XX局党支部精准扶贫工作实施方案计划
精准扶贫工作实施方案

精准扶贫工作实施方案一、概述精准扶贫是党中央提出的重要决策部署,旨在通过精确识别贫困人口,准确掌握贫困原因,精细施策,有针对性地开展对贫困地区和贫困群众的帮扶工作,实现脱贫目标。
本方案旨在全面梳理精准扶贫工作的实施步骤和具体措施,确保扶贫工作能够真正落地见效,让更多的贫困人口实现稳定脱贫。
二、目标1. 确保贫困人口实现稳定脱贫,贫困地区加快发展步伐,实现全面小康。
2. 提高贫困人口的生产能力和自我发展能力,培养贫困地区的后备力量。
3. 推动贫困地区生态环境改善,实现可持续发展。
三、实施步骤1. 精确识别贫困人口根据国家相关政策和标准,结合贫困地区实际情况,开展全面、细致的贫困人口识别工作。
注重调查研究,深入贫困地区,了解贫困人口的具体情况和原因,确保识别结果真实准确。
2. 准确掌握贫困原因针对不同贫困人口群体,制定科学合理的扶贫方案。
通过调研和分析,找出贫困人口的致贫原因,如缺乏教育、技能培训机会、医疗保障不完善、土地资源利用不合理等。
制定相应的对策措施,进行精准扶贫。
3. 精细施策,有针对性地开展帮扶工作根据贫困人口的具体原因和需求,制定帮扶计划和措施。
以贫困人口为中心,注重实际效果,注重扶贫项目的可持续发展。
同时,加强政府、社会组织和企业等各方力量的协调合作,形成合力,提高帮扶效果。
4. 加强监测评估,及时调整策略建立健全扶贫工作的监测评估体系,定期开展评估工作,及时了解扶贫工作的进展和成效。
根据评估结果,及时调整扶贫策略,确保扶贫工作能够持续有效。
四、具体措施1. 加强教育和技能培训针对教育资源匮乏、技能水平低下等问题,加强对贫困人口的教育和技能培训工作。
重点关注贫困地区的留守儿童、失学儿童和贫困家庭的青少年,提供免费教育资源和职业技能培训机会,提高他们的综合能力和就业竞争力。
2. 完善医疗保障体系加大对贫困地区的医疗保障力度,建设完善的医疗机构和卫生设施,提供优质、廉价的医疗服务。
加强对重大疾病的救治,推动医疗资源下沉到基层,确保贫困人口享受到基本医疗保障。
度精准扶贫工作实施方案

度精准扶贫工作实施方案一、总体要求以全面建设社会主义现代化国家为目标,全面落实精准扶贫、精准脱贫责任,按照“因人而异、分类施策、精准施策、全程管理、持续跟踪”要求,完善以贫困户为核心、以贫困地区为主要对象的扶贫政策和制度体系,加大扶贫资金投入,加强组织领导和工作推进,确保到2020年实现农村贫困人口全部脱贫,贫困地区发展水平明显提高。
二、实施步骤(一)加强领导,明确责任1.建立健全精准扶贫领导体制,制定实施方案,落实好全国、省、市县三级扶贫责任,确保精准扶贫工作落到实处。
2.各级政府要建立健全工作机制,明确职责、制度、人员、经费保障等。
县级政府领导每月召开一次扶贫推进会,研究解决重大问题,加强协调配合。
(二)精准识别贫困户1.结合国家统计局、农村贫困人口调查、贫困县、贫困村达标等情况,将全县贫困人口实现全覆盖识别,分类建档立卡,并加强贫困地区脱贫攻坚与扶贫开发、移民搬迁工作的对接。
2.强化帮扶措施,增加就业机会,促进农村转移劳动力稳定就业,促进贫困人口稳定增收。
(三)加强兜底保障1.加强政策扶持,增加教育、医疗、住房、养老、就业等方面扶贫措施,保障贫困人口生存和发展。
2.加强临时救助和低保救助,确保贫困人口生活基本保障。
(四)加强资金投入1.加大对扶贫资金的投入力度,提高扶贫资金的使用效益和监管机制,确保资金专项、规范、透明使用。
2.支持扶贫产业发展和农村经济发展,增强农村贫困人口发展动力。
(五)贫困地区发展1.着力发展贫困地区,加强对贫困地区的政策扶持,有重点地推进人居环境改善工程等实事项目。
2.加强基础设施建设,提高贫困地区公共服务水平,改善贫困地区生态环境,促进贫困地区可持续发展。
