第1章 报关及海关概述
扣留权
内容
范围
依据
行使扣留权
运输工具、货物、 无区域限制 物品和与之有关的 合同、发票、账单、 单据、记录和其他 资料
违反《海关法》 可直接扣留 或有关法律、 行政法规
有藏匿走私嫌疑的 “两区”内 运输工具、货物、 物品
违反《海关法》 可直接扣留 或有关法律、 行政法规
“两区”外 有走私嫌疑的 须经直属海关关长或其授权的隶 证据、证明 属海关关长批准可以扣留
❖ 邮递物品申报
我国是《万国邮政公约》的签约国之一，故进出 口邮包必须由寄件人填写“报税单”（小邮包贴绿 色标签，不用写报税单），并通过邮政企业或快递
公司呈递给海关。
咨询国外规定、小心月饼邮寄
解放日报讯 （记者吴卫群）随着中秋节临近，市民纷纷将 精美的月饼打包装盒，准备寄给海外的亲朋好友。邮政部门提醒 大家，近来许多国家都大幅修改了食品入境政策，要想邮寄月饼 须事先咨询当地的情况，以免邮寄的月饼被扣押、退回或销毁。 下面是一部分国家关于邮寄月饼的规定：
税款 ➢ 将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款 ➢ 扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或者
其他财产，以变卖所得抵缴税款
其他特殊行政强制权：税收保全
含义 ➢ 纳税义务人在规定纳税期限内有明显的转移、藏匿
其应税货物以及其他财产迹象的，海关可以责令其 提供担保，而纳税义务人不能提供纳税担保的（须 经直属海关关长批准） 扣缴方式 ➢ 书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂 停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款 ➢ 扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或者其 他财产
行单独的海关制度。因此，我国关境小于国境。
3 海关的任务 （1）监管 （2）征税 （3）查缉走私 （4）编制海关统计
➢ 监管：进出境货物、物品和运输工具
环节——申报、查验、征税、放行和结关
改革——前期（进入现场监管之前，调研 协调）、中期（查验）和后期（核销） • 注:(核销：海关,外管局,税局对企业外汇的一种 监管方式, 单单对应 )
1.2.2 海关的权力
海关权力是指国家为保证海关依法履 行职责，通过《海关法》和其他法律、行 政法规赋予海关的对进出境运输工、货物、 物品的监督管理权能。
1. 海关权力的特点 2. 海关权力的内容 3. 海关行使权力的基本原则 4. 海关权利的监督
1. 海关权力的特点
海关权力作为一种行政权力，除了具 有一般行政权力的单方性、强制性、无偿 性等基本特征外，还具有以下特点：
3. 缉私体制及海关缉私警察
➢ 海关是查缉走私的主管部门，公安、工商等行政执法 部门查获的走私罪案件及不构成走私罪的违规情事， 一律移送海关缉私局，各部门查获的走私货物、物品 和价款，一律交海关依法进行处理。
➢ 海关缉私警察是专司打击走私犯罪活动的警察队伍， 负责对走私犯罪案件的侦查、拘留、执行逮捕和预审 工作。海关总署缉私局（1998年由海关总署和公安部 联合组建“走私犯罪侦查局”，于2003年更名为“海 关总署缉私局”并设在海关总署）实行海关总署、公 安部双重领导，以海关领导为主的体制。
❖ 海关整顿小额外贸，网购经受考验
1.2 海关概述
1.2.1 海关的性质与任务 1.2.2 海关的权力 1.2.3 海关的管理体制与机构
1.2.1 我国海关的性质与任务
1 海关的性质变化
2 海关的性质（《海关法》立第法二权条：全）国人大
(1) 海关是国家行政机关
司法权：检察院
行政管理权：国务院
全由货主自己承
❖ 自理报关
担
报关
进出口货物
海
收发货人
关
