财政局审核项目流程表
预算评审方案
预算评审方案一、项目工作程序为实现受托项目的评审服务目標，有效控制项目的建设投资，我们将据项目实施的不同阶段需要建立项目动态造价管控体系，在建设单位的统一组织协调下，同相关单位协调配合，充分发挥自身造价管控方面优势，积极服务于项目建设。
我们将针对项目概预算服务项目，运用科学的方法实施评审工作，保证建设投资目標的实现。
财政投资评审工作程序可划分为评审准备、评审实施、评审完成等三阶段进行。
（一）评审准备阶段1.了解被评审项目的基本情况，收集和整理必要的审核依据。
项目基本情况包括项目规模、地址、投资总额、资金来源、开工及竣工时间以及建设过程中是否发生过非正常事项等。
审核依据包括国家有关投资计划、财政预算、财务、会计、财政投资评审、经济合同和工程建设的法律、法规及规章制度等与工程项目相关的规定；国家主管部门及地方有关部门颁布的標准、定额和工程技术经济规范；与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息；项目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文件，项目设计、招投標、施工合同及施工管理等文件。
2.确定项目负责人，配置相应的审核人员。
为确保审核质量，及时完成审核工作，项目负责人及审核人员由专门从事基建竣工财务决算审核的人员担任。
3.通知项目建设单位提供项目评审必需的资料。
4.根据评审要求，制定项目评审计划。
评审计划应包括评审目標、内容、评审重点、评审方法和评审时间、人员安排和措施等内容。
5.向财政局上报项目评审计划，经财政局审核批准后，严格按评审计划开展评审工作。
（二）评审实施阶段1.与被评审单位及有关单位召开审前会，明确评审依据、评审目的、评审内容、评审要求，宣布评审纪律、评审工作安排。
2.查阅并熟悉项目的审核依据及资料，审查项目建设单位所提供资料的合法性、真实性、准确性和完整性；现场踏勘；核查、取证、计量、分析、汇总；在审核过程中应及时与项目建设单位进行沟通，重要证据应进行书面取证。
财政性建设项目阶段式审核流程总表
市政园林局
规划局
审核事项
时限
施工图审查 8个工作日
消防审核
8个工作日
施工图审核 2个工作日
民防审核
2个工作日
市政审核
2个工作日
园林审核
2个工作日
核发《建设工程规划 许可证》核发
5个工作日
审核单位 审核事项
时限
财政局
预算审核 15-30个工作日 控制价审核 3-5个工作日
实
施
阶
1 个
段工
︵作
并日
申办人自行办理
设计招投标、方案设计
初步设计
施工图设计
施工、监理、材料、设备招投标
外来施工、监理单位备案、
组织施工
3、承诺时 限：①市政工 程：投资在 3000万元以内 30个工作日； 5000万元以内 40个工作日； 5000万元以上 50个工作日。
②土建工程： 投资在500万 元以内30个工 作日；5001000万元以内 40个工作日； 1000-3000万 元以内50个工 作日；3000万 元以上60个工 作日；特别复 杂或特大型另 定。
审核单位 计委
审核事项
初审及 概算审核
时限
15个工作日（不
含上报市政府批准的时 间）
前
期
阶 10 段个 Ⅲ工 ︵作 并日
联
︶
牵头单位 审核事项 时限
建设与管理局
施工图审查批准书 2个工作日 第9-10个工作日
规划局
《建设工程规划许可证》核发 5个工作日 第6-10个工作日
前置审核单位 施工图审查所
消防支队 建设与管理局
实
施
阶
1 个
段工
财政局审核项目流程表
（惠州市）财政预算审核流程表一、财政局拿审核资料及项目委托书（审核资料有送审验收表，按送表检查，核对是否一致），如果有差异直接找该项目财政交接人进行补齐。
项目委托书交由中选单位公司盖章（一式二份，一份公司留底，一份交予财政方）。
二、审核初稿要求（送财政项目交接人）1、预算书打印盖章2份(公章、资质章、编制人、审核人）2、工程量计算书打印盖章2份（公章）3、项目评审报告书（含对比表）打印盖章2份（公章）4、光盘一个三、审核定稿要求（送财政项目交接人）1、预算书打印盖章4份(公章、资质章、编制人、审核人）2、工程量计算书打印盖章4份（公章）3、项目评审报告书（含对比表）打印盖章2份（公章）4、光盘一个四、拿定案书盖章（送财政交接人）五、注意事项备注：1、审核时如图纸无实际尺寸，直接在图纸用表明用约X工程量（X 代表未知数），或者出现较大项不明确时（比如图纸标示错误，无大样图等）；需联系财政交接人上报该问题（可能需要修改图纸或者删除该项）。