三、实施效果通过以上实施步骤,可以缓解贫困人口的生存和发展问题,促进全县贫困地区和贫困人口发展,明显降低贫困率和贫困人口数量,实现全县脱贫攻坚目标的实现。
精准扶贫工作实施方案

精准扶贫工作实施方案精准扶贫工作是我国推动脱贫攻坚的重要战略之一,为了提高扶贫工作的准确性和有效性,制定一个科学合理的实施方案倍加重要。
下面我将介绍一个精准扶贫工作的实施方案,包括目标、措施和保障等方面。
一、目标1. 实施精准识别:通过全面摸底调查,全面了解贫困人口的家庭背景、收入来源、就业情况等,建立健全贫困人口动态台账。
2. 实施分类施策:根据贫困人口的户籍、年龄、健康状况、文化程度等不同情况,制定分类施策,实施因户施策、因人施策、因地施策。
3. 实施精准脱贫:确保到2020年贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽。
二、措施1. 建立完善贫困人口动态台账:加强贫困人口统计和信息管理,建立可动态更新的贫困人口台账,及时掌握贫困人口的变化情况。
2. 随时更新贫困线标准:根据国情和地区差异,及时根据经济发展水平等因素调整贫困线标准,确保贫困人口的准确识别。
3. 严格审核贫困人口信息:建立严格的贫困人口信息审核制度,确保贫困人口的识别结果准确无误。
4. 加强就业扶贫工作:通过发展产业、创业担保贷款、职业培训等措施,促进贫困人口就业,增加收入来源。
5. 加强教育扶贫工作:加大对贫困地区教育资源的支持力度,提高贫困地区的教育水平,帮助贫困家庭的孩子获取良好的教育资源。
6. 强化医疗扶贫工作:加强基层医疗机构建设,提供贫困人口基本医疗服务,确保贫困人口的基本医疗需求得到满足。
7. 推动农村基础设施建设:加大对农村基础设施建设的投入力度,改善农村交通、电力、水利等方面的条件,提高农民的生产和生活水平。
三、保障1. 加强组织领导:建立健全扶贫工作领导机构,明确扶贫工作的责任分工和工作流程,确保精准扶贫工作的推进。
2. 落实财力保障:加大中央和地方财政对扶贫工作的投入力度,确保扶贫资金的到位和使用效益。
3. 强化监督机制:建立健全监督机制,加强对扶贫工作的监督,严惩扶贫领域的腐败和失职行为,确保扶贫资金的正确使用。
4. 发挥党员干部的战斗堡垒作用:将党员干部派驻到贫困村,加强对贫困地区的帮扶,发挥党员干部的先锋作用和示范引领作用。
精准扶贫实施情况策划书3篇

精准扶贫实施情况策划书3篇篇一精准扶贫实施情况策划书一、策划背景为深入贯彻落实党中央关于精准扶贫的决策部署,扎实推进精准扶贫工作,确保贫困群众如期脱贫,特制定本策划书。
二、策划目标1. 实现贫困人口精准脱贫,确保 2020 年现行标准下农村贫困人口全部脱贫。
2. 巩固脱贫成果,防止返贫现象发生,对已脱贫人口加强跟踪监测,及时采取帮扶措施,确保稳定脱贫。
3. 加强基础设施建设,改善贫困地区生产生活条件,提高贫困群众生活质量。
4. 发展特色产业,培育新型农业经营主体,促进贫困地区经济发展,增加贫困群众收入。
5. 加强教育扶贫、健康扶贫、社会保障等工作,提高贫困群众综合素质,增强自我发展能力。
三、策划执行内容1. 建档立卡:对贫困人口进行精准识别,建立贫困人口信息数据库,实行动态管理。
2. 因人因户施策:根据贫困人口的致贫原因和脱贫需求,制定个性化的帮扶措施,做到一户一策、一人一策。
3. 发展产业:结合贫困地区资源优势,培育特色产业,扶持新型农业经营主体,促进贫困地区经济发展,增加贫困群众收入。
4. 易地搬迁:对居住在生存环境恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的贫困人口,实施易地搬迁,改善其生产生活条件。
5. 教育扶贫:加大教育投入,改善贫困地区办学条件,落实教育资助政策,对贫困家庭学生进行资助,阻断贫困代际传递。
6. 健康扶贫:完善基本医疗保障制度,对贫困人口实行先诊疗后付费、一站式结算等政策,减轻贫困人口医疗负担。
