{报关与海关管理}报关与海关概述更新
第1章报关及海关概述
“报关”概念与“通关”概念的区别
海关管理
报
海
相对人
关
关
海关管理
通
海
相对人
关
关
“报关”与“报检”的区别联系 报检
进出境货物通关单
报关的范围
（一）进出境运输工具 （二）进出境货物
（三）进出境物品
1.1.2 报关的分类
1. 对象
运输工具 货物 物品
2.目的
海关
进境报关 出境报关
报关单位
3. 行为性质 此处法律责任完
注意：关和境人、民国政府境不区得别干涉海关
执法活动。
(3) 海关是国家进出境监督管理机关
我国的单独关境有香港特别行政区,澳门特别行政区和 台、澎、金、马单独关税区，在单独关境内，各自实
行单独的海关制度。因此，我国关境小于国境。
3 海关的任务 （1）监管 （2）征税 （3）查缉走私 （4）编制海关统计
海关统计
海关职责延伸： ➢ 环保、社会安全、辑毒、知识产权保护、反
偷渡、战略武器控制、反倾销反补贴调查等
❖ 思考 ❖ 海关的四项基本任务里，征税是海关最基本的任务，
海关的其他任务都是在监管工作的基础上进行的， 这句话对吗？
1.2.2 海关的权力
海关权力是指国家为保证海关依法履 行职责，通过《海关法》和其他法律、行 政法规赋予海关的对进出境运输工、货物、 物品的监督管理权能。
法律后果直接作用于被委托 人（报关企业） 由报关企业承担委托人自行 报关时所应承担的相同法律 责任
1.1.3 报关的基本内容
1. 进出境运输工具报关的基本内容
谁申报？
进出境运输工具负责人或其代理人
申报什么？ （内容）
报关与海关管理
一、报关的含义报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。
二、报关的分类(一) 按照报关的对象，分为运输工具报关、货物报关和物品报关(二) 按照报关的目的，分进境报关和出境报关(三) 按照报关的行为性质，分为自理报关和代理报关1、自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务2、代理报关：进出口货物收发货人委托报关企业代理其办理报关业务的行为用下列实例再加以说明：例1：A公司是一家报关企业，B公司是一家外贸公司，B公司进口的货物委托A公司来报关，A公司进行报关的行为就叫做代理报关。
在报关时，A公司是以B公司的名义进行报关的，则此报关行为属于直接代理报关。
在实际的业务中，普遍采用的都是直接代理。
例2：A公司是一家快递公司，有公司委托A快递公司进行报关，那么在报关的时候，以快递公司的名义进行报关的，这种就属于间接代理报关。
三、报关的基本内容(一)进出境运输工具报关的基本内容：申报运输工具的名称及进出境时间，运输工具载运的人员、货物、物品的情况，及所携带货币的情况。
(二)进出境货物报关的基本内容：申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物。
(三)进出境物品报关的基本内容1、进出境行李物品的报关：我国海关采用“红绿通道”制度。
红绿通道制度的选择见下表2、进出境邮递物品的报关：以“报税单”或“绿色标签”向海关报关。
3、进出境其他物品的报关第一章报关与海关管理第二节海关管理概述一、我国海关的性质与任务(一)海关的性质：1. 海关是国家行政机关2. 海关是国家进出境监督管理机关海关实施监督管理的范围是进出关境及与之有关的活动,监督管理的对象是：所有进出关境的运输工具、货物、物品。
3.海关的监督管理是国家行政执法活动立法者为全国人大及其常委会、国务院、海关总署;省、自治区、直辖市人民代表大会和人民政府不得制定海关法律规范,其制定的地方法规、地方规章也不是海关执法的依据。
报关与海关管理
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（二）海关的性质
报关与海关管理
❖ （1）海关是国家行政机关 ❖ （2）海关是国家进出境监督管理机关 ❖ （3）海关的监督管理是国家行政执法活动
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（三）海关的任务 ❖ （1）监管 ❖ （2）征税 ❖ （3）缉私 ❖ （4）统计 ❖ （5）其他任务
报关与海关管理
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报关与海关管理
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（四）海关的权力 1. 海关权力的特点
对象 进出境运输工具
有走私嫌疑的运输工具
区域
“两区”内 “两区”外 “两区”内 “两区”外
