宜宾历史文化名城保护规划纲要
四川某历史名城保护规划
宜宾历史名城保护规划（2013-2020年）文本中国城市规划设计研究院2014年04月目录第一章总则 (1)第二章历史文化价值与特色 (2)第三章保护规划指导思想、保护目标和原则 (4)第四章保护内容和重点 (5)第五章总体层面保护措施 (6)第六章历史城区保护 (8)第七章历史文化街区、历史文化风貌区保护 (16)第八章文物古迹保护 (25)第九章城市紫线管理 (27)第十章非物质文化遗产和优秀传统文化的保护与传承 (27)第十一章市域历史文化资源保护 (29)第十二章历史文化遗产展示与利用 (36)第十三章规划实施管理措施 (38)第十四章附则 (40)附表 (41)附表1宜宾市市级以上文物保护单位一览表 (41)附表2宜宾区县级文物保护单位一览表 (45)附表3宜宾市历史建筑名单 (50)附表4宜宾市古镇一览表 (54)附表5宜宾市历史文化名村和传统村落名录 (55)附表6宜宾中心城区古树名木一览表 (55)附表7宜宾市非物质文化遗产名录 (58)第一章总则第一条编制背景（1）贯彻中央关于文化大发展、大繁荣战略，结合宜宾转型发展需求，加强宜宾历史文化名城保护和优秀历史文化的传承，特编制《宜宾历史名城保护规划(2013-2020年)》。
（2）宜宾市历史文化名城保护规划是宜宾市城市总体规划的重要组成部分，是宜宾历史文化名城保护和管理工作的依据。
第二条规划范围及内容本次规划范围为宜宾市域行政辖区范围，总面积13283平方公里。
宜宾市中心城区范围为本次保护规划的重点，建立整体保护框架，制定历史城区保护要求和措施。
市域各历史文化名村、名镇的保护规划在本规划完成后各自单独编制。
第三条规划依据《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）《中华人民共和国文物保护法》（2007年）《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008年）《中华人民共和国文物保护法实施条例》（2003年）《城市规划编制办法》（2006年）《城市紫线管理办法》（建设部令[2003]第119号）《城市古树名木保护管理办法》（建设部令[2000]第192号）《历史文化名城保护规划规范》(GB50357－2005)《历史文化名城保护规划编制要求》（建设部，1994）《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）》（住房和城乡建设部，2012）《城市规划强制性内容暂行规定》（建设部，2002）《宜宾市城市总体规划(2013—2020年)》第四条规划期限本次规划的规划期限与《宜宾市城市总体规划（2013-2020年）》一致。
宜宾市城市总体规划(2012-2030)
通过本次战略规划研究进一步明确宜宾发展的阶段性任务， 为总体规划纲要工作开展奠定扎实的基础。
宜宾市城市总体规划（2011-2030）——中国城市规划设计研究院
京津冀
成渝经济区：对沿长江产业和城镇带价值的 认定，从边缘乌蒙山扶贫攻坚：保障民生、产业带动、跨
珠三角
区域协作、全方位开放，腹地获得提升间接 成渝经济区打造国家经济发展第四极
推动宜宾城市发展。国家投入促进发展要素
8
集聚（如落地电 等），宜宾也有部分促进
乌蒙山片区分布
水资源：金沙江、岷江等过境水资源丰 富，在增大城市供水能力后可满足用水 需求。目前，总用水量约14亿立方米
宜宾市地表水资源可供给量表 ( 亿立方米)
120
名称
过境水资源 总量
金沙江 岷江 长江
地表径流量
50% 404 159 807 3.87
75% 388 148 646 2.93
95%
100
363
宜宾市城市总体规划（2011-2030）——中国城市规划设计研究院
2. 综合实力领先，具备先发基础
2010年固定资产投资额（亿）
经济规模总量大、趋势快。川南首位 宜宾
工业基础优势突出。领先川南，高于绵阳，紧 乐山
追德阳
泸州
财政收入和投资能力强。2010年财政收入55.6
内江
亿，全省第三；固定资产投资川南第一
如何进一步促进空间的集约、 生态、高效使用？
一、宜宾再认识
