国家人口发展战略研究报告(全文)-2007-1-10
中国人口政策的演变与趋势分析
中国人口政策的演变与趋势分析随着社会经济的发展和人口结构的变化，中国人口政策也在不断演变和调整。
本文将对中国人口政策的演变和当下的趋势进行分析。
一、计划生育政策的出台和实施（1979-2015）1979 年，中国实行了计划生育政策，旨在控制人口数量，延缓劳动力人口占比的增长，提高人口素质和社会福利水平。
计划生育分为早期的单独二孩政策和后期的一孩政策，同时配合计划生育政策实施各种措施，如晚婚晚育、节育手术等，以达到生育控制的目的。
经过几十年的实施，计划生育政策带来了明显的成果：抑制了人口数量的快速增长；有效缓解了资源和环境压力；推动了城市化进程；提高了女性教育水平；改善了生育和产科医疗条件等。
但也存在着一些问题：一是生育政策导致了基数过低的人口结构，老龄化加速，劳动力人口减少，这对社会经济发展和社会管理带来挑战；二是在实施中出现了强制堕胎、强制绝育等人权问题，一些家庭也出现了“六个有”（有一个孩子，有钱，有退休保障，有房子，有车子，有带孩子的能力）的独生子女家庭模式，也出现了不少孤独和畸形家庭。
2015 年，中国取消了计划生育政策，逐渐推行全面二孩政策。
计划生育政策的取消预示着人口政策开始进行新的调整和创新，突出体现了实现人口健康发展、提高生育意愿等目标。
二、人口发展战略的实施与推进（2016-2020）在实施计划生育政策的同时，中国也逐步建立起了人口发展战略，强调人口、资源和环境的协调发展。
2016年，在国务院发布的《“十三五”国家人口与计划生育全面实施规划》中，提出了未来五年的人口发展战略，主要包括：完善生育政策，促进生育健康和合理生育；促进人力资源优化配置，提高人口素质；推进城乡统筹和区域协调发展，促进城乡和区域协调发展；加强人口动态监测、分析和预测，提高应对能力；完善人口政策法治体系，推动人口政策可持续化发展。
这些措施有助于解决人口结构失衡、城市化、老龄化等问题，促进整个社会的可持续发展。
第一部分社会基本矛盾及其运动规律
第一部分社会基本矛盾及其运动规律我们前面讲过，人类社会是自然界长期发展的产物，是物质世界的高级运动形式和存在形式。
这一讲是要进一步说明，人类社会作为自然历史过程，它的发展的最根本的动力是什么？最普遍最一般的规律是什么？它发展的趋势又是什么？这就是社会基本矛盾所要回答的问题。
社会基本矛盾，包括生产力和生产关系之间的矛盾，经济基础和上层建筑之间的矛盾。
历史唯物主义认为，社会基本矛盾是推动人类社会向前发展的根本动力，人类社会的历史归根到底就是社会基本矛盾运动的历史。
在社会基本矛盾运动中，贯穿着两个基本的规律，这就是：生产关系一定要适合生产力状况的规律；上层建筑一定要适合经济基础发展要求的规律。
这两个规律也就是我们通常所说的社会发展的最普遍最一般的规律。
社会基本矛盾运动的规律规定着人类社会发展的基本过程，支配着社会发展的基本趋势，预示着共产主义必然代替资本主义的光辉前景。
我们前面还讲过，马克思一生的一个最伟大的发现，就是创立了唯物史观，正是马克思主义的唯物史观系统而全面地回答了人类社会及其发展规律的问题。
所以，在没有讲述人类社会发展规律是什么之前，我们有必要首先对马克思所创立的唯物史观的基本问题作一些阐述。
一、社会存在与社会意识这里,大家应当首先明确，唯物史观、历史唯物主义、唯物主义历史观，是同义语，讲的是一个东西，即历史唯物主义是关于人类社会发展一般规律的科学。
在马克思主义产生以前，占统治地位的是唯心史观，唯物史观与唯心史观是根本对立的两种历史观。
划分唯物史观与唯心史观的依据，是社会历史观的基本问题。
这个问题我们前面已经讲过，社会存在与社会意识的关系问题，是社会历史观的基本问题。
马克思揭示人类社会历史规律的科学方法论的根本前提，就是坚持社会存在决定社会意识。