2、部分工程有财政有内部规定单方造价为X元内，且修缮部分需详问财政方按多少m2建筑面积为准，已免导致单价造价不符合财政要求。
(备注：财政方的单价造价包含一些其他费用，比如招投标费用；预算编制费；设计费等等也需询问清楚其他费用总数为多少。
）3、财经局预算审核不计算预算包干费。
4、如果初稿直接通过，则按定稿补齐定稿资料即可，如不通过则按财政要求进行修改。
5、项目较大时，需驻场审核，项目较小时，可询问财政方是否能携带回公司进行审核（一般第一个小项目也需驻场熟悉流程后可外带）。
6、另附一份完整财政预算审核相关资料（包含送审，审核、图纸）。
财政局工作流程.doc
财政局工作流程
负责从乡财县管系统上监管乡镇资金使用;负责对乡镇申请的资金进行审核及清算;负责乡镇指标的追加、追减，网上指标录入;负责对乡镇财政及村级财务人员进行业务培训;指导乡镇财政年终决算;指导乡镇财政编制部门预算;对乡镇财政资金使用情况进行跟踪监督检查;完成单位交办的其他工作任务。
二、办事流程图
流程图说明：
1、由各乡镇财政所根据情况编制月用款计划，报乡财办审核;
2、县乡财办对乡镇财政所报送的月用款计划进行审核，审核后再报财政局国库股审批;
3、财政局国库股根据国库存款情况对用款计划进行审批;
4、国库股审批用款计划后，通过软件自动生成《预算拨款凭证》;
5、国库股打印《预算拨款凭证》，送人民银行;
6、人民银行根据财政局送达的《预算拨款凭证》，将国库资金划拨到县信用联社，同时将《预算拨款凭证》(第二联和第三联)将传递到县信用联社;
7、县信用联社将资金和《预算拨款凭证》分解到各乡镇财政所在信用社开设的结算账户，并将《预算拨款凭证》第三联传递给乡镇财政所。
财政局内部政府采购项目操作流程图
朝阳区财政局内部政府采购业务
操作流程图
预算编制流程：
资金拨入政府采购专户流程：
货物和服务、工程类项目采购流程
1’ 采购单位如需要调整项目预算时，应得到业务科室确认，经局长审批后送预算科办理收回指标并报人大备案，再由预算科重新追加指标后执行；采购单位批准追加的项目预算，由业务科室与采购办审批是否纳入政府采购，应纳入政府采购的项目，由预算科办理追加指标，国库科将资金拨入政府采购专户
2’采购单位需要对已经核准的项目做出调整时，应当按照原项目审批
程序重新办理核准手续
财政支付定点采购流程
采购办于采购预算实施年度前确定定点采购目录中货物和服务类项目定点供应商的名称、联系方式、商品种类、价格及服务承诺等，下发各采购单位
1采购单位填写一式五联《朝阳区政府采购实物调拨单》1’调整预算或追加须报相关业务科室及主管局长审批后执行
4采购办依法对项目的招评标进行监督，但不会干涉招标代理机构的运作。
项目负责人跟踪开标和评标过程，并详细记录存在的问题，同时填报《朝阳区政府采购项目监督报告》；跟踪项目的实施，并根据项目进展情况提出完善项目的意见
5采购办依据中标合同和采购单位的请款报告，项目负责人提出拨款意见，并由内勤复核以及主管科长签字，报主管局长审批后，由国库集中收付中心将款项直接拨付至中标单位
6采购办每月将项目的拨款情况抄送相关业务科
室；项目合同由采购办备案留存
7质保期后依据合同和质量情况报告，采购办项目负责人提出拨款意见，并由内勤复核主管科长签字，报主管局长审批后，由国库集中收付中心拨付中标单位质保金或尾款
2
’“采购办留存联”由
采购办内勤备案
自
行支付定点采购流程。
政府投资项目审批流程
政府投资项目审批程序流程图---------→----------→--------→--------→------→｜｜-------→资金拨付 |城市建设项目核准流程图--------→--------→--------→注：企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类城市建设项目，实行核准管理办法，办理程序参照本流程图。