此处由谁承担
❖ 代理报关 法律责任？
委托
报关
进出口货物 收发货人
报关单位
海 关
直接代理报关与间接代理报关
直 接 代理
间 接 代理
e行关.g企为：业报属性
委e.g托：代经理营行为 快件业务的 国际货代企
业 视同报关企业
自己报关
法律责任
法律后果直接作用于代理人 （委托人） 报关企业承担相应法律责任
“报关”概念与“通关”概念的区别
海关管理
报
海
相对人
关
关
海关管理
通
海
相对人
关
关
“报关”与“报检”的区别联系 报检
进出境货物通关单
报关的范围
（一）进出境运输工具 （二）进出境货物
（三）进出境物品
1.1.2 报关的分类
1. 对象
运输工具 货物 物品
2.目的
海关
进境报关 出境报关
报关单位
3. 行为性质 此处法律责任完
监督对象：所有进出关境的运输
(2) 海关的监督管理工是具国、家货行物政、海执物关法品事活务属动于中央立法事
权；
监督范围：进出关境的活动
省、自治区、直辖市人大
注意：关和境人、民国政府境不区得别干涉海关
执法活动。
(3) 海关是国家进出境监督管理机关
我国的单独关境有香港特别行政区,澳门特别行政区和 台、澎、金、马单独关税区，在单独关境内，各自实
法律后果直接作用于被委托 人（报关企业） 由报关企业承担委托人自行 报关时所应承担的相同法律 责任
1.1.3 报关的基本内容
1. 进出境运输工具报关的基本内容
谁申报？
进出境运输工具负责人或其代理人
申报什么？ （内容）
申报运输工具所载旅客人数、进出口货物数量、装卸时 间等基本情况
怎么申报？ （程序）
3. 海关权力行使的基本原则
(1) 合法原则 (2) 适当原则 (3) 依法独立行使原则 (4) 依法受到保障原则
4. 海关权利的监督
(1) 中国共产党的监督 (2) 国家权力机关的监督 (3) 国家最高行政机关的监督 (4) 监察机关的监督 (5) 审计机关的监督 (6) 司法机关的监督 (7) 管理相对人的监督 (8) 舆论监督
历年试题解析：
➢ 海关对于暂准进出境货物，应在收发货人缴纳相当 于税款的保证金或者提供其他形式的担保后，方可 暂免征收关税。海关的此项权力属于： A．税费征收权 B．行政强制权 C．行政处罚权 D．行政审批权
历年试题解析：
➢ 下列选项中属于海关税费征收权范围的有： A．对逾期缴纳进出口税费的，依法征收滞纳金 B．依法对特定的进出口货物减征或免征关税 C．对经海关放行后的进出口货物，发现少征或漏征 税款的，依法补征、追征税款 D．进出口货物的收发货人超过规定期限未缴纳税款 的，经直属海关关长批准，将应税货物依法变卖， 以变卖所得抵缴税款
红色通道（申报通道）： • 携带自用物品在数量、价值（5千元人民币）上超过免税
限额的旅客 • 携带有国家限制、禁止进出境物品的旅客 • 携带非自用物品（货样）的旅客
绿色通道（无申报通道）： • 携带自用物品在数量、价值上均不超过免税限额的旅客 • 无国家限制或禁止进出境物品的旅客 • 无申报物品的旅客
1）特定性 2）独立性 3）效力先定性 4）优益性
2. 海关的权力内容
检查权
行政审批权
查验权
要注意掌握海关权
税费征收权
施加封志权
力实施授权条件
行政检查权
查阅、复制权
海关 权力
查问权 查询权
扣留权 提取货物变卖、先行变卖权
行政强制权 行政处罚权 其他权力
稽查权
配备 武器权 连续追缉权 行政裁定权
强制扣缴和变价抵缴关税权
走私嫌疑人
“两区”内 有走私嫌疑 “两区”外
须经直属海关关长或其授权的隶 属海关关长批准，扣留时间24小 时内，特殊48小时
不能扣留
行政强制权：强制扣缴和变价抵缴关税权
含义 ➢ 进出口货物的纳税义务人、担保人超过规定期限未
缴纳税款（须经直属海关关长批准） 扣缴方式 ➢ 书面通知开户银行或其他金融机构从其存款内扣缴
311个隶属海关
2. 海关的设关原则