有藏匿走私嫌疑货物、物品 的场所
“两区”内 “两区”外
走私嫌疑人
“两区”内 “两区”外
授权限制
海关有关部门可直接行使
海关有关部门可直接行使 须经直属海关关长或者授权的隶属海关关长 批准方可由海关有关部门行使 海关有关部门可直接行使
书、海关监管簿和签证簿等，必要时还应出具保证书或缴纳保证金。
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报关与海关管理
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2. 进出境货物报关的基本内容 ❖ 1）报关前的准备。 ❖ 2）准备报关单证并向海关提交各有关单证。 ❖ 3）配合查验。 ❖ 4）缴纳税费。 ❖ 5）提取或装运货物。
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报关与海关管理
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❖ 3．进出境物品报关的基本内容 ❖ （1）进出境行李物品的报关 ❖ （2）进出境邮递物品的报关
海关权力除了具有一般行政权力的单方性、强制性、无偿性等基本 特征外，还具有以下特点。 ❖ （1）特定性 ❖ （2）独立性 ❖ （3）效力先定性 ❖ （4）优益性2. 海关权力的内容 ❖ （1）行政许可权 ❖ （2）税费征收权 ❖ （3）行政检查权
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报关与海关管理
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❖ 1）检查权
第一章 报关与海关管理
三、报关的基本内容 报关的基本内容包括进出境运输工具、货物、物品三个方面的基本内容。 （一）进出境运输工具报关的基本内容 根据海关要求，进出境运输工具负责人或其代理人在运输工具进入或驶离我 国关镜时均应如实向海关申报运输工具所载旅客人数、进出口货物数量、装 卸时间等基本情况。 1、运输工具申报的基本内容 进出境运输工具负责人或其代理人就以上情况向海关申报后，有时需还应海 关的要求配合海关检查，经海关审核确认符合海关监管要求的，可以上下旅 客、装卸货物。
（2）出境 ①出境运输工具预计载有货物、物品的，舱单传输人应当在办理货物、物品申报手 续以前向海关传输预配舱单主要数据。 ②以集装箱运输的货物、物品，出口货物发货人应当在货物、物品装箱以前向海关 传输装箱清单电子数据。海关接受预配舱单主要数据后，舱单传输人应在规定时限 向海关传输预配舱单其他数据。 ③出境货物、物品运抵海关监管场所时，海关监管场所经营人应当以电子数据方式 向海关提交运抵报告。运抵报告提交后，海关即可办理货物、物品的查验、放行手 续。 舱单传输人应在运输工具开始装载货物、物品前向海关传输装载舱单电子数据。 ④出境运输工具预计载有旅客的，舱单传输人应当在出境旅客开始办理登机（船、 车）手续前向海关传输预配舱单电子数据。舱单传输人应当在旅客办理登机（船、 车）手续后，运输工具上客以前向海关传输乘载舱单电子数据。
进出境货物报关的基本内容（了解） （三）进出境物品报关的基本内容 海关对进出境物品监管的基本原则是：自用合理数量原则。 对于通过随身携带或邮政渠道进出境的货物要按货物办理进出境报关 手续。 1、进出境行李物品的报关 世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红绿通道制度”，我国也采 用“红绿通道制度”。 （1）“绿色通道”（无申报通道）是指带有绿色标志的通道适用于携 运物品在数量上和价值上均不超过免税限额，且无国家限制或禁 止进出境物品的旅客。 （2）“红色通道”（申报通道）适用于携运有应向海关申报物品的旅 客。对于选择红色通道的旅客，必须填写申报单。 （3）海关在对外开放口岸实行新的进出境旅客申报制度： ①进出境旅客没有携带应向海关申报物品的，无需填写申报单，选择 “无申报通道”通关。 ②除海关免于监管的人员以及随同成人旅行的16周岁以下的旅客外， 进出境旅客携带有应向海关申报物品的，须填写《申报单》。
报关管理与海关管理
报关管理与海关管理的信息技 术应用现状
• 报关管理与海关管理信息技术应用 • 信息化通关系统：海关采用信息化通关系统，如“单一窗口”、 “H2010”等，实现报关、查验、征税等环节的信息化管理。 • 数据交换与共享：报关管理与海关管理主体之间实现数据交换 与共享，提高管理效率。 • 物联网技术应用：海关运用物联网技术对进出口货物、物品和 运输工具进行实时监控，提高监管效能。