7. 社会保障:完善农村最低生活保障制度,对符合条件的贫困人口纳入保障范围,实现应保尽保。
四、具体步骤1. 第一阶段:组织动员(时间:1 个月)成立精准扶贫工作领导小组,明确职责分工。
召开精准扶贫工作动员大会,部署安排精准扶贫工作。
组织工作人员进行业务培训,提高工作能力和水平。
2. 第二阶段:精准识别(时间:2 个月)对贫困人口进行精准识别,建立贫困人口信息数据库。
对识别出的贫困人口进行分类,确定帮扶对象。
精准扶贫工作实施方案

精准扶贫工作实施方案一、背景与意义近年来,我国在精准扶贫工作上取得了显著成就,但仍面临一些困难和挑战。
为了更好地推进精准扶贫工作,制定并实施科学合理的实施方案显得尤为重要。
精准扶贫工作的实施方案不仅能够帮助贫困地区脱贫致富,还能够促进全面建成小康社会的目标的实现,具有重要的现实意义和深远的历史意义。
二、总体目标本实施方案的总体目标是,到2025年,实现我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,实现农村贫困人口全部脱贫、贫困地区整体脱贫、贫困发生率明显下降的目标。
三、主要任务1. 精准识别对象通过建立健全的贫困人口识别机制,确保对贫困人口的精准识别和分类,实现精准施策。
2. 制定精准帮扶措施结合不同贫困地区的实际情况,制定具体的精准帮扶措施,包括产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等方面的政策和项目。
3. 加强基层组织建设加强对贫困地区基层组织的建设和支持,提高基层组织的服务能力和治理水平,为精准扶贫工作提供有力保障。
4. 完善监测评估机制建立健全的监测评估机制,及时了解扶贫项目的进展情况和效果,为调整和改进工作提供科学依据。
四、保障措施1. 加强政策支持制定更加有力的政策支持,包括财政资金支持、税收优惠政策、土地资源政策等,为精准扶贫工作提供坚实的政策基础。
2. 加大资金投入加大对贫困地区的资金投入,确保扶贫项目的顺利实施和有效推进。
3. 强化人才队伍建设加强对扶贫工作人员的培训和管理,提高他们的专业素养和工作能力,确保精准扶贫工作的质量和效果。
五、实施机制1. 建立健全工作机制建立健全的精准扶贫工作领导小组和协调机制,明确各部门的职责和任务,确保工作的有序推进。
2. 强化督导考核建立健全的督导考核机制,对各地的扶贫工作开展定期检查和评估,及时发现问题并提出整改意见。
六、风险应对在实施精准扶贫工作过程中,可能会面临一些风险和挑战,需要及时应对和解决,确保工作的顺利推进。
七、结语精准扶贫工作实施方案的制定和实施,对于推进我国脱贫攻坚工作,实现全面建成小康社会具有重要的意义。
精准扶贫工作实施方案

精准扶贫工作实施方案一、目标1.减少贫困人口数量:通过实施精准扶贫工作,争取在五年内将本地区贫困人口减少20%以上。
2.保障贫困人口基本生活需求:通过提供基本住房、教育、医疗等保障措施,确保贫困人口基本生活需求得到满足。
4.提高贫困地区基础设施和公共服务水平:通过改善基础设施、加强公共服务等,提高贫困地区的生产和生活条件。
二、措施1.实施精准识别和动态监测机制:建立贫困人口识别和动态监测系统,全面了解贫困人口的情况和需求变化,确保帮扶工作的精准性和实效性。
2.制定帮扶措施和工作方案:根据贫困人口的不同特点和需求,制定相应的帮扶措施和工作方案,包括产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等。
3.加强政策支持:制定相关政策,加大对贫困地区的财政支持,提高贫困家庭的教育、医疗、住房等补贴和扶持力度,确保贫困人口的基本生活需求得到满足。
6.改善基础设施和公共服务:加大对贫困地区的基础设施建设和公共服务改善力度,包括道路、电力、通信等基础设施建设和教育、医疗、安全等公共服务的提升。