所以，下面我们分别对社会存在、社会意识及其相互关系做一些阐述。
（一）什么是社会存在社会存在所指的就是人们的社会物质生活条件，它构成人类社会这一运动形态的诸物质要素的总和，包括：自然环境、人口因素和物质生活资料的生产方式，其中对社会发展起主要决定作用的是物质生活资料的生产方式。
中国人口发展形势及应对策略研究
中国人口发展形势及应对策略研究摘要：中国是世界上人口最多的国家之一，但由于一系列原因，中国人口发展面临着一些挑战和问题。
本文重点研究中国的人口发展形势，包括人口规模、人口结构和人口老龄化等方面的问题，并提出相应的应对策略。
一、引言中国是世界上人口最多的国家之一，人口数量超过14亿。
然而，由于人口政策、社会经济发展和文化等因素的影响，中国的人口发展面临着一些挑战和问题。
本文将重点研究中国的人口发展形势，并提出相应的应对策略。
二、人口规模的问题中国的人口规模一直是人口政策关注的焦点。
人口增长速度的过快会给资源和环境带来压力，而增长速度过慢又可能导致劳动力短缺和老龄化问题。
因此，中国需要适当控制人口增长速度，维持人口规模在一个可持续的范围内。
应对策略：1.继续实施严格的计划生育政策，加强宣传教育和科普普及，提高人口素质和生育观念。
2.推进社会保障制度建设，提高生育、教育和养老等方面的福利待遇，增加人们的生育意愿。
3.继续户籍制度，消除户籍限制，鼓励人口流动，促进人口均衡发展。
三、人口结构的问题中国的人口结构也存在着问题。
一方面，城市人口比例不断增加，农村人口比例减少，这导致城乡发展不平衡；另一方面，劳动年龄人口不断下降，老年人口占比逐渐增加，这导致劳动力供给不足和养老问题。
应对策略：1.促进城乡一体化发展，提高农村地区的基础设施和公共服务水平，吸引农民工返乡创业。
2.加大对劳动力市场的培训力度，提高劳动者的技能和素质，增加劳动力供给。
3.加大对养老服务的投入，提高养老设施和服务的质量，满足老年人的需求。
四、人口老龄化的问题随着人口结构的变化，中国面临着严重的人口老龄化问题。
老年人口的增加给社会养老保障制度和医疗服务带来了巨大压力，同时也对家庭和社会资源造成了不小的挑战。
应对策略：1.完善养老保险和医疗保障制度，加大对老年人的保障力度，解决老年人的基本生活需求。
2.鼓励家庭养老和社区养老，提供便利的居家养老服务和社区养老设施。
人口模型数学建模
计划生育政策调整对人口影响的研究摘要本文讨论了计划生育政策调整对人口的影响，通过建立人口数量和结构模型，进一步分析新政策对教育、劳动力供给与就业、养老等的影响。
针对问题一，分析计划生育政策未调整对人口的影响。
首先对出生率和死亡率进行曲线拟合，描述人口自然增长率根据时间变化的关系，再运用递推法，建立全国计划生育人口数量模型，并预测计划生育下的2015-2025年的人口数量。
然后根据灰色模型思想，分别建立全国计划生育人口性别比例与年龄结构模型，同时运用MATLAB编程预测未来十年的人口性别比例与年龄结构趋势。
针对问题二，研究计划生育政策调整对人口的影响。
将父母双方是否为独生子女视为性状，运用孟德尔遗传定律，分析子代的出生率，再运用递推法，建立开放单独二孩政策下的人口数量模型，同时预测新政策下的2015-2025年的人口数量，并对比问题一中的人口数量。
数据表明：新政策实施后出生人数和人口总量有一定程度的增加，但都在可控可承受范围内，不会对经济社会发展和公共服务产生大的震荡和冲击。
依据灰色模型思想，分别建立新政策的人口性别比例与年龄结构模型，同时运用MATLAB编程预测未来十年的人口性别比例与年龄结构趋势，进一步对比问题一中的趋势表明，单独二孩政策会缓慢降低人口性别比例，并提高年轻人的人口比重。
针对问题三，通过问题一、二中模型的数据，分析收集报告的假设与结论并发表自己的见解。
