什么属于行政职权
行政管理学知识-第四章行政领导
第四章行政领导第一节行政领导概述一, 领导的含义, 特点及其及管理的关系(一)领导的概念领导是指领导者在肯定的环境下，为实现既定目标，对被领导者进行指挥及统御的行为过程，即指领导活动。
领导是一种多层次, 多领域的立体现象，可以从不同的视角进行不同的分类。
按领导的权力基础分类，有正式领导和非正式领导；按领导活动的层级分类，有高层领导, 中层领导和基层领导；按领导活动领域分类，可以把领导分为政治领导, 行政领导和业务领导等。
另外，作为名词的领导是指领导者。
(二)领导的特点1．领导是一个社会组织系统2．领导是一个动态的行为过程3．领导是高层次的管理4．权威性(三)“领导”及“管理”两个范畴之间的关系1．在广义或外延层次上二者具有相等性2．在狭义上两者具有本质的差异性3．二者广义和狭义的混合关系二, 领导管理工作的专业化(一)领导管理工作专业化的含义领导管理工作的专业化，是领导管理工作科学化的一个重要内容，也是加速社会主义现代化建设的迫切要求。
(二)领导管理工作专业化的意义精确地相识领导管理工作专业化有着重要的实际意义和理论意义。
1.在领导管理工作实际方面，精确地相识领导管理工作专业化的意义在于：(1)领导管理工作健康发展的须要。
(2)订正被扭曲的领导管理工作专业化标准，科学选才用人的须要。
(3)有利于“岗上”的领导管理者专业素养的提高。
2.在理论方面，精确地相识领导管理工作专业化有利于领导管理学科的建设和发展。
从泰勒, 法约尔创建科学管理伊始，领导管理科学迄今还不到一个世纪的历史，在我国兴起也不过20年左右。
相对于传统学科来说，她还年轻，学科基础建设和全面旺盛的任务还很重，路子还长。
而学科产生和发展的原动力在于社会领导管理实践。
(三)领导管理工作专业化的实现途径三, 行政领导的含义, 特点及其地位, 作用(一)行政领导的概念行政领导是指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现肯定的行政目标所进行的组织, 管理, 决策, 指挥等的社会活动。
第三章 行政权力
行政权力的制约机制
他律机制
自律机制
二、行政授权方式
（一）根据行政工作内廷的重要程度、上级 行政主体的管理水平和下级行政主体的管理 能力等综合情况，可以分为：
充分授权
柔性授权
模糊授权 惰性授权
不充分授权
制约授权
弹性授权
授权的类型
刚性授权即对所授权力、责任、完成任务 的要则、时间，均有明确规定与交代，被 授权人必须严格遵守，不得有任何逾越。 对一些重大事宜采用这种授权类型。 柔性授权即只指示一个大纲或轮廓，让被 授权人有较大的自由做随机应变的处理。 它宜用在事情复杂多变、领导对情况也不 甚清楚、被授权人又精明强干的任务上。 。
（二）手段
（三）影响力
权力压力 权力控制
权力操纵
权力诱导
结构性权力 制度性权力 报酬性权力 强制性权力 象征性权力 知识性权力 关系性权力 人格性权力
象征性的符号资源也是 报酬性权力的基础是行政 行政权力的基础。包括 主体对于资源的控制，而 制度性权力的基础是行政 结构性权力即组织权力， 风俗、伦理、宗教、意 关系性权力的基础是与行政主体 知识性权力也称专家权力 人格性权力集中体现为个人魅力。 强制性的基础是行政组织 这些资源又是客体希望得 组织结构赖以运行的制度 其基础是行政组织的层级 识形态等文化因素，也 相关的人际关系、社会网络、非 或信息权力，它来源于专 由个人的才能、品德、智慧、技巧、 所拥有的威胁和惩罚手段。 到的东西。行政主体一旦 规则、制度安排，包括法 结构和组织分工，以及由 包括语言、仪式和氛围 正式组织等要素，这些同时也是 业、技术、信息等知识性 处事风格和体格特征构成。 它离不开对人身自由和公 获得资源或控制了资源的 律和伦理两种基本形态。 此带来的地位差异。 等行动方面因素，还包 行政权力运行的社会资本。 资源。 民权利的限制。 获取途径，就拥有了权力， 括徽标、建筑物等物质 并创造了相应的权力格局。 方面的因素。