城市建设项目审批流程图--------→--------→--------→| | | | |注：党政机关、事业单位、社会团体不使用政府性资金投资建设的城市建设项目，实行审批管理办法，办理程序参照本流程图。
城市建设项目备案流程图--------→--------→--------→注：企业不使用政府性资金投资建设的《政府核准的投资项目目录》以外的非禁止类城市建设项目，实行备案管理办法，办理程序参照本流程图。
城市建设项目转报流程图--------→--------→--------→（种植业、林业、畜牧、海洋渔业、水利）项目备案流程图--------→--------→--------→|农业、水利项目核准流程图--------→--------→--------→||||| | | |交通类：公路、独立公路桥梁、机场扩建项目能源类：风电站、电网工程项目核准流程图划分的地方政府门核准权限属部门核准的--------→-------→-------→交通类：铁路、公路、独立公路桥梁、水运、新建机场 能源类：火电站、燃煤热电站、风电站转报流程图（属主管部门核--------→ ---------→ ---→| || |目备案流--------→--------→--------→| | | || | | |商贸流通项目转报流程图--------→--------→--------→|办理承诺|商贸流通项目备案流程图--------→--------→--------→|利用外资项目核准流程图--------→--------→利用外资项目转报流程图--------→--------→--------→-------------------→-------------------------→-------------→| | | || | | ||| | | | |---------------→-----------------→---------→| | | || | | | | | | || | | |--------→--------→--------→| | | || | | || | | |--------→--------→--------→| | | || | | |申请省以上政府直接投资或资本金注入的基本建设项目初步设计转报流程图--------→--------→--------→| || |申请市政府直接投资或资本金注入的基本建设项目初步设计审批流程图--------→--------→--------→| || |基本建设项目招标方案核准流程图--------→-------------→---→。
关于财政投资项目评审的具体操作流程
晋江市财政局关于财政投资项目工程结算评审备案（复核）工作有关事项的通知各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会，市直各单位：根据晋江市人民政府《关于完善调整财政投资项目工程结算评审机制的通知》（晋政文[2014]21号）文件规定，晋江市财政投资项目工程结算由业主单位委托中介机构评审，评审结果报市财政局备案（复核），为做好工程结算评审备案（复核）工作，现将相关工作范围及流程通知如下：一、工程结算评审备案、复核的范围1、工程结算评审备案财政投资项目工程结算经业主单位委托中介机构评审后，工程结算评审价未超预算控制价的项目，其工程结算评审结论报市财政投资项目评审中心（以下简称市评审中心）备案。
2、工程结算评审复核财政投资项目工程结算经业主单位委托中介机构评审后，工程结算评审价超过预算控制价的项目，其工程结算评审结论报市评审中心复核。
3、工程预算控制价工程预算控制价，指经市评审中心审核后的工程预算控制价。
在确定结算审核复核范围时，经市评审中心评审后设计变更增减部分的预算造价、人工费补差、主要材料补差可作为预算控制价的一部分调整工程预算控制价。
二、工程结算评审备案工作流程1、财政投资项目竣工验收后，业主单位委托有资质的中介机构对工程结算进行评审，并将评审中介机构的情况报市评审中心备案；2、评审中介机构出具工程结算审核报告，业主单位、施工单位须对其进行确认并签章；3、经确认签章的工程结算审核报告，业主单位应及时送市评审中心备案，作为财政拨款和复核依据。