开放单独二孩政策后，一是可在一定程度上有效缓解老龄化程度和推迟老龄化进程；二是改善劳动力老化的结构，对经济发展和人民生活的改善做出积极贡献。
针对问题四，讨论上海市计划生育政策对人口的影响。
首先讨论上海市计划生育政策的人口模型，在问题一人口数量模型的基础上，引入迁移率常数，建立上海市的计划生育人口模型并预测未来十年人口趋势。
然后研究上海市开放单独二孩政策下的人口模型，按照问题二的模型分析方法，引入迁移率常数，建立上海市新的人口数量模型，进一步对比上海市计划生育人口模型，探究未来人口数量、结构及其对劳动力供给与就业、养老等方面的影响。
人口分析报告
人口分析报告
人口是一个国家或地区最基本的资源，对于社会经济发展具有重要的影响。
因此，对人口的分析和研究显得尤为重要。
本报告将从人口数量、结构、分布等方面进行分析，以期为相关决策提供参考。
首先，我们来看人口数量方面的分析。
根据最新统计数据显示，我国总人口已
经超过13亿，是世界上人口最多的国家之一。
人口数量的增长对资源的消耗和环
境的压力都提出了挑战，因此，控制人口数量的增长是当前亟待解决的问题之一。
其次，人口结构的分析也是十分重要的。
随着社会的发展，人口结构也发生了
明显的变化。
老龄化趋势日益明显，劳动力人口的减少对经济发展产生了一定的影响。
因此，需要采取措施来应对人口结构的变化，促进劳动力的培训和发展，以保持经济的可持续增长。
另外，人口的分布情况也是我们需要关注的重点。
人口的集中分布在东部地区，而西部地区的人口相对较少。
这种不均衡的人口分布对资源的配置和社会的发展都带来了一定的挑战，需要通过政策的引导和产业的转移来促进人口的合理分布。
综上所述，人口分析对于国家的发展具有重要的意义。
我们需要通过科学的分
析和研究，来制定相应的政策和措施，以应对人口数量、结构和分布的变化，促进经济的可持续发展和社会的和谐稳定。
希望本报告能够为相关决策提供一定的参考，推动人口政策的科学制定和实施。
人口发展报告(必备3篇)
人口发展报告第1篇——十八大以来重庆人口发展报告十八大以来，重庆人口始终保持均衡发展态势。
人口总量平稳增长，人口结构持续调整；人口流动更为频繁，人口净流出状况改善；人口综合素质全面提升，文化素质健康状况均衡发展。
一、人口总量平稳增长，人口结构优化调整增速快于全国平均水平十八大以来，重庆常住人口总量实现平稳增长。
2021年，全市常住人口总量达到万人，比2011年增加万人，增长，年均增加万人,年均增速，快于同期全国水平个百分点。
其中，男性人口万人，占总人口，女性人口万人，占总人口的，总人口性别比。
多年来，重庆人口性别比始终保持在合理范围内，性别结构保持总体稳定态势。
二、人口结构持续优化，人口发展更趋协调十八大以来，重庆人口性别结构、年龄结构、城乡结构、地区结构在发展中持续调整，人口结构呈现积极变化。
（一）性别结构总体保持平稳，出生人口性别比下降2021年，全市常住人口中，男性人口万人，占总人口，女性人口万人，占总人口的，总人口性别比，与2011年基本持平。
多年来，重庆人口性别比始终保持在合理范围内，性别结构保持总体稳定态势。
随着国家对生育政策的适时调整，人们生育观念的转变，出生人口性别比失调问题得到根本改善。
2021年全市出生人口性别比为，比2011年下降。
（二）青壮年人口规模稳中略增，人口红利助推经济发展随着人口净外出趋势放缓，受人口总量稳步增长加的影响，青壮年（15-64周岁）人口（15-64岁）总量稳中略增，由2011年的万人增加至2021年的万人，增加万人。
虽然受人口老龄化的影响，全市总扶抚养比有所上升，但当前全市劳动力资源仍然较丰富，人口红利仍然存在，并助力全市经济发展，是十八大以来重庆经济保持高速增长的重要因素之一。
