实行最严格的水资源管理制度
实行最严格水资源管理制度考核办法
实行最严格水资源管理制度考核办法水是人类生存不可或缺的自然资源，人们依赖水来满足生活用水，工业用水，农业用水等各种需求，但是随着人口的不断增长、经济的快速发展，水资源的短缺严重制约着社会的可持续发展，如何保护水资源和合理利用水资源，已成为当前一个重要的社会问题。
因此，应实行最严格的水资源管理制度以及考核办法，来确保水资源可持续利用。
首先，要制定清晰的水资源管理制度，明确水资源的使用者，确定水资源的管理和维护权责，对水资源的分配实行分类管理，明确水资源开发、利用许可、监管、监测等责任。
水资源管理制度应以法律法规为基础，全面落实国家关于水资源保护的各项政策，切实加强针对水资源保护的制度建设。
其次，要实施严格的水资源考核办法，以利于管理者能真正了解水资源分配、使用情况，找出水资源的问题，找出水资源节约的可能性，以及采取更有效措施加以改善。
考核办法上要有严格的考核标准，以加强水资源的监督管理，对违反规定的行为按规定作出一定处罚。
此外，还要加大对水资源保护的宣传力度，为水资源保护提供法律依据，全面实施绿色发展理念，让人们珍惜水资源，提高使用效率。
要广泛开展水资源保护和管理的宣传教育活动，营造节约用水的社会氛围，普及水资源的正确使用习惯，使人们明白水资源的重要性，共同维护水资源的健康发展。
最后，应加强水资源管理制度与考核办法的实施，以提高水资源管理能力，加强水资源管理后监督，确保水资源可持续利用，为更好保护水资源，确保水资源的可持续发展，构筑完善的水资源保护法律法规体系，促进社会的可持续发展。
综上所述，实行最严格的水资源管理制度以及考核办法，是防止水资源短缺，保护水资源，确保水资源可持续利用的重要措施。
水资源合理利用，可为社会发展带来更多福利，只有把水资源合理分配和有效利用，才能让我们充分满足用水需求。
实行最严格水资源管理制度-山西水利厅
附件“十三五"实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案为落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号），推动最严格水资源管理制度考核工作，依据《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》(国办发〔2013〕2号，以下简称《考核办法》）要求，在总结“十二五"期间考核工作的基础上，并按照党中央和国务院的最新要求，对《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》（水资源〔2014〕61号）进行修订,形成《“十三五”实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》（以下简称本方案).一、适用范围本方案适用于国务院对全国31个省级行政区“十三五”期间落实最严格水资源管理制度情况进行考核，考核对象为各省级行政区人民政府.二、考核组织水利部会同发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、统计局等部门组成实行最严格水资源管理制度考核工作组（以下简称考核工作组)，负责具体组织实施对各省、自治区、直辖市落实最严格水资源管理制度情况的考核，形成年度或期末考核报告。
考核工作组办公室（以下简称考核办)设在水利部，承担考核工作组的日常工作。
三、考核内容考核内容包括目标完成、制度建设和措施落实情况，同时设置创新奖励及其他加分事项、“一票否决"事项。
评分方法见附件1和附件2.（一）目标完成情况目标完成情况考核6项指标：用水总量、万元国内生产总值用水量降幅、万元工业增加值用水量降幅、农田灌溉水有效利用系数、重要江河湖泊水功能区水质达标率和重要水功能区污染物总量减排量.(二）制度建设情况制度建设情况包括河长制度，取水许可与水资源论证制度,水资源用途管制制度，地下水管理和保护制度，用水定额、计划用水和节水管理制度，水价和水资源费制度，水功能区划及相关管理制度，重要饮用水水源地安全评估制度，水资源管理考核制度等9项制度建设情况。
(三)措施落实情况措施落实情况包括节水优先、水资源保护、监督与管理、基础能力等4类措施落实情况.（四）其他情况其他情况包括创新奖励及其他加分事项、“一票否决”事项。
实行最严格水资源管理制度-山西水利厅
实行最严格水资源管理制度-山西水利厅水是人类生存和发展的基础资源，也是山西省经济社会发展的重要支撑。
然而，山西省水资源总量偏少、分布不均，水资源质量也面临严峻挑战，加上人类活动对水资源的不合理开发和利用，导致山西水资源供需矛盾和水环境问题日益突出，已经成为当今社会的一大难题。
为了实现在经济持续增长的同时保护水资源和水环境，山西水利厅提出了实行最严格水资源管理制度，以有效保障山西水资源的可持续利用。
一、完善水资源管理制度1、建立水资源数据管理系统，实现水资源的全面监测。
通过建立水资源数据管理中心，汇集山西省各部门收集到的水资源数据，实现数据的共享和共用，定期发布全省水资源状况报告，及时了解水资源的分布情况、变化趋势以及管理措施的有效性，为制定合理的水资源开发、利用和保护政策提供科学依据。