队伍建设发展
• 报关管理与海关管理主体应当加强队伍培训，提高队伍的专业知识和技能水平。 • 报关管理与海关管理主体应当加强队伍管理，提高队伍的执行力和战斗力。
报关管理与海关管理的国际人才交流与合作
国际人才交流
• 报关管理与海关管理主体应当加强与国际组织和其他国 家海关的人才交流，引进先进的管理理念和技术。 • 报关管理与海关管理主体应当加强与国际报关与海关管 理相关机构和企业的合作，提高人才水平。
• 海关管理流程 • 海关监管：海关对进出口货物、物品和运输工具进行监督管理，确保其合法进出境。 • 海关征税：海关依据法律法规对进出口货物、物品和运输工具征收关税等税费。 • 海关缉私：海关对走私、贩毒、非法移民等违法犯罪活动进行缉私。
报关管理与海关管理的具体操作步骤
• 报关管理具体操作步骤 • 准备报关单证：报关管理主体应当准备进出口货物、物品和运输工具的相关单证和资料，如合同、发票、提单 等。 • 填写报关单：报关管理主体应当按照海关规定的格料递交海关审核。 • 缴纳税费：报关管理主体应当按照海关的征税决定，缴纳关税等税费。 • 取证放行：报关管理主体在海关审核通过并缴纳税费后，领取海关放行凭证，允许进出口货物、物品和运输工 具进出境。
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报关与海关管理相关知识
报关与海关管理相关知识1. 概述报关是指将货物从一国运往另一国时，需要向海关申报并办理相关手续的过程。
而海关管理则是指国家对货物进出口的监管和管理。
在国际贸易中，了解报关和海关管理的相关知识对于企业和个人来说都是非常重要的。
2. 报关的基本流程报关的基本流程包括以下几个步骤：•准备报关资料：准备好相关的证明文件、单证和申请表格。
•缴纳关税：根据货物的性质和价值，需要缴纳相应的关税和费用。
•进行报关申报：向海关提交报关申报单以及相关文件，填写准确无误。
•海关查验：海关会对货物进行查验，以确保申报的准确性。
•完成报关手续：海关核准报关后，完成报关手续。
货物可以继续运输或取走。
3. 报关的注意事项在办理报关时，需要注意以下几个方面：•准备报关资料：根据货物的性质和进出口国家的要求，准备好所有需要的报关资料，包括合同、发票、装箱单、海运提单等。
•准确填写申报单：填写报关申报单时，要确保准确无误，包括货物的品名、数量、价值等信息。
•缴纳关税的计算：根据货物的价值和进出口国家的关税政策，准确计算应缴纳的关税和税费。
•合理安排报关时间：根据货物的性质和目的地国家的报关程序，合理安排报关时间，避免延误。
•遵守海关规定：在办理报关时，要严格遵守海关的规定和要求，如禁止进口的物品、限制进口的物品等。
4. 海关管理的基本内容海关管理包括以下几个方面：•关税政策：海关根据国家的需要，制定和调整关税政策，以保护本国产业和维护国家经济利益。
•进出口许可证：海关根据进出口国家的法律法规，对特定货物和国家实施进出口许可证制度。
•报关监管：海关对报关行为进行监管和管理，确保报关手续的合法性和准确性。
•口岸监管：海关在口岸设立监管区域，对进出口货物进行查验和监管，以防止违规行为和走私活动。
•进出口统计：海关负责统计进出口货物的数据，包括数量、价值、国别等，为国家的经济分析和政策制定提供参考依据。
5. 海关管理的重要性海关管理在国际贸易中具有重要的作用：•维护国家经济安全：通过海关管理，国家可以制定和实施相关政策，保护本国产业和维护国家经济安全。
{报关与海关管理}学习知识报关概述
典型考题：
（2007多）进出口货物收发货人进口货 物可采用的报关方式是:
A.自理报关 B.委托报关以委托人的名义代理报关 C.委托已在海关办理报关注册的货代公 司以委托人的名义代理报关 D.委托报关公司以报关公司的名义代理
典型考题：
（2007多）进出口货物收发货人进口货物可采用的 报关方式是: A.自理报关 B.委托报关以委托人的名义代理报关 C.委托已在海关办理报关注册的货代公司以委托人的 名义代理报关 D.委托报关公司以报关公司的名义代理报关
2．报检的目的：
3．报关与报检的关系 需要报检的商品报关流程（以进口为例）
二、报关的分类
（一）自理和代理报关的含义 1、自理报关：
2、代理报关：
指 报关企业接受进出口货物收发货人的委托代理其 办理报关手续的行为。代理报关根据承担的法律责任 不同又可以分为直接代理报关和间接代理报关。
（二）直接代理报关与间接代理报关
答案：对
2． 进出境货物报关的基本内容
（1） 进出口货物收发货人接到提货通知单 或备齐出口货物后，做报关前的准备工作；
（2） 准备好报关单证，在海关规定的报关 地点和报关时限内以书面和电子数据方式向 海关申报；
