能制定法律：（一） 国家主权的事项；（二）各级人民代表大会、人民 政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权； （三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层 群众自治制度；/（四）犯罪和刑罚；（五）对公 民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处 罚；（六）对非国有财产的征收；/（七）民事基 本制度；（八）基本经济制度以及财政、税收、海 关、金融和外贸的基本制度；（九）诉讼和仲裁制 度；（十）必须由全国人民代表大会及其常务委员 会制定法律的其他事项。
第二节 依法行政原则
依法行政原则的涵义
依法行政原则，又称“行政法治原则”或“行政合 法性原则”，是指行政必须依法实施，受法之拘束。
依法行政原则是行政法的核心价值观，是关于法治 国家行政权与立法权关系之基本原则，亦为一切行政 活动必须遵循之首要原则。包括职权法定、法律优先、 法律保留三项原则。
职权法定原则 依法行政原则 法律优先原则
法律保留原则
第三章行政法的基本原则
（一）职权法定原则
• 职权法定原则，是指任何行政权力的来源与 作用都必须具有明确的法定依据，否则越权 无效，承担法律责任。包括（1）行政职权 来源于法；（2）行政职权受制于法，“法无 授权即禁止”，行政不得自我设权。（3）越 权无效，承担法律责任。
第三章行政法的基本原则
（二）法律优先原则
法律优先原则，是指以法律形式体现的国家意志，优先 于所有其他形式体现的国家意志。法律优先实质上体现 的是法律的位阶关系。法律位阶高于行政法规、规章和 具体的行政活动，一切行政法规、规章和具体行政活动 不得与法律相抵触； *《立法法》第79条：法律的效力高于行政法规、地方 性法规、规章。 *包括行政立法在内的所有的行政活动均适用法律优先 原则，没有例外。
行政法课件(第三章)
行政程序法的基本制度
听证制度
行政机关在作出对相对人合法权益产生不利影响的行政行 为前，应当听取相对人的陈述和申辩，保障相对人的参与 权。
时限制度
行政机关应当在法定期限内完成行政行为，确保行政效率 。
信息公开制度
除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政机关应当 依法向社会公开有关信息，增加行政透明度。
特点，要求行政机关在行使行政权时必须遵循法律规范和法定程序。
行政法的历史与发展
总结词
行政法的起源可以追溯到古代的君主专制制度，随着社会的发展和民主制度的建立，行政法逐渐发展成为一个独 立的法律部门。
详细描述
早期的行政法主要表现为君主的诏令、敕令等，没有形成独立的法律体系。随着社会的发展和民主制度的建立， 行政法逐渐发展成为一个独立的法律部门，各国相继制定了行政法典、行政程序法、国家赔偿法等法规，不断完 善行政法律制度。
01
起诉与受理
当事人认为行政行为侵犯其合法权益时，有权依法向人民法院提起诉讼
。人民法院在接到起诉状后，应当进行审查，符合起诉条件的，应当立
案受理。
02
审理与判决
人民法院应当对受理的案件进行审理，依法对证据进行审查，并作出判
决。判决应当根据事实和法律，对被诉行政行为的合法性进行判断，并
作出相应的判决结果。
保障相对人合法权益：行政程序法通过规定行政机关的 行为方式和程序，保障相对人的合法权益不受侵害，确 保相对人在行政过程中的知情权、参与权和救济权。
促进行政法治建设：行政程序法是行政法治建设的重要 组成部分，通过规范行政行为，促进行政机关依法行政 ，推动法治国家建设。
行政程序法的基本原则
总结词：原则
详细描述：行政程序法的基本原则是指导行政程序立法和实施的重要准则，主要包 括以下几个方面
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c.认可：职业行业资格、资质 d.核准：特定设备、设施、产品、物品的检验、检测 e.登记：企业或其他组织的设立
BD
单选 下列不属于具体行政行为的是（
A.医院开具《死亡医学证明》 B.工商局吊销营业执照 C.交警开具违章罚单 D.民政局颁发《社团登记证书》
）。
A
三、行政许可
1、含义 行政机关根据行政相对方的申请，经审查依法赋予其
从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的具体 行政行为。
（实质上是一种禁止性的解除）
第三章 行政法
第一节 行政法概述
一、行政法的概念
调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的 法 律规范和原则的总称。
二、行政法的基本原则
1、合法行政原则：行政机关必须严格遵守法律规定、依照法 律授权进行活动 2、合理行政原则：内容要客观、适度、合乎理性
(程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一)
1、派出机关： 政府派出，有主体资格 省级政府：地区行署（行政公署） 市辖区：街道办事处 县政府 ：区公所
2、派出机构：职能部门派出，授权才有 （派出所、工商所、税务所）
3、内设机构：授权才有(商标评审委员会、专利复审委员会）
（二）法律法规授权的组织