➢ 《海关法》规定：“国家在对外开放的口岸 和海关监管业务集中的地点设立海关”。如： 边界口岸、国际港口、保税区、保税仓库、 保税工厂等地。
➢ 海关机构的设立、撤销，由国务院或者国务 院授权海关总署决定。
国家可以在现有的行政区划之外考虑 和安排海关的上下级关系和海关的相 互关系
美国：出于反恐和食品检验检疫双重要求，目前所有入境食 品须注册登记。要求寄送人提前登 录美国食品药品管理局网站 （)，提交申报单并领取确认号码，并把确 认号码填在报关单上，否则邮件可能被退回或销毁。
澳大利亚：月饼馅料里不能含有蛋类馅料。 加拿大：月饼馅料不能含有肉类成分。 英国：寄件人需要递交详细的商业发票和卫生许可证，收件 人需要到当地卫生检疫机构检查，交纳每件60英镑的检查费。 新西兰：月饼中不能含有蜂蜜。 印度、印尼：禁止月饼入境。 邮政部门敬告：往国外寄月饼，最好先打11185查询一下对方 国家有没有相关政策和规定，在寄之前最好打电话到国外亲友处 问清当地情况。
稽查权
海关规定稽 查年限为3年
1）询问被稽查人的法定代表人、主要负责人和其 他有关人员与进出口活动有关的情况和问题
2）检查被稽查人的生产经营场所
3）查询被稽查人在商业银行或其他金融机构的存 款账户
4）封存有可能被转移、隐匿、篡改、毁弃的账簿、 单证等有关资料
5）封存被稽查人有非法嫌疑的进出口货物等
➢ 征税：
1、征收关税指对贸易性货物征收进口关税、 出口关税以及对非贸易型的行邮物品征收的进口 关税。
2、其他税费指海关代国家税务总局征收的进 口环节增值税、消费税以及代交通部征收的船舶 吨税。
2001年，中国关税和进口环节税收入合计为2492 亿元，2006年达到6104亿元，年均增长19．6％。
第一篇 报关基础知识
第一章 报关与海关概述
报关实务第一章 报关与海关管理
三、报关单位的注册登记
1.报关注册登记制度
（1）含义：报关注册登记制度是指进出口货物收发 货人、报关企业依法向海关提交规定的注册登记申请 材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审 核，准予其办理报关业务的管理制度。
（2）办理报关注册登记的单位 进出口货物收发货人和报关企业两类。 根据两类报关单位的性质不同，其报关注册登记条件 也不同。报关企业应具备规定的设立条件，并取得海 关报关注册登记许可，进出口收发货人则实行备案制。
⑤被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册登记
许可的，应当予以撤销。
海关依照规定撤销注册登记许可，可能对公共利益造
成重大损害的，不予撤销。
⑥依法可以撤销注册登记许可的其他情形。
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7）报关企业注册登记许可的注销 有下列情形之一的，海关应当依法注销注册登记许可： ①有效期届满未延续的； ②报关企业依法终止的； ③注册登记许可被依法撤销、撤回，或者注册登记许 可证件被吊销的； ④因不可抗力导致注册登记许可事项无法实施的； ⑤法律、行政法规规定的应当注销注册登记许可的其 他情形。
二、报关单位的分类 1.进出口货物收发货人
进出口货物收发货人是指依法直接进口或者出口有 关货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或 个人。主要是指依法向国务院对外贸易主管部门或者 其委托的机构办理备案登记的对外贸易经营者等。 进出口货物收发货人经向海关注册登记后，只能为本 单位进出口货物报关。
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2）报关企业注册登记许可程序 ①报关企业注册登记许可申请
申请报关企业注册登记许可的申请人应当到所在地直 属海关对外公布受理申请的场所向海关提出申请。 ②海关对申请的处理 ③海关对申请的审查