（三）人口城乡结构不断优化，城镇化进程迈上新台阶2021年，重庆常住人口中，居住在城镇的人口为万人，比2011年增加万人，增长，年均增加万人；居住在乡村的人口为万人，减少万人，年均减少万人。
国内人口均衡发展理论的研究现状与思考
国内人口均衡发展理论的研究现状与思考【摘要】国内人口均衡发展理论是关于人口分布和发展的重要理论之一。
本文首先介绍了这一理论的起源和发展历程，包括其关键假设和研究方法。
然后，对该理论的现状进行了分析，探讨了其在当前社会背景下的应用和挑战。
结论部分总结了国内人口均衡发展理论的启示，并展望了未来的发展方向。
通过对这一理论的深入研究，可以更好地理解人口问题对社会和经济发展的影响，为制定有效的人口政策提供重要参考。
【关键词】国内人口均衡发展理论、研究现状、思考、起源、发展历程、关键假设、研究方法、现状分析、启示、未来展望、引言、正文、结论。
1. 引言1.1 研究背景国内人口均衡发展理论的研究背景：国内人口均衡发展理论作为人口学领域的一个重要分支，一直以来备受学者们的关注。
随着我国经济社会的快速发展和人口结构的持续变化，人口均衡发展的问题日益凸显。
人口均衡发展理论的研究，旨在探讨如何在人口结构、人口规模、人口质量等方面实现均衡发展，以促进社会稳定和经济可持续增长。
在我国，随着城乡发展不平衡问题的日益显现，以及老龄化、少子化等人口问题的不断加剧，人口均衡发展理论的研究变得尤为重要。
人口均衡发展理论也受到了国际上人口学领域的研究成果的影响和启发，逐渐形成了一套系统的理论框架和研究方法。
深入研究国内人口均衡发展理论，对于指导我国的人口政策制定、促进人口均衡发展，具有重要的理论和实践意义。
在此背景下，开展对国内人口均衡发展理论的研究，势在必行，也必将为我国的人口发展和社会进步提供有力支撑。
1.2 研究意义国内人口均衡发展理论的研究意义在于深入探讨人口变化对经济社会发展的影响，为制定人口政策和规划提供理论支持。
研究可以揭示人口结构变化对经济增长、劳动力市场和社会保障等方面的影响，为政府决策提供科学依据。
通过研究可以了解人口分布的不均衡对于区域发展的影响，从而优化资源配置、促进区域协调发展。
研究还可以深入探讨人口政策的制定和实施，探讨如何合理引导生育政策和移民政策，解决人口老龄化、城乡差异等问题。
人口数据分析报告及预测(3篇)
第1篇一、引言人口是社会发展的重要基础，对国家、地区乃至全球的经济、政治、文化等方面都有着深远的影响。
随着我国经济的快速发展，人口问题日益凸显，如何科学地分析人口数据，准确预测未来人口发展趋势，对于制定合理的政策、优化资源配置、促进社会和谐稳定具有重要意义。
本报告将对我国人口数据进行分析，并预测未来人口发展趋势。
二、我国人口现状分析1. 人口总量截至2020年底，我国总人口为14.1亿，占世界总人口的18.1%。
在过去几十年里，我国人口总量持续增长，尤其是改革开放以来，人口增长速度加快。
2. 人口结构（1）年龄结构：我国人口年龄结构呈现“老龄化”趋势。
据国家统计局数据显示，2019年我国60岁及以上人口占比为18.1%，比2018年提高0.6个百分点。
预计未来老龄化程度将不断加深。
（2）性别结构：我国性别比例失衡问题突出。
据国家统计局数据显示，2019年我国男性人口为7.23亿，女性人口为6.88亿，性别比为104.6。
这一现象对婚姻、生育、教育等方面产生了一定影响。
（3）城乡结构：我国城乡人口差距较大。
据国家统计局数据显示，2019年我国城镇常住人口为8.48亿，占总人口的59.6%；农村常住人口为5.62亿，占总人口的40.4%。
城乡人口结构不合理，导致城市人口压力增大，农村人口流失严重。
3. 人口素质我国人口素质不断提高，受教育程度逐渐提高。
据国家统计局数据显示，2019年我国人均受教育年限为9.77年，比2018年提高0.16年。
