报关概述与海关管理

第一章报关与海关治理

第一节报关概述

一、报关

是指进出口物资的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理物资、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。

历年考题（单选题）：

报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口物资的收发货人或其代理人向（）办理进出境手续的全过程。

A．边检 B．海关 C．进出境商品检验检疫局 D．外经部门答案：B 历年考题（单选题）：

按照法律规定，下列不列入报关范围的是：

A. 进出境运输工具

B. 进出境物资

C. 进出境物品

D. 进出境旅客答案：D

二、报关的分类

（一）按报关对象分为：运输工具报关、物资报关、物品报关

（二）按报关的目的分为：进境报关、出境报关

（三）按报关的行为性质不同分为：自理报关、代理报关

1、自理报关：进出口物资收发货人自行办理报关业务称为自理报关。

2、代理报关：指同意进出口物资收发货人的托付，代理其办理报关业务的行为。

（1）直接代理是：以托付人的名义进行报关。

（2）间接代理：是代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。间接代理只适用于经营快件业务的国际物资运输代理业务。

历年考题（推断题）

1、直接代理是指报关企业同意托付人的托付，在报关时以报关企业自身的名义向海关办理报关。X

2、我国报关企业目前大都采取直接代理形式代理报关，即同意托付人（进出口物资收发货人）的托付，以报关企业自身的名义向海关办理进出口报关手续。 X

3、间接代理报关只适用于经营快件业务的国际物资运输代理企业。√

历年考题（单选题）

由托付企业托付，以托付人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫（）。

A、直接代理报关

B、间接代理报关

C、自理报关

D、跨关区报关答

案：A

三、报关的差不多内容

报关的差不多内容包括进出境运输工具、物资、物品三个方面的差不多内容。

（一）进出境运输工具报关的差不多内容

依照海关要求，进出境运输工具负责人或其代理人在运输工具进入或驶离我国关镜时均应如实向海关申报运输工具所载旅客人数、进出口物资数量、装卸时刻等差不多情况。

1、运输工具申报的差不多内容

参考教材第3页内容

进出境运输工具负责人或其代理人就以上情况向海关申报后，有时需还应海关的要求配合海关检查，经海关审核确认符合海关监管要求的，能够上下旅客、装卸物资。

2、运输工具舱单申报

进出境运输工具舱单（简称舱单）：反映进出境运输工具所载物资、物品及旅客信息的载体，包括原始舱单、预配舱单、装（乘）载舱单。

（1）进境

①进境运输工具载有物资、物品的，舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱单要紧数据，舱单传输人应当在进境物资、物品运抵目的港往常向海关传输原始舱单其他数据。

海关同意原始舱单要紧数据传输后，收货人、受托付的报关企业方可向海关办理物资、物品的申报手续。

②进境运输工具载有旅客的，舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱单电子数据。

（2）出境

①出境运输工具可能载有物资、物品的，舱单传输人应当在办理物资、物品申报手续往常向海关传输预配舱单要紧数据。

②以集装箱运输的物资、物品，出口物资发货人应当在物资、物品装箱往常向海关传输装箱清单电子数据。海关同意预配舱单要紧数据后，舱单传输人应在规定时限向海关传输预配舱单其他数据。

③出境物资、物品运抵海关监管场所时，海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提交运抵报告。运抵报告提交后，海关即可办理物资、物品的查验、放行手续。

舱单传输人应在运输工具开始装载物资、物品前向海关传输装载舱单电子数据。

④出境运输工具可能载有旅客的，舱单传输人应当在出境旅客开始办理登机（船、车）手续前向海关传输预配舱单电子数据。舱单传输人应当在旅客办理登机（船、车）手续后，运输工具上客往常向海关传输乘载舱单电子数据。

（3）变更

差不多传输的舱单电子数据需要变更的，舱单传输人能够在原始舱单和预配舱单规定的传输时限往常直接予以变更，然而物资、物品所有人差不多向海关办理物资、物品申报手续的除外。

（08年）进境运输工具载有物资、物品的，运输工具负责人应当在规定时限向海关传输原始舱单要紧数据，并在进境物资、物品运抵目的港往常向海关传输原始舱单其他数据。答案：对

（二）进出境物资报关的差不多内容

在本章不做介绍，参考教材第4页至第5页

（三）进出境物品报关的差不多内容

海关对进出境物品监管的差不多原则是：自用合理数量原则。

关于通过随身携带或邮政渠道进出境的物资要按物资办理进出境报关手续。（单选题）：依照《海关法》的规定（）是海关对进出境物品监管的差不多原则，也是对进出境物品报关的差不多要求。

A、合理在境内使用原则

B、合法进出境原则

C、自用合理数量原则

D、不在转让原则答案：C

1、进出境行李物品的报关

世界大多数国家都规定旅客进出境采纳“红绿通道制度”，我国也采纳“红绿通道制度”。

（1）“绿色通道”（无申报通道）是指带有绿色标志的通道适用于携运物品

在数量上和价值上均不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。

（推断题）带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上都超过免税限额的旅客。X

（2）“红色通道”（申报通道）适用于携运有应向海关申报物品的旅客。关于选择红色通道的旅客，必须填写申报单。

（3）海关在对外开放口岸实行新的进出境旅客申报制度：

①进出境旅客没有携带应向海关申报物品的，无需填写申报单，选择“无申报通道”通关。

②除海关免于监管的人员以及随同成人旅行的16周岁以下的旅客外，进出境旅客携带有应向海关申报物品的，须填写《申报单》。

2、进出境邮递物品的报关

寄件人填写“报税单”（小包邮件填写“绿色标签”），“报税单”和“绿色标签”随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。

（多选题）我国是《万国邮政公约》的签约国之一，依照这一公约的规定，进出境邮递物品的“报税单”和“绿色标签”应随同物品通过哪个企业或当事人呈递给海关。（）

A、快递公司

B、外贸公司

C、邮政企业

D、收、发货人答案：AC

3、进出境其他物品的报关

（1）临时免税进出境物品