海关受理申请后，应当根据法定条件和程序进行全面 审查，并与受理注册登记许可申请之日起20日审查完 毕，将审查意见和全部申请材料报送直属海关。直属 海关应当自收到接受申请的海关报送的审查意见之日 起20日内作出决定。 ④行政许可的作出
报关概述与海关管理内容
报关概述与海关管理内容第一章报关概述第一节报关一，报关的概念报关是指进出口物资收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理物资、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。
1、由设关地进出境并办理规定的海关手续是运输工具、物资、物品进出境的差不多规则，也是进出境运输工具负责人、进出口物资收发货人、进出境物品的所有人就履行的一项差不多义务。
2、通关与报关的联系与区不。
两者差不多上对运输工具、物资、物品的进出境而言的，但报关是从海关治理相对人的角度，公指向海关输进出境手续及相关手续，而通关不仅包括海关治理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、物资、物品依法进行监督治理，核准其进出境的治理过程。
3、报检、报验与报关不同，指的是按照国家有关法律、行政法规的规定，向进出口检验、检疫部门输进出口商品检验、卫生检疫、动植物检疫和其他检验、检疫手续。
一般而言，报检、报验手续要物于报关手续办理。
二，报关范围（一）进出境运输工具要紧包括用以载运人员、物资、物品进出境，并在国际运营的各种境内或境外的船舶、车辆、航空器和驮畜等。
（二）进出境物资要紧包括一般进出口物资，保税物资，暂准进出境物资，特定减免税物资，过境，转支和通运物资及其他进出境物资。
另外，一些专门形态的物资，如以货品为载体的软件也属报关的范围。
三，报关的分类（一）按报关的对象，可分为运输工具报关、物资报关和物品报关（二）按报关的目的，可分为进境报关和出境报关。
（转关物资也需办理相关的报关手续）（三）按报关的实施者不同，可分为自理报关和代理报关。
（自理报关和代理报关要紧是针对进出境物资的报关而言）1．自理报关：进出口物资收发货人自行办理报关业务称为自理报关。
进出品物资收发货人必须依法向海关注册登记后方能办理报关业务。
2．代理报关：指同意进出口物资收发货人的托付代理其办理报关业务的行为。
报关企业必须依法取得报关企业注册登记许可并向海关注册登记后方能从事代理报关业务。
海关报关操作手册
海关报关操作手册第一章：海关报关概述 (2)1.1 报关的基本概念 (2)第二章：报关前的准备工作 (3)第三章：报关程序与流程 (4)第四章：报关单证及填写规范 (5)1.1.1 报关单证种类 (5)1.1.2 报关单证作用 (6)1.1.3 进出口货物报关单填写规范 (6)1.1.4 货运单据填写规范 (6)1.1.5 商业单据填写规范 (7)1.1.6 进出口许可证填写规范 (7)1.1.7 检验检疫单据填写规范 (7)1.1.8 其他单证填写规范 (7)第五章：进出口货物申报 (7)1.1.9 申报主体 (7)1.1.10 申报时限 (7)1.1.11 申报内容 (8)1.1.12 申报材料 (8)1.1.13 预申报 (8)1.1.14 正式申报 (8)1.1.15 海关审核与查验 (9)1.1.16 海关征税与放行 (9)1.1.17 后续手续 (9)第六章：海关税费与缴纳 (9)1.1.18 关税 (9)1.1.19 增值税 (9)1.1.20 消费税 (9)1.1.21 其他税费 (10)1.1.22 缴税流程 (10)1.1.23 证明文件 (10)第七章：报关过程中的注意事项 (10)1.1.24 报关单证完整性审核 (10)1.1.25 报关单证准确性审核 (11)1.1.26 合理选择报关行 (11)1.1.27 加强报关单证管理 (11)1.1.28 密切关注海关政策及法规变动 (11)1.1.29 加强与企业内部部门的沟通与协作 (11)第八章：特殊货物报关 (12)第九章：报关纠纷处理与申诉 (13)1.1.30 申诉途径 (13)1.1.31 申诉处理流程 (14)第十章：报关企业的管理与发展 (14)1.1.32 报关企业资质的定义与重要性 (14)1.1.33 报关企业许可的申请与审批 (14)1.1.34 组织结构与人员配置 (15)1.1.35 业务流程与操作规范 (15)1.1.36 风险控制与合规管理 (16)第十一章：国际报关与跨境电商 (16)1.1.37 国际报关的定义 (16)1.1.38 国际报关的流程 (16)1.1.39 跨境电商报关的定义 (17)1.1.40 跨境电商报关的操作流程 (17)第十二章：海关报关案例分析 (18)1.1.41 案例一：南京海关智慧赋能查获出口侵权轴承案 (18)1.1.42 案例二：进口家具甲醛超标、旧医疗器械——上海海关发布一批典型案例 (18)1.1.43 经验 (18)1.1.44 启示 (18)第一章：海关报关概述1.1 报关的基本概念报关，是指进出口货物的收发货人、代理人或者其他代理人，按照国家法律法规的规定，向海关提出进出口货物的申报，并按照海关的要求提供相关单证、资料和缴纳关税的行为。
第一章海关与报关
、报关、 、报关、
关、结关
结关是进出境运输工具、货物、物品的所有海关手续全部履行 结关 后，海关准予解除监管的行政执法行为，亦称清关 清关。 清关 关境指一国海关法适用的领域或签署协定成员方之间共同遵守 关境 的海关法所适用的领域。我国的关境是指我国的关境是指除香港特 别行政区和澳门特别行政区和台湾省这三个单独关境以外的中华人 民共和国的全部领域。在我国海关管理中，一般将台湾省称为台澎 金马单独关税区。 报检和报验是指依法向进出口检验、检疫部门办理进出口商品 报检和报验 检验、卫生检疫、动植物检疫和其他检验、检疫手续。报检和报验 一般统称为报检。
（三）报关单位的法律责任
报关单位在办理报关业务时，应遵守国家有关法律、行政法规 和海关的各项规定，并对所申报货物、物品的品名、规格、价格、 数量等的真实性、合法性负责，承担相应的法律责任。对于报关单 位依法不追究刑事责任的走私行为和违反海关监管规定的行为，以 及由海关实施行政处罚的行为的处理，适用《中华人民共和国海关 行政处罚实施条例》。
、报关 、报关
种类
内
2．行李物品的申报 进出境旅客必须将所带的全部行李物品交海关查验。在交验前， 应填写“旅客行李申报单”或海关规定的其他申报单证向海关申报； 或按海关规定的申报方式如实向海关申报。旅客经由实施“红绿通 道”验放制度的海关进出境，应按照海关规定，选择通道，办理行 李物品进境或出境手续。 3．邮递物品的申报 按照万国邮联的规定，报关的责任仍由寄件人承担。
节 报关概
一、报关、通关、结关 二、报关的种类和主要内容
、报关、 、报关、
关、结关
第二十四条规定，进出口货物收发货人应当向海关如实申报， 交验进出口许可证件和有关单证。第四十七条规定，进出境物品的 所有人应当向海关如实申报，并接受海关查验。 报关是指进出境运输工具负责人、进出口货物所有人、进出境 报关 物品负责人或其代理人向海关办理其运输工具、货物和物品进出境 手续及相关海关事务的过程。 海关法第八条规定：进出境运输工具、货物、物品，必须通过 设立海关的地点进境或者出境。第十四条规定，进出境运输工具到 达或者驶离设立海关的地点时，运输工具负责人应当向海关如实申 报，交验单证，并接受海关监管和检查。
第一章 报关与海关管理
三、报关的基本内容 报关的基本内容包括进出境运输工具、货物、物品三个方面的基本内容。 （一）进出境运输工具报关的基本内容 根据海关要求，进出境运输工具负责人或其代理人在运输工具进入或驶离我 国关镜时均应如实向海关申报运输工具所载旅客人数、进出口货物数量、装 卸时间等基本情况。 1、运输工具申报的基本内容 进出境运输工具负责人或其代理人就以上情况向海关申报后，有时需还应海 关的要求配合海关检查，经海关审核确认符合海关监管要求的，可以上下旅 客、装卸货物。