然而，地区之间、城乡之间的人口素质差距仍然较大。
三、我国人口发展趋势预测1. 人口总量根据联合国人口预测数据，我国人口总量将在2030年达到峰值，约为14.8亿。
此后，人口总量将逐渐下降，预计2050年左右降至14亿以下。
2. 人口结构（1）年龄结构：随着生育政策的调整和老龄化程度的加深，我国人口年龄结构将呈现“老龄化、少子化”趋势。
预计2030年左右，我国60岁及以上人口占比将超过20%。
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国家人口发展战略研究报告（全文）中国人口网2007-01-11 19:57:04基本判断：一、如果人口总量（不含香港、澳门特别行政区和台湾省，下同）峰值控制在15亿人左右，全国总和生育率在未来30年应保持在1.8左右，过高或过低都不利于人口与经济社会的协调发展。
二、人口和计划生育工作成就巨大，来之不易。
目前的低生育水平反弹势能大，维持低生育水平的代价高，必须创新工作思路、机制和方法。
三、确定人口发展战略，必须既着眼于人口本身的问题，又处理好人口与经济社会资源环境之间的相互关系。
四、构建社会主义和谐社会，统筹解决人口数量、素质、结构、分布问题，必须调整发展思路，优先投资于人的全面发展。
战略思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本，推进体制创新，优先投资于人的全面发展：稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全；实现人口大国向人力资本强国的转变，实现人口与经济社会资源环境的协调和可持续发展。
为落实2004年中央人口资源环境工作座谈会关于加强人口发展战略研究的重要指示精神，组成了由蒋正华、徐匡迪和宋健同志任组长的国家人口发展战略研究课题组，集中了包括十多位两院院士在内的300多位专家学者，自2004年2月至2006年4月，对科学发展观、人口发展态势、人口与经济社会资源环境重大关系等3个分课题及其42个子课题，进行了广泛、深入地调研和专题研究论证，取得了阶段性成果。
一、全面建设小康社会面临的人口形势与严峻挑战（一）人口发展的成就与经验近半个世纪以来，世界人口发展的基本态势：一是生育水平逐步下降，人口总量经历高速增长后进入增速趋缓时期。
发展中国家总和生育率从6.2下降到2.9,发达国家从2.8下降到1.6。
据联合国预测，到本世纪中叶，全球人口再生产类型转变将基本完成。
二是人口年龄结构持续老龄化。
2000年，世界60岁以上和65岁以上老年人口比重分别达到10%和7%，欧洲为20%和15%。
三是人口素质成为综合国力竞争的核心，在经济社会发展中的作用更加突出。
四是人口城镇化快速发展，城镇人口接近50%。
我国自1973年全面推行计划生育以来，生育率迅速下降，取得了举世瞩目的成就：一是实现了人口再生产类型的历史性转变。
在不到30年的时间内，人口再生产类型由“高出生、低死亡、高增长”转向“低出生、低死亡、低增长”。
总和生育率从20世纪70年代初的5.8下降到目前的1.8，低于更替水平，比其他发展中的人口大国提前半个多世纪跨入低生育水平国家行列。
少生了4亿多人，拆除了“人口爆炸”的引信，使世界60亿人口日推迟4年。
二是有效缓解了人口增长对经济社会资源环境的压力。
三是人口素质状况明显改善。
15岁以上国民人均受教育水平从20世纪80年代初的4.5年已提高到目前的8.5年左右；总人口中，小学以下文化程度的比例显著下降，初中以上文化程度的比例明显上升，大学以上毕业生由1982年的610万跃升到2005年的7000万人左右。
贫困人口大幅度减少，妇女地位显著提高。
四是生育率下降导致人口抚养比下降1/3 ，为经济增长创造了40年左右的“人口红利”期。