行政法学章节练习题
行政法学章节练习题第一章课后自测一、填空1、法律包括〔指定的一般法律和〔指定的基本法律。
2、行政法规是〔根据宪法和法律制定的。
3、地方规章是根据〔和〔所制定的规性文件的总称。
4、地方性法规的制定不得与〔、〔、〔相抵触。
5、〔和〔是行政组织法的核心容。
6、行政法主体包括法律关系主体和〔。
7、行政法律关系主体包括行政主体和〔。
8、监督行政法律关系的客体是〔。
9、公民、法人和社会组织对行政机关的监督,只有在〔的过程中,才属于监督行政法律关系。
10、〔是引起监督行政法律关系的监督行政法律关系主要原因。
11、行政法治原则对行政主体的要求可以概括为〔。
具体可以分解为〔、〔、〔三个原则。
12、行政合理性原则产生的主要原因是由于〔的存在。
二、选择〔包括单选和多选1、下列属于行政法领域行政的是〔A、私人行政；B、国家行政；C、公共事务行政；D、单位行政2、行政职权的构成要素包括〔A、权利主体；B、权利客体；C、权利容；D、权利围3、属于行政AA权容的有〔A、行政立法权；B、行政执行权；C、检查监督权；D、自由裁量权4、相对于社会组织和公民的权利而言,行政权具有下列特点〔A、广泛性；B、单方性；C、优益性；D、主动性5、行政法的调整对象〔A、行政关系；B行政法律关系；C、监督行政关系；D、监督行政法律关系6、属于行政法渊源的形式有〔A、规章；B、纪律；C、单行条例；D、司法解释7、属于行政法特殊渊源的有〔A、立法解释；B、国际条约；C、地方解释；D、地方性法规8、有权制定行政法一般渊源形式的部门有〔A、国家立法机关；B、国家行政机关；C、国家司法机关；D、国家检察机关9、有权制定地方性法规的机关有〔A、省级人民代表大会；B、国务院批准的较大市的人大常委会；C、省级人民政府；D、国务院批准的较大市的人民政府10、有权制定地方规章的机关有〔A、省级人民代表大会；B、省级人民政府所在地的市的人大常委会；C、省级人民政府；D、国务院批准的较大市的人民政府11、有关自治条例和单行条例的说法不正确的是〔A、自治条例不得与宪法、法律有抵触；B、自治区的自治条例和单行条例须国务院批准；C、自治州和自治县的自治条例和单行条例须省自治区政府批准；D、自治条例和单行条例是重要的行政法一般渊源。
第五章行政权力
一.行政权力的涵义
(一) 行政权力的概念 (二) 关于行政权力的各种学说 (三) 行政权力的结构 (四) 行政权力的特征
(一) 行政权力的概念
行政权力是国家行政机关依靠特定的强制手段， 为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会 进行管理的一种能力。
按照性质，权力可以划分为政治权力、经济权 力、社会权力等等。政治权力就是某一政治主 体依靠一定的政治强制力，为达到某种目标而 在实际政治过程中体现出来的对于政治客体的 制约能力，凭借这种制约能力，政治主体拥有 对于社会价值的支配手段。在这里，政治主体 主要指政府、政党和其他社会政治集团、社会 政治人物等。行政权力是政治权力的一种，它
是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行 国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种 能力。行政权力的这一定义包括五个方面的内容： 根据这个定义，行政权力的包括五个方面内容：
1.行政权力的主体。必须是国家行政机关及其 公务员；
世界各国公务员范围的界定不尽一致，总体上 看存在三种类型：一是以英国为代表的小范围型， 主要指中央政府系统中非选举产生和非政治任命的 事务官；