（2）出境 ①出境运输工具预计载有货物、物品的，舱单传输人应当在办理货物、物品申报手 续以前向海关传输预配舱单主要数据。 ②以集装箱运输的货物、物品，出口货物发货人应当在货物、物品装箱以前向海关 传输装箱清单电子数据。海关接受预配舱单主要数据后，舱单传输人应在规定时限 向海关传输预配舱单其他数据。 ③出境货物、物品运抵海关监管场所时，海关监管场所经营人应当以电子数据方式 向海关提交运抵报告。运抵报告提交后，海关即可办理货物、物品的查验、放行手 续。 舱单传输人应在运输工具开始装载货物、物品前向海关传输装载舱单电子数据。 ④出境运输工具预计载有旅客的，舱单传输人应当在出境旅客开始办理登机（船、 车）手续前向海关传输预配舱单电子数据。舱单传输人应当在旅客办理登机（船、 车）手续后，运输工具上客以前向海关传输乘载舱单电子数据。
进出境货物报关的基本内容（了解） （三）进出境物品报关的基本内容 海关对进出境物品监管的基本原则是：自用合理数量原则。 对于通过随身携带或邮政渠道进出境的货物要按货物办理进出境报关 手续。 1、进出境行李物品的报关 世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红绿通道制度”，我国也采 用“红绿通道制度”。 （1）“绿色通道”（无申报通道）是指带有绿色标志的通道适用于携 运物品在数量上和价值上均不超过免税限额，且无国家限制或禁 止进出境物品的旅客。 （2）“红色通道”（申报通道）适用于携运有应向海关申报物品的旅 客。对于选择红色通道的旅客，必须填写申报单。 （3）海关在对外开放口岸实行新的进出境旅客申报制度： ①进出境旅客没有携带应向海关申报物品的，无需填写申报单，选择 “无申报通道”通关。 ②除海关免于监管的人员以及随同成人旅行的16周岁以下的旅客外， 进出境旅客携带有应向海关申报物品的，须填写《申报单》。
第一章报关与海关管理
* 进出口收发货人外贸主管部门备案登记获得进出口经营权。在获得报关权前不必获得行政许可但要海关备案
* 未取得备案登记但需从事非贸易性进出口活动的单位，在进出口货物时，也视其为收发货人(临时注册登记、获得临时注册登记证明，有效期仅为7天)。
* 只能为本单位进出口货物报关
2、报关企业：接受委托，实施直接代理报关或间接代理报关(境内)
2、征税的基本法律依据是《海关法》、《关税条例》。
征收的税费主要有关税和进出口环节的增值税、消费税。
关税的征收主体是国家，海关代表国家征收。
3、查缉走私：联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关，海关缉私警察负责走私犯罪的侦查、拘留、执行逮捕和预审工作。
80年《国务院关于改革海关管理体制的决定》恢复垂直领导体制。87年六届人大常委会十九次会议《海关法》正式以立法形式确立下来
(二)设关原则：对外开放口岸、海关监管业务集中的地点。
(三)海关的组织机构：海关总署、直属海关、隶属海关。
海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处，作为其派出机构。
直属海关：共有41个，除香港、澳门、台湾地区外，分布在全国30个省、自治区、直辖市。直属海关实施关区集中审单和贸易统计
隶属海关是进出境监督管理职能的基本执行单位。
海关缉私警察机构：98年设立。03年改成缉私局，实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。在广东设立广东分书缉私局，各直属海关设立分局。
l 其他海关事务担保：商品归类、估价、提供有效单证、办结其他海关手续前，要求先行放行。