五是为世界人口与发展做出了重要贡献，也为世界各国尤其是发展中国家控制人口过快增长提供了宝贵经验。
取得这些成就的基本经验是：——坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用发展的方法解决前进中遇到的新情况、新问题。
——坚持马克思主义人口理论与中国实际相结合，努力探索适应社会主义市场经济体制要求的、具有中国特色的综合解决人口问题的道路。
——坚持长期实行计划生育基本国策，稳定完善人口政策和生育政策。
——坚持党政一把手亲自抓、负总责，充分发挥党和政府在人口和计划生育工作中的主导作用。
——坚持发展经济和控制人口两手抓，实施可持续发展战略，促进人口与经济社会资源环境协调发展。
——坚持以人的全面发展为中心，推进体制创新、管理创新和科技创新，不断提高社会管理和公共服务水平。
——坚持人口领域的对外开放，树立负责任人口大国的良好形象。
（二）人口发展面临的严峻挑战全面建设小康社会时期是我国社会快速转型期，人口发展面临着前所未有的复杂局面，人口安全面临的风险依然存在，人口与经济社会资源环境之间的关系总体上仍然处于紧张状态，带来多方面的严峻挑战。
1．人口总量持续增长影响全面建设小康社会目标的实现。
我国人口在未来30年还将净增2亿人左右。
过去曾有专家预测（按照总和生育率2.0），我国的人口峰值在2045年将达到16亿人。
根据本课题专家研究，随着我国经济社会发展和计划生育工作加强，20世纪90年代中后期，总和生育率已降到1.8左右，并稳定至今。
实现全面建设小康社会人均GDP达到3000美元的目标，要求把总和生育率继续稳定在1.8左右。
按此预测，总人口将于2010年、2020年分别达到13.6亿人和14.5亿人，2033年前后达到峰值15亿人左右（见图1）。
劳动年龄人口规模庞大。
我国15-64岁的劳动年龄人口2000年为8.6亿人，2016年将达到高峰10.1亿人，比发达国家劳动年龄人口的总和还要多。
在相当长的时期内,中国不会缺少劳动力，但考虑到素质、技能等因素，劳动力结构性短缺还将长期存在。
同时，人口与资源、环境的矛盾越来越突出。
图1 未来我国总人口、劳动年龄人口及人口抚养比预测资料来源：《国家人口发展战略研究·人口发展预测》课题2．人口素质难以适应日趋激烈的综合国力竞争人口素质已成为影响我国竞争力和走新型工业化道路的主要因素。
人口健康素质、科学文化素质和道德素质亟待提高。
我国每年约有20-30万肉眼可见先天畸形儿出生，加上出生后数月和数年才显现出来的缺陷，先天残疾儿童总数高达80-120万，约占每年出生人口总数的4-6%，且近年来呈升高态势；各种不健康人群规模巨大，心理和精神性疾患明显增加，地方病患者达6000万人左右，智力残疾人达544万人，年患病人次数超过50亿。
艾滋病等威胁人民群众健康和公共卫生安全的疾病有蔓延之势。
2000年15岁以上人口受教育年限只有7.85年，大专以上学历的比例仅为4.63%，每百万人口中从事研究与开发的人员数为545人（见图2）。
农村劳动年龄人口小学及以下文化程度的比例高达47.6%。
重学历教育轻劳动技能培训问题突出。
部分人群失去信仰、理想支撑，道德失范，诚信缺失，社会责任感缺乏。
人口素质问题影响了社会的文明与和谐、资源利用效率和国家的综合竞争能力。
图2 2000年每百万人从事研究与开发的研究人员数的国际比较资料来源：《国际统计年鉴2004》3．人口结构性矛盾对社会稳定与和谐的影响日益显现一是老龄化进程加速。
老年人口数量多、老龄化速度快、高龄趋势明显。
我国是人口大国，也是世界上老年人口最多的国家。
目前，我国60岁以上老年人口已达1.43亿，占总人口的11%。
到2020年，60岁以上老年人口将达到2.34亿人，比重从2000年的9.9%增长到16.0%；65岁以上老年人口将达到1.64亿人，比重从2000年的6.7%增长到11.2%。