从政策优势、经济基础、保障 条件、资源特色、交通地位、 区位潜力等六方面加深对宜宾 未来发展地位的认识
宜宾历史文化名城综合现状分析
宜宾历史文化名城综合现状分析宜宾市位于川西南川、滇、黔结合部。
东界泸州，北临自贡，西与乐山和凉山州相连，南与云贵高原接壤。
宜宾城市位于市域北部，辖10镇6乡8个街道办事处，面积1123平方公里，人口70万，金沙江与岷江在旧城东北部汇成浩浩长江，东流入海，故有万里长江第一城之称。
由于宜宾自然地理条件优越，历史悠久，文物古迹丰富，具有重大历史文化价值和革命意义，1986年12月8日，国务院以国发（1986）104号文件批准公布宜宾为国家历史文化名城。
一、优越的自然地理条件宜宾旧城位于东经104037/与北纬28046/，海拨高程在280—290米之间，地势东北高而西南低，为古河床一级阶地。
旧城区东西长为2.3公里。
南北1.8公里。
城区于金岷二江之间，地势平坦，城内街道为棋盘式布局，纵横交错，向三江延伸。
市区东部被长江分割，江北为丘陵地区，以催科山为制高点。
江南为平坝及金沙江河谷地貌，西部地形复杂，有山地、丘陵、平坝及高河漫滩，菜坝、麻糖坝、鱼尾坝、旧州坝、天池坝、李庄坝、南岸坝等为经济作物和优良的农业耕地。
长江基本水位258米，最大流量25300立方米/秒，三大河流水力资源丰富，具有常年通航能力，市区兼受水利、航运之便。
宜宾城西靠翠屏山、真武山，东、南与东山和七星山隔江相望。
两江环绕，大江始流，群山拱卫，平坝分呈，提供了建立城池的绝好条件。
正如《管子.乘马篇》中所说的“非于大山之下，必于广川之上，高勿近旱而水用足，低勿近水而沟防省”的建城原则。
加之这里的气候温和，雨量充沛，物产丰富，为城市发展提供了物质条件。
宜宾之所以成为一座绵延两千年经久不衰的历史文化名城，一个不可忽视的因素是得益于水陆交通运输之利。
这里陆路北经自贡、内江、资中、资阳而达成都，水路自岷江溯流而上经犍为、乐山、眉山、新津而抵灌县；西则以金沙江与云南相联，并有陆路大道通往云贵；东顺大江而下，经泸州、重庆、万县、武汉至达上海，尤其是川西南和云南东北部的对外交通咽喉要道，可以说是川西南和云南东北部的货物集散重镇。
四川省人民政府关于《宜宾市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复
四川省人民政府关于《宜宾市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2024.02.27•【字号】川府函〔2024〕62号•【施行日期】2024.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文四川省人民政府关于《宜宾市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复川府函〔2024〕62号宜宾市人民政府、自然资源厅：你们关于审批《宜宾市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意《宜宾市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是宜宾市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕服务和融入新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕，着力建设生态优先绿色低碳发展先行区、南向开放枢纽门户、国家创新型现代产业发展示范区、国家产教融合示范市、长江上游区域中心城市，共建世界优质白酒产业集群，组团建设川南省域经济副中心。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，宜宾市耕地保有量不低于521.58万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于401.37万亩；生态保护红线面积不低于403.48平方千米；城镇开发边界面积控制在404.58平方千米以内。
落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线。