（3） 海关审核后，在海关认为必须时，报 关人员要配合海关进行货物的查验；
（4） 应缴税费的进出口货物，报关单位在
（2005多选)下列关于进出口货物报关的表述， 正确的是：
A、进出口货物报关是指进出口货物收发货 人或其代理人向海关办理货物进出境手续及相 关海关事务的过程
B、进出口货物报关只能在进出境地海关办 理
C、进出口货物报关可以由进出口收发货人
典型考题：
（2005多选)下列关于进出口货物报关的表述， 正确的是：
罗兴武报关实务知识点整理 1 报关与海关管理
第一章、报关与海关管理第一节、报关概述一、报关的含义进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者其代理人向海关办理货物、运输工具、物品进出境手续及相关海关事务的全过程。
报关与通关的区别报关仅指向海关办理进出境手续及相关手续，而通关还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准进出境的管理过程。
二、报关的分类1、按报关对象（1）进出境运输工具的报关（2）进出境物品的报关（3）进出口货物的报关2、据报关目的（1）进境报关（2）出境报关3、据报关行为性质（1）自理报关（2）代理报关（直接代理、间接代理）三、报关的基本内容1、进出境运输工具①运输工具所载旅客人数；②进出口货物数量；③装卸时间；2、进出境货物（贸易性、以盈利为目的；数量大；税率较高）①一般进口出货物；②保税货物；③暂准进出境货物；④特定减免税进出口货物；⑤过境、转运和通运货物；⑥其他进出境货物；3、进出境物品（非贸易性；自用为主、数量少；税率较低）①进出境的行李物品;②邮递物品; ③其他物品；判断是否进出境的物品，有二个标准，一须“自用”；二须“合理数量”。
1、行李物品2、邮寄物品第二节、海关管理概述一、海关的定义中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。
海关依照本法和其他法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。
”1、海关的职能监管、征税、缉私、统计其中，监管是海关最基本的任务。
监管包括现场监管和后续监管（保税监管、减免税监管）2、海关的性质（1）国家行政机关（2）国家进出境监督管理机关（3）海关的监督管理是国家行政执法活动二、海关的法律体系海关法律体系采取了国家最高权力机关、国务院和海关总署三级立法的体制。
XX法结尾→XX条例结尾→XX办法结尾三、海关的权利行政审批权、税费征收权、行政审查权、行政强制权、行政惩罚权、其他权利1、海关权利的特点（可能选择题）（1）特定权海关享有对进出关境活动进行监督管理的行政主体资格，具有进出关境监督管理权，其他任何机关团体和个人都不具备这种资格。
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四、报关的分类
3. 按报关活动的实施者不同，分为
（1）自理报关 指进出口货物收发货人自行办理报关业务。
（2）代理报关
指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业 务的行为。
直接代理：以委托人的名义进行报关。
四、报关的分类
4. 按报关地点分
（1）口岸报关 指在货物的实际进出境地海关办理报关手续。
❖ 《报关职业全国统一教材》
中国海关出版社
❖ 报关水平测试系列教材 《报关基础知识》 《报关业务技能》 《进出口商品编码查询手册》
第一章 报关与海关概述
第一节 报关概述
❖ 一、报关的概念
报关是指进出境运输工具负责人、进出口货物收 发货人、进出境物品的所有人或其代理人，向海关办 理运输工具、货物或物品进出境手续及其他相关海关 事务的全过程。
第二节 海关概述
❖ 海关的性质 ❖ 海关的任务（职能） ❖ 海关的权力
一、海关的性质
《中华人民共和国海关法》第二条规定： “中华人民共和国海关是国家的进出关境 监督管理机关。”
海关实施监督管理的对象和范围是运输工具、 货物、物品的进出关境及与之有关的活动。
二、海关的任务
❖ 监管 进出境的运输工具、货物和物品
一份有5个差错
实施报关单电子数据的预录入、系统发送、 结果查询等操作
证书样本
证书内页样本
报关水平测试时间
❖ 每年一次，一般定在11月的第一个周日 ❖ 6月份网上报名 ❖ 7月份考试资格确定 ❖ 具有大专以上学历可报名，放宽条件后可以是
应届毕业生
❖ 网址：中国报关协会网站
《报关实务》课程学习内容
政策：对外贸易管理制度、措施等
报关水平 测试
对外贸易
报关
知识：贸易方式、合同条款、贸易术语等 技能：单证制作等