2.行政权力和其他政治权力的关系(brief) 1)行政权力和立法权力的关系：从性质和作用看， 立法权力是各种社会权力集中的直接体现，其方向和 路径是多数人向少数人集中，是输入的过程和阶段； 行政权力则是由少数人向多数人的扩散，是输出的阶 段。从功能看，立法权力的功能是制定国家的法律和 政策，其作用是根据社会发展的情势和规律，概括出 社会活动和各种集体行动的准则与规则；行政权力则 是要执行国家法律，推行政府政策，其作用在于将立 法权力确定的制度规则和一般准则具体应用于行政权 力客体，即行政权力对象。
三. 行政权力的结构
行政主体
第三章行政主体一．行政主体概念和特征（一）概念：行政主体，系指依法拥有独立的行政职权，能代表国家，以自己名义行使行政职权以及独立参加行政诉讼，并能独立承受行政行为效果与行政诉讼效果的组织。
（二）特征：1.行政主体是一种组织，而不是个人。
2.行政主体依法拥有独立的行政职权。
所谓“依法拥有”行政职权，系指这种组织的行政职权或者是由法律、法规设定的，或者是由有权机关通过法定程序授予（行政授权）的。
3.行政主体能以自己名义行使行政职权和参加行政诉讼。
所谓“以自己名义”，是指能以自己的名义对外行文，能以自己的名义作出处理决定，并能以自己的名义参加诉讼活动。
4.行政主体能独立地承受行政行为所引起的法律效果和行政诉讼的效果。
例如公安机关依据《治安管理处罚条例》第33条，委托乡政府对某违反治安管理行为人作出罚款决定，尔后发现处罚违法，补救责任应由委托的公安机关承担。
这说明乡政府并非行政主体。
二．行政主体与相关主体的区别（一）行政主体与行政法主体行政法主体系指受行政法调整和支配的有关组织和个人。
行政法主体包括处于管理一方的行政主体和处于被管理一方的行政相对人。
因此，行政主体是行政法主体的一部分，而不是全部。
行政主体必定是行政法主体，但行政法主体未必就是行政主体。
行政主体仅限于组织，不含个人，而行政法主体包括了一定的个人。
（二）行政主体与行政机关行政机关是个法律概念，并有广义和狭义之分。
广义上的行政机关，系指从中央到地方的各级人民政府和各部门机构。
狭义上的行政机关，则仅指各级人民政府。
而行政主体是一个法学概念，又是个动态概念。
因为它不是根据某个组织是否属于行政机关而定，而是根据该组织是否拥有独立的行政职权，能否代表国家并以自己名义行使职权和参加行政诉讼，能否承受行政行为和行政诉讼的法律效果而定。
在我国，行政主体的角色主要由国家行政机关充任，但是：（1）行政机关并非在任何场合都是行政主体。
当行政机关从事民事活动时，其身份是机关法人，而不是行政主体；（2）行政机关以外的组织未必就不是行政主体。
行政法行政主体
托合同。委托的行政机关应当将委托行使的职权、受委托方 基本情况、委托行使权力的期限等向社会公开
2、 法律、法规授权组织
（1）法律、法规授权组织的概念和特征
概念：法律法规授权组织是指依据法律、法规的授权享有行 政职权，从事行政管理活动的组织。 特征： 1.法律法规授权组织是行政机关以外的组织。 2.法律法规授权组织的行政职权来源于法律、法规的明 确授权。 3.法律、法规授权组织具有行政主体资格。
一般讨论 被授权组织作为机关的另一种形式：
中国证券监督管理委员会（简称证监会 CSRC）国务院直属事业单位
被授权组织作为公共管理职能机构：村委会 被授权组织作为企业事业单位：高等学校 行业自治组织：法律授权还是契约性权利？
案例讨论
1 假定：《体育法》规定，体育运动成立各行业 协会，进行行业自我管理。中国足球协会章程 规定：足协对违反体育活动纪律和行业章程的 俱乐部和球员可以实施相应的处罚。设：足协 对某个俱乐部依照章程进行了处罚，该俱乐部 不服，是否可以向法院提起行政诉讼？ Issues: 足协处罚权的来源？性质？私法上权利还 是公法上权力？
3、 自治规范授权组织
（1）自治规范授权组织的概念和特征
概念：自治规范授权组织是指依据自治规范的授权享有社 会公共权力，对组织内部事务进行行政管理的社会公共组 织。 特征： 1.自治规范授权组织是社会公共组织 2.自治规范授权组织的行政职权源于自治规范 3.自治规范授权组织与其成员之间具有公权力关系 4.自治规范授权组织具有行政主体地位