5、行政处罚权：对违规报关员、走私行l 佩带、使用武器权：适用范围：缉私;
使用对象：走私者和走私嫌疑人;
《报关实务》第一章海关概论
《报关实务》第一章海关概论第一章：海关概论1.1海关的定义海关是一个国家或地区委托的政府机构，主要负责管理和监督进出口货物的流通，维护国家的经济安全和社会安全，以及执行国际贸易的相关法律法规。
1.2海关的职责1.3海关的作用海关在国际贸易中起到了重要的作用，主要体现在以下几方面：1)关税征收：海关根据进出口货物的种类和数量征收关税及其他相关税款，为国家财政提供收入。
2)贸易监管：海关负责对进出口货物的通关手续进行监管，并确保货物的合规和安全。
3)打击走私：海关对走私及其他违法活动进行打击，维护国家的经济安全。
1.4海关的组织结构海关的组织结构因国家而异，一般包括总关、分关和支关等层级。
总关负责国家层面的统一管理和决策，分关负责地区内的具体执行和监督，支关负责基层工作的具体实施。
1.5国际贸易的法律法规国际贸易涉及一系列的法律法规，主要包括国际贸易合同、国际货物买卖合同、国际运输合同等。
此外，各国海关还会针对进出口货物的分类、监管和征收关税等制定相关法律法规。
1.6海关编码和报关单证报关实务中，海关编码和报关单证是非常重要的内容。
海关编码用于对进出口货物进行分类，并根据不同类别的货物征收不同的关税和其他税款。
报关单证是进出口货物通关手续所必需的文件，包括进口报关单、出口报关单、进口清单、出口清单等。
1.7海关监管模式海关的监管模式多种多样，包括常规监管、简化监管、监管企业等。
常规监管是指按照一定的程序和要求进行通关操作；简化监管是指通过缩减通关程序和要求，提高通关效率；监管企业是指将进出口企业纳入海关的监管范围，对企业的进出口货物进行定期检查和审核。
1.8海关的现代化建设随着国际贸易的发展和全球化的进程，海关的现代化建设变得越来越重要。
现代化建设主要包括信息化建设、便利化措施、风险管理等。
通过信息化建设，海关可以提高通关操作的效率和准确性；通过便利化措施，海关可以缩短通关时间，降低通关成本；通过风险管理，海关可以加强对进出口货物的监管，提高安全性。
第一章 报关与海关概述.
5．行政强制权 (1)扣留权
(2)滞报金、滞纳金征收权
(3)提取货样、施加封志权 (4)提取货物变卖、先行变卖权 (5)强制扣缴和变价抵缴关税权 (6)税收保全
(7)抵缴、变价抵缴罚款权
(8)连续追缉权
(9)其他特殊行政强制权
6．佩带和使用武器权 7．行政处罚权 8．其他行政处理权 (1)行政裁定权
(2)行政Leabharlann 议权(3)行政奖励权(4)对与进出境货物有关的知识产权实施保护
（三）海关权力行使的基本原则 1．合法原则
(1)行使行政权力的主体资格合法，即行使权力 的主体必须有法律授权。 (2)行使权力必须有法律规范为依据。
(3)行使权力的方法、手段、步骤、时限等程序 应合法。 (4)一切行政违法主体( 包括海关及管理相对人) 都应承担相应的法律责任。
(四)海关权力的监督 海关权力的监督即海关执法监督，是指特定的监督 主体依法对海关行政机关及其执法人员的行政执法 活动实施的监察、检查、督促等，以此确保海关权 力在法定范围内运行。
第一篇 报关基础知识
第一章
一、报关的概念
报关是指进出境运输工具负责人、进出口货物收发货 人、进出境物品的所有人或者他们的代理人，向海关 办理运输工具、货物或物品进出境手续及其它相关海 关事务的全过程。
报关与海关概述 报关概述
第一节
“报关”概念与“通关”概念的区别
通关一方面包括海关管理相对人（包括进出境运 输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物 品的所有人或者他们的代理人）向海关办理运输 工具、货物或物品的进出境手续；另一方面也包 括海关根据管理相对人的申报，对进出境运输工 具、货物、物品依法进行查验、征缴税费、直至 核准其进出境的监督管理全过程。因此，报关和 通关活动的对象虽然都是针对运输工具、货物、 物品的进出境而言的，但二者所包括的内容和考 察角度仍然存在一定区别。