知识：海关及海关管理、报关及报关管理等 技能：报关流程、商品归类、税费计算、报关单 填制等
考试试题分数分配
科目
科目一： 报关基础知识
科目二： 报关业务技能
测试内容 进出口实务 我国对外贸易管理制度 报关与海关概述 报关程序和管理规范
进出口商品归类 报关单填制 税费计算
分数比例 40% 30% 30% 10%
40% 40% 10%
分数 100分
200分
题型 单项选择题 多项选择题 判断题 填空题（连线题） 综合案例（实务）题
商品归类题
报关单填制题
考试题型
备注
不定项选择 直接填编码答案 在20个空白报关单栏目中填写最合适的答案
报关单改错题 报关单数据录入（QP系统）操作题
❖ 进出境物品
货物和物品的区别：
❖ 是否具有贸易性 ❖ 是否存在协议 ❖ 对货物征收关税以《进出口关税税则》为
依据；而对物品征收关税以《旅客携带进 出境物品关税税率表》为依据。
四、报关的分类
1. 按报关对象分
（1）运输工具报关 （2）货物报关 （3）进出境物品报关
2. 按报关单形式分
（1）有纸报关
❖ 征收税费
关税+其他税费（增值税、消费税、船舶吨税等）
❖ 查缉走私 ❖ 编制海关统计
三、海关的权力
❖ 行政法规制定权 ❖ 行政许可权 ❖ 税费征收权 ❖ 行政监督检查权 ❖ 行政强制权 ❖ 佩带和使用武器权 ❖ 行政处罚权
行政监督检查权
❖ 检查权 ❖ 查验权 ❖ 查阅复制权 ❖ 查问权 ❖ 查询权 ❖ 稽查权
第一篇 报关基础知识 第二篇 报关专业知识
第三篇 报关专业技能
第一章报关与海关概述 第二章 报关管理制度 第三章 进出口贸易管理制度 第四章 货物报关程序和管理规范
第五章 进出口商品归类 第六章 进出口税费 第七章 进出口货物报关单填制
教材
❖ 《进出口报关实务》（第3版）
张兵 主编，清华大学出版社
（2）属地报关 指在报关单位的企业注册地直属海关关区内办理报关手续。
两种通关模式：
“属地申报，口岸验放”
四、报关的分类
5. 按报关形式不同，分为
（1）逐票报关（常规的通关方式） 每次进口每次填单。
（2）集中报关 指多批次进出口规定范围内货物，集中办理海关手续。
适用范围：
1.图书、报纸、期刊类出版物等时效性较强的货物；
❖ 海关的设关原则
“国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点 设立海关。”
❖ 海关的组织机构
海关总署、直属海关和隶属海关三级 海关总署下设广东分署，在上海和天津设立特派员办
第二章 报关管理制度
❖ 报关单位注册登记管理制度
❖ 海关对企业信用分类管理制度
第一节 报关单位注册登记管理制度
报关单位是指依法在海关注册登记的进出口 货物收发货人和报关企业。
细则海和关单法行管理办法修为正补后充的海的关三法级是在海2关001法年律1月体1日系实。施的。
行政条例 海关规章
《关税条例》《稽查条例》《知识产权海关保护条例》 《行政处罚实施条例》《统计条例》
《中华人民共和国报关单位注册登记管理规定》
第三节 海关的管理体制与机构
❖ 海关的领导体制
集中统一的垂直领导体制 “海关的隶属关系，不受行政区划的限制”
“行政强制权”——海关行政强制执行
❖ 扣留权 ❖ 滞报金、滞纳金征收权 ❖ 提取货样、施加封志权 ❖ 提取货物变卖、先行变卖权 ❖ 强制扣缴和变价抵缴关税权 ❖ 其他强制措施
附加：我国海关的法律体系
❖ 采取国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法的 体制。
❖ 以海关法为母法，以国务院审定的有关单行条例和海关 总署单独制定或会同国家其他行政机关共同制定的实施
《海关法》规定：“进出口货物收发货人、报关企业
办理报关手续，必须依法经海关注册登记。未依法经海 关注册登记，不得从事报关业务。”
二、报关单位的两类主体
{报关与海关管理}报关与海关概述更新
报关水平测试简介
开展报关水平测试是中国报关协会 在行政主管部门取消报关员资格核准 审批的新形势下加强报关业务培训、 促进报关人才建设的一项重要举措， 也是强化报关行业自律管理、深化报 关企业改革的一项有益探索。
思考：测试内容？
提示：报关是货物进出口的一个必经环节。
❖ 二、报关的范围
进出境运输工具、货物和物品
二、报关的范围
❖ 进出境运输工具
主要包括以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间 运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜等。货物（3）暂准进出口货物 （4）特定减免税货物（5）过境、转运和通运货物 （6）其他进出境货物