《工商行政管理所条例》 第八条 工商所的具体行政行为是区、县工商局的具 体行政行为，但有下列情况之一的，工商所可以以自
行政法期末复习重点
３行政职责：是指行政主体在行使行政职权过程中必须承担的法定义务，是行政主体履行法定义务的表现
简答：
１行政主体特征：
1行政主体是享有国家行政权力实施行政管理活动的组织
2行政主体是能以自己的名义实施行政管理活动的组织
2国家行政机关担负着国家行政管理的职能，是以宪法和行政组织法的规定而设置的
3从总体而言 国家行政机关的活动是在全社会全体公民中依法进行的 一切合法活动都受国家强制力的保障
第一章
名解：
１.行政：行政的一般含义就是组织协调和管理的意思，行政法意义上的行政指国家行政，是国家对公共事务的组织和管理，其主要特征就是具有公共性
２.行政权：是由国家宪法，法律赋予或认可的，国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范，对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分
③研究目的：行政法学的研究目的是维持行政机关与公民之间的行政权力与公民权利在法律上的平衡；行政学的目的在于提高行 政效率。
与政治学的关系：
从某种意义上，行政法就是一门政治学，因为行政法以国家行政活动为规范对象，政治学是研究国家性质和职能，政治与行政的关系，个人与政府的关系，自由和权利的理论，直接涉及到行政权力的性质，行政活动的范围和方式，构成了行政法的理论基础，因此政治学的基本理论是行政法学应有的基本常识。
３行政职权的内容和特征
（一）行政职权的内容
1行政立法权 2行政许可权 3行政确认权 4行政检查权 5行政奖励权 6行政物质帮助权 7行政处罚权 8行政强制执行权 9行政合同的签订权 10行政复议权
第四讲行政权力
“五权宪法”的核心是把政权和治权分开，由人民 掌握“政权”，政府实施“治权”。人民的“政 权”包括选举权、罢免权、创制权、复决权等四 权。 政府实施“治权”，采用五权分立体制，即立法 权、司法权、行政权、考试权、监察权相互独立， 相互制约。与此相应，中央政府实行五院制： “一曰行政院，二曰立法院，三曰司法院，四曰 考试院，五曰监察院。”
5、议行合一学说 议行合一是一种国家机关工作的决定和执行高度 协调一致的政权组织形式，有时也被看做一种政 权组织原则。其政权组织为拥有立法权的议会在 最上位，行政机关和司法机关从属于议会。一般 认为，该政权组织形式比“三权分立”更有效率， 但由于实行的国家大多同时实行一党执政，较容 易形成集权与专制。
第三章
行政权力
第一节 行政权力的概述
第二章 行政权 力
第二节 行政权力的产生 和发展
第三节 行政权力的 分配与行使
（一）行政权力的含义
一、什 么是行 政权力
（二）关于行政权力的 各种学说
（一）行政权力的含义 政治权力是指某一政治主体依靠一定的政治强 制力，为达到某种目标而在实际政治过程中体 现出来的对于政治客体的制约能力。 行政权力作为政治权力的一种，它是国家政权 的重要组成部分，是行政机关赖以管理国家和 社会公共事务、执行国家意志、履行国家行政 职能的一种强制力量。
2、惯例裁决是行政权力的重要来源 自由裁量权是指法律、行政法规、地方性法规 和规章对某一具体行政行为的内容或实施要求 没有明确的规定，或虽有明确规定，但留有一 定自由行使职权的幅度，由行政主体依照立法 目的和公正合理的原则，结合具体情形自行判 断并做出处理的权力，是行政主体的一种自行 决定权。 人们习以为常的惯例判决是自由裁量权的重要 表现，它也是行政权力的来源。
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什么属于行政职权
篇一：行政职权