2、建立水权交易市场，发挥市场机制的作用。
通过水权交易市场，将水资源和社会经济相融合，实现水资源的更合理分配和高效利用，为不同用水单位提供便捷、公正、透明的水源交易平台。
在水权交易市场的基础上，积极推进农业水价改革，引导农民更加合理利用水资源，采用先进的节水技术，增加粮食等农产品的产量和质量，保障农业可持续发展。
3、加强水资源统筹规划，实现节约集约用水。
在区域经济协调发展规划中，以水资源为重点，加强水资源保护、开发和利用的规划管理。
对城市和农村的水资源进行统一管理，实施节约用水、循环利用水和安全用水的原则，优化城市水资源结构，提高水利用效率，确保生态和经济的共同发展。
二、加强水资源保护和管理1、强化水资源监管，加强污染治理。
通过完善水资源监管机制，加强水土保持、水污染控制、水生态保护等方面的管理，防止污染源向水体持续排放，有效遏制水体污染，保障饮用水安全。
2、严格水资源开发管理，加强水土保持工作。
对水资源的开发过程提出明确的指导意见，合理规划用水，保证用水合法、合规，加强水土保持工作，降低水资源开发对生态环境的影响。
国务院发布实行最严格水资源管理制度意见(全文)
国务院发布关于实行最严格水资源管理制度意见(全文)中国网2月16日讯国务院网站2月16日发布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》(以下简称《意见》)，《意见》指出，为贯彻落实好中央水利工作会议和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号)的要求，我国将实行最严格水资源管理制度，加强用水效率控制红线管理，全面推进节水型社会建设。
同时，我国还将加强水功能区限制纳污红线管理，严格控制入河湖排污总量。
以下为《意见》全文：国发〔2012〕3号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：水是生命之源、生产之要、生态之基，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情。
当前我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。
为贯彻落实好中央水利工作会议和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号)的要求，现就实行最严格水资源管理制度提出以下意见：一、总体要求(一)指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，保障经济社会长期平稳较快发展。
(二)基本原则。
坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全；坚持人水和谐，尊重自然规律和经济社会发展规律，处理好水资源开发与保护关系，以水定需、量水而行、因水制宜；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产和生态用水，协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水关系；坚持改革创新，完善水资源管理体制和机制，改进管理方式和方法；坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性。
实行最严格水资源管理制度考核办法
实行最严格水资源管理制度考核办法水资源是人类基本的生存资源，是重要的生态环境保护和社会经济可持续发展的基础性资源。
如今，全球水资源日益枯竭，山河湖泊受到环境污染和破坏，水资源利用率不断下降。
为此，国家采取了一系列有力措施，其中重要的就是实施最严格的水资源管理制度考核办法。
实行最严格的水资源管理制度考核办法，首先要提高国家水资源的宏观管理水平，制定有力的法治体系，严格执行水资源保护法律。
例如，实行“许可制”，建立水资源开发审核系统，对水资源的开发和利用进行有效的管理和监督；建立水资源抢修紧急处置系统，及时发现和处理水资源供应紧张、严重污染、水资源用途更改等情况；同时建立水资源总量管理制度，实行分段管理，加强水的调度和用水节约。
此外，国家还可以实施资金支持政策，支持水资源管理的开发和投资，积极推进水资源开发利用，以满足各类用水需求，同时促进水资源的可持续利用。
实施财政政策，对水资源开发节约型社会和科技研究等方面给予补贴，改善水资源管理和利用环境，以减少水资源的浪费。
此外，实施最严格的水资源管理制度考核办法还要加强监管力度，把握水资源的使用权利，实施严格的考核管理制度，严肃查处违法行为，维护水资源的公平、合理安全使用。
同时，政府要开展重点水资源行业安全、清洁生产检查，加强污染排放、固体废物处理监管，推进能源、水资源高效利用，促进水资源可持续利用，为人民群众提供优质的水资源环境。
实行最严格的水资源管理制度考核办法，需要政府部门、社会各界共同维护，建立一套完善的水资源保护体系，在法治法规的遵循下，充分保护和利用水资源，努力实现水资源保护、利用和可持续发展。
当前，我国已经采取多项措施推进水资源管理，并将进一步实行最严格的水资源管理制度考核办法，不断完善水资源保护体系，推动水资源的可持续发展，为人类持续发展创造良好的环境。