三、实施步骤1.建立贫困人口识别和动态监测系统:通过调查和数据收集,准确确定贫困人口的数量、分布和特点,并建立起动态监测机制,及时了解他们的生活动态和需求变化。
2.制定精准扶贫工作方案:根据贫困人口的特点和需求,制定具体的扶贫工作方案和措施,确定帮扶的重点领域和对象,并明确实施的时间和责任部门。
3.加大政策支持力度:制定相关政策,提高对贫困地区的财政支持力度,增加教育、医疗、住房等方面的补贴和扶持力度,确保贫困人口的基本生活需求得到满足。
4.加强社会组织支持:鼓励社会组织积极参与扶贫工作,建立合作机制,提供技术支持和资金帮助,推动贫困地区的产业发展和就业创业。
6.改善基础设施和公共服务:加大对贫困地区的基础设施建设和公共服务改善力度,改善道路、电力、通信等基础设施,并提升教育、医疗、安全等公共服务水平,提高贫困地区的生产和生活条件。
2023年关于开展精准扶贫工作的实施方案【精选3篇】
2023年关于开展精准扶贫工作的实施方案【精选3篇】篇一:2023年精准扶贫工作实施方案一、总体目标2023年,全面深化精准扶贫工作,确保贫困人口全部脱贫,贫困地区整体发展水平显著提升,全面建成小康社会。
二、重点任务1. 精准识别和帮扶对象:加强贫困人口识别工作,实施多维度、全覆盖的贫困识别,确保扶贫对象准确无漏。
加强帮扶对象信息管理,建立健全动态更新机制。
2. 教育扶贫:加大对贫困地区教育投入,提升教育质量。
推动教育资源的均衡配置,扶持贫困家庭子女接受优质教育,确保所有贫困人口都能享受公平而有质量的教育。
3. 医疗扶贫:加强贫困地区医疗卫生资源建设,改善医疗服务水平,提高贫困人口的医疗保障程度。
建立健全贫困人口医疗救助制度,确保贫困人口能够享受到基本医疗服务。
4. 就业扶贫:鼓励发展贫困地区适应本地资源禀赋和产业特点的特色产业,提供更多就业机会。
加大对就业困难人群的培训力度,增强其就业能力,促进贫困人口自我发展。
5. 生态扶贫:加强贫困地区生态环境保护,推动生态产业发展,提高贫困地区生态效益,实现贫困地区的可持续发展。
6. 社会保障扶贫:完善社会保障制度,提高低保、医疗救助等扶贫政策的覆盖面和效益,确保贫困人口基本生活需求得到保障。
三、保障措施1. 提高财政资金投入,确保扶贫工作经费充足。
加大对贫困地区的资金支持,优化扶贫资金使用效益,确保扶贫资金精准到位。
2. 落实扶贫责任制,加强中央、地方政府的扶贫工作协调与配合。
建立考核评估机制,对地方扶贫工作开展绩效评估,倒逼解决贫困问题的责任落实。
3. 加强扶贫政策宣传,提高贫困人口的参与意识和获得感。
通过宣传报道、培训活动等方式,使贫困人口更加了解和积极参与扶贫工作。
4. 加强监督和督查,确保扶贫工作的透明度和有效性。
建立健全扶贫工作监督机制,加强对扶贫资金使用和扶贫工作进展的监督与检查。
以上是2023年关于开展精准扶贫工作的实施方案,旨在确保贫困人口全部脱贫,实现贫困地区的全面发展和小康社会的全面建成。
关于实施党员精准扶贫示范工程的工作方案
关于实施党员精准扶贫示范工程的工作方案为认真贯彻落实《中共xx省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》,充分发挥党员在扶贫开发中的示范带动作用,省委组织部决定在全省实施党员精准扶贫示范工程,现制定如下工作方案。
一、总体要求深入学习贯彻省委十届六次全会精神,紧紧围绕省委扶贫开发攻坚的部署要求,充分发挥基层党组织的政治功能和服务功能,以“贫困党员带头脱贫、带领贫困群众脱贫”为目标,实施党员精准扶贫示范工程,用3年左右时间,在11501个贫困村每村培育1个党员精准扶贫示范项目(以下简称“示范项目”),支持帮助贫困党员率先脱贫,示范带动贫困群众共同脱贫致富,充分发挥党内关怀帮扶的政治效应、经济效应和社会效应,为夺取脱贫奔康全面胜利注入强大动力。
二、工作措施(一)确定示范项目。