三、工程结算评审复核工作流程1、对于工程结算审核价超过预算控制价的项目，业主单位应将相关工程结算资料报送市评审中心复核，市评审中心受理收件后向市财政局提出是否复核意见；2、财政局向市评审中心下达结算复核任务；3、市评审中心确定项目复核负责人，组织人员进行结算复核；4、复核过程中若发现资料不全或存在需要明确的问题，市评审中心发出补充材料通知单或疑问函，请业主单位补送资料或就有关问题进行确认；5、初步复核结束后，市评审中心出具初步复核意见，征求业主单位意见，业主单位对初步复核意见逐条进行反馈；6、市评审中心与业主单位召集相关单位就业主反馈问题进行会审并形成会审意见，根据会审意见调整初步复核意见并形成结算复核意见报市财政局相关业务科室会签后，呈报市财政局及市长审批；7、市评审中心下达结算复核结论书，业主单位根据复核结论调整工程结算价款。
财政投资评审中心业务流程
财政投资评审中心业务流程Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT评审业务流程1、收件评审中心收到财政局局长下达《财政评审任务书》或签发的评审文件后，立即进行整理登记，并将任务书、签发文件、送审资料等相关信息录入评审数据库。
2、安排任务中心主任查看后，安排具体任务给评审人员或造价公司进行审核。
3、审核（1）评审员接受审核任务后，根据审核项目的性质、规模等具体情况制定审核计划和审核方法。
（2）重点项目的审核计划和审核方法由中心主任提出，经局长了解研究后确定。
（3）审核过程中如发现资料不符或不齐等情况，评审员要求送审单位提（补）交有关资料，并对其进行备案。
（4）根据需要，评审员重点抽查对项目工程量和资金影响较大的以下内容：①施工承发包合同协议、招投标文件等。
②设计变更、签证（工程在施工过程中如需变更，需评审员到场，确认工程需要变更，填写《工程项目变更签证表》）。
③主要材料价格和材料价差、人工费和人工价差、机械台班费价格及台班费价差、工程定额计价程序（包括取费等级、各种规费等）。
④重要的分部、分项工程。
⑤核实实物工程量等有关情况。
（5）评审员根据现场勘察情况认真做好记录。
（6）及时向上级汇报审核中发现的重大问题。
（7）评审完成后，按照本中心正常发文程序，出具《评审报告》草稿，向局长进行汇报。
不合格的，退有关业务部重新审核。
4、会签经《评审报告》草稿，评审中心、建设单位和施工单位会审，三方无异议，报告草稿审定。
如无法取得统一意见的，评审中心将有异议的情况向局长说明，并由局长提出处理办法。
5、评审报告《评审报告》草稿经局长核查无异议后，我中心以发文稿形式办理《评审报告》。
6、归档评审员将项目《评审报告》及有关资料综合整理后存档。
财政投资评审工作流程
一、财政投资评审工作流程（一）财政投资评审中心负责资料的收集1.预算评审资料：项目送审报告书、立项文件、资金文件、地勘报告、经审核的施工设计图纸、预算书（含电子文件）、主材单价（为运到工地且含税、土建工程除外）、工程项目批准建设有关文件及其它资料。
2.结算资料：项目送审报告书、立项批文、招标文件、地勘资料、投标文件、中标通知书、工程承包合同及补充协议、竣工验收证书、施工图设计图纸、竣工图纸、地基验槽记录、隐蔽工程检验记录、设计变更、现场签证单（收方记录）、安全文明施工措施费率测定表（土建工程）、施工企业规费证（土建工程）、施工单位编制建设单位初审的结算书及其它资料。
(二)评审机构评审环节1.接受评审中心的委托，接收资料；2.安排具备相应审核资质的评审人员审核；3.评审过程中需要完善资料的；通知财政投资评审中心项目负责人----财政投资评审中心项目负责人通知建设单位完善相关资料----建设单位完善的资料，经评审项目责任人签署意见，评审中心盖章后交送中介机构。
不允许中介机构与项目建设单位直接接收资料。
4.结算评审必须踏勘现场（1）踏勘人员必须是项目审核人（2）财政评审中心项目责任人安排人员与审核人员一道共同踏堪现场。
（3）现场核实的主要内容：一是与竣工资料是否相符；二是抽查复核工程量；三是是否按设计进行施工。
（4）踏勘现场工作纪律：一不得接收施工单位的礼品、礼金，有价证券等；二不能接收施工单位的宴请；三不能乘坐施工单位车辆；四不能接收施工单位递交的资料；五签订拒收送红包礼金承诺书(由评审中介机构负责打印，一同工程结算初审意见表交评审中心)。