《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》国发[2012]3号
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《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》国发
[2012]3号
国务院
【期刊名称】《西部资源》
【年(卷),期】2012(000)001
【摘要】各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：水是生命之源、牛产之要、生态之基，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情。
当前我国水资源研临的形势十分严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。
为贯彻落实好中央水利工作会议和《中共中央闰务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）的要求，现就实行最严格水资源管理制度提出以下意见：
【总页数】3页(P28-30)
【作者】国务院
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知国办发（201332号——实行最严格水资源管理制度考核办法 [J],
2.山东省人民政府关于贯彻落实国发[2012]3号文件实行最严格水资源管理制度的实施意见 [J], ;
3.贯彻落实国务院2号文件精神科技引领我市经济社会加快发展、加快转型、推动
跨越——国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号）内容提要 [J], 无
4.国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见 [J], 无
5.胡四一副部长解读《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》 [J], 无因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
实行最严格的水资源管理制度保障经济社会可持续发展
我 国水资源情势 正在发 生新 的 变化 ，
北 少南 多的水资源分布格局进一 步加
剧 。与 此 同时 ， 长期 形 成 的 高投 入 、 高 消耗 、 污 染 、 产 出 、 效 益 的 状 况 高 低 低
我 国农业 用水量 占总供 水量的 ６ ％ ， ４
人增地减水缺的矛盾将 长期存在 。保
制度 ， 进一步加强水资源管理 ， 不仅是
解决我 国 Ｅ益复杂的水资源 问题的迫 ｌ
危机 、促进经济平稳较 快发展 的迫切
需要 。 贯彻 落 实党 中央 、 国务 院 关 于扩 大 内需 的 一 系列 重 大 决 策部 署 ，必 须
切相 关。 目前 ， 国仍有 ２０ 全 ．３亿农村
人 口饮 水 不安 全 ，受水 量 及 水 质 不 安
战略性调整 。
从战 略高 度深 刻认 识加 强水 资源管理的重大意义
加 强水资源管理是 贯彻 落 实科学
发展观 、增强可持 续发展 能力的迫切
须 大力发展 民生水利 ，着力解决好 人
民群众最 关心 、 最直接 、 最现 实的水资 源问题 ，切 实保障人民群众在水资源 开发利 用、 乡供水保 障、 城 用水 结构调
全社会 用水的 自律 意识 ，大力推 进节 水型社 会建设 ，全 面提 高用水效率与 效益 ， 转变用水方式 ， 促进经 济发展 方
式转变和产业结构路 ，紧紧围绕服务 国家发展 大局 和着力改善民生 ， 以水资源配置 、 约 节 和保护 为重点 ，以总量控 制与定额 管
水 环 境 承 载 能 力相 协 调 ，实现 经 济社
水 利 、保 障人 民群 众 共 享 水 利 发展 改 革成 果 的迫 切 需要 。 水 资 源 与 人 的 生
实行最严格的水资源管理制度促进海河流域水资源可持续利用
・１ ・ ３
１ 水 资源管理 手段 不 断加 强 ． ２ １ ． 取水 许可 制度 日趋 完善 ．１ ２ 取水 许 可制度 是水 资源 管理 的重 要手 段 。１ ９ ９３ 年 国务 院颁 布 《 水许 可制 度 实施 办法 》 ， 委根 取 后 海
据 有关法 律法 规和 水利部 授权 ， 制完 成 了《 河流 编 海
用水 工作 ； 发布 流域水 资源公 报 。
建委 ３ Ｏ年来 ，在海河 流域 总体上严 重缺 水 、 水 生态 环境 日趋恶 化 的情 况下 ，流域 水 资源管 理体 制 不 断完善 ，取水许 可 和建设 项 目水 资源 论证 管理 工 作不 断强化 ， 节水 型社会 建设 取得 可喜成 绩 ． 流域水 权制 度框架 初步建 立 ，水资 源管理 基础 工作不 断加 强， 为流域 水资源 合理 配置 、 实现 以水 资 源 的可持续
１８ ９ ９年海 委设 立水 政水 资 源处 ， 主要 职 责是 其 负 责组织 流域 水资源 调查评 价 ：组织 拟订 流域 内省