根据当地扶贫开发规划和产业发展实际,每个贫困村确定1个具有“造血功能”、辐射带动能力强、贫困党员群众参与度高的示范项目,发展种植养殖、农产品加工、产品营销、乡村旅游等产业。
示范项目由村党组织“第一书记”领办,经乡镇党委审定后,报县(市、区)党委组织部备案,建立项目管理台账。
(二)强化项目扶持。
调动驻村帮扶工作组、扶贫联系单位、党员干部“走基层”和贫困户帮扶责任人等工作力量,整合国土、建设、交通、水利、扶贫等部门扶贫资金和项目资源,开展产业园区、农民专业合作组织、龙头企业等产业党组织与示范项目结对联系,为示范项目提供人力、资金、技术等要素保障,确保示范项目顺利启动、健康发展、取得实效。
(三)加强致富引领。
根据贫困党员群众实际情况,实施“一户一策”精准帮扶,充分利用示范项目带领他们脱贫致富。
广泛发动党员和入党积极分子中的致富带头人、产业大户等参与示范项目,与贫困党员群众结成帮扶对子,帮助他们掌握实用技术、培育特色产业、拓宽致富路子,带动他们搞好生产经营,提升致富能力。
(四)发挥示范效应。
注重发挥示范项目的辐射带动作用,通过打造党员扶贫项目示范片、示范带等形式,发挥党员精准扶贫示范工程的规模效应,提供可借鉴可复制的经验做法,推动面上扶贫开发攻坚工作。
度精准扶贫工作实施方案 (2)
度精准扶贫工作实施方案
为了实施精准扶贫工作,以下是一个可能的方案:
1. 精准识别贫困人口:采用多种手段,如调查、统计数据分析、信息技术等,对贫困
人口进行精准识别。
重点关注居住条件差、教育水平低、就业机会少等特征的人群。
2. 制定精准脱贫计划:根据贫困人口的具体情况,制定个性化的脱贫计划。
包括提供
必要的帮助与资源,如教育培训、技能提升、就业机会等,以提高贫困人口自身的发
展能力。
3. 加强产业扶贫:针对不同地区的产业特色和资源优势,制定相应的产业扶贫计划。
通过发展农业种植、畜牧养殖、乡村旅游等产业,为贫困人口提供稳定的收入来源。
4. 提供社会保障:加强社会保障体系建设,为贫困人口提供基本医疗、教育、养老等
保障,确保他们基本生活需求的满足。
5. 持续监测与评估:建立健全监测体系,定期跟踪贫困人口的脱贫情况,并对扶贫工
作进行评估。
根据评估结果,及时调整实施方案,确保精准扶贫工作的有效性和可持
续性。
6. 加强政策宣传与培训:通过宣传活动和培训,增加贫困人口对政策的了解和参与度,提高他们自我脱贫的能力。
7. 加强合作与协调:政府、企业、社会组织等各方应加强合作与协调,形成合力,共
同推动精准扶贫工作的开展。
精准扶贫工作实施方案
精准扶贫工作实施方案精准扶贫是中国政府扶贫工作的指导方针,旨在帮助贫困地区和贫困人口实现稳定脱贫、全面发展。
为了更加有效地实施精准扶贫工作,以下是一份实施方案,主要包括目标、实施步骤、政策措施和监测评估等内容。
一、目标:1.实现贫困地区和贫困人口的脱贫致富,缩小城乡贫困差距。
2.培养贫困地区和贫困人口的可持续发展能力,提高他们的自我发展能力。
3.提供贫困地区和贫困人口的基本生活保障,改善他们的生活条件。
4.健全贫困地区和贫困人口的社会保障体系,保障他们的基本权益。
二、实施步骤:1.确定扶贫对象:通过全面调查和分析,明确贫困地区和贫困人口的分布情况,制定贫困线和脱贫标准,明确扶贫对象。
2.制定扶贫计划:根据扶贫对象的实际情况,制定具体的扶贫计划,包括产业扶持、就业培训、教育支持、基础设施建设等方面的内容,确保各项扶贫工作能够全面覆盖。
3.资金保障:为扶贫工作提供充足的资金保障,确保扶贫计划的顺利实施。
政府应该加大对贫困地区的财政投入,并引导社会力量参与扶贫工作。
4.实施扶贫计划:根据扶贫计划,对贫困地区和贫困人口进行有针对性的扶持。
具体包括提供种子、肥料、农业机械等农业生产资料,提供技术培训和市场对接服务,支持贫困人口发展特色产业或就业创业,提供教育资助和医疗保障等。
5.监测评估:建立健全的监测评估体系,定期对扶贫计划的实施情况进行评估,及时发现问题和不足,并采取相应措施进行调整,确保扶贫工作能够取得实际效果。