行政职权主要有哪些？
答：行政职权是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家行政管理活动的资格及其权能。
行政职权一般可分为固有职权和授予职权两大类。
前者以行政主体的设立而产生，并随行政主体的消灭而消灭；后者来自于法律、法规或有权机关的授权行为。
行政职权大致包括如下内容：
①行政立法权
所谓行政立法权，即根据宪法和法律的规定，行政主体有制定和发布行政法规、行政规章的权力。
②行政决策权。
行政主体有权依法对其所辖领域和范围内的重大行政管理事项作出决策。
③行政决定权。
行政决定权，包括行政主体依法对行政管理中的具体事宜的处理权，以及法律、行政法规和规章未
明确规定的事项的规定权。
④行政命令权。
行政命令权，即在国家行政管理过程中，行政主体通过书面的或口头的行政决定，依法要求特定的人或不特定的人作出一定行为或不作出一定行为，而相对方必须服从的权力。
⑤行政执行权。
即行政主体根据有关法律、法规和规章的规定或者有关上级部门的决定和命令等，在其所辖范围内具体执行行政事务的权力。
⑥行政处罚权(行政制裁权)。
即行政主体对其所辖范围内的行政相对方违反有关法律规范的行为(包括某些未依法
履行义务的行为)，依法对其实施处罚等法律制裁的权力。
⑦行政强制执行权。
即在行政管理过程中，当法定义务人或某项具体行政法律关系的义务人不依法履行义务时，行政主体采取法定的强制措施，以促使法定义务人履行法定的义务或者达到与履行义务同样状态的权力。
⑧行政司法权。
即行政主体作为某项纠纷的第三人，对当事人双方的纠纷进行调解、仲裁、裁决和复议的权力。
法定的与职位相当的行政权力，就是行政领导者的职权。
行政领导者的职权，是其行使指挥与统御过程的支配性影响的实质条件。
同时，职权不仅意味着行政领导者具有从事一定行为的可能性，而且意味着必须从事这一行为，否则就构成失职。
因此，职权对行政领导者来说，既是他们的权利，
又是他们的义务，职权是权利与义务的共同表现。
2.行政领导者的职权与职位的关系
行政领导者的职权与职位的关系，可以从两方面来认识。
(1)从职权的特点来看：第一，职权是与职位联系在一起的。
职权是由职位衍生出来的，职位的性质决定职权的性质，某一行政领导职位相应地有某种数量规定的工作任务、工作指标、工作绩效，职权与职位均与个人因素无关。
第二，职权与职位有对称关系。
职权的大小与职能的高低、责任的轻重需相适应。
任意扩大职权，即为滥用权力；随意失职失权，即为渎职行为。
第三，职权是法律认可与确认的权力。
它一方面要约束行政领导者的思想与行为，另一方面又要确保这种权力的稳定性，使其不能以任何形式进行私人性的转让。
任何行政领导者都应以有效的工作，即最少的投入、最大的产出来保证自己行使权力的正当性、合理性与有效性。
(2)从职权的范围来看：行政职权是有限度的权力，它
由国家权力机关因社会公共管理分工的不同而进行功能性
划分，并由国家依据这种划分做出授予，被授予者需对权力有明确的认知，从而掌好权、用好权。
行政领导的权限范围包括人事权、物权(即对物质资源的配置与使用权)、财权、组织权。
篇二：行政法考试试题
单项选择题
1.关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是(c)。
a.行政法律关系双方当事人中，必有一方是普通公民
b.行政法律关系当事人的权利义务由双方协商拟定
c.行政法律关系具有不对等性
d.行政法律关系中的行政主体的权利与义务不具有统
一性
2关于行政合法性原则和行政合理性原则的关系，以下
说法正确的是(b)。
a.两者是径渭分明的
b.合理性原则主要解决行政是否适当问题
c.合法性原则适用于自由裁量领域
d.合理性原则适用
于一切领域
3.以下不属于行政职权的是(a)。
a.行政调解b.行政立
法c.行政奖励d.行政处罚
4.以下主体不属于行政机关的是(b)。
a.国务院