际水量分 配方 案和年 度调度 计划 ；组 织或指 导 流域
１ ． 不 断探 索实践 流域 管理 与行 政 区域管 理相 结 ．２ １ 合 的水 资源 管理模 式
Hale Waihona Puke 海委作 为水 利部在 海河 流域 、滦河流 域 和鲁北 地 区
的派 出机构 ， 代表水 利部行 使 流域水行 政 主管职 责 ， 统 一管 理流域 水资 源 。
理 相结合 的水 资源管 理体制 ，从体 制上解 决 了水 资
源 管理城 乡分割 、 门分割 等问题 ， 部 明确 了流 域管理 机构 的法 律地位 ， 强化 了 以流域为 单元 的管理 ， 进一 步推 进 了水 资源 的统一 管理 。
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水土学院《中央和省委一号文件精神解读系列二——实行最严格的水资源管理制度》报告会成功举办文章类型：校园生活文章发布时间：2011-06-03 10:27:29点击次数：139
6月2日，《中央和省委一号文件精神解读系列二——实行最严格的水资源管理制度》报告会在文理大楼学术报告厅成功举办。
本次报告由山东水利厅水资源处处长高希星主讲，水土学院院长刘福胜、党委书记李树枫等学院党政领导以及水土学院全体教师和学生代表参加了本次报告会。
高希星，我校毕业的优秀校友，现任山东省水利厅水资源处处长，长期从事我省水资源管理工作，组织制定了我省多项关于水资源方面的重大决策和水资源规划、配置、节约、保护制度，特别是在组织设计、制定了我省最严格的水资源管理制度方面有着重要贡献。
报告会上高希星采取图文结合的形式对《中央和省委一号文件精神关于实行最严格的水资源管理制度》进行了详细的解读分析。
高希星在报告会从行政管理、目前山东水资源形势、建立最严格水资源管理制度的理论基础等十个方面进行讲授。
水利不仅是农业的命脉，也是整个经济社会发展的命脉，具有很强的公益性、基础性、战略性。
省委一号文件实行最严格的水资源管理制度是山东省实际情况与中央1号文件精神相碰撞的结晶。
加快水利发展，增强水资源支撑保障能力，在我省具有特殊战略意义。
纵观目前我省水利发展状况，高处长提出用建立健全“三条红线”管理的方法来解决水资源短缺问题，“三条红线”即水资源开发利用与节约保护控制指标体系、实行区域用水总量控制用水效率控制和水功能区限制纳污三个方面。
高处长用朴素幽默的语言表述了山东省实行最严格的水资源管理制度的必要性，进一步将水源管理落到实处的急迫性。
通过此次报告会，广大师生对当前和今后水利改革发展的形势有了深刻的认识，对中央和省委一号文件的精神又有了更加深刻的理解，熟悉了山东省水资源管理制度的力度，同时对水利水资源学科的发展有了更加清晰的认识和信心，对今后学习、教学和科研的方向有了更加明确的目标。
本次报告会对于广大学生了解专业动态，提高对水资源制度的认知，培养专业的学习兴趣，对学生求真创新的良好学风建设起到了积极的促进作用。
文章出处：水土学院团委
文章作者：冯国营王玉亭李波华正晓
山东省水利厅水资源管理处处长高希星介绍，从今年１月１日起，《山东省用水总量控制
管理办法》正式实施，取用水总量达到或超过用水总量控制指标的地区，将被禁止新增取水。
据介绍，新办法的重点是严格控制三个关口：一是把住用水总量关，每个市、县用水总量必须控制在可用水量的范围之内，对突破区域可用水量控制“红线”的地方行政首长进行问
责；二是把住用水效率关，每个行业都要确定基本用水定额，超过用水定额的，不予办理用
水许可审批；三是把住纳污容量关，引导中水回用、循环利用，实现达标排放，避免因过度
排放加重污染，影响水质安全。
在新办法正式实施之前，山东省在菏泽、淄博、临沂３个市进行了先行先试工作。
通过控制用水总量保持水资源永续利用，进而倒逼经济发展方式转变的制度设计初衷已经有所显效。
国能单县生物发电有限公司是菏泽市的用水大户，一直将地下水作为生产用水。
２００６年底投产时，每年用水２３万吨。
２０１０年，菏泽市根据山东省水利厅下达的用水总量指标，给这家企业下达了用水定额，面对压力，这家企业改造了设备，并积极推广和应用节水措施，目前每年用水量已下降至１５万吨。
单县化工有限公司也是菏泽市的用水大户，单县试点用水总量控制以后，县水务局每月都对这家公司的取水用水情况进行监督、指导，公司通过强化对内部各部门的用水考核、加强节水技术改造、提高废水回用率等措施，节水效果初步显现，２０１０年吨产品耗水１１．１立方米，比２００９年降低４７．６％。
２０１０年用水比２００９年减少２８万立方米，用水量同比降低３２％，万元工业增加值用水重复利用率达６５％。
高希星说：“严控用水总量，严格按不同产业的用水定额标准审批用水许可，可使水资源真正成为引导各地转变发展方式，调整布局结构，发展节水型经济的‘杠杆’。
”
山东属严重缺水地区，人均水资源占有量不足全国平均水平的１／６，不足世界平均水平的１／２５。
全省年均可补充、可循环、可持续利用的水资源总量仅有３０３亿立方米，按目前用水方式测算，全省年缺水４０多亿立方米。
有关专家认为，实施新的用水管理办法是用制度保障人水和谐的自觉行动，也是对未来发展的高度负责。
山东划定“三条红线”，对于促进全国范围内实施最严格水资源管理制度具有样本意义。