1.被授权的企业组织(如某些公用事业企业) 2.被授权的事业单位(如高等院校) 3.被授权的社会团体(如某些行业协会) 4.被授权的群众自治组织(如村委会、居委会)
多选 行政法的基本原则包括（
A. 行政合法性原则 B. 行政合理性原则 C. 行政合情性原则 D. 行政伦理性原则
）。
AB
单选
在某些特殊紧急条件下，出于国家安全，社会稳定，公共
利益的特别需要，行政机关可以在限制条件下，采取没有法律
依据的或者同法律相抵触的措施，这体现了行政许可的设定
法律 行政法规 地方性法规 省级地方规章
国务院各部门、省级以下 行政机关不得设立行政许可
可以创设
法律未创设时可以创设
上位法未创设时可以创设
无权创设（上位法未创设时，必 要时可以创设临时性政府规章）
单选 下列规范性文件中不得设定行政许可的是 （ ）。
A.法律 B.县级政府的决定 C.行政法规 D.地方性法规
B. 行政合法性原则
C. 行政应急性原则
D. 行政合理性原则
C
单选 下列社会关系属于行政法调整对象的是 （ ）
A. 跨国企业内部的管理关系 B. 行政机关缔结购买合同而形成的关系 C. 行政机关工作人员与他人发生的民事关系 D. 行政机关行使某一行政管理权时与行政相对方发生的社 会关系
D
第二节 行政主体
（三）非行政主体： 受委托的组织和个人
单选 下述说法正确的有( )。
A.街道办事处是城市居民自治组织 B.街道办事处是城市最基层的一级政府 C.街道办事处是政府的派出机关 D.街道办事处工作人员不是国家公务员
C
单选 下列不属于行政主体的是( )。
A.市公安局 B.县政府 C.卫生部 D.居委会
D
BCD
二、行政行为分类
以调整对象是否特定为标准 1.抽象行政行为：行政机关的“立法”行为
对象不确定 反复适用 不可诉 准立法性 2.具体行政行为：行政主体针对特定对象，就特定事项
作出的处理决定。
多选 下列选项属于具体行政行为的是（ ）。
A.交通局发布《桥道收费管理办法》 B.教育局向李某颁发《教师资格证书》 C.农业局与张某签订《粮食收购合同》 D.税务局向孙某送达《个人所得税缴费通知》
单选 某市甲区卫生局委托该区内某商场对在该商场内随地吐
痰的人处以罚款。如该商场某次罚款违法，则负责赔偿的机 关是（ ）。 A.该商场 B.市卫生局 C.甲区卫生局 D.该商场的上级单位
C
单选 某县技术监督局委托该县农业技术推广站对贩卖假种子
的单位和个人行使处罚权，技术推广局应以下列哪个单位的 名义行使处罚权（ ）。 A.县技术监督局 B.农业技术推广局 C.农业技术推广局执法站 D.县人民政府
A
单选 根据我国有关法律规定，下列哪一行为不合法（ ）。
A.某乡人民代表大会选举产生乡长、副乡长 B.国务院某部门制定规章设定行政许可 C.国务院发布《关于加强市县政府依法行政的决定》 D.全国人民代表大会常务委员会批准2008年中央预算调整方案
B
3、许可的种类 （1）许可的范围 a.一般许可
b.特殊许可： 有限自然资源的 开发利用、公共资源 的配置或特定行业的 市场准入
B
单选 行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章
的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。下列说法正 确的是（ ）。 A.委托行政机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许 可的内容予以公告 B.受委托行政机关在委托范围内，以自己名义实施行政许可 C.受委托行政机关在委托范围内，可以再委托其他组织或者 个人实施行政许可 D.委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为后果 不承担法律责任
单选 “行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章
的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得 作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民，法 人和其他组织义务的决定”。这主要体现了依法行政中的哪 一项要求？（ ） A. 合法行政 B. 合理行政 C. 程序正当 D. 诚实守信
A
A
第三节 行政行为
一、行政行为含义与特征
1、含义 行政主体行使行政职权所作出的能够产生行政法律效果
的行为 。
2、特征： 执行法律的行为 一定的裁量性 单方意志性 无偿为原则，有偿为例外
多选 下列选项中属于行政行为的是（ ）。
A.某国家机关为建住宅楼与某建筑公司签订建筑工程承包合同 B.某县技术监督局对所管境内某化工厂生产国家明令淘汰产品 的行为予以处罚 C.国家知识产权局专利复审委员会根据利害关系人申请宣告某 专利权无效 D.工商机关为符合条件的企业颁发营业执照
一、行政主体定义
（权）享有公共行政权力 （名）能够以自己的名义独立从事行政管理活动 （责）并能够独立承担由此产生的法律责任的组织
二、行政主体的范围
（一）行政机关：中央、地方
中央行政机关：国务院
部（教育部、财政部） 委（发改委） 行（中国人民银行） 署（审计署、海关总署）
(国务院办公厅、信访局、海洋局除外)