第一章报关概述1
第一章报关概述[1]
• 一般贸易进出口货物流程图
•
向海关申报
•
↓
• 配合海关查验
（4）向海关工作人员行贿的，由海关撤销其 报关注册登记，并处以罚款；构成犯罪的， 依法追究刑事责任，不得重新注册。
第一章报关概述[1]
• 上述走私罪与走私行为在主观上都要求故
意，如客观表现上是违反海关法及其他有 关法律、行政法规，少缴了应纳税款、逃 避了国家有关进出境的禁止性或者限制性 管理，但没有主观故意的，就是违规行为 的一种；还有一种是无论是否有主观故意， 都视作违规行为，主要是《海关行政处罚 实施条例》第三章规定的行为。
关、出境报关和转关报关。
(三)按进出口货物报关形式的不同分类 按进出口货物报关形式，报关可以分为
纸质报关单报关和电子报关单报关。
第一章报关概述[1]
四、报关的基本内容
(一)进出境运输工具报关 根据我国《海关法》的规定，所有进出我国 关境的运输工具必须经由设有海关的港口、空 港、车站、国界孔道、国际邮件交换局(站)及 其他可办理海关业务的场所申报进出境。
第一章报关概述[1]
条件
程序
文件
进出口货物收，发 货人
没有服务场所等方 面的条件要求（只 要求外贸经营权）
直接办理包括申请， 除相同文件外，另
海关审查，颁发证 呈验企业合同，章 书三个步骤注册手 程及相关批件 续
专业报关企业（有 法人地位的经济实 体）
有服务场所，设备， 须先办理企业开关
第一章报关与海关管理
第一章报关与海关管理第一节报关概述一、报关的含义一般而言，报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。
报关是与运输工具、货物、物品的进出境密切相关的一个概念。
在国际物流、国际交流和交往活动中，往往存在着运输工具、货物、物品和人员进出境的情况。
国际贸易合约的履行是通过国际物流活动来完成的。
?中华人民共和国海关法?〔以下简称?海关法?〕规定：“进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或者出境。
〞因此，由设立海关的地点进出境并办理规定的海关手续是运输工具、货物、物品进出境的根本规那么，也是进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人应履行的一项根本义务。
?海关法?对海关行政管理相对人办理运输工具、货物、物品进出境等海关事务表述为“办理报关纳税手续〞、“办理报关手续〞、“从事报关业务〞、“进行报关活动〞或者直接称为“报关〞。
需要说明的是，在进出境活动中，我们还经常使用“通关〞这一概念。
通关与报关既有联系又有区别。
两者都是针对运输工具、货物、物品的进出境而言的，但报关是从海关行政管理相对人的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续，而通关不仅包括海关行政管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。
另外，在货物进出境过程中，有时还需要办理“报检〞手续。
报检也称报验，一般是指对外贸易关系人按照法律、行政法规、合同的规定或根据需要向进出口商品检验检疫机构申请办理检验、检疫、鉴定工作的手续，是进出口商品检验检疫工作的一个环节。
一般而言，报检手续的办理要先于报关手续。
二、报关的分类进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人等海关行政管理相对人履行报关义务时，根据其所涉及的报关对象、报关目的及报关行为性质的不同，可将报关分为以下3类。