海关与报关实务第1章 海关概述

《海关与报关实务》
第一章 海关概述
《国门英雄》
《国门英雄》由李幼斌主 演，该剧围绕李幼斌饰演 的男主人公关汉生历尽生 死磨难、攻破惊天大案。
江汉海关代理关长关汉生（李幼斌饰）与魏庭坚、舒 岚（史兰芽饰）夫妇以及张怀兵曾经是同生共死的战 友。关汉生因承办“506案”不力被解除职务，异地 安排。为了揭开黑幕，他顶着巨大压力重回江汉海关 办案，不料却一步步掉入“506案”幕后黑手张怀兵 的陷阱，并镗锒入狱。与此同时，关汉生养育了二十 八年的儿子关双，在得悉张怀兵才是自己的亲生父亲 之后也离开他、重回生父张怀兵身边，对于关汉生的 各种致命打击接踵而至，但关汉生的反击却始终没有 停止。
中国海关历史悠久，早在西周和春秋战国时期， 古籍中已有关于“关和关市之征”的记载。秦 汉时期进入统一的封建社会，对外贸易发展， 西汉元鼎六年（公元前111）在合浦等地设关。
二、海关的性质 （一）海关是国家行政机关 （二）海关是国家进出境监督管理机关 （三）海关的监督管理是国家行政执法活动
三、海关的任务 （一）进出境监管 （二）征收税费 （三）查缉走私 （四）其他任务
四、海关的权力 （一）海关权力的特点
1.特定性 2.独立性 3.效力先定性
（二）海关权力的内容
一般海关权力主要有税费征收权、监督检查权、 强制执行权、行政处罚权、其他权力等。
第一节 海关
海关是依据本国（或地区）的法律、行政法规 行使进出口监督管理职权的国家行政机关。
一、海关的产生和发展
海关的产生根源是由于国家的产生，它是国家 发展的产物。由于有了国家才会有国与国之间 的交往，才会有国与国之间的经济往来，国与 国之间的贸易关系。在这个基础上，国家为了 维护自己的主权，同时为了维护自己的利益， 才设立海关，对出入境的货物和人员进行监督 管理。
厦门特大走私大案共涉及了一批党政机关、行 政执法机关、司法机关、经济管理部门以及金融 单位的工作人员600多名涉案人员被审查，共依法 追究了近300名犯罪分子的刑事责任。
其中省部级干部3人、厅局级干部26人、县处 级干部86人。包括公安部原副部长李纪周、厦门 市委原副书记刘丰、厦门市原副市长蓝甫。
身为高地投资集 团总裁的张怀兵， 是要通过魏庭坚 和舒岚的保护并 利用二人把走私 镁砂的黑金洗白， 完成从走私罪犯 到守法商人的蜕 变。
张怀兵终于伏法。关汉生站在海关的顶层，望 着风云散开的天空。他知道，有一种东西，叫 作信仰，支持着他站立在这里，还将继续站立 下去，目驰千里，遥望天空下广阔的国门。
介绍一下主角赖昌星 ：
姓名：赖昌星 籍贯：福建晋江 出生年月：1958年 公司：1991年香港成立“远华国
际有限公司” 1994年成立“厦门远华集团有限
公司” 职位：董事长兼CEO 毕业院校：小学
1999年案发后逃往加拿大，1999年8月至2011年7月21 日，一直滞留在温哥华。
郑州海关与有关部门提前沟通协调，迅速制定并启 动大型活动应急通关预案，合理调配人力，完善监 管服务设施，圆满完成了直航包机的监管任务。
（2）征税
征税的种类：关税及进 2011年中国海关税收净
口环节代征税（增值税、 入库16142.1亿元，同比
消费税）、船舶吨税、
增长29.0%；其中征收
第二节 中国海关
中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理 机关。
海关依照海关法和其他有关法律、行政法规，监 管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品 和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私， 并编辑海关统计和办理其他海关业务。
（一）我国海关简介
1、海关基本职能
（1）监管
监管指海关根据《海关 法》和有关法律、法规 的授权，负责管理各类 进出关境的活动，并确 保其合法性的行政执法 行为。
2011年中国海关共监管 进出境货物33.2亿吨， 运输工具3214.7万辆 （艘、架）次，进出境 人员4.3亿人次，分别增 长12.6%、2.3%、8.1%。
2009年2月8日上午10时，由深航执飞的银川号 B737-800飞机从郑州新郑国际机场起飞，飞向宝岛 台湾，中午12时，抵达台湾桃园机场，标志着“河 南--台湾空中直航”圆满成功。
（三）海关行使权力的基本原则 1.合法原则 2.适当原则 3.依法独立行使原则 4.依法受到保障原则
四、海关在国际贸易中的地位和作用 （一）海关的管理是国际贸易中必不可少环节之一 （二）海关税收是国家财政收入的重要组成 （三）海关对国际贸易的其他监管措施提供有力支持 （四）促进企业提高外贸管理水平 （五）促进国际投资健康进行
2011年7月初被加拿大边境服务局（CBSA）拘留，加 拿大联邦法院当地时间21日晚决定驳回赖昌星关于暂 缓执行遣返令的申请。
北京时间2011年7月23日，赖昌星被遣返回国，随后， 中国公安机关依法向其宣布了逮捕令。2011年12月底 赖昌星被移送检方审查起诉，且对走私、行贿犯罪供 认不讳。
案例：厦门远华特大走私案
厦门远华案是中国历来规模最大、牵涉最 广的贪污走私案。
远华集团通过贿赂、美人计等手段，利用
军队、党政、警察、海关组成的关系网，借助 假保税、假转口、报船不报货、虚报品名、伪 造单据等非法走私石油、轿车、钢材、化工原 料、军火等。
1996年至1999年上半年，在厦门关区走私 进口成品油450多万吨、植物油45万多吨、香 烟300多万箱、汽车3588辆，以及大量西药原 料、化工原料、纺织原料、电子机械等货物， 疯狂走私价值达530亿元人民币的货物，偷逃 关税300亿元。
反倾销税、反补贴税、
关税2559.1亿元,增长
报复性关税。
26.2%；进口环节税
13583.0亿元，增长
29.5%。
（3）缉私
我国缉私工作的指导方针
Байду номын сангаас
“联合缉私、统一处理、
综合治理”
调查局（99年建立缉私检 查）→走私犯罪侦查机构 →缉私局（2003年1月）