三、优化国土空间开发保护格局。
落实主体功能区战略，构建“两区两片、一核三轴”的国土空间开发保护总体格局。
加强优质耕地保护，促进北部缓丘和南部山区特色农业发展，强化老君山、大雪山、蜀南竹海、兴文石海生态保护。
发挥中心城区核心引领作用，推动交通干道沿线城镇联动发展，优化城镇体系结构。
宜宾酒都特色街区保护规划与改造设计
宜宾酒都特色街区保护规划与改造设计摘要：文章通过分析宜宾即将打造的酒都特色街区北区的现状、价值和历史特点，提出了北区的规划思路、整体布局等，将城市的文化底蕴融入街区的改造中，力求酒都特色街区在体现“酒都”的特色的基础上，能同时促进城市经济、文化、旅游、保护的发展。
关键词：特色保护规划改造Abstract: the article through the analysis to make wine features of yibin blocks north of the present situation, the value and the historical characteristics, puts forward the planning ideas, whole north arrangement, will the city culture into blocks modification, and strive to wine features blocks in reflect “wine” on the basis of the characteristic, can also promote the city economy, culture and tourism, the development of protection.Keywords: characteristic protection planning to transform宜宾作为国家历史文化名城，长江上游川滇黔结合部经济中心、交通枢纽和商贸中心，以能源、食品、化工为主导，是一个以酿酒为特色的城市。
目前，四川省打造川南经济区、沿江经济带、“中国白酒金三角”等战略部署，为城市发展带来了新的机遇。
然而，宜宾在发展酒文化产业、开发文化旅游、塑造“中国酒都”特色、凸显城市特色等方面都与其地位不匹配，因此建设大型风貌突出的主题标志项目、配置较高档次的公共服务设施，是提升城市形象，改善城市环境，延续城市文脉，提升城市文化品位的客观需求。
历史文化名城保护规划规范
历史文化名城保护规划规范历史文化名城是指具有较高历史和文化价值的城市，保护历史文化名城是保护人类历史文化遗产的重要任务。
为了规范历史文化名城保护工作，以下是历史文化名城保护规划的一些规范：1. 做好保护规划。
历史文化名城保护应依据城市的历史文化特点、发展需求和保护对象等，制定合理可行的保护规划，并纳入城市的总体规划中。
保护规划要全面考虑城市整体格局、历史文化街区、古建筑等资源的保护和利用，合理划分保护区、控制开发区，确保保护工作的有效进行。
2. 保护与利用相结合。
保护历史文化名城既要保护好历史遗迹和文化遗产，又要合理利用这些资源，促进城市的可持续发展。
保护者应根据城市的文化特色，有针对性地进行保护和利用手段的选择，可以采取修复、整治、改建等方式，使历史文化名城焕发新的生机。
3. 加强管理机构建设。
为了保护历史文化名城，需要设置专门的管理机构，负责组织和协调相关的保护工作。
这些管理机构应具备一定的专业性和权威性，在保护规划、修复工程等方面提供专业的指导和技术支持。
此外，还需要加强对历史文化名城保护人员的培训，提高他们的专业素质。
4. 推进公众参与。
历史文化名城保护事关广大市民的利益，需要引导和鼓励公众的参与。
可以通过举办讲座、展览、文化活动等方式，加强市民对历史文化名城保护的认知和关注度。
同时，还要倡导公民文化素质的提高，培养市民对历史文化遗产的保护意识。
5. 加强法规建设。
为了有效保护历史文化名城，需要制定相关的法规和政策。
这些法规和政策应涉及历史文化遗产的修复、保护区的划定、文物保护、建筑风貌保护等方面，确保历史文化名城保护工作的合法性和有效性。
6. 加强保护与开发的协调。
历史文化名城保护需要兼顾保护和开发的需求。