b.北京市人民政府办公厅
c.河北省唐山市人
民政府d.上海市杨浦区五角场街道办事处
5.行政授权的依据是(c)。
a.法律
b.法规
c.法律法规
d.规范性文件
6.以下不属于行政相对方义务的是(c)。
a.服从行政管理
b.协助行政主体执行公务
c.参与听证
d.遵循法定要求7.以下行政行为属于双方行政行为的是(d)。
a.行政处罚
b.行政监督
c.行政许可
d.行政合同
8.以下监督检查，不属于行政机关对被许可人的监督检查的是(d）a.层级监督检查b.书面检查c.抽样检查d.自检制度9.行政指导制度最典型、应用最普遍的国家是(b)。
a.德国
b.日本
c.法国
d.意大利
10.以下不属于行政处罚法定原则内容的是(b)。
a依据法定b.对象法定c.职权法定d.程序法定
多项选择题
1.公民甲因驾驶机动车闯红灯将一位老人撞成轻微伤，被某区公安局交警大队处以拘留七天的处罚，本案例中行政法律关系的主体是(ad)。
a.公民甲
b.被撞的老人
c.交警大队
d.某区公安分局
2.关于行政主体与国家公务员关系，以下说法正确的是(abcd)。
a.国家行政管理活动通过公务员公务行为得以实现
b.公务员公务行为是以国家机关名义实施
c.公务员行为所产生的法律后果，由国家行政机关承担
d.公务员与国家行政机关之间是职务上的委托关系
3.关于对国家行政机关概念的理解，以下说法正确的是(abcd)。
a.反映统治阶级的意志
b.权力依据是宪法和有关法律
c.行使的是国家行政权力
d.是国家机构重要组成部分
4.我国国家行政机关的行政法制监督主体包括(abc)
a.行政监察机关
b.国家审计机关
c.上级行政机关
d.下级行政机关5.行政行为合法要件之中的内容合法的要求是(abc)
a.行为由确凿的证据证明，有充分的事实依据
b.行为有明确的法律依据，适用法律规范正确
c.行为必须公正合理，符合立法目的与精神
d.行为应当符合法定的步骤与程序
6.行政许可公开原则在实施行政许可时，体现为(abcd)
a.实施主体要公开
b.实施条件公开
c.实施期限公开
d.实施结果公开7.行政机关调查终结，负责人可以作出如下行政处罚决定(abcd)。
a.确有应受处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定
b.违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚
c.违法事实不能成立的，不得给予行政处罚
d.违法行为已构成犯罪的，移送司法机关
8.张某出售假药，购买其假药的李某服用后中毒。
如果张某的这一行为尚未构成犯罪，那么张某应当(ab)。
a.受到行政处罚
b.依法承担给李某造成的损失
c.依法承承担刑事责任
d.不承担任何责任1.c2.b3.a4.b5.c6.c7.d8.d9.b10.b多项选择题
l.ad2.abcd3.abcd4.abc5.abc6.abcd7.abcd8.ab单项
选择题
1.下列各项中，不属于行政职权的是（）a.行政处罚权
b.行政复议权
c.行政指导权
d.行政审判权
2.行政法的基本原则是（）
a.合法性原则
b.行政法治原则c(什么属于行政职权).合理性原则d.应急性原则
3.行政立法行为属于（）
a.抽象行政行为
b.具体行政行为
c.内部行政行为
d.依申请的行政行为4.下列各项中，不具有行政主体资格的是（）
a.乡、镇人民政府
b.公安派出所
c.街道办事处
d.公安局法制科
5.《中华人民共和国治安管理处罚条例》属于（）
a.行政法律
b.行政法规
c.行政规章
d.其他行政规范性文件
6.行政主体受胁迫作出的行政行为属于（）a.无效的行政行为b.有效的行政行为c.可以撤销的行政行为d.需要重作的行政行为
7.公安机关对在公共场所酗酒滋事的人进行人身拘束，该行政行为性质是（）a.行政处罚b.行政强制c.行政监督
d.行政指导
8.专利行政许可属于（）。