三、政策措施:1.加大投入:政府要加大对贫困地区的财政投入,并鼓励社会力量参与扶贫工作。
3.就业培训:将就业培训纳入扶贫工作的重点内容,提供技术培训和就业创业指导,帮助贫困人口提升就业能力。
4.教育支持:加强对贫困地区的教育支持,提供资助和奖励,改善贫困地区的教育条件,提高贫困人口的受教育机会。
5.医疗保障:加强对贫困地区的医疗保障,建立健全的基本医疗保险制度,提高贫困人口的健康保障水平。
四、监测评估:1.建立健全的数据监测和信息管理系统,及时掌握贫困地区和贫困人口的脱贫情况。
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精准扶贫工作实施方案为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》(中办发〔**〕25 号)、《中共**市委、**市人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》等文件精神,瞄准扶贫对象,对症出招、分类施策,确保真扶贫、扶真贫,加快我镇贫困群众脱贫致富,结合我镇实际,特制定本实施方案。
一、指导思想按照规划到组、扶贫到户、责任到人、因户施策的总体要求,建立精准扶贫工作机制,分期、统筹、稳步推进扶贫开发工作。
以镇为主体,各级各部门分工协作,将各项扶贫措施与扶贫对象识别相衔接,深入分析致贫原因,逐村逐户制定帮扶措施,集中力量予以精准扶持。
二、目标任务(一)贫困村。
按照省确的17个贫困村,结合“四进四联四帮”活动,市、县、乡镇三级抽调干部组建驻村工作队,开展驻村帮扶工作:结合新农村建设要求,实施整村推进,确保贫困村的自然村道路硬化、饮水安全、危房改造、卫生室建设、信息化建设、生活垃圾处理等有序达到贫困村退出的要求,贫困发生率稳在2%以下,确保全县贫困村到2018年基本实现稳脱贫目标。
(二)贫困户。
按照新的扶贫标,截止2016年4月10日,我县现有贫困户2352户、贫困人口5206人:从今年起,通过实施精扶贫,实现梯度减贫目标,即2016年减贫30%,2017年减贫30%,2018年减贫40%:到2018年,贫困户稳实现《中国农村扶贫开发纲要(2011一2020年)》提出的“两不愁、三保阝章”(扶贫对象不愁吃、不愁穿,保阝章其义务教育、基本医疗和住房全)目标。
三、工作内容(一)做实建档立卡工作1、摸准底数,精准识别。
各村按照国家制定的统一的扶贫对象识别办法,完善规模控制、精准识别、动态管理进退机制,采取按收入倒排、民主评议、公示公告的方式,逐组逐户摸底排查和精确复核,以收入为依据,设置排除指标,对**年建档扶贫对象进行再次摸底识别,并纳入扶贫信息网络管理系统。
2、完善系统,建立台帐。
按照国家统一的贫困识别标准,完善贫困村、贫困户建档立卡资料,做到户有卡、村有册、乡有簿、市有档的工作要求,建立健全村级五个一工作法,实现各级与贫困户信息直通,做到信息互通、资源共享。
3、动态监测,分级管理。
按照脱贫出、返贫进的原则,以年度为节点,以脱贫目标为依据,建立贫困村、贫困户帮扶档案,及时进行数据更新。
做到有进有出,逐年更新,分级管理,动态监测。
(二)深入开展结对帮扶全镇建立由驻村领导为组长,市帮扶单位干部、驻村干部、村干部、村里致富能人为成员的13个扶贫工作队,采取干部帮,能人带的方式帮扶贫困户。
充分应用三送工作平台,确保全镇每户贫困户都有干部进行结对帮扶,做到全镇扶贫对象联系帮扶到户全覆盖。
坚持重点帮扶与联系帮扶相结合,除联系帮扶对象外,实行重点责任帮扶,责任到人,其中县处级干部结对帮扶6户,乡科级领导每人重点帮扶5户,其它干部每人重点帮扶4户贫困户,村(居)干部结对帮扶3户,3月25日之前各村要完成重点帮扶对象的名单确定、造册和资料存档。
帮扶干部要掌握所结对帮扶贫困户的家庭信息和生产生活情况,制定帮扶方案,帮助所结对的贫困户出主意、想办法,并在项目、资金、物资、技术、信息等方面进行实质性帮扶,4月30日之前各村要制定出帮扶年度目标、阶段计划和帮扶措施,帮助贫困户尽快脱贫致富。
(三)突出重点抓好扶贫瞄准贫困村、组、贫困户和贫困人口,根据不同贫困类型,针对其不同贫困原因,因户因人施策、量身定做针对性强、组合式的帮扶措施,以产业扶贫为抓手,扶贫搬迁、培训就业、社会保障相结合的方式助其改善人居环境、改善生产生活设施条件,提高能力素质,实现脱贫目标。
同时,成立专业扶贫工作队,进行对口扶贫。
各村应结合自身资源优势,建立扶贫示范点。
1、大力实施产业扶贫(1)因地制宜发展特色产业。
结合各村产业布局的特点实施一村一品,一村一策。
一是大力扶持苗木花卉产业,培育壮大凌云苗木等龙头企业,科学安排种植计划,高效实施土地流转,提升苗木生产的专业化、规模化、品牌化水平,重点在乐村、旋龙、新民、安背等村做强做大苗木产业,力争在2018年达5000亩以上规模,积极发挥苗木扶贫帮带作用,在乐村、旋龙、新民、安背等有一定基础的村打造产业扶贫示范点;二是发展高效油茶,在塘背、乐村、新民等村种植3000亩高效油茶。
三是做大烟叶、脐橙、白莲、果蔬、生猪等产业,鼓励支持大户种养,烟叶面积达1500亩以上,重点打造大嵊、谢坊、新建三个烟叶千担村。
发挥铭达生态果蔬合作社作用,以花石、水南、新建等村为主,发展白莲、果蔬面积达3000亩以上,积极引导贫困户加入合作社,共享产业发展的成果。
三是充分发挥交通、区位和资源优势,配合市规划做活以新建村、花石村为核心区的乡村温泉开发旅游项目,延伸产业链,强化旅游综合效益。
(2)促进扶持政策落实到户。
落实好上级到户产业扶持政策,对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象,因地制宜,因户因人施策,采取以奖代补、提供种苗、提供小额贷款或贴息,以及提供信息、技术、服务等方式,有针对性地引导和帮助其选准发展产业。
对发展特色产业的贫困户市级财政奖给予一定的奖补,对25户以上抱团式发展特色产业的农户帮助解决基础设施或购买耕整机、收割机、农用三轮车等农机设备。
同时加大对产业基地的基础设施建设投入,发挥基地对贫困户的辐射带动作用。
(3)探索产业发展带动机制建设工作。
积极引导承包土地向专业种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业流转,对落实土地流转的贫困户按市里政策给予奖补。
大力扶持苗木合作社、脐橙合作社、果蔬合作社和生猪合作社的硬件和软件建设,完善制度建设,配强人员结构,加强人员培训,提供技术指导,把农民专业合作社作为重点扶持对象,增强农民专业合作社的活力和竞争力。
推行公司+合作社(基地)+贫困户和大户+贫困户的产业发展模式,提高龙头企业和大户的帮扶带动作用,通过帮扶公司和大户,发展合作社的方式,起到帮扶贫困户的目的,提高贫困户的组织化水平,让贫困户从产业发展中获得更多利益。
2、大力实施搬迁扶贫对地处山区、地质灾害频发的部分村小组就地脱贫难度大、成本高的贫困群众,按照群众自愿、规模适度、梯度安置的原则,扎实推进移民搬迁扶贫,有序引导贫困人口向城区、圩镇移民安置点、中心村搬迁转移。
动员塘背、阳背、谢坊、云龙、迳桥等深山移民做好搬迁工作,加大新民村、迳桥村移民集中安置点基础设施的投入,打造移民集中安置精品点。
加强技能培训,引导搬迁户到就近就业,动员和引导社会力量一对一帮扶,帮助解决其后续发展问题,实现搬得出、稳得住、能致富。
3、大力实施教育扶贫落实上级部门关于支持贫困村改善教学环境的相关政策,支持塘背、阳背利用闲置校舍改建幼儿园、村小增设附属幼儿班、新建教学点项目。
加大贫困生资助力度,落实好现有国家济困助学政策,逐步提高贫困生资助标准。