在保护工作中，要加强与城市规划、旅游开发等部门的协调，确保保护和开发的有机结合。
同时，还要加强与社区居民、商家等的协商和沟通，共同推动历史文化名城的保护和发展。
7. 加强监督和评估。
宜宾城市规划
宜宾城市规划宜宾位于四川省中部，是一个具有悠久历史和独特魅力的城市。
宜宾的城市规划以人为本，注重生态环境保护和城市可持续发展，城市规划的核心理念是“绿色、智慧、健康、和谐”。
首先，宜宾注重绿色发展。
城市规划中充分考虑到了保护生态环境的重要性，大力推行绿化工程，保护和恢复自然生态，建设生态宜居的城市。
宜宾建设了大量的公园、花园和绿地，让市民和游客能够享受到大自然的美景。
同时，宜宾还推行了低碳出行政策，鼓励市民使用公共交通工具，减少汽车尾气排放，共建绿色城市。
其次，宜宾致力于智慧城市的建设。
宜宾将信息技术与城市管理相结合，利用大数据、云计算等先进技术，提高城市管理的效率和便利性。
宜宾建设了智慧交通系统，实现了交通信号灯的实时调控，减少了交通拥堵和事故发生的概率。
同时，宜宾还建设了智慧安防系统，提高了城市的安全性，市民和游客可以更加放心的居住和旅游。
再次，宜宾关注保护人民的身体健康。
城市规划中注重建设健康的城市环境，提供优质的医疗服务和健康管理服务。
宜宾建设了一批现代化的医疗设施，引进了一流的医疗设备和医疗专家，提供全面的医疗保障。
宜宾还建设了一批运动场所和健身设施，鼓励市民积极参与体育运动，提高身体健康水平。
最后，宜宾追求社会和谐。
城市规划中注重人与人之间的和谐相处，致力于构建一个融洽、友好的社会环境。
宜宾注重社区建设，建立了完善的社会福利体系和社区服务设施，丰富了市民的生活，增强了居民的归属感和幸福感。
宜宾还积极倡导文化交流，举办各种文化艺术活动和节庆活动，促进不同文化之间的交流与融合。
总之，宜宾的城市规划以人为本，注重生态环境保护和城市可持续发展，通过绿色发展、智慧城市建设、健康保障和社会和谐等方面的努力，将宜宾打造成为一个宜居、宜业、宜游的现代化城市。
宜宾历史文化名城保护规划
从 文化线 路 重 新 审 视 宜
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规划 在对 区 域 城址 变 迁 研 究 的 基 础 上
重 点 分析 了
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保护内容
历史地段
– 冠英街历史文化街区
• 冠英街是清末民初官绅商贾置地造房之风水宝地，建筑风格兼具川南地方特色 和民国时期西洋建筑风格特色，是宜宾历史风貌的精华地段。
– 走马街—麻线街历史文化街区
• 走马街滨临金沙江边，清中后期商业繁荣，往来于川、滇两地的商贾云集于此， 十分繁华，清中后期至民国期间先后修建了十余座会馆，是当时川滇商贸往来 的重要的见证。
从四个重要方面、四条主线、主脉络展开研究
历史沿革
城市形成时期 （古僰国—隋）
历史背景 民族冲突与融合 经济繁荣与发展
城市变迁时期 （唐—元）
水患长期影响 抵御蒙古入侵
历史文脉 僰人文脉 长江文脉 山水文脉
城市选址文脉 军事文脉
长江文脉
军事文脉 山水文脉
长江文化
文脉 提炼
抗战文脉
教育文脉
抗战文化
城市稳定 发展时期 （明—清）
宜宾名城保护框架
分为市域、中心城区两大层次
市域
辖翠屏区、南溪区和宜宾 县、江安县、长宁县、高县、 筠连县、珙县、兴文县、屏山 县，共2区8县。市域总面积 13298平方公里，全市总人口为 540.7万人
中心城区
包括老城、南岸、旧州、 白沙、天柏和南溪等片区，总 建设用地面积为64.66平方公里， 规划170平方公里。
名城批复文件
• 1986年宜宾历史名城批复文件
– 名城特色及保护内容
• 万里长江的起点，川滇黔接合部的通衢大邑 • 历史悠久，先后为郡、州、路、府治所所在 • 文物古迹风景名胜众多，价值较高 • 历史上名人汇聚，近现代革命人物辈出 • 名酒“五粮液”之乡，新兴的工业城市 • 以宜宾城为中心的文物、风光、名胜群体。
– 4片历史文化街区、4片历史文化风貌区、2个历史文化名镇、 1个历史文化名村
– 54处各级文物保护单位,1221其他尚未公布为文物保护单位 的登记不可移动文物；95处历史建筑；以古码头、历史景观 为代表的历史环境要素等；