预计本世纪40年代后期形成老龄人口高峰平台，60岁以上老年人口达4.3亿人，比重达30%；65岁以上老年人口达3.2亿多人，比重达22%。
届时每3－4人中就有1名老年人（见图3）。
2020年、2050年80岁以上高龄老年人口将分别达2200万人、8300万人。
人口老龄化将导致抚养比不断提高，对社会保障体系和公共服务体系的压力加大，并影响到社会代际关系的和谐。
农村社会养老保障制度不健全，青壮年人口大量流入城市，使农村老龄化形势更为严峻。
尤其要关注庞大老年人群中的贫困化和边缘化问题。
二是出生人口性别比持续升高。
第五次全国人口普查为117（见图4），2003年抽样调查为119，个别省份超过130。
2005年1%抽样调查为118.58。
城乡均出现异常，农村失调程度更为严重。
到2020年，20－45岁男性将比女性多3000万人左右。
2005年以后，新进入婚育年龄人口男性明显多于女性，婚姻挤压问题凸现，低收入及低素质者结婚难，所导致的社会秩序混乱将成为影响社会稳定的严重隐患。
图3 未来我国人口老龄化预测资料来源：《国家人口发展战略研究·人口发展预测》课题图4 我国出生人口性别比时期变动情况资料来源：历次全国人口普查数据三是人口在地区间、产业间分布不尽合理。
大量剩余劳动力仍滞留在农村。
如果城乡间、地区间、行业间收入差距拉大的趋势没有明显改善，由此引发的各种社会矛盾将严重制约社会主义和谐社会的构建。
4．人口调控和管理难度不断加大，低生育水平面临反弹风险流动迁移人口规模庞大。
目前农村剩余劳动力仍有1.5-1.7亿人，大规模的劳动力流动将持续存在。
按人口城镇化水平年均增长1个百分点测算，今后20年将有3亿农村人口陆续转化为城镇人口。
日益庞大的流入人口对城市的基础设施、公共服务和城市管理能力提出挑战，也增加了计划生育管理和服务的难度。
图5 我国的三次出生人口高峰资料来源：根据《中国统计年鉴2003》计算地区之间人口态势差异明显。
城市和东部发达地区面临生育水平降低、人口老龄化加剧等新问题。
农村、中西部和贫困地区则生育水平较高、人口自然增长率较高，人口和计划生育工作难度很大。
1978－2003年间全国净增人口3.25亿人，排除迁移因素，东部占33.9％，中部占35.6％，西部占30.5％；中西部人口自然增长率明显快于东部地区。
现阶段的低生育水平很不稳定。
群众生育意愿与现行生育政策的要求有较大差距，多数地区人口增长存在反弹势能。
政府职能转变、社会快速转型和人口加剧流动，使以行政手段为主的工作方式效力递减；一些地方对计划生育的长期性、艰巨性、复杂性认识不足；人口综合治理机制尚不完善，任何工作失误及外部环境的不利影响，都可能导致生育水平回升。
需要强调指出，由于20世纪80年代至90年代第三次出生人口高峰（见图5）的影响，2005-2020年，20-29岁生育旺盛期妇女数量将形成一个小高峰（见图6），导致出生人口数量出现一个小高峰；同时，自实行计划生育以来全国已累计有近1亿独生子女，进入21世纪，这部分人陆续进入生育年龄，将使生育水平有所提高。
上述两种因素共同作用，将使出生率和出生人口数量有明显增加。
我国的三次出生人口高峰：第一次出生人口高峰出现在1951－1958年，形成了中国人口规模“由缓到快”的增长基础；第二次出生人口高峰出现在1962－1976年，是由于灾害后的补偿性生育和年龄推移形成的；第三次出生人口高峰出现在1985-1991年，是由于前两次出生人口高峰年龄推移形成的。
图6-1 未来我国育龄妇女（15-49岁）人数预测资料来源：《国家人口发展战略研究·人口发展预测》课题图6-2 未来我国生育旺盛期育龄妇女（20-29岁）人数预测资料来源：《国家人口发展战略研究·人口发展预测》课题。