积极发挥社会扶贫的作用,通过民政所、妇联、团委以及谢坊藉乡贤,为贫困学生搭建帮扶平台,加大社会人士对贫困学生的帮扶力度。
通过定向委培特困生等方式,帮助贫困生完成中专以上职业学历教育,实现就业脱贫。
落实好农村贫困家庭子女职业学历教育财政补贴政策,落实好面向农村贫困家庭子女定向培养乡(镇)农技人员政策。
4、大力实施就业扶贫(1)实施就业技能培训。
大力实施雨露计划,对参加转移就业技能培训的扶贫对象给予每人600元培训补助,提升贫困家庭劳动力创业就业技能;对贫困户家庭未能升学的初高中毕业生参加职业教育实行免费学习,并连续两年每年补助资金1500元,通过2-3年职业教育使他们掌握一门技能,实现就业增收。
大力实施新型农民职业培训为扶贫对象免费开展农村实用技术培训。
大力做好招工工作,根据经开区企业用工需求,积极推荐贫困家庭的成员参加订单式免费技能培训,使每个贫困家庭至少有1人掌握1-2项职业技能。
镇劳保所提供劳务用工信息,免费为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务,帮助贫困对象在本地企业就近就业。
(2)鼓励能人创业扶贫。
凡通过创业带领贫困户家庭成员就业的,经就业部门审核后可按规定给予5至30万元贴息小额贷款。
5、大力实施保障扶贫(1)完善最低生活保障制度。
逐步提高低保、五保补助标准,扩大低保覆盖面,对符合农村低保条件的扶贫对象,做到应保尽保。
加强新民、新建敬老院建设,提高敬老院管理服务水平。
(2)完善农村居民社会养老保险制度。
全面推进新型农村社会养老保险,对扶贫对象由政府逐步纳入代缴范围,让贫困对象享受到养老金保障。
(3)健全医疗保障制度。
对扶贫对象由政府出资为其购买合作医疗保险,享受新型农村合作医疗基本保障和大病保险保障,并逐步提高报销比例,争取三年内提高10%。
对尿毒症、重性精神病等8种大疾病实施免费救治,对耐多药肺结核、肺癌等15种重大疾病实施大病救助,减少因病致贫或返贫的发生。
(4)完善临时救助制度。
积极推进救急难工作,对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助,并引导社会力量加大扶持救助力度,帮助渡过难关。
6、大力实施金融扶贫支持配合好各银行金融机构开展扶贫信贷业务,为辐射带动力强、解决贫困人口就业多、促进贫困户增收脱贫快的企业提供贷款支持;积极实施小额贷款扶贫政策,支持扶贫对象发展生产。
四、工作要求:1、加强领导,落实责任。
成立以镇党委书记为组长,镇长为常务副组长,分管精准扶贫工作领导为副组长,党政办、劳保所、民政所、农医所、产业办、房改办、交通站、水利站、信用社、邮政所、工商分局、扶贫办、中心小学,各村党支部、委员会负责人为成员的精准扶贫工作领导小组,下设领导小组办公室,安排4名专职干部负责扶贫办具体业务工作。
同时全镇成立6个专业扶贫工作队。
一是产业扶贫工作队,由分管农业产业的领导任队长,产业办、烟草站、农经站、林管站、畜医站、工商分局、邮政所等部门负责人为队员,主要职责是帮助贫困户发展产业、流转土地、产业培训、核实政策奖补、申报基地基础设施建设等。
二是民生扶贫工作队,由分管民生项目的牵头领导任队长,交通渡口站、水务站、扶贫办、供电所、房改办等部门负责人为队员,主要职责是帮助改善贫困小组、村的基础设施、贫困户移民搬迁和土坯房改造等。
三是保障扶贫工作队,由分管民政的领导任队长,民政所、农医所、劳保所、财政所等部门负责人为队员,主要职责是为贫困户完善生活保障、养老保险、医保、临时救助等。
四是教育扶贫工作队,由分管教育的领导任队长,教育干事、中小学校长为队员,主要职责是落实上级对贫困村教育、贫困生资助和职业学历教育、贫困家庭子女上学等各项政策。
五是就业扶贫工作队,由分管劳保的领导任队长,劳保所、农技站、房改办、产业办等部门负责人为队员,主要职责是帮助贫困户推荐到工业园就业、开展扶贫对象技术培训、为符合条件的贫困户创业申请贴息小额贷款等。