– 非物质文化遗产、优秀文化传统
保护内容
古城格局与整体风貌
– 包括体现宜宾古城、南溪古城特色的城址环境、城垣形态、整体风貌、 城市轴线、街巷格局等方面内容。
保护内容
历史地段
• 水东门历史文化风貌区
– 水东门历史文化风貌区位于冠英街历史文化街区北侧，区内有水东门、百二河山坊、 叙州府城墙遗址、五粮液古窖址等文物保护单位，还有华佗殿、匡时街民居等历史建 筑，是反映古城格局风貌的重要区域。
• 麻柳街历史文化风貌区
– 麻柳街历史文化风貌区是从长江边锦江门进入南溪老城的一片传统街区。街区保留有 较完好的石板铺地和历史街巷空间，整体空间肌理延续传统，建筑风貌为传统坡屋顶 建筑。
历版名城保护规划
1994版保护规划 2004版保护规划 评价: 宜宾历史文化价值研究的广度及深度需补 充，多元历史文化资源的价值特色认知缺 乏关联度，系统化、整体性方面认识不够， 需重新归纳、认识，补充、完善、整合， 理清主线、强化特色、突出重点。
94版规划 04版规划
宜宾历史文化价值研究框架
保护内容
历史地段
• 官仓街-西大街历史文化街区
• 官仓街和西大街呈“┓”相交，是南溪古城现存历 史风貌最完整的街巷。官仓街历史上主要功能是官 府粮仓所在地，朱德旧居坐落其间。西大街现在主 要为卖手工竹制品的传统街巷。
• 广福街历史文化街区
• 广福街与长江边广福门相连的街道，因城市建设临 近城门的一段被拆除。街道青条石铺路，街巷宽敞， 两侧为典型川南民居，有少量解放前后的砖木结构 建筑。
保护内容
历史地段
• 宜宾市历史文化名镇——南广
• 南广古镇位于宜宾市翠屏区南部沿长江而下向 东约3公里处，南广由于拥有一条千年文化积 淀的南广河，水运便利，为五尺道的起始地。
宜宾市位于川南的金沙江与岷江汇流处，是万里长江的起点，扼川、滇、黔三省咽喉的通衢大邑，历 史悠久。周代封为僰侯国，汉为僰道，梁置戎州，唐改义宾，北宋始称宜宾。公元前182年建城，距今二千 多年，先后作为郡、州、路、府、专区的治所，现有省、地、市政府公布的文物保护单位十四处，还有唐 代花台寺、大佛陀石刻十一处，城区附近有大批汉代墓葬，具有重要的文物价值。宜宾市历代名人汇集之 地，杜甫、苏东坡、黄山谷、范成大、陆游和明代杨升庵等都流下了遗迹和吟咏宜宾的诗词。宜宾市抗日 民族女英雄赵一曼、工人运动领袖刘华等先烈的故乡。该市三江两岸土地肥沃，物产丰富，交通发达，正 发展为新兴的工业城市，是驰名国内外“五粮液”名酒之乡。宜宾山川秀丽，景色宜人，名胜古迹较多， 地下文物也屡屡发现，并与地区所属的长宁竹海、珙县僰人悬棺、兴文石林、江安硅化木群连成一片，形 成了以宜宾城为中心的文物、风光、名胜群体。
宜宾市区
宜宾名城保护框架
பைடு நூலகம் 宜宾名城分类保护框图
古城格局
历史城区（宜宾、南溪）
物
质
历史地段
遗
产
历史文化街区 历史文化风貌区 历史文化名镇、名村
文物古迹
文物保护单位 登记不可移动文物
历史建筑、工业遗产
非
物
非物质文化遗产
质
遗
优秀地方文化传统
产
历史文化名城 历史文化街区 文物保护单位
保护内容
– 两片历史城区的山水格局、城址轮廓、街巷格局、重要景观 视廊等
• 西大街历史文化风貌区
– 西大街历史文化风貌区是南溪古城西门外关厢地带，现存历史风貌建筑多为清代及民 国建筑风貌，整体风貌较为完整。
• 皇都街历史文化风貌区
– 位于南溪古城东北的皇都街历史文化风貌区是由皇都门内外两段街巷构成。皇都街的 空间尺度和街巷走向保持原有格局，两侧建筑以一层砖木结构为主，保留了清代及民 国以及解放初期的建筑风貌。不协调建筑较多。
文化与经济繁荣
湖广填四川 国家重大事件 （滇铜京运）
移民文脉
酒文脉 城市格局 与建筑文脉
酒文脉
工业文脉（酿酒）
酒文化
城市扩张时期 （民国—解放
后）
社会大变革 抗日战争
社会主义建设
抗战文脉 教育文脉 工业文脉
僰人文 脉
移民文 脉
自然条件
川南文化
宜宾历史文化价值总结
万里长江第一城，山水交融、城塔辉映的人文荟萃之 地；川南地区历史上的政治、商贸、文化中心，川滇黔结 合部汉文化和少数民族文化交融的重要节点；文化抗战圣 地，中国抗战时期教育、科研、文化薪火传续的功勋城市 ；中国酒都，中国传统酒文化的代表性遗产地。