5.核对工程量（针对结算）（1）核对地点在宣汉县财政投资评审中心。
（2）参与人员：项目审核人员、项目单位现场代表；施工单位预算人员、项目经理；评审中心项目负责人。
（3）核对工程量后，履行签字手续。
6.初步复核：初审结果出来后，由单位技术负责人进行审核。
7.向财政评审中心交换意见。
财政投融资项目审批流程图(线性工程)
附件2：备注备注：：1.环评报告环评报告、、水土保持方案水土保持方案、、防洪方案防洪方案、、节能报告节能报告、、工可报告等编制工作在用地规划许可办理后进行工可报告等编制工作在用地规划许可办理后进行，，各审批部门需在可研批复及工程规划许可阶段出具初审意见告知函作为可研批复的依据函作为可研批复的依据，，正式审批意见在施工许可前完成正式审批意见在施工许可前完成。
3.发改部门方案设计发改部门方案设计（（代可研代可研））联合评审后联合评审后，，申请人根据联合评审会议纪要进行修编申请人根据联合评审会议纪要进行修编，，修编后文本提交建设局修编后文本提交建设局（（或交通运输局或交通运输局））批复初步设计意见批复初步设计意见。
8.重大项目需进行社会稳定风险评估重大项目需进行社会稳定风险评估，，具体办法根据市发改委相关管理办法执行具体办法根据市发改委相关管理办法执行。
4.不涉及新增用地的道路及市政工程不涉及新增用地的道路及市政工程，，在取得修建性详规的前提下在取得修建性详规的前提下，，无需办理用地规划许可无需办理用地规划许可。
5.需上报省政府需上报省政府、、国家审批的项目国家审批的项目，，按省按省、、国家审批程序执行国家审批程序执行。
6.勘测定界费用需在用地规划许可取件前完成缴交勘测定界费用需在用地规划许可取件前完成缴交，，申请人在项目进入用地预审环节后申请人在项目进入用地预审环节后（（第五个工作日第五个工作日））登陆登陆www www www..xmtfj gov//jszd jszd//chzx chzx的的“通知公示栏通知公示栏””，按标准缴交，并凭缴款凭证取件后到厦门市测绘与基础地理信息中心窗口打印发票7.水利水利、、港口建设项目港口建设项目，，参照此流程执行参照此流程执行，，其施工图审查阶段其施工图审查阶段、、施工许可阶段施工许可阶段、、竣工验收阶段由水利部门竣工验收阶段由水利部门、、港口部门牵头组织港口部门牵头组织。
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（惠州市）财政预算审核流程表
一、财政局拿审核资料及项目委托书（审核资料有送审验收表，按送表检查，核对是否一致），如果有差异直接找该项目财政交接人进行补齐。
项目委托书交由中选单位公司盖章（一式二份，一份公司留底，一份交予财政方）。
二、审核初稿要求（送财政项目交接人）
1、预算书打印盖章2份(公章、资质章、编制人、审核人）
2、工程量计算书打印盖章2份（公章）
3、项目评审报告书（含对比表）打印盖章2份（公章）
4、光盘一个
三、审核定稿要求（送财政项目交接人）
1、预算书打印盖章4份(公章、资质章、编制人、审核人）
2、工程量计算书打印盖章4份（公章）
3、项目评审报告书（含对比表）打印盖章2份（公章）
4、光盘一个
四、拿定案书盖章（送财政交接人）
五、注意事项备注：
1、审核时如图纸无实际尺寸，直接在图纸用表明用约X工程量（X 代表未知数），或者出现较大项不明确时（比如图纸标示错误，无大样图等）；需联系财政交接人上报该问题（可能需要修改图纸或者删除该项）。
2、部分工程有财政有内部规定单方造价为X元内，且修缮部分需详
问财政方按多少m2建筑面积为准，已免导致单价造价不符合财政要求。
(备注：财政方的单价造价包含一些其他费用，比如招投标费用；预算编制费；设计费等等也需询问清楚其他费用总数为多少。
）
3、财经局预算审核不计算预算包干费。
4、如果初稿直接通过，则按定稿补齐定稿资料即可，如不通过则按财政要求进行修改。
5、项目较大时，需驻场审核，项目较小时，可询问财政方是否能携带回公司进行审核（一般第一个小项目也需驻场熟悉流程后可外带）。
6、另附一份完整财政预算审核相关资料（包含送审